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數(shù)萬名埃及民眾4日晚在開羅總統(tǒng)府外舉行示威游行,要求總統(tǒng)穆爾西撤銷上月下旬發(fā)布的新憲法聲明、推遲新憲法草案公投。

示威者當(dāng)天下午在市中心的解放廣場聚集,隨后前往十幾公里外的總統(tǒng)府。截至當(dāng)?shù)貢r間4日晚11時,已有數(shù)萬名示威者聚集在總統(tǒng)府外,附近的交通陷入停滯。

為驅(qū)散人群,負(fù)責(zé)守衛(wèi)總統(tǒng)府的軍警向人群發(fā)射催淚瓦斯,雙方多次發(fā)生沖突。埃及衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,目前已有18人在沖突中受傷。

穆爾西上月22日頒布新憲法聲明,宣布任何司法部門無權(quán)解散協(xié)商會議(議會上院)和制憲委員會,立即引發(fā)埃及各界強烈抗議,穆爾西的支持者與反對者爆發(fā)多次沖突,目前已致數(shù)百人受傷。

埃及制憲委員會11月30日清晨投票通過新憲法草案,該草案共234條,分為國家與社會,權(quán)利與自由,國家權(quán)力機構(gòu),獨立機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu),最終條款和過渡條款五章。自由派和科普特教派代表抵制了此次投票。按照計劃,埃及將在本月15日舉行新憲法草案公投。

(記者 田棟棟 陳聰)

雖然埃及總統(tǒng)穆爾西宣布將于15日就新憲法草案舉行全民公決,然而這一決定仍未平息埃及社會對新憲法草案的爭議。12月2日,總統(tǒng)穆爾西的支持者和反對者繼續(xù)舉行大規(guī)模示威活動。

埃及首都開羅市中心的解放廣場繼續(xù)成為反對派的大本營。當(dāng)天在現(xiàn)場,反對總統(tǒng)穆爾西、反對憲法聲明、反對新憲法草案、反對穆兄會的標(biāo)語比比皆是,廣場附近的建筑基本都被抗議者涂鴉。從廣場中央到內(nèi)政部門前的綠地上,密布著抗議者搭起的帳篷。反對派政黨各自在廣場上圈出自己的地盤,安營扎寨,召集支持者。許多靜坐示威者吃住都在帳篷里,幾天下來,廣場上一片狼藉。

與此同時,總統(tǒng)和穆兄會的支持者也不甘示弱,他們把矛頭對準(zhǔn)了埃及最高憲法法院。據(jù)傳法院將從2日開始審理要求解散制憲委員會和協(xié)商會議的申訴??偨y(tǒng)的支持者們當(dāng)天早上就開始向法院門前聚集,將法院門前的道路堵得水泄不通。他們高舉埃及國旗,表達(dá)對總統(tǒng)和新憲法草案的支持,并要求解散憲法法院。當(dāng)天晚些時候,憲法法院突然宣布推遲審理有關(guān)申訴,示威者們歡欣雀躍,認(rèn)為這是他們的勝利。

穆爾西來自穆兄會下屬的自由和正義黨,他通過憲法聲明所保護(hù)的制憲委員會,絕大多數(shù)成員來自伊斯蘭宗教勢力。與之針鋒相對的,最主要的是世俗派以及自由派政黨。他們的宗旨是按照世俗化標(biāo)準(zhǔn)制定憲法和改造社會。目前這些政黨的訴求主要是取消憲法聲明,抵制新憲法公投,重新組織議會和制憲委員會。其次,埃及司法系統(tǒng)的力量也不容小視。理論上,世俗國家的司法與行政獨立,但埃及司法界在去年政治動蕩前后表現(xiàn)活躍,成為政壇上不可忽視的勢力。在目前看來,司法界主要從“程序合法”這點上向總統(tǒng)權(quán)力發(fā)難,但有分析認(rèn)為,其背后的動機是保護(hù)舊政權(quán)下晉升的權(quán)貴免遭新政權(quán)的所謂“清洗”。此外,基督教會及其政治派別自然是反對伊斯蘭化的“強硬派”,他們擔(dān)憂穆兄會掌權(quán)下,少數(shù)民族的權(quán)利會受到進(jìn)一步侵害,要求刪除舊憲法中伊斯蘭教法是立法來源的條款,但目前看來未能如愿。


反對派早已組織起廣泛的“拯救國家陣線”,這一陣線包括絕大多數(shù)反對派政黨和政治派別,他們在關(guān)鍵時刻都舉行過密切會商,發(fā)出的聲音基本一致。但是,反對派政黨能否和司法界、基督教會等勢力達(dá)成更廣泛的聯(lián)盟,還有待觀察。

