核心提示：
今天在菲律賓的最后一批中國游客回到了北京，從明天開始我國南海的大部分海域?qū)M入到為期兩個半月的伏季休漁期，黃巖島正好也是在這個范圍之內(nèi)。與此同時，菲律賓政府在黃巖島事件上的態(tài)度出現(xiàn)了一些變化，比如說，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世昨天就表態(tài)說，黃巖島事件正在向解決邁進，而且他還暗示沒有必要再把黃巖島事件提交到國際法庭上去解決了。菲律賓的副總統(tǒng)則建議中菲共同開發(fā)爭議領土，而且收益均分。中菲南?？此埔挥|即發(fā)的事態(tài)，隨著休漁令的出臺能不能夠平息呢？休漁能不能夠事件解決的一個契機呢？如何來解讀菲律賓不方面不一致的反應呢？
2012年5月15日央視《環(huán)球視線》播出《黃巖島明日休漁菲何日休擾》，以下為節(jié)目實錄：
主持人 勞春燕：
大家晚上好，歡迎收看新聞頻道正在直播的《環(huán)球視線》，我是勞春燕。
今天演播室里請來的是特約評論員尹卓先生，還有國際戰(zhàn)略研究所的高祖貴教授，一塊兒來討論這個問題。咱們先從休漁令說起，從5月16日開始，兩個半月的休漁期正式開始了，這也是我們國家執(zhí)行了多年的一項制度，從1999年開始了。咱們再來看一下這次休漁的范圍。這次休漁的范圍是從北緯12度往北的這一大片區(qū)域，既包括北部灣，也包括西沙、中沙，也包括黃巖島在內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)咱們國家休漁制度的修訂，是要對這個海域進行偷捕或者是清魚的船只來進行一個專項的執(zhí)法行動。執(zhí)法行動的對象既包括中方船只，也包括外來的船只。問題就來了，尹先生，現(xiàn)在仍然在黃巖島的菲律賓的船只也屬于我們專項行動的對象嗎？
正在評論：休漁期中國海監(jiān)該如何執(zhí)法？
專家觀點：休漁為黃巖島執(zhí)法提供依據(jù)
尹卓 特約評論員：
當然屬于。休漁令給我們執(zhí)法帶來了新的依據(jù)，進入休漁區(qū)我們有權(quán)利對非法進入我們專屬經(jīng)濟區(qū)的漁船，不管你捕不捕魚，我們所有的漁船都執(zhí)法權(quán)，包括我看你的捕魚證、你用的網(wǎng)具，比如說單層刺網(wǎng)或者說調(diào)業(yè)的，那你可以在這里進行作業(yè)，這些都不在禁止之列。其他的一律禁止，像用調(diào)業(yè)的或者是單層刺網(wǎng)的，菲律賓那種小船是沒有能力用這些網(wǎng)具的，一般都是非法網(wǎng)具。來了以后，當然我們對它要進行執(zhí)法，如果它不聽從罰款、不聽從執(zhí)法的話，對不起，我們要對它拿捕，交了贖金以后你再放人，就是這樣子。另外，現(xiàn)在在那邊逗留的所謂的漁業(yè)局的，我們可以對它采取行動，因為你現(xiàn)在的范圍已經(jīng)到了我們的領海線內(nèi)，不管是我的漁政船或者我的海監(jiān)船都可以對它進行執(zhí)法。
勞春燕：
現(xiàn)在在菲律賓方面我們看到了兩種表態(tài)：一方面菲律賓的外長德爾·羅薩里奧，他表示說不承認我們中方頒布的禁漁令，而且還鼓勵菲律賓的漁民繼續(xù)可以到黃巖島海域去捕魚；另外一方面，菲律賓的總統(tǒng)阿基諾三世他昨天又有一個表態(tài)，他說菲律賓方面也將會頒布自己的休漁令，如何來解讀菲方對于咱們國家禁漁令所做出的這些反應呢？
正在評論：升調(diào)又降調(diào)菲總統(tǒng)言行前倨后恭？
專家觀點：禁漁或臺風不失為菲下臺好階梯
菲不利因素明顯上升 已呈頹勢
高祖貴 國際戰(zhàn)略研究所教授：
