這次首招聘任制公務(wù)員,打破行政職務(wù)的約束,按照崗位招人,既打破了公務(wù)員的“鐵飯碗”,實(shí)行人才流動(dòng)、能進(jìn)能出的創(chuàng)新舉措,也是用人制度的創(chuàng)新,積極探索公務(wù)員隊(duì)伍的“納新”機(jī)制,無疑是一大進(jìn)步,值得稱道。 問題是,首招聘任制公務(wù)員,聘任期為3年,聘任期滿,已聘任公務(wù)員需要通過考核,看是否能夠被續(xù)聘;如果不能被續(xù)聘,就只能下崗。于是,一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題擺在我們面前:怎么進(jìn)行考核?考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么,是否合理?由誰來進(jìn)行考核?等等這些都值得考量。 時(shí)下,對公務(wù)員的考核有年度述職和任期述職,以及各種民意測評。就述職來說,有一種現(xiàn)象是,公務(wù)員中有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部述職一般只在機(jī)關(guān)內(nèi)部述職,或者只向上級領(lǐng)導(dǎo)述職,從來不向民眾述職。由于這種述職缺乏民眾監(jiān)督,容易滋生“假述職”、“假政績”。就測評而言,測評的結(jié)果往往不當(dāng)場統(tǒng)計(jì)和公布,由少數(shù)人“閉門決定”其“最后結(jié)果”。這樣的測評實(shí)則是在走過場,圖形式,忽悠民眾,從而導(dǎo)致“帶病提拔”、“任上腐敗”等現(xiàn)象頻發(fā)。 首招聘任制公務(wù)員,旨在引進(jìn)外部人才,解決能上不能下的問題,激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。此舉初衷很好,但如果不進(jìn)行科學(xué)、合理地考核,不讓民眾參與;如果不建立科學(xué)、民主的考核退出機(jī)制,或者不引進(jìn)獨(dú)立的第三方考核評價(jià)機(jī)制,只會(huì)使聘任制公務(wù)員考核“走老路”。被聘任的公務(wù)員與原來的公務(wù)員一樣,口頭上不是“鐵飯碗”,實(shí)際上仍然是“鐵飯碗”。這樣一來,公務(wù)員隊(duì)伍難以充滿新鮮血液,用人活力更難以彰顯。這樣的招聘制度只不過是“新瓶裝舊酒”而已。 |
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