目前看來,反對力量成功地動員了自己的支持者,在解放廣場乃至埃及各地舉行了大規(guī)模的抗議示威,能量不容小視。但他們能否抗衡總統(tǒng)及其背后的穆兄會勢力,還難下判斷。在最新民意調(diào)查中,約98%的埃及人認(rèn)為宗教是他們?nèi)粘I钪兄匾囊徊糠?,超過65%的國民認(rèn)同伊斯蘭教法應(yīng)該成為唯一立法來源。

可以說,穆爾西作為首位民選總統(tǒng)上臺,而且背后有穆兄會支持,群眾基礎(chǔ)比較過硬。并且,穆兄會自前政權(quán)倒臺以來,通過組織政黨、參與選舉,越來越融合到埃及世俗政治體制中,這將一定程度上影響反對派的號召力。所以,未來埃及的反對力量要想壯大到能和總統(tǒng)相抗衡的地步難度不小,但毫無疑問,雙方的爭斗和妥協(xié)將會不斷上演。(黃元鵬)

埃及剛開始的穆爾西時代正面對一年前穆巴拉克時代末期的社會政治亂象。

從總統(tǒng)穆爾西12月1日宣布將于12月15日就新憲法草案舉行全民公投開始,埃及不斷升級的政治、社會動蕩又一次呈現(xiàn)高潮。

有分析稱,穆爾西政府在試圖推動帶有濃重伊斯蘭色彩的新憲法通過之時,也讓埃及世俗派和底層自由派意識到改革或許只是一廂情愿。埃及社會走向深度裂變已不可遏止。

抵制“憲法公投” 眾多派別抗?fàn)?/strong>

埃及多個主要政治派別及組織2日共同宣布,計劃于4日下午5點在總統(tǒng)府前舉行和平游行,以抗議穆爾西為新憲法草案設(shè)定的全國公投日期及相關(guān)決定。

這份激起各界強烈不滿和抗議的新憲法草案,由含宗教背景人士主導(dǎo)的制憲委員會擬訂,內(nèi)容共234條,分國家與社會、權(quán)利與自由、國家權(quán)力機構(gòu)、獨立機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)、最終條款和過渡條款5個章節(jié),其中規(guī)定伊斯蘭教法原則是立法主要來源。

11月30日,制憲委員會表決通過該草案,并將其提交穆爾西總統(tǒng)。但世俗派和自由派成員對該草案中關(guān)于總統(tǒng)職權(quán)以及司法和立法權(quán)獨立性提出強烈質(zhì)疑。

面對抗議浪潮,穆爾西12月1日宣布本月15日就新憲法草案舉行全民公決。但這又激起了世俗派和自由派的新一輪抗?fàn)帯?/p>


“這是對穆爾西的最后警告”

埃及8個主要政治派別及組織2日簽署聯(lián)合聲明,抵制“憲法公投”。這份發(fā)布在社交網(wǎng)站“臉譜”(Facebook)上的聲明質(zhì)疑該草案的合法性,強調(diào)反對為即將到來的公投設(shè)定日期,稱穆爾西想在進(jìn)行公投前就付諸生效的憲法草案本身就表明這是一份捆綁埃及政治、社會以及經(jīng)濟(jì)自由的法案。

聲明中還說:“這是對穆爾西的最后警告。作為一位民選總統(tǒng),他的政策卻只有助于他所在的政黨及組織。這將導(dǎo)致其合法性喪失。”

美聯(lián)社2日評論說,與去年推翻穆巴拉克時代的無領(lǐng)袖青年運動不同,眼下埃及知名自由派、世俗派政客正在加強聯(lián)合。從宣布加大街頭抗議斗爭的力度,到組織抗議者前往總統(tǒng)府前游行以阻止全民公投的進(jìn)行,反對派已意識到憑借一己之利恐怕難以對抗穆爾西總統(tǒng)背后強大的穆斯林兄弟會勢力。

司法界強悍挑戰(zhàn)穆爾西

近來極其活躍的司法界,也是反穆爾西陣營中絕不可忽視的一大勢力。

2日,埃及最高憲法法院原本有機會對新憲法草案的合法性問題及其主要爭議點作出裁決。但當(dāng)支持穆爾西的示威者包圍最高憲法法院后,后者隨即宣布“無限期”暫停工作,任由新憲法草案陷入合法性危機。

除最高憲法法院的“不作為”外,埃及法官組織2日也宣布抵制15日的新憲法公投,并威脅稱,如果穆爾西不取消“憲法公投”的決定,該組織內(nèi)的法官將拒絕監(jiān)督公投。

埃及法官組織為半官方組織,在全國有20多個地方組織,其組建的目的是促進(jìn)司法獨立。目前,埃及所有法官和檢察官都是這一組織的成員,對埃及政壇的影響力不容小覷。