其實現(xiàn)在最好的休漁期，就是不要停止之前對菲律賓制造的緊張局勢。也許它的休漁令出來跟我們的解讀不一樣，兩種解讀，它最好是提供一個比較好的臺階，順勢下來。因為休漁也好或者之前菲律賓臺風6月份要來臨也好，其實最好的臺階就是順勢下。從現(xiàn)在來看，菲律賓方面的整體態(tài)勢、頹勢已經(jīng)顯示下來了，之前菲律賓所期待的國際、國內(nèi)兩種不同的因素都希望它有利的，但現(xiàn)在都變得不利。而且不利的因素也變得越來越明顯，從國際上來說，它最指望的還是美國。我們看到美國之前的態(tài)度比較模糊，由于菲律賓的不斷刺激和挑動，最后使得中菲之間爆發(fā)沖突的危險上身之后，美國的態(tài)度開始明晰，明晰之后美國就開始往后退，美國挺菲律賓，挺阿基諾三世的立場其實是開始軟化，加上中國和美方之間，再有我們兩國防長之間的交往，兩軍達成了很多的共識。在這種情況下，美國顯然對菲律賓的支持在減少，還有一個更為不利的因素是菲律賓國內(nèi)的，阿基諾這樣一輪一輪的動作，其實現(xiàn)在一輪一輪的不是國內(nèi)的支持，而是國內(nèi)的反對聲音越來越大，而且這個反對已經(jīng)牽連到了他的內(nèi)閣的成員，多少有一些官員因為國內(nèi)的經(jīng)濟不斷地出現(xiàn)一些問題。在這種情況下，顯然支撐他挺下去的，在黃巖島問題上繼續(xù)堅挺下去的立場和基礎都在削弱，在這種情況下，所以他的態(tài)度趨于緩和。盡管他的取向還硬，但是我個人覺得，他似乎已經(jīng)在尋找一種退路。
勞春燕：
尹先生，您的判斷呢？您如何解讀菲律賓方面現(xiàn)在對中國的禁漁令所做出的這些反應。明天開始，您覺得菲律賓的船只，他們有可能會采取一些什么樣的行動，或者說以禁漁令為契機，這件事會向一個什么樣的方向發(fā)展？
正在評論：“休漁”事件能否轉(zhuǎn)機？
專家觀點：菲將維持黃巖島的對抗狀態(tài)
尹卓：
首先我個人做出一個基本判斷，菲律賓對黃巖島的態(tài)度，基本上是將持續(xù)黃巖島保持一個對抗的狀態(tài)，這是菲律賓的一個基本態(tài)度。另外，菲律賓現(xiàn)在的態(tài)度是在一些小問題上玩手腕，比如說它要公布禁漁令，但是它的禁漁令是只對一些魚種，瀕臨滅絕的魚種開始保護，其他的魚種它一概不保護，不保護的意思就是說我們的禁漁是全面禁漁，對網(wǎng)具進行限制，所以，它實際上禁漁令對它的漁船并不限制，一句話就是這樣。
勞春燕：
按照它的休漁令來講的話，它的漁船照樣可以捕魚。
尹卓：
照樣可以捕魚。
第一，它的法理上一點兒不讓步，法理上你公布休漁令，我也公布休漁令，這是對抗性的休漁令，這是明顯的對抗性的行動，意思把黃巖島列入到它的執(zhí)法范圍，當然這是一種跟我們公開對抗的一種行動，絕對不是一個讓步。
第二，美國對菲律賓的支持沒有放松，美國沒有軟化的跡象，美國只是告訴菲律賓，不要把黃巖島的對抗引向武裝沖突。但是，菲律賓在黃巖島持續(xù)升溫，讓黃巖島持續(xù)保持一個溫度、對抗狀態(tài)，同時能夠挑戰(zhàn)中國的主權(quán)，這是美國極力鼓勵的，美國下一步肯定還會繼續(xù)給它第三艘“漢密爾頓”艦，有可能同意“F-16A/B”型飛機采購，包括增加軍援的問題，這些它會持續(xù)的給，不會因為菲律賓采取跟我們對抗的態(tài)度，它有所退縮，沒有。美國只是會獎勵它。但是，美國跟它很明確的告知，想說黃巖島主權(quán)是你的，我不做，因為這不符合美國的利益，我做的一切都是以美國的利益出發(fā)，不是從菲律賓利益出發(fā)，咱們利益相同咱們共同走，如果你跟我利益不一樣，對不起咱們就分手，這個事菲律賓現(xiàn)在很清楚。
勞春燕：
所以從基本面上來看，菲律賓在黃巖島的問題上仍然會維持一個對抗的姿態(tài)。另外一方面，阿基諾三世他口頭的表態(tài)出現(xiàn)了一些變化，他說現(xiàn)在局勢逐漸清晰，還為時尚早。但是，通過外交途徑來解決這個問題越來越近了，而且他還暗示說，沒有必要再把黃巖島問題提交到國際海洋法法庭來解決了。他一直是多次強調(diào)要當面把黃巖島問題提交到國際海洋法庭來解決，說了很多次，為什么現(xiàn)在態(tài)度出現(xiàn)變化？
正在評論：菲總統(tǒng)降調(diào)與國內(nèi)經(jīng)濟堪憂相關？
專家觀點：菲有進兩步退一步小算盤
共同開發(fā)前提是承認中方主權(quán)
高祖貴：
