日前,住建部副部長(zhǎng)仇保興建議北京借鑒倫敦的做法,研究實(shí)施收取交通擁堵費(fèi),引來(lái)網(wǎng)上熱議。我寫(xiě)了篇文章支持他的立場(chǎng),認(rèn)為按現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度,不僅是北京,就是其他大城市甚至中等城市,收擁堵費(fèi)也是早晚的事。晚收不如早收。
當(dāng)然,收擁堵費(fèi)僅僅是一方面。另一方面就是治理公車。早在2006年,北京的公車就過(guò)了百萬(wàn)。公車泛濫,你收擁堵費(fèi)人家那里能報(bào)銷,最后城里就很可能成了公車的天下。所以,解決堵車問(wèn)題,政府應(yīng)該自己帶頭。
按說(shuō),在中國(guó)這個(gè)行政權(quán)力相當(dāng)集中的國(guó)家,治理公車屬于一件很容易的事情,只要政府有決心。比如,能否在公開(kāi)聽(tīng)證的前提下,嚴(yán)格限定公車的數(shù)量?又比如,現(xiàn)在用公車接送官員上下班的現(xiàn)象比較普遍,那么,能否在這一方面做些改變和突破?如果官員上下班或開(kāi)會(huì)不用公車接送,公車的使用率就大大降低。一般的單位,也許一兩輛公車就可以了。如此一來(lái),對(duì)緩解城市交通壓力,無(wú)疑會(huì)有幫助。
我過(guò)去曾寫(xiě)過(guò)幾篇文章,介紹美國(guó)的政要使用公交的情況。比如前馬薩諸塞州州長(zhǎng)、民主黨總統(tǒng)候選人杜卡基斯,現(xiàn)紐約市長(zhǎng)布隆伯格等,都曾帶頭擠公交。騎車上班的也不乏其人。這些例子,中國(guó)的官員是否可以借鑒參考一下?
只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭擠公交,對(duì)下面才有震懾作用,濫用公車的風(fēng)氣才能剎住。另外,乘公車上班,更能幫助領(lǐng)導(dǎo)體會(huì)民情,檢查其政績(jī),并加強(qiáng)其為政的責(zé)任感和緊迫感。理由有兩條。
第一,魚(yú)肉老百姓、只顧給開(kāi)發(fā)商開(kāi)路的領(lǐng)導(dǎo)是不敢乘公交的。他治理不公,在公交上就會(huì)被老百姓堵住。最近我研讀歷史,發(fā)現(xiàn)中世紀(jì)后期和近代早期的歐洲治理得最好、也最發(fā)達(dá)的地方是幾個(gè)商業(yè)城市,比如阿姆斯特丹等。其中一大原因,是城市的管理者非?!坝H民”。中國(guó)古代官員出行前呼后擁,還有人開(kāi)路。當(dāng)時(shí)阿姆斯特丹的政府官員,在街上走著就能碰到老百姓。他哪里還敢行亂政?也怪不得,這種城市往往是最有秩序的。
第二,領(lǐng)導(dǎo)乘公交上班或開(kāi)會(huì)不能準(zhǔn)點(diǎn)到,這并不構(gòu)成用公車的理由。這一事實(shí)恰恰向他揭示了治理的問(wèn)題。如果不能保證城市公共交通的順暢方便,自己乘公交不能準(zhǔn)時(shí),城市還怎么運(yùn)轉(zhuǎn)?因此,擠公交給領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)自己的工作提供了直接的刺激:你把城市治理得越好,交通越舒適順暢,你自己的日子就越舒服,比如早晨上班可以晚出門(mén)半個(gè)小時(shí)。中國(guó)古代政治理想講究“與民同樂(lè)”,也正是這個(gè)道理。
基于這兩點(diǎn)理由,地方政府應(yīng)該帶頭自我約束,對(duì)公車數(shù)量加以限制,并接受輿論的監(jiān)督。同時(shí),官員能否放棄使用公車,也不妨列為政績(jī)考察的一個(gè)項(xiàng)目。
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