自去年“阿拉伯之春”以來,埃及司法部門正日益成為新政府推動現(xiàn)行改革的最大阻礙。不論是阻礙民主機構(gòu)的建立、試圖遣散新選出的人民議會、威脅解散制憲大會,還是今年10月聯(lián)合抵制穆爾西越權(quán)解雇總檢察長馬哈茂德的決定,司法界都試圖向穆爾西及穆兄會顯示自己的利益不應(yīng)被忽視,更不能被挑戰(zhàn)。

有分析稱,表面看來,埃及司法界眼下主要多從“程序合法”訴求上向穆爾西的總統(tǒng)權(quán)力發(fā)起攻擊,但其背后的動機其實是想保護(hù)穆巴拉克舊政權(quán)權(quán)貴免遭新政權(quán)的“清洗”,而支撐他們的正是從前政權(quán)攫取到利益的埃及財富精英。


草案出籠之日 社會分崩之時

在穆巴拉克被推翻21個月之后,埃及新憲法誕生本該成為讓埃及全國驕傲的時刻。然而,現(xiàn)在它卻淪為埃及人失望、沖突的源頭。

埃及總統(tǒng)發(fā)言人阿里2日稱,穆爾西總統(tǒng)已提議同各政治派別舉行新一輪對話,以討論關(guān)于當(dāng)下的政治過渡階段及相關(guān)安全問題。

阿里當(dāng)時還駁斥了反對派對穆爾西獨裁的指控,稱穆爾西尊重司法機關(guān)及其獨立性,在過去5個月時間里至少3次會見最高司法委員會及所有司法部門負(fù)責(zé)人,并非外界傳言的獨裁“新法老”。

阿里稱,目前距離埃及民眾對憲法草案進(jìn)行投票僅有十余天,“如果埃及公眾同意憲法草案,那么自3月19日以來頒布的所有憲法聲明都將失效。”

對于穆爾西眼下的憲法大考,美國大西洋委員會哈里里中東中心主任鄧恩分析指出:“穆爾西應(yīng)該知道,確保憲法合法性的不僅包括憲法的文字內(nèi)容,更包含達(dá)成文字共識的過程。但現(xiàn)在這個過程分崩瓦解了。”

是否“伊斯蘭化” 社會深度裂變

一面是主要反對力量加緊聯(lián)合,一面是世俗派與宗教勢力對峙日烈,曾在巴以問題小試外交手腕的穆爾西總統(tǒng),眼下不得不面臨一個兩極分化日趨嚴(yán)重的埃及。

2日出版的埃及《東方報》刊登了“一個國家,兩個人民”的頭版大標(biāo)題,認(rèn)為埃及社會正在走向深度裂變,宗教和世俗在激烈較量,互不相讓。

就目前局勢來看,作為穆爾西的支持者,伊斯蘭派政黨已看到未來改革的機會越來越小,多股勢力正在聯(lián)合起來對他們進(jìn)行阻撓,因而盡快突破才是應(yīng)對之策。此次穆爾西政府無視各派分歧、匆忙制定新憲法以維護(hù)伊斯蘭宗教勢力利益正是最好證明。

然而,對于埃及這樣一個各派利益盤根錯節(jié)的大國,穆爾西對于過往的“清洗”舉動都勢必激起強烈反抗。

與之針鋒相對的,最主要的是世俗派以及自由派政黨——他們希望按照世俗化的標(biāo)準(zhǔn)制定憲法和改造社會,而非讓埃及重新“伊斯蘭化”。

同樣強烈反對埃及伊斯蘭化的,還有科普特基督教會及其政治派別。他們擔(dān)心在穆兄會掌權(quán)下,基督教徒的權(quán)利會受到進(jìn)一步侵害,因而要求刪除舊憲法中伊斯蘭教法是立法來源的條款。但這一要求恐怕也難以實現(xiàn)。

對于新憲法草案的前景,開羅扎加齊克大學(xué)教授穆罕默德·努爾·法拉哈特預(yù)測說:“他們(穆兄會)將用這樣的口號團(tuán)結(jié)窮人:作為一個穆斯林,給新憲法投一票,讓異教徒挫敗。”

然而,留給穆爾西政府的更大挑戰(zhàn)是,即便強行或如愿通過新憲法,他有能力彌合一個走向深度分裂的埃及社會嗎?(記者 陳小茹)

