【僅靠小費制度、勞動集體報酬協(xié)商等措施來徹底消除導游的各種壓力還不現(xiàn)實。因為這些制度還不能確保導游宰客、帶游客到處購物等亂象的徹底消除】

近日,國家旅游局聯(lián)合人力資源和社會保障部、中華全國總工會首次共同印發(fā)了《關(guān)于進一步加強導游勞動權(quán)益保障的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。在這份《指導意見》中,以往備受關(guān)注的“小費制度”“導游專座”及公傷保險問題、勞動報酬集體協(xié)商機制等,都首次有了較為明確的定論(8月4日《法制日報》)。

作為旅游行業(yè)從業(yè)者中的重要組成部分,全國70多萬導游的權(quán)益過去關(guān)注的人不多。其實,導游工作很辛苦,有著工作責任大、強度高、時間長、風險高等特點,需要具備豐富的知識、充沛的精力、樂于奉獻的服務(wù)精神和處置突發(fā)事件的能力等,在國外,導游屬于較受尊重、收入較高的職業(yè)。關(guān)于導游這一職業(yè)群體的生存狀態(tài),有業(yè)內(nèi)人士這樣評價:導游這個職業(yè)“睡得比狗晚,起得比雞早,吃得比豬差”。如果不入這個行業(yè),很難有人體會得到導游身心兩方面的勞困。而現(xiàn)實中,人們關(guān)注更多的是某些導游欺客、宰客的亂象。

盡管,當今社會上相當一部分人對導游這個職業(yè)有一定成見,但相關(guān)部門和機構(gòu)還是從公平正義的角度出發(fā),對導游這個群體給予了高度的關(guān)注和關(guān)心?！吨笇б庖姟返某雠_就是針對目前導游群體勞動權(quán)益得不到有效保障、工作壓力很大的現(xiàn)實而來。特別是,備受關(guān)注的小費制度、勞動報酬集體協(xié)商機制的正式確立為導游們帶來福音,這在一定程度上能夠緩解導游這個群體的壓力。

只不過,僅靠小費制度、勞動集體報酬協(xié)商等措施來徹底消除導游的各種壓力還不現(xiàn)實。因為這些制度還不能確保導游宰客、帶游客到處購物等亂象的消除；相反,如果小費合法成為現(xiàn)實的話,還有可能助長一些不良導游欺客、宰客的氣焰。這無疑會加劇游客與導游之間的矛盾,導游的經(jīng)濟壓力倒是減小了,但在游客的不滿意中心理壓力卻增加了。所以,在公眾看來,《指導意見》中的某些措施還是有“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”之嫌,而要真正緩解和消除導游的壓力,僅靠這些也不太現(xiàn)實。

治病就要除根。還導游一身輕松就要先找到“壓力山大”的病根。筆者以為,其病根在于旅游市場機制的不健全、不完善,由此導致旅游市場亂象直接或間接加劇了導游的各種壓力。所以,健全機制,依法肅清旅游亂象,才能徹底消除導游的壓力,還導游們一身輕松。

首先,政府應建立相應的工作機制,理清旅游市場的各方關(guān)系,將景區(qū)、導游、旅行社團、游客之間的關(guān)系納入正常軌道,制定和出臺相應的行為準則,讓其各歸其位、各自在法定規(guī)則下辦事。同時,結(jié)合相應的法律法規(guī),對相關(guān)方面加強監(jiān)管,確保旅游市場的整體有序。

其次,應嚴格貫徹落實好旅游法及《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》等,用相應的法律法規(guī)約束和規(guī)范導游、旅行社、游客等各方面的行為,加大對各類違法違規(guī)行為的懲戒力度,用法治為旅游市場打造一片晴空,讓導游的各種行為進入法治化軌道,讓其不用遵循潛規(guī)則也能有收入保障。

再次,應進一步完善導游職業(yè)化制度。應當說,目前我國的導游職業(yè)化程度還不是很高,導游職業(yè)化機制還不夠健全完善,無論是導游的薪酬獲取機制,還是健康安全等其他保障機制都沒有完全落實,這亟待完善和補強。對此,應進一步規(guī)范導游準入門檻,建立健全各項保障機制,讓導游有歸屬感、合理合法收入以及社會保障。