其實現(xiàn)在對于阿基諾三世最大的問題是他國內(nèi)的經(jīng)濟社會的狀況非常不好。從現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟的狀況，由于中菲之間出現(xiàn)這樣緊張對抗的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)的惡化，除了很多民調(diào)顯示包括菲律賓普通的民眾受饑餓率，還有認為自己窮人的比例都比較高之外，現(xiàn)在幾個比較高的指標，農(nóng)產(chǎn)品出口受到比較大的影響，旅游業(yè)由于中國的很多游客礙于局勢不穩(wěn)定、不安全的狀態(tài)，所以很多游客都不去了。在這種情況下，有初步的估算每年大概是一百萬人次左右，上千萬美元的損失。還有更重要的一點跟理由相關的一些股票市值也連續(xù)地下跌，這樣的話，就使得菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟狀況反對聲調(diào)比較高。在這種情況下，阿基諾還想完善，他必須要換一個策略，他現(xiàn)在的策略如果用一個詞來概括就是“且占且退”，他還得占，但是他不會推到底了，之前一下子進了兩步，現(xiàn)在往后退了一步還占了一步。在接下來之后，即使他現(xiàn)在提出很多方案，他的外長提出來是要共同開發(fā)，他也不說主權(quán)的問題，我們知道共同開發(fā)必須先承認中國的主權(quán)，似乎他在提出緩和局勢的方案，在為這個方案討價還價。在這種情況下，他的小算盤還有一個隱諱，他想把局勢拖到6月份、7月份，整個黃巖島的局勢經(jīng)過這一輪高溫就回不到原來的位置了，還是比較高的位置上，可能亞洲安全對話會開始了，東盟的地區(qū)論壇開始了，大家還會熱炒這個問題。
勞春燕：
黃巖島事件仍然會是之后要開的一系列會議的一個背景。另外還有一個消息要請尹先生來解讀一下，菲律賓的副總統(tǒng)他最近有一個表態(tài)，他說領土問題十年都解決不了，所以中菲雙方應該共同開發(fā)爭議領土，然后五五分成，這又是一個什么樣的意思呢？
正在評論：菲副總統(tǒng)提議共同開發(fā)收益均分？
專家觀點：資源可共同開發(fā)主權(quán)不能共同擁有
尹卓：
這種表態(tài)是法律上十分無知的表態(tài)。首先，資源可以共同開發(fā)，領土主權(quán)不能共同擁有，這是世界上大家都明白的一個道理。比如說一塊領土，菲律賓說是它的，我們說是我們的，如何共同擁有呢？沒有任何世界上，現(xiàn)在還沒有任何領土是雙方共同擁有的，只有明細主權(quán)，資源上可以共同開發(fā)。在共同開發(fā)領土的可能性基本沒有，這種變相說法是，實際上過去阿基諾三世是打著反阿羅約的旗幟上來的，當時罵阿羅約賣國，因為阿羅約正在實施一個政策，跟中國、越南、菲律賓三方正在開發(fā)，我們在爭議海域的一些共同的資源，實際資源是有一定的開發(fā)前景，是由于美國和澳大利亞在中間插了一杠子，攻擊阿羅約賣國。然后，阿基諾三世接過了這個旗幟，在國內(nèi)大選中打著阿羅約賣國的旗幟上了臺，他不會接過阿羅約的這面旗幟，所以跟中國合作搞開發(fā)，他不會退到這個地步。這個幻想我們不要有。但是確實他知道跟我們爭黃巖島，不是一個小國跟大國爭島子，輕易從虎口拔牙，就能輕易搶去的，他知道這次可能惹了麻煩，輕易拿不去。但是他沒有退路，他退不下去，如果他放棄了黃巖島主權(quán)，意味著他馬上政治生命結(jié)束，下一次大選肯定下臺。
勞春燕：
可以這么說吧，雖然說現(xiàn)在菲律賓出口中國香蕉受阻，它的香蕉業(yè)包括它現(xiàn)在的旅游業(yè)都感覺到了痛，感覺到了很大的損失，而且這些商人也對前景感覺到非常的擔憂。但是另外一方面，如果說在休漁期開始以后，菲律賓政府馬上就在黃巖島問題上收手，這恐怕仍然是過于樂觀了，可以這么理解吧。
尹卓：
是的。 | 
菲律賓總統(tǒng)強調(diào)：不能和中國發(fā)生武裝沖突2012-05-17 
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