埃及最高司法委員會3日決定同意其下屬的法官和檢察官參與憲法草案公投的監(jiān)督工作。

該委員會當(dāng)天發(fā)表聲明說,已同意其下屬的法官和檢察官參與將于本月15日進(jìn)行的憲法草案全民公投的監(jiān)督工作。

已有包括行政檢察署在內(nèi)的一些司法機構(gòu)當(dāng)天晚些時候?qū)Υ藳Q定予以附和,表示同意參與監(jiān)督工作。

全國所有法官和檢察官隸屬的半官方行業(yè)組織埃及法官組織2日決定抵制新憲法公投,號召該組織內(nèi)的法官們拒絕對公投進(jìn)行監(jiān)督。該組織上月24日召開全體大會,與會近7000人呼吁全國各檢察署和法院自當(dāng)日起暫停所有工作,迫使總統(tǒng)穆爾西撤銷新憲法聲明和解除總檢察長職務(wù)的總統(tǒng)令。

穆爾西本月1日會見制憲委員會成員后宣布,將于本月15日就剛剛出爐的新憲法草案舉行全民公投。

另據(jù)埃及外交部3日發(fā)表的一份聲明說,埃及海外僑民對新憲法草案的投票過程將于本月8日至11日在指定埃及駐各國使領(lǐng)館進(jìn)行。(記者 陳聰 李姝莛)

  埃及男子擁有世界最強壯手臂堪比腰圍


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原標(biāo)題:埃及報紙刊登諷刺漫畫抗議總統(tǒng)穆爾西新憲法

中新網(wǎng)12月3日電 據(jù)外媒報道,埃及多家報紙2日刊登出反對總統(tǒng)穆爾西新憲法的內(nèi)容,并宣稱將于3日停止出版,以示對新憲法的抗議。

據(jù)報道,2日出版的多份報紙均在首頁刊登了反對獨裁、呼吁自由的內(nèi)容。其中一些報紙還刊登漫畫,以諷刺穆爾西的新憲法。此外,這些報紙還宣布,將不會印刷3日的報紙,以示抗議。

11月22日,埃及總統(tǒng)穆爾西頒布新憲法“擴(kuò)權(quán)”,規(guī)定自己的決定免受司法審查。此舉引起埃及廣泛抗議,埃及民眾連日舉行大規(guī)模示威游行,埃及最高憲法法院也宣布無限期停工以示抗議。穆爾西表示,將于12月15日就新憲法草案進(jìn)行公投,并呼吁民眾參與投票。

新華網(wǎng)開羅12月2日電(記者 李姝莛 田棟棟)埃及最高憲法法院2日發(fā)表聲明說,該法院將無限期停止工作,直至“精神上和物質(zhì)上的壓力消失為止”。

當(dāng)天,數(shù)千名示威者聚集在最高憲法法院門前,抗議其“試圖損害制憲委員會和議會上院這兩個民選機構(gòu)”。示威者一度阻止法官們進(jìn)入最高憲法法院工作。該法院隨后發(fā)表聲明說,這是司法上一個“黑暗的日子”,并稱該法院將無限期停止工作,直至“精神上和物質(zhì)上的壓力消失為止”。

最高憲法法院當(dāng)天早些時候宣布,無限期推遲涉及解散制憲委員會和協(xié)商會議(議會上院)案件的判決。

最高憲法法院原計劃2日對涉及解散制憲委員會和協(xié)商會議(議會上院)的案件作出判決。但制憲委員會11月30日通過新憲法草案,埃及總統(tǒng)穆爾西12月1日宣布將于12月15日就新憲法草案舉行全民公投,這意味著制憲委員會完成了新憲法草案的起草工作,該委員會隨后自動解散。

自去年發(fā)生政治動蕩后,埃及議會共選出兩屆制憲委員會。第一屆委員會成立于今年3月24日,國家行政法院4月10日對其合法性提出質(zhì)疑,決定中止其起草新憲法的工作。本屆制憲委員會成立于6月12日。

由于在伊斯蘭教法地位、司法獨立、總統(tǒng)權(quán)力等問題上爭執(zhí)不休,加之對新憲法聲明爭議不斷,埃及近期爆發(fā)大規(guī)模民眾示威事件,目前已導(dǎo)致4人死亡、600多人受傷。

中新網(wǎng)12月2日電 據(jù)外電報道,埃及總統(tǒng)穆爾西1日宣布,將于12月15日就有爭議的憲法草案進(jìn)行公民投票。

穆爾西在完成從制憲委員會領(lǐng)導(dǎo)人手中接過憲法副本的儀式后,宣布了上述決定。

穆爾西與85名制憲委員會成員會見,委員會向穆爾西遞交新憲法草案文本。

穆爾西隨后發(fā)表講話,呼吁所有埃及人,無論是否贊成草案,均應(yīng)參與公投;他還呼吁通過對話,實現(xiàn)各政治派系和解。

穆爾西說,新憲法草案具有廣泛代表性。草案規(guī)定總統(tǒng)只能連任一屆、不能解散國會,均削弱了總統(tǒng)權(quán)力,同時充分尊重司法權(quán)和立法權(quán)的獨立地位。

