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黨的十七屆五中全會(huì)認(rèn)為，“十二五”期間“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！睂?duì)這個(gè)判斷，我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)？明年是“十二五”的開局之年。如果說發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主題，那么“十二五”將是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵5年。總體上，“十二五”仍將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以大有作為的5年；但就決策層而言，應(yīng)更多關(guān)注轉(zhuǎn)型之緊迫及轉(zhuǎn)型之艱難，從而需要非凡的勇氣與魄力來推進(jìn)改革，完善體制機(jī)制，使轉(zhuǎn)型工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十二五”的機(jī)遇

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，“十二五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持較快的發(fā)展。一是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。盡管面臨人口老齡化的壓力，但“十二五”期間，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐仍不會(huì)消失。二是資本優(yōu)勢(shì)。未來5年高儲(chǔ)蓄的局面不會(huì)發(fā)生根本改變，因此，仍然有充裕的資本供給。三是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。如果說過去30年，工業(yè)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量，那么“十二五”以及未來的更長(zhǎng)時(shí)間，城市化將是主力。四是市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，開放水平進(jìn)一步提高，這些都會(huì)使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出更大的活力。

從國(guó)際形勢(shì)看，盡管遭遇到金融危機(jī)，全球化的發(fā)展出現(xiàn)曲折，但全球化的大方向不會(huì)改變，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。值得重視的是，由于受到危機(jī)沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇呈現(xiàn)出不同步的情況，二者的相對(duì)力量也在發(fā)生變化。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，按購買力評(píng)價(jià)，到2014年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占世界產(chǎn)出的比重將首次超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這給發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)提供了前所未有的機(jī)遇。那就是，中國(guó)可以積極地參與全球化的治理與區(qū)域性的合作，參與全球游戲規(guī)則的制定。與之相應(yīng)地，中國(guó)可以加快人民幣國(guó)際化的步伐，逐步改變?nèi)虻呢泿朋w系，這些無疑都給中國(guó)提供了巨大的機(jī)遇。