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菲借命名“西菲律賓海”修改地圖強(qiáng)化領(lǐng)土聲索2012-09-14

12日，菲律賓政府發(fā)布了由總統(tǒng)阿基諾三世5日簽署的第29號行政命令，將包括中國南海部分水域在內(nèi)的菲律賓群島以西海域命名為“西菲律賓海”。

“西菲律賓?！边@個叫法本身并不新鮮。菲律賓軍隊已經(jīng)使用了5年，菲政府各部門及各媒體從2011年6月1日開始也已經(jīng)統(tǒng)一將南海稱之為“西菲律賓?！?。既然如此，菲政府為何還要發(fā)出一道看似多余的行政命令呢？

掩蓋領(lǐng)土聲索中的缺失。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)為中國領(lǐng)土。而與此形成鮮明對比的是，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，菲律賓的若干法律文件、官方文件和國家地圖中，從未涉及黃巖島。以菲國家地圖為例，連近幾年由菲國家地圖和資源信息局正式出版的“菲律賓行政區(qū)劃圖”都一直將黃巖島標(biāo)在菲領(lǐng)土界限之外。對此，菲律賓心知肚明，自知理虧，開始著手予以彌補(bǔ)。8月初，記者參加一場菲旅游推廣會時發(fā)現(xiàn)，由菲旅游部印制的旅游地圖上都臨時貼著一行小字：本地圖不能作為領(lǐng)土聲索的依據(jù)。由于菲之前印制的大量地圖上都沒有將黃巖島包括在內(nèi)，只好出此下策臨時貼“補(bǔ)丁”了。而新發(fā)布的這一行政命令則將“徹底”解決這一問題。該命令特地指出，“西菲律賓?！卑ā翱ɡ尤簫u”(即中國南沙群島部分島礁)和馬辛洛克淺灘(即中國黃巖島)附近海域，并要求“菲律賓國家測繪和資源信息管理局制作和出版反映‘西菲律賓?！谋砀窈偷貓D”。在被問及新命令的作用時，菲總統(tǒng)阿基諾昨天公開表示：“區(qū)分哪一部分是我們聲索的很重要。”顯然，菲政府在意的并非名字本身，而是該名字中所暗含的南沙和黃巖島領(lǐng)土。菲這是要借命名“西菲律賓?！敝畽C(jī)修改官方地圖，從而掩蓋領(lǐng)土聲索中的缺失，達(dá)到強(qiáng)化領(lǐng)土聲索的目的。

近些年來，菲律賓外靠美國、內(nèi)拉東盟，極力推動南海問題東盟化、國際化，并不時揚言要將有關(guān)南海爭端提交國際海洋法庭等有關(guān)國際機(jī)構(gòu)仲裁。今天出版的《每日問詢者報》指出，這是在“使它(南海爭端)國際化”。根據(jù)該命令，菲外交部將會同國家測繪和資源信息局，選擇“合適的時機(jī)”，把行政命令連同新地圖一并提交聯(lián)合國秘書長并知會國際水文組織、聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化會議等國際組織；而所有菲政府機(jī)關(guān)、學(xué)校在今后的文件、課本及“國內(nèi)外”往來信件中則必須使用“西菲律賓海”的名稱。菲外交部發(fā)言人已經(jīng)表示，將尊重總統(tǒng)指示選擇合適時機(jī)將此提交聯(lián)合國和相關(guān)機(jī)構(gòu)。菲律賓還希望，“西菲律賓海”將逐步成為一個國際社會可以接受的名稱。

?(記者付志剛)

專家稱菲方為南海改名宣示主權(quán)站不住腳2012-09-14

9月3日，中國科學(xué)院南海海洋研究所“實驗3”號綜合科學(xué)考察船在南沙海區(qū)航行途中，科考隊員向海域上空釋放GPS探空氣球采集相關(guān)實驗數(shù)據(jù)。作為本次科考任務(wù)的一項重要內(nèi)容，“實驗3”號每天定時釋放探空氣球。孫自法攝

長期以來，南海一直是國際社會公認(rèn)的地名，為世界各國及聯(lián)合國等國際組織廣泛接受。菲方這一舉動絲毫不能改變中國對包括南沙群島、黃巖島在內(nèi)的南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)這一事實。

——外交部發(fā)言人洪磊

據(jù)新華社電外交部發(fā)言人洪磊13日在例行記者會上說，長期以來，南海一直是國際社會公認(rèn)的地名，為世界各國及聯(lián)合國等國際組織廣泛接受。