穆爾西11月22日頒布新憲法聲明,引發(fā)埃及各界抗議,穆爾西的支持者與反對者爆發(fā)多次沖突。11月30日清晨,制憲委員會投票通過政局動蕩后第一部憲法草案,但自由派和科普特教派代表抵制了此次投票。

1日,埃及20萬民眾在全國各地舉行集會,支持穆爾西推動新的憲法草案。這是穆爾西今年6月出任總統(tǒng)以來,其支持者所舉行的最大規(guī)模集會。當(dāng)天,也有數(shù)萬名穆爾西的反對者走上街頭,在各地舉行大規(guī)模游行集會活動。

新華網(wǎng)開羅12月1日電(記者田棟棟 陳聰)埃及總統(tǒng)穆爾西1日在開羅國際會議中心會見制憲委員會成員后宣布,將于12月15日就剛剛出爐的新憲法草案舉行全民公投。

當(dāng)天共有85名制憲委員會成員參加了會見。會見后,制憲委員會向穆爾西遞交了新憲法草案文本。

穆爾西在隨后發(fā)表的講話中對制憲委員會的工作表示贊賞,感謝他們?yōu)橹贫ò<皠邮幒蟮氖撞繎椃ㄋ鞯牟恍概?。他同時向那些沒有參加新憲法草案投票工作的委員會成員表示敬意,呼吁通過對話實現(xiàn)國內(nèi)各政治派別間的和解。

穆爾西說,新憲法草案具有廣泛的代表性。該草案通過規(guī)定總統(tǒng)只能連任一屆、不得解散議會等方式削弱了總統(tǒng)權(quán)力,同時充分尊重了司法權(quán)和立法權(quán)的獨立地位。

經(jīng)過17個小時的投票,制憲委員會11月30日清晨通過動蕩后第一部憲法草案,該草案共234條,分為國家與社會、權(quán)利與自由、國家權(quán)力機構(gòu)、獨立機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)、最終條款和過渡條款五章,規(guī)定伊斯蘭教法原則是立法的主要來源。自由派和科普特教派代表抵制了此次投票,批評制憲委員會中的伊斯蘭成員壟斷憲法起草工作,不尊重他們的意見和利益。

自去年發(fā)生政治動蕩后,埃及議會共選出兩屆制憲委員會。第一屆委員會成立于今年3月24日,國家行政法院今年4月10日對其合法性提出質(zhì)疑,決定中止其起草新憲法的工作。本屆制憲委員會成立于今年6月12日。目前,埃及最高憲法法院正在就制憲委員會合法性進(jìn)行審理,預(yù)計將于本月2日作出是否解散制憲委員會的決定。

但依照穆爾西上月22日頒布新憲法聲明,任何司法部門無權(quán)解散協(xié)商會議(議會上院)和制憲委員會。

由于在伊斯蘭教法地位、司法獨立、總統(tǒng)權(quán)力等問題上爭執(zhí)不休,加之對新憲法聲明爭議不斷,埃及近期爆發(fā)大規(guī)模民眾示威事件,目前已致4人死亡、600多人受傷。

新華網(wǎng)開羅12月1日電(記者田棟棟 陳聰)埃及數(shù)萬名總統(tǒng)穆爾西的支持者和反對者1日走上街頭,在全國各地舉行大規(guī)模游行集會活動。

當(dāng)天包括首都開羅、亞歷山大等多個城市均出現(xiàn)了游行活動。在開羅大學(xué)附近,數(shù)萬名穆爾西支持者參加了主題為“合法性與伊斯蘭教法勝利”的集會,聲援穆爾西及其發(fā)布的新憲法聲明。

共有包括穆斯林兄弟會(穆兄會)在內(nèi)的18個政治團(tuán)體參加了開羅大學(xué)附近的集會。新華社記者在現(xiàn)場看到,擁擠的人群將開羅大學(xué)附近的交通全部阻斷,當(dāng)?shù)鼐椒忾]了周邊通往大學(xué)的多條道路。數(shù)萬名示威者手持埃及國旗,高喊著“支持穆爾西”、“人民想要執(zhí)行伊斯蘭教法”等口號。當(dāng)天除了開羅本地的支持者外,還有不少來自法尤姆、貝尼蘇韋夫等省的民眾前來參加集會。

據(jù)官方中東社報道,由于過度擁擠,1名示威者在集會現(xiàn)場死亡,另有25人受傷。

與此同時,在距開羅大學(xué)2公里遠(yuǎn)的解放廣場也聚集了數(shù)萬名穆爾西的反對者,他們要求取消新憲法聲明、取消對新憲法草案的公投、重新組建制憲委員會。

