為建立統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度,貴州省出臺《中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理實施細則》。其中明確實行學(xué)籍“一人一號”終身制、“不允許留級,不提倡跳級”等內(nèi)容。(4月10日《貴陽晚報》) 將“不允許留級”納入學(xué)籍管理,并非貴州省獨有,包括廣東在內(nèi)的多個省份早有類似規(guī)定。民眾對此頗有微詞。也許,義務(wù)教育的“九年制”是其出臺的體制依據(jù)。但隨之而來的疑問便是,九年制義務(wù)教育究竟是“年限”教育,還是素質(zhì)教育?一部基本純屬技術(shù)性的學(xué)籍管理細則,何以會涉及升留級之類的體制問題? 透過“學(xué)籍‘一人一號’終身制”的表述,人們自然會把“不允許留級”的規(guī)定與可能造成的學(xué)籍管理不便扯上關(guān)系,但為了規(guī)避“技術(shù)”難題就一刀切地剝奪孩子們的復(fù)讀權(quán)利合理嗎?也許這不過是一種表面現(xiàn)象,對“義務(wù)教育”概念的歧義解讀才是問題的實質(zhì)。正如某市教育局一位負責(zé)人所言,“義務(wù)教育階段是年限教育,國家規(guī)定為9年。若允許學(xué)生留級,留級的學(xué)生重復(fù)占用公共教學(xué)資源,是對國家教育資源的浪費,對未留級的學(xué)生不公平”。 事實上,“升留級”現(xiàn)象不僅涉及學(xué)籍的變更和管理,更是涉及學(xué)校教育質(zhì)量和孩子們受教育權(quán)利的大問題。一部學(xué)籍管理細則難以承載如此重大的教育命題。誠然,諸如造成教育資源的重占和浪費,加重家庭經(jīng)濟負擔(dān),可能傷害孩子自尊心,導(dǎo)致學(xué)校管理麻煩等負面影響,的確是留級之“過”。但學(xué)生家庭環(huán)境不同,情商智力差別,接受能力各異,卻是不容忽視的客觀存在。不管學(xué)習(xí)成績好壞一律“隨班走”,難脫重年限數(shù)量、輕教育質(zhì)量之嫌。 “義務(wù)教育”不能只是上夠“9年”的“完成任務(wù)”,也絕非為混一張初中畢業(yè)證,而應(yīng)該是教會學(xué)生基本的知識功底?!安辉试S留級”,讓學(xué)生學(xué)習(xí)變得年級無尺度,畢業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)。讓少數(shù)達不到升級要求的學(xué)生一直跟班上,極有可能讓“差生”越來越跟不上趟,最后自暴自棄,抑或輟學(xué)回家。留級既是給“差生”一個補習(xí)機會,也是對素質(zhì)教育的嚴格把關(guān)。 更為關(guān)鍵的,國家目前的法律法規(guī),并無“不允許留級”的硬性規(guī)定,反而是《義務(wù)教育法》第三條要求:義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,實施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。從“九年制”衍生出一刀切的“不允許留級”,是對國家義務(wù)教育政策的機械性解讀,也是對教育差異性的漠視和對教育質(zhì)量的不負責(zé)任。此項規(guī)定值得商榷。 |
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