有記者問：據(jù)報道，菲律賓總統(tǒng)阿基諾發(fā)布行政命令，將菲律賓群島以西海域由“南中國?！备拿麨椤拔鞣坡少e?！?，阿基諾稱此舉旨在澄清菲方主權(quán)海域范圍，菲將把新名稱提交聯(lián)合國。中方對此有何回應(yīng)？

洪磊表示，菲方這一舉動絲毫不能改變中國對包括南沙群島、黃巖島在內(nèi)的南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)這一事實。

■ 釋疑

主權(quán)歸屬認(rèn)定，“名字”是否有影響力？

用“名字”宣示主權(quán)站不住腳

對于菲方相關(guān)主張，中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強(qiáng)表示這沒有任何依據(jù)，菲律賓僅僅是希望借此將南海問題國際化。

島嶼、海域的主權(quán)歸屬如何認(rèn)定，“名字”是否有影響力？李國強(qiáng)解釋，名字的確是認(rèn)定主權(quán)歸屬的要素之一，但絕不是唯一或決定性因素?！案鶕?jù)國際法基本原則，領(lǐng)土取得的原則，包括無主地原則、先占原則、發(fā)現(xiàn)原則等。命名從一定意義上反映了一個主權(quán)國家對它所統(tǒng)轄地方的一個行政權(quán)的(解釋)，但這只是其中一個要素，不是唯一要素，也不能唯一的以命名來宣示主權(quán)，這在國際法上站不住腳?！?/p>

李國強(qiáng)說，“要最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)經(jīng)營，最早連續(xù)不斷的行政管轄，這些要素同時具備才能來論證是否具有主權(quán)地位，尤其是不是進(jìn)行過長期的、連續(xù)不斷的、有效的管轄。顯然，在菲律賓所占的這個區(qū)域來講，菲律賓顯然不具備這樣的地位。”

菲議員狂言開發(fā)南海旅游菲官方回應(yīng)尚無計劃2012-09-13

【環(huán)球時報駐泰國特派記者暨佩娟】在南海爭端引發(fā)中菲關(guān)系緊張之際，菲律賓眾議員羅芙斯·羅德里格斯11日又口出狂言：把南海有爭議地區(qū)開發(fā)成旅游景點，由菲政府撥款修建機(jī)場、港口和酒店，吸引游客前來旅游。不過，羅德里格斯的提議應(yīng)者寥寥。菲旅游部長表示，目前尚無開發(fā)南海旅游計劃。

據(jù)《菲律賓每日問詢者報》網(wǎng)站12日報道，羅德里格斯是在11日舉行的菲律賓旅游部2013年預(yù)算全體辯論會上提出上述“建議”的。他還寫信給菲總統(tǒng)阿基諾三世，呼吁政府加快推進(jìn)“把南沙群島開發(fā)成旅游景點”的計劃，以“展示原始的海灘、珊瑚礁以及潛在的潛水點”。他還提出，應(yīng)快速推進(jìn)“在珊瑚環(huán)繞的帕加薩島(即我中業(yè)島)上修建一個100米長的混凝土碼頭和搶灘坡道”。中業(yè)島是南沙群島的第二大島嶼，也是菲律賓在我南沙群島控制的島中最大的一個。

羅德里格斯還稱，除南沙群島外，該地區(qū)的其他島嶼也應(yīng)被開發(fā)成旅游景點，并把帕納塔格礁(即我黃巖島)納為南海巡航路線的一部分。他辯稱，這一建議既是“非軍事”，又是“非對抗”，本質(zhì)上是“民事行為”，因此，不會導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)的緊張情緒升級。他說，“我們必須現(xiàn)在就行動，否則，要保衛(wèi)我們對南沙群島以及帕納塔格礁的主權(quán)就太遲了”。

菲律賓GMA新聞網(wǎng)援引羅德里格斯的話稱，菲律賓應(yīng)允許國內(nèi)外游客到這些有爭議的島嶼去旅游，因為這些地區(qū)是菲領(lǐng)土，并且把這些島嶼變成旅游景點將加強(qiáng)菲律賓對這些領(lǐng)土的主權(quán)聲索。羅德里格斯聲稱，他愿意從自己的優(yōu)先發(fā)展援助基金中撥出100萬比索(1美元約合41.5比索)用來在南沙群島上修建旅游設(shè)施。