穆爾西11月22日頒布新憲法聲明,引發(fā)埃及各界抗議,穆爾西的支持者與反對者爆發(fā)多次沖突,目前已致600多人受傷。11月30日清晨,制憲委員會投票通過動蕩后第一部憲法草案,但自由派和科普特教派代表抵制了此次投票。

埃及制憲委員會11月30日清晨投票通過憲法草案最終版本。這部草案隨后將呈交總統(tǒng)審核,預(yù)計將在兩周內(nèi)付諸全民公投。這是去年初埃及發(fā)生政治動蕩后的第一部憲法草案。

分析人士認(rèn)為,該憲法草案對國家政治權(quán)力分配作出了明確規(guī)定,如獲公投通過將對結(jié)束埃及目前政治、社會亂局起到關(guān)鍵作用。但從另一角度看,在沖突不斷的當(dāng)下倉促通過這一憲法草案也可能使得宗教勢力與世俗派別間矛盾進(jìn)一步激化,因此其“催生”過程中存在一定隱患。

“催生”草案意義關(guān)鍵

埃及制憲委員會11月28日突然宣布,在當(dāng)晚完成所有討論并定稿后,該委員會將于次日對憲法草案進(jìn)行投票。從29日起,制憲委員會耗費17個小時對憲法草案234條條款逐條進(jìn)行表決,于30日清晨完成了整個投票過程。由于這部憲法草案從定稿到獲得制憲委員會通過在時間上顯得頗為倉促,因此被貼上了“催生”的標(biāo)簽。

這部憲法草案較為全面地規(guī)定了三權(quán)分立的政治制度,以伊斯蘭教法原則為基準(zhǔn)的立法體系,獨立于國家機構(gòu)之外的監(jiān)督體系,以及人民享有的各項權(quán)利和需要履行的各項義務(wù)。

從10月初公布的草案初稿到最終版本,其中關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力的內(nèi)容一直是各方爭論的焦點之一。制憲委員會30日通過的憲法草案規(guī)定:總統(tǒng)有權(quán)任命最高憲法法院院長;總統(tǒng)只可連任一屆;總統(tǒng)只能在與國防委員會協(xié)商并得到議會批準(zhǔn)后才能宣戰(zhàn)和對外派兵。

憲法草案還規(guī)定,在新憲法生效后,從去年動蕩開始至今頒布的所有憲法聲明將被廢止,不能以任何方式對此提出異議。這意味著總統(tǒng)穆爾西新近頒布的被批評有為自身擴(kuò)權(quán)之嫌的憲法聲明屆時也將失去效力。

在穆爾西頒布該憲法聲明后,埃及多地近來爆發(fā)了大規(guī)??棺h示威活動,目前已造成3人死亡,600多人受傷。


分析人士認(rèn)為,以解決紛爭和危機為目的這部憲法草案在幾經(jīng)波折后最終出臺,這是埃及走向穩(wěn)定與和解的關(guān)鍵一步。若該憲法草案能通過全民公投并付諸實施,將使埃及政治生活中各個機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限有法可依、有章可循,從而有利于盡快結(jié)束動蕩局面。

公投通過可能性大

分析人士普遍認(rèn)為,這部憲法草案在全民公投中獲得通過的可能性較大。

一方面,反對憲法草案的政治派別支持者較少。在最近一輪動蕩局勢中帶頭抗議的自由世俗派及左派政黨成員多為社會中上層人士,并不占據(jù)人口多數(shù)。而在穆斯林人口占總?cè)丝诩s九成的埃及,一部對伊斯蘭教地位予以肯定、對人民權(quán)利予以保護(hù)的憲法草案有望贏得大多數(shù)底層民眾的支持。

另一方面,埃及民眾普遍渴望盡快結(jié)束制憲進(jìn)程。自去年政局動蕩以來,埃及議會先后選出兩屆制憲委員會。第一屆制憲委員會成立于今年3月24日,但僅半個多月后就因國家行政法院對其合法性提出質(zhì)疑而終止工作。

本屆制憲委員會于6月12日成立。雖然該委員會因其宗教傾向和合法性而飽受質(zhì)疑,又歷經(jīng)了阿拉伯國家聯(lián)盟前秘書長穆薩等自由派人士退出的風(fēng)波,但制憲進(jìn)程一直在逐步推進(jìn)。對于普通民眾而言,他們并不樂于看到各政治派別圍繞制憲問題相互指責(zé),也不想讓制憲進(jìn)程政治化,只想加快推進(jìn)國家過渡進(jìn)程,以便早日過上安全、穩(wěn)定的生活。因此,讓該憲法草案在全民公投中獲得通過,避免制憲進(jìn)程進(jìn)一步延長,符合多數(shù)民眾的利益。


