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公車改革,須從更精準(zhǔn)處著手

2015-08-26 15:08:26?杰文津?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【實際運行中,既有公車的福利享受問題,也有實際公務(wù)需要和具體差異因素,這就需要精確發(fā)力、精準(zhǔn)用力,才能讓公車改革向前邁出關(guān)鍵一步】

劍指“車輪上的腐敗”的公車改革啟動以來,效果如何?中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,情況不容樂觀。在今年7月全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題中,違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題仍然最突出,達(dá)到680起。這一現(xiàn)象提示我們,消除改革中的頑癥,仍然需要更進(jìn)一層的推動力。

公務(wù)用車由于帶給群眾直觀感受最強(qiáng)烈,因此群眾的改革期待最大。去年7月,中央印發(fā)關(guān)于公車改革的兩份文件,《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,明確了公車改革的時間表和路線圖。不少地方、單位和部門穩(wěn)步推進(jìn)公車改革,取得不錯的初步成效。但顯然還有不少單位和部門存在諸多問題,其中一個重要原因就在于步入深水區(qū)的改革具有復(fù)雜性。當(dāng)公車改革遭遇現(xiàn)實問題的復(fù)雜性、差別性,無疑就需要更加精準(zhǔn)細(xì)致的分類突破。

公車改革初期,那些與公務(wù)需求完全無關(guān)的“特權(quán)式”私用,是引起社會普遍不滿的突出現(xiàn)象,一些網(wǎng)友用“隨手拍”的形式記錄下身邊的公車私用,就是公眾不滿的集中表現(xiàn)。應(yīng)該說,基于當(dāng)時此種情況,從社會輿論到具體改革方案制定者,都形成了公車必須改革的高度共識。從改革的視角看,嚴(yán)抓作風(fēng)以著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“特權(quán)式”公車私用問題無疑是一個重要突破口,是推進(jìn)公車改革的前提和基礎(chǔ),也是取得改革共識的關(guān)鍵一招。如今,人們在一些高檔消費場所、飯店、會所門口,已經(jīng)很難覓到公車的蹤影。

然而,要祛除“特權(quán)式”私用,不僅要治標(biāo),更要治本。前者比如抓作風(fēng),比如嚴(yán)格管理,從根本上說動的只是一些人的不當(dāng)利益。但治本,比如取消一般公務(wù)用車,因為改的是“存量”,勢必會動很多人的既得利益。這也正是一些人表示“不理解”“不情愿”的原因所在,因為誰也不愿意曾經(jīng)的“福利”被取消。

現(xiàn)實問題客觀存在。比如,有些工作崗位需要經(jīng)常下鄉(xiāng),缺乏公務(wù)用車的確給工作帶來不便;有的單位核定車補后,一些職工出勤出差需要“倒貼錢”;還有一些地方“公務(wù)出行多而級別低的拿得少,公務(wù)出行少而級別高的反而多拿”。也有離退休老干部訴苦,曾夜間突發(fā)疾病,家中無車,而單位也懾于規(guī)定不敢派車送醫(yī),讓老同志心寒。諸如此類的情況,使各地的改革在進(jìn)度上參差不齊,一些地方在推進(jìn)改革時甚至表示“不愿意成為領(lǐng)頭羊,以免面臨過多關(guān)注”。這其中既有公車的福利享受問題,也有實際公務(wù)需要和具體差異因素,這就需要精確發(fā)力、精準(zhǔn)用力,才能讓公車改革向前邁出關(guān)鍵一步。

具體而言,就是要在設(shè)計制度時最大限度考慮到不同地區(qū)、不同工作性質(zhì)和不同層級的公平和公正,不宜一刀切。比如,陜西對改革標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)劃分,將取消公車后的省級機(jī)關(guān)公務(wù)交通補貼分為7檔;廣東一些地方,則沒有完全按照行政級別來確定,而是按照崗位性質(zhì)劃分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為“一線領(lǐng)導(dǎo)”,反而比“級別更高”的機(jī)關(guān)干部補貼要多,而一些副廳級干部已經(jīng)習(xí)慣“騎自行車去開會”。與此同時,對那些潛伏在暗處的作風(fēng)頑癥,比如名為“公車服務(wù)平臺”,實為領(lǐng)導(dǎo)“專車”的現(xiàn)象,也要給予更加精準(zhǔn)的監(jiān)督。

習(xí)近平總書記在中央深改組會議上要求,提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。在千頭萬緒的改革事業(yè)中,公車改革和其他改革一樣,牽連著方方面面。做到“精確”和“精準(zhǔn)”,既需要勇氣,也需要智慧。

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