菲旅游部長拉蒙·希門內(nèi)斯對此表示，菲旅游部目前尚無將這片有爭議的島嶼開發(fā)成旅游景點的計劃。他表示，這不僅是旅游業(yè)問題，而是國家安全問題，“我們將把這個問題留給人民，無論采取什么舉措，人民都了解這個舉措的含義”。他又補(bǔ)充說，“即使你只是想在那里游泳，也必須征得有關(guān)部門的同意，因為那塊地區(qū)是敏感地區(qū)”。

另據(jù)菲律賓“ABS CBN”網(wǎng)站12日報道，菲總統(tǒng)阿基諾三世已正式簽署29號行政命令，命名南海為“西菲律賓海”。阿基諾還指派相關(guān)部門繪制了帶有“西菲律賓海”名字的官方圖表和地圖，并命令菲外交部“在合適的時候”將這份行政命令和一份修改的菲地圖提交給國際海道測量組織、聯(lián)合國秘書長以及聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化會議。阿基諾表示，政府機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)盡可能多使用“西菲律賓?！边@一名字。菲海岸警衛(wèi)隊發(fā)言人12日則說，隨時待命準(zhǔn)備派出艦艇重回黃巖島。

菲律賓在南海問題上找事將南海改為“西菲律賓海”2012-09-12

據(jù)菲律賓媒體報道，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世已經(jīng)正式簽署29號行政命令，命名中國南海為“西菲律賓?！保踔吝€命令相關(guān)部門繪制新的地圖。

【環(huán)球網(wǎng)報道記者李娜】菲律賓在南海問題上又出小動作。菲律賓“ABS CBN”網(wǎng)站9月12日報道稱，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世已經(jīng)正式簽署29號行政命令，命名中國南海為“西菲律賓?！?，他甚至還命令相關(guān)部門繪制新的地圖。

報道說，行政命令是在5日簽署的，范圍涉及呂宋海峽及周圍水域，卡拉延群島內(nèi)部及附近島嶼及黃巖島。阿基諾還聲稱，這是基于當(dāng)?shù)丶皣H法規(guī)基礎(chǔ)上的。他還命令國家測繪和資源信息管理局(NAMRIA)“制作和出版反應(yīng)‘西菲律賓?！谋砀窈偷貓D”。

報道還稱，菲律賓所有的政府部門將使用該版本地圖。教育部、高等教育委員會及國家大學(xué)都已經(jīng)接到命令，下發(fā)通知要求在相關(guān)課題、研究及包括課本、語音視頻資料在內(nèi)的教學(xué)資料中使用該地圖。

阿基諾還稱，該命令施行過程中涉及的費用將全部從相關(guān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的年度預(yù)算中出。報道還宣稱，該地圖還將會提交給聯(lián)合國秘書長及包括國際水道測量組織、國際地名標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化會議等國際組織。

據(jù)悉，這已經(jīng)不是菲律賓第一次使用改名這種伎倆了。今年5月，菲就不顧中方反對將黃巖島改為“帕納塔格礁”。去年6月，菲律賓總統(tǒng)辦公室就稱，菲方計劃將南海更名為“西菲律賓?！薄Ｖ袊饨徊慨?dāng)時回應(yīng)指出，“南海是國際社會通用的地名?！庇袑＜耶?dāng)時也指出，該行為不可能在短期內(nèi)獲得國際的認(rèn)可。若想讓全球的所有世界地圖都隨之改變稱謂，是十分荒唐的。

菲海岸警衛(wèi)隊稱已做好派船赴黃巖島準(zhǔn)備2012-09-13

菲律賓總統(tǒng)發(fā)布行政命令命名“西菲律賓?！?/a>2012-09-12

菲律賓海岸警衛(wèi)隊稱隨時待命派船艦到黃巖島2012-09-12

菲律賓海岸警衛(wèi)隊稱已做好派船赴黃巖島準(zhǔn)備2012-09-12

新加坡重申對南海爭端中立指責(zé)菲媒虛假報道2012-09-12

菲律賓欲將與中國南海爭端提交國際海洋法法庭2012-08-07

【中央社馬尼拉8月6日電】南海主權(quán)爭議，菲律賓與中國大陸僵持不下，菲律賓政府已準(zhǔn)備將南海主權(quán)爭議提交到國際海洋法法庭，即使中國大陸拒絕通過國際仲裁機(jī)構(gòu)處理領(lǐng)土糾紛。