過渡進(jìn)程隱患仍存

但值得注意的是,總統(tǒng)與司法機構(gòu)之間、世俗派與宗教勢力之間的博弈目前仍未有緩和跡象。分析人士擔(dān)憂,由于這部憲法草案未能滿足世俗派的訴求,世俗派可能會鼓動對現(xiàn)政權(quán)不滿的民眾繼續(xù)舉行抗議示威活動。

一些觀察家注意到,在最近一輪動蕩中出現(xiàn)了一些類似去年穆巴拉克下臺前的情景,令人擔(dān)憂局勢可能會再度失去控制。例如,反政府示威人數(shù)不斷增多,“打倒總統(tǒng)”再次成為反對派的口號,示威者和警方摩擦不斷。穆爾西所屬的穆斯林兄弟會及其下屬自由與正義黨設(shè)在各地的辦公室屢遭入侵縱火等事件也表明,動蕩存在升級的可能。

分析人士認(rèn)為,當(dāng)下的動蕩潮流或?qū)㈦S著宗教勢力的讓步而逐漸平息,但在議會選舉等其他政治節(jié)點上,埃及過渡進(jìn)程恐將再次經(jīng)歷顛簸。今后一段時間,各派別如何就爭奪議會席位進(jìn)行角力,總統(tǒng)如何采取措施應(yīng)對民眾的不滿等問題仍有待觀察?!?記者陳聰李姝莛 田棟棟)

埃及制憲委員會30日清晨投票通過憲法草案最終版本,這部草案將于當(dāng)天呈交總統(tǒng)審核,最快在兩周內(nèi)付諸全民公投。這是去年初埃及發(fā)生政治動蕩后的第一部憲法草案。

經(jīng)過制憲委員會17個小時的討論和投票后,最終版本的憲法草案共234條,分為國家與社會、權(quán)利與自由、國家權(quán)力機構(gòu)、獨立機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)、最終條款和過渡條款五章。

最終草案規(guī)定,伊斯蘭教法原則是立法的主要來源。總統(tǒng)有權(quán)任命最高憲法法院院長,總統(tǒng)只可連任一屆。草案還分別通過議會、國防委員會限制了總統(tǒng)任命總理和發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)力。

自去年發(fā)生政治動蕩后,埃及議會共選出兩屆制憲委員會。第一屆委員會成立于今年3月24日,國家行政法院今年4月10日對其合法性提出質(zhì)疑,決定中止其起草新憲法的工作。本屆制憲委員會成立于今年6月12日。

目前,埃及最高憲法法院仍在就制憲委員會的合法性進(jìn)行審理。該法院28日稱其將繼續(xù)進(jìn)行涉及解散制憲委員會和協(xié)商會議(議會上院)相關(guān)案件的審理工作。

埃及總統(tǒng)穆爾西本月22日頒布新憲法聲明,宣布將制憲委員會的工作期限延長兩個月至明年2月12日,并稱任何司法部門無權(quán)解散協(xié)商會議(議會上院)和制憲委員會。這一聲明引發(fā)埃及各界抗議,穆爾西的支持者與反對者爆發(fā)多次沖突,目前已致3人死亡、600多人受傷。

去年2月,穆巴拉克因抗議活動辭去埃及總統(tǒng)職務(wù),埃武裝部隊最高委員會接管國家權(quán)力,解散議會并中止憲法。3月,軍方以全民公決的方式通過了一部憲法修正案。(記者 李姝莛 陳聰)

原標(biāo)題:埃及最終版新憲法草案出爐 規(guī)定總統(tǒng)只能任兩屆

中新網(wǎng)11月30日電 據(jù)外媒報道,埃及制憲委員會30日早些時候通過了最終版本的新憲法草案,草案隨后將遞交埃及總統(tǒng)穆爾西,穆爾西正式簽署后埃及將對憲法草案舉行全民公投。

據(jù)悉,制憲委員會29日中午開始就新憲法草案進(jìn)行投票表決,整個過程一直持續(xù)到29日深夜,今天早些時候,這部包含234項條款的最終版新憲法草案正式出爐。

隨后,制憲委員會將會打印出完整版本的新憲法草案,并交給埃及總統(tǒng)穆爾西。穆爾西簽批草案后,埃及須在15天內(nèi)對該憲法草案舉行全民公投。

據(jù)悉,新憲法草案擬定總統(tǒng)和國會的權(quán)力,闡明司法、軍隊及伊斯蘭教法扮演的角色。規(guī)定總統(tǒng)只能任兩屆。此外,憲法草案規(guī)定軍隊須接受人民的監(jiān)督。不過,憲法草案以伊斯蘭教法原則為基礎(chǔ),意味著這套新憲法與穆巴拉克統(tǒng)治埃及時實行的憲法基本相同。

