今年春運(yùn)，互聯(lián)網(wǎng)交通平臺(tái)的“拼車(chē)回家”參與者越來(lái)越多，隨著“拼車(chē)熱”興起，交管部門(mén)也開(kāi)始有所行動(dòng)。近日廣州市春運(yùn)指揮部表示，將嚴(yán)管不具備營(yíng)運(yùn)資格的拼車(chē)業(yè)務(wù)，一經(jīng)查獲依法依規(guī)處理。廣州市交委也表示，以盈利為目的利用私人車(chē)輛從事拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)屬非法營(yíng)運(yùn)行為。

日前，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表態(tài)：鼓勵(lì)不以盈利為目的的“拼車(chē)回家”，同時(shí)也提醒拼車(chē)雙方能夠明晰權(quán)益，以免發(fā)生不必要的糾紛。由此，民間流行了近兩年的“拼車(chē)回家”終于得到官方認(rèn)可。

然而，由于《道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)“非法營(yíng)運(yùn)”這一概念沒(méi)有作出清晰的界定，各地在監(jiān)管“拼車(chē)回家”合法性上尺度不一。比如，南京市客管部門(mén)表示，拼車(chē)只要收取費(fèi)用，就會(huì)被定義為非法營(yíng)運(yùn)，客管部門(mén)會(huì)予以打擊制止。

歸根結(jié)底，是對(duì)拼車(chē)中的“盈利”概念，沒(méi)有厘清：如果沒(méi)有盈利，那么就談不上“營(yíng)”運(yùn)，更談不上非法；如果產(chǎn)生費(fèi)用了，那么多少錢(qián)才算盈利？既然是出行，必然要產(chǎn)生費(fèi)用。而事實(shí)上，產(chǎn)生了費(fèi)用并不能等于盈利。譬如說(shuō)，朋友、同鄉(xiāng)、同事之間拼車(chē)回家，注定要有油費(fèi)、高速公路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等等，甚至于再加上汽車(chē)的磨損折舊，諸如這些都可歸類(lèi)為出行成本。既然是拼車(chē)回家，共同分擔(dān)出行成本，甚或于拼車(chē)一方承擔(dān)全部現(xiàn)時(shí)費(fèi)用，而另一方只承擔(dān)汽車(chē)的磨損折舊，都是在情理之中的。

需要進(jìn)一步厘清的是，從法律意義上講，拼車(chē)回家應(yīng)該分為兩種情形：民事行為和商業(yè)行為。若不以盈利為目的，拼車(chē)原本就屬于民事行為，在沒(méi)有民事糾紛之前，行政部門(mén)是不能過(guò)多干涉的。當(dāng)然，不具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的私家車(chē)發(fā)生商業(yè)行為，是屬于違法的。而依照常識(shí)，所謂盈利，應(yīng)該是在去除出行成本之后發(fā)生的盈余。從這個(gè)意義上說(shuō)，拼車(chē)只要收取費(fèi)用就被定義為非法營(yíng)運(yùn)，是不合常理的。

鼓勵(lì)不以盈利為目的的拼車(chē)回家，需要明確界定“盈利”概念，將那些純民事行為打撈出來(lái)交給民間社會(huì)。對(duì)春運(yùn)期間的拼車(chē)回家，既然鼓勵(lì)就要有保護(hù)條款，否則執(zhí)法糾紛或許會(huì)比民事糾紛要嚴(yán)重。

□ 燕農(nóng)（河北 教師）