菲律賓外交部發(fā)言人勞爾·埃爾南德斯上午在記者會中表示，不論中國大陸是否配合，菲律賓已經(jīng)準(zhǔn)備透過法律途徑處理南海主權(quán)爭議。

近月來，菲中雙方因南海主權(quán)爭議屢生摩擦，菲律賓以聯(lián)合國海洋法為依據(jù)，聲稱擁有南海部分區(qū)域，而中國大陸則以歷史及九段線為基礎(chǔ)，索討整個南海的主權(quán)。

由于雙方立場全無交集，菲律賓外交部稍早前建議，透過國際海洋法法庭，裁判南海主權(quán)歸屬。

埃爾南德斯指出，菲律賓希望透過法律途徑，和平解決爭議。

他補(bǔ)充說：“外交部正在為此積極準(zhǔn)備，希望能盡快備齊相關(guān)文件及證據(jù)?！钡赐嘎稌r間表。

海洋問題專家說，國際海洋法法庭需要在涉事各方的同意下才能介入，因此在黃巖島主權(quán)爭議上，菲律賓需要中國大陸點頭，國際海洋法法庭才能受理。

對此，菲律賓外交部—位不具名官員舉例說明，正如坊間的民事糾紛，即使當(dāng)事一方不愿對簿公堂，另一方仍能前往司法部，征詢對案件的專業(yè)意見。

官員說，在南海爭議上，等菲方取得國際海洋法法庭的意見之后，就可以此為憑，據(jù)理力爭。

從去年迄今，菲律賓已就南海及黃巖島爭議，向中國大陸提出了12次正式抗議。

【菲律賓GMA廣播電視網(wǎng)8月6日報道】馬拉卡南宮(即菲律賓總統(tǒng)府——本網(wǎng)注)今天說；菲律賓將堅持為緩解西菲律賓海(中國稱南海——本網(wǎng)注)的緊張局勢作出努力，并將繼續(xù)推動根據(jù)一項建立在原則基礎(chǔ)上的機(jī)制解決這里的領(lǐng)土爭端。

美國批評中國在存在主權(quán)紛爭的斯普拉特利群島(即我南沙群島——本網(wǎng)注)設(shè)立警備區(qū)后，菲律賓總統(tǒng)副發(fā)言人阿比蓋爾·瓦爾特明確地表明了上述觀點。

瓦爾特說： “我們?nèi)匀粓猿治覀兊某兄Z……緩解緊張局勢，并根據(jù)一項建立在原則基礎(chǔ)上的機(jī)制來解決這個問題?！?/p>

她說，菲律賓已經(jīng)就中國設(shè)立三沙市提出外交抗議，“我們提出外交抗議這一事實表明了菲律賓政府在這一點上的立場”。

自4月份以來，菲律賓和中國還在斯卡伯勒礁(即我黃巖島—一本網(wǎng)注)陷入僵局。

最近，美國國務(wù)院指責(zé)中國在西菲律賓海的舉動無助于緩解該地區(qū)的緊張局勢。

【中央社臺北8月6D電】中國大陸外交部副部長傅瑩昨天接受新華社專訪時指，第45屆東盟外長會議未能發(fā)表聯(lián)合公報，是“個別南海聲索國試圖把自身主張強(qiáng)加給東盟”，一意孤行，遭多數(shù)東盟國家反對所致。

此外，傅瑩也強(qiáng)凋，大陸愿與菲律賓、越南透過友好協(xié)商妥善處理和管控好分歧與矛盾，不讓這些問題干擾雙邊及大陸與東盟關(guān)系大局。

美重申南海爭端“不選邊站”卻惟獨點名批評中國2012-08-04

中新社華盛頓8月3日電美國國務(wù)院3日就南海問題發(fā)表聲明，重申美國在領(lǐng)土爭端中“不選邊站”，但唯獨點名批評中國提升三沙市的行政級別，進(jìn)一步加劇了地區(qū)緊張局勢升級的風(fēng)險。

美國國務(wù)院代理副發(fā)言人帕特里克·文特雷爾(PatrickVentrell)在聲明中表示，美國關(guān)注南海緊張局勢的加劇，并密切監(jiān)測有關(guān)情況。最近的事態(tài)發(fā)展包括對抗性言辭的升級、資源開發(fā)的分歧、脅迫性經(jīng)濟(jì)措施以及在黃巖島周邊出現(xiàn)諸如使用障礙物阻止進(jìn)入的事件。