穆爾西22日頒布政令,讓總統(tǒng)掌握新權(quán)力,可解除前總統(tǒng)穆巴拉克時代的總檢察長及任命新人選。此外,在新國會選出之前,法院或任何機構(gòu)不能推翻穆爾西的所有決定。

穆爾西的政令引起法官及各地民眾的不滿。數(shù)以萬計的人在全國各地舉行示威抗議,有兩人在警民沖突中喪命,數(shù)以百計的人受傷。埃及法官俱樂部則呼吁全國檢察署和法院暫停所有工作和“推翻政權(quán)”。

原標(biāo)題:埃及制憲委員會投票通過最終版本的憲法草案

新華網(wǎng)快訊:埃及制憲委員會30日投票通過最終版本的憲法草案,該草案隨后將呈交總統(tǒng)審核,并在審核通過后付諸公投。

原標(biāo)題:埃及匆匆起草新憲法草案付諸公投或迎來“二次革命”

綜合外國媒體報道,繼11月27日埃及全國多地爆發(fā)大規(guī)模抗議示威之后,該國最高上訴法院和開羅上訴法院28日宣布即日起停止工作,直到總統(tǒng)穆爾西撤銷日前頒布的新憲法聲明。埃及當(dāng)下的亂局甚至讓身陷囹圄的前總統(tǒng)穆巴拉克發(fā)出嘆息。

另一方面,埃及制憲委員會表示,他們計劃28日晚完成新憲法起草工作,并計劃29日對新憲法草案進(jìn)行投票。穆爾西29日將發(fā)表全國講話,呼吁人民團(tuán)結(jié)起來,希望藉此化解因宣布新憲法聲明而引起的危機。

最高上訴法院罷工

28日,埃及最高上訴法院副主席阿卜杜勒?納薩爾在該法院舉行高級別會議后表示,最高上訴法院將從即日起停止工作。埃及官方媒體《金字塔報》網(wǎng)站報道,最高上訴法院當(dāng)天的會議指責(zé)總統(tǒng)頒布的新憲法聲明侵犯了司法獨立,大多數(shù)與會法官同意最高上訴法院停止工作,直至新憲法聲明被撤銷。同一天,開羅上訴法院也召開了高級別會議,宣布“停工”。

本月22日,穆爾西頒布新憲法聲明,宣布將制憲委員會工作期限延長兩個月,即制憲委員會最晚須在2013年2月12日前完成新憲法起草工作。聲明還表示,總統(tǒng)有權(quán)任命總檢察長,所有總統(tǒng)令、憲法聲明、法令及決定在新憲法頒布和新議會選出前都是最終決定,任何方面無權(quán)更改。新憲法聲明很快引發(fā)埃及各界的抗議,穆爾西的支持者與反對者爆發(fā)多次沖突,目前已致3人死亡、數(shù)百人受傷。

在國內(nèi)持續(xù)不斷的抗議浪潮聲中,穆爾西加快了制憲工作的速度。新憲法草案完成后,得到總統(tǒng)批準(zhǔn)將付諸公投。一旦公投通過,埃及有望于明年春天舉行議會選舉。不過,反對派人士說,如此匆忙地完成新憲法起草并付諸表決無助于解決目前的危機,因為憲法草案可能為穆斯林兄弟會的聲音所主導(dǎo)。

29日,也就是新憲法舉行公投的當(dāng)天,穆爾西將發(fā)表全國講話,預(yù)計將解釋他為什么頒布憲法聲明,并描述他所看到的由政治對手所策劃的“陰謀”。同時,他還將呼吁全國團(tuán)結(jié)起來。


穆巴拉克獄中嘆息

面對國內(nèi)的混亂局勢,正在開羅城南監(jiān)獄的前總統(tǒng)穆巴拉克也對此發(fā)表評論,指責(zé)穆爾西試圖通過簽署一系列總統(tǒng)令限制司法作用,破壞司法體系獨立性。監(jiān)獄官員透露,這些天穆巴拉克一直通過報刊跟蹤事態(tài)發(fā)展,他對同在該監(jiān)獄服刑的兩個兒子說:“我以前就警告過將發(fā)生這一切,這是不可避免的。”穆巴拉克把現(xiàn)在的埃及形容為“一片混亂”。

美國媒體分析稱,埃及可能面臨“二次革命”,但穆爾西與前任穆巴拉克的不同點在于,他是民選的領(lǐng)導(dǎo)人,而且擁有目前埃及最大政治力量穆兄會的支持?!爸袞|在線”網(wǎng)站說,如果僵局難以打破,軍隊有可能再次出面干預(yù),甚至可能再次選舉。