該聲明特別點名中國，聲稱“中國提升了三沙市的行政級別，并在南海有爭議地區(qū)建立了一個新的軍事要塞，此舉與通過外交途徑解決分歧的努力背道而馳，進(jìn)一步加劇了地區(qū)緊張局勢升級風(fēng)險?！?/p>

該聲明表示，美國作為一個太平洋國家，在南海地區(qū)保持和平與穩(wěn)定、尊重國際法、航行自由和不受阻礙的合法貿(mào)易方面擁有國家利益。

聲明說，美國在南海爭端中不持立場，也沒有領(lǐng)土野心，但是，美方相信該地區(qū)的國家應(yīng)該通力合作，不受脅迫、不受恫嚇、不受威脅、不使用武力，通過外交途徑解決分歧。

聲明還敦促各方采取措施來降低緊張，并鼓勵中國和東盟朝著完成一項全面的行為守則方面取得有意義的進(jìn)展，以建立和平解決分歧的明確程序規(guī)則。

對于設(shè)立三沙市的問題，中國外交部發(fā)言人辦公室上個月末在應(yīng)詢答問時說，設(shè)立三沙市是中國政府對現(xiàn)行行政管轄機(jī)構(gòu)的調(diào)整，這是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事。關(guān)于南海有關(guān)爭議，中方將繼續(xù)致力于與直接有關(guān)當(dāng)事方在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過雙邊談判協(xié)商妥善解決。

中國船隊離開黃巖島封鎖潟湖入口菲思量對策2012-08-04

【環(huán)球時報駐菲律賓特約記者付桐葛元芬】菲律賓海岸警衛(wèi)隊提交的一份最新報告顯示，中國船隊離開黃巖島前，用浮標(biāo)和繩索封鎖了黃巖島潟湖入口。如果消息屬實，這一中國強(qiáng)硬顯示主權(quán)的舉動讓菲國防部比較傷腦筋。菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)3日稱，防長加斯明表示，國防部正在考慮應(yīng)對辦法。

此前，菲海岸警衛(wèi)隊派出的飛機(jī)一直在黃巖島海域監(jiān)視中國船只動向，根據(jù)菲方的說法，上次空中偵察發(fā)現(xiàn)，中國仍有1艘海監(jiān)船和1艘漁政執(zhí)法指揮艦在黃巖島海域。ABS-CBN新聞網(wǎng)說，在菲武裝部隊總部2日召開的新聞發(fā)布會上，加斯明根據(jù)菲海岸警衛(wèi)隊的最新報告表態(tài)說，中國船艦已離開黃巖島，但離開前，“中國人用兩道繩索封住黃巖島潟湖入口，繩索上間隔設(shè)有浮標(biāo)”。加斯明說，海岸警衛(wèi)隊尚未決定是否清除繩索和浮標(biāo)，“主要是因為目前黃巖島海域天氣惡劣，無法前往”。

《菲律賓每日問詢者報》3日提出問題：切斷繩索還是不切斷好呢？加斯明2日的表態(tài)是，一旦做出決定，將盡快發(fā)布。菲媒說，看來切斷繩索不是問題，難的是官方下定這個決心。加斯明2日提及他和中國國防部長梁光烈此前在柬埔寨的會面，謹(jǐn)慎表態(tài)說，菲中一致同意“保持聯(lián)絡(luò)暢通”，認(rèn)為“需要通過談判達(dá)成解決方案”。

菲軍的軍購步伐并未放緩。《菲律賓每日問詢者報》以“菲律賓終于能獲得真正的軍艦”為題稱，菲政府將從意大利采購2艘“西北風(fēng)”級導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦，預(yù)計明年11月前到位，代價是117億菲律賓比索（約合17.8億元人民幣）的花費。菲國防部副部長馬納洛稱，屆時菲軍將首次擁有配備導(dǎo)彈、反潛裝置和現(xiàn)代化武器的軍艦。馬納洛還透露說，菲軍方本月將從歐洲購入10架攻擊型直升機(jī)，“有望在年內(nèi)交貨”，還計劃向韓國購買T-50“金鷹”超音速高級教練機(jī)和多功能戰(zhàn)斗機(jī)。

菲總統(tǒng)發(fā)言人談南海爭端承諾不會有挑釁性舉動2012-07-28

菲網(wǎng)民稱看不出總統(tǒng)國情咨文對黃巖島事件誠意2012-07-26