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十八大代表是實(shí)行黨代表任期制以后第一次選舉產(chǎn)生的全國(guó)黨代表大會(huì)代表，肩負(fù)責(zé)任重要，素質(zhì)要求更高

近期，在全國(guó)8260萬(wàn)黨員、403萬(wàn)個(gè)基層黨組織及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，黨的十八大代表選舉工作順利結(jié)束。各選舉單位通過(guò)反復(fù)醞釀，選舉產(chǎn)生了2270名出席黨的十八大代表，為開好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)打下了重要基礎(chǔ)。

十八大是黨在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，對(duì)于我們黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

作為一個(gè)擁有八千多萬(wàn)黨員的大黨，黨的十八大代表來(lái)自哪里、關(guān)注什么，如何履職，直接關(guān)系到大會(huì)的質(zhì)量，更關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。

首次實(shí)行差額考察、代表名額向基層一線傾斜、大學(xué)生“村官”初次亮相十八大代表選舉亮點(diǎn)頻現(xiàn)，其履職行為令社會(huì)各界充滿期待。

“草根性”選舉接地氣更有底氣

在十八大代表中，來(lái)自生產(chǎn)和基層第一線的黨員共692名，占30.5%，充分體現(xiàn)了十八大代表選舉注重基層的鮮明導(dǎo)向。與此同時(shí)，整個(gè)選舉過(guò)程凸顯民主性、廣泛性和草根性，讓十八大代表接地氣，更有底氣。

基層一線代表增加，彰顯了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的決心和信心。中國(guó)共產(chǎn)黨在自己的《章程》中旗幟鮮明地指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。持續(xù)增加基層一線黨代表比例，充分體現(xiàn)了黨的十八大代表的廣泛性。

事實(shí)上，黨代表選舉工作將重心下移、將結(jié)構(gòu)比例向一線傾斜，已成趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)黨代會(huì)基層黨員代表的比例，從十四大時(shí)的22%、十六大時(shí)的24.3%，增加到十七大時(shí)的28.4%，十八大進(jìn)一步提高到30.5%。這充分說(shuō)明黨始終和基層、和群眾保持密切聯(lián)系，更加注重、維護(hù)和發(fā)展這種密切聯(lián)系。

新時(shí)期以來(lái)，黨在各項(xiàng)大政方針的制定過(guò)程中，越來(lái)越多地聽取來(lái)自基層的意見，吸收基層的智慧。提高十八大代表中基層代表的數(shù)量，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持走群眾路線的工作方法，有利于黨的決策更加重視和保障民生，始終代表和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

普遍參與是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。從此次十八大代表選舉過(guò)程看，黨員參與更加廣泛，候選人的推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。各地通過(guò)黨內(nèi)文件、宣傳標(biāo)語(yǔ)、短信平臺(tái)、公開媒體等多種方式廣泛宣傳、進(jìn)一步規(guī)范代表的產(chǎn)生程序以及充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主等措施，切實(shí)保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。同時(shí)，積極組織流動(dòng)黨員參與代表人選推薦提名，征求他們對(duì)推薦人選的意見，最大限度提高基層黨組織和黨員的參與率。

黨務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的前提。此次十八大代表選舉的過(guò)程更加透明，不僅公開了黨代表?xiàng)l件、選舉產(chǎn)生程序等重要內(nèi)容，而且公開了代表名額如何分配、代表構(gòu)成比例和差額比例等基層黨員關(guān)注的細(xì)節(jié)。讓黨員群眾都來(lái)“圍觀”十八大代表選舉產(chǎn)生過(guò)程和代表人選，提意見、找問(wèn)題，不僅讓選舉過(guò)程更加公開、透明，也進(jìn)一步保障了十八大代表的先進(jìn)性和代表性。

此外，十八大代表選舉首次對(duì)代表候選人初步人選實(shí)行了差額考察，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市差額考察比例平均達(dá)到13.4%，推薦提名的方式進(jìn)一步完善。據(jù)中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各選舉單位采取分名額推薦或全額推薦方式推薦提名代表人選。無(wú)論是分名額推薦提名還是全額推薦提名，人選都要經(jīng)過(guò)基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能產(chǎn)生，并且每一輪醞釀都要聽取下一級(jí)基層黨組織和黨員群眾的意見，凡是未經(jīng)過(guò)多數(shù)基層黨組織和黨員推薦提名的，不能作為人選。

“新面孔”亮相代表新群體發(fā)聲

人們發(fā)現(xiàn)，各地有不少“新面孔”出現(xiàn)在十八大代表名單中：20萬(wàn)大學(xué)生“村官”首次有了黨代表，農(nóng)民工黨員代表數(shù)額大幅增加，不少來(lái)自“兩新”組織的黨員當(dāng)選為十八大代表。新面孔不僅展示了新群體的風(fēng)采，更把他們的心聲帶上十八大，其表現(xiàn)令人關(guān)注。

4名大學(xué)生“村官”當(dāng)選為十八大代表，標(biāo)志著這一群體正式登上黨的高層政治舞臺(tái)。作為廣大農(nóng)村基層干部的有機(jī)組成部分，大學(xué)生“村官”當(dāng)選黨代表，將激勵(lì)更多的基層一線工作者，以大學(xué)生“村官”黨代表為標(biāo)桿，努力扎根基層，切實(shí)為廣大群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，使黨的各項(xiàng)利民惠民政策真正落到實(shí)處，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及黨和人民的事業(yè)不斷向前。

新社會(huì)階層的黨員代表人數(shù)不斷增加，從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。從十六大時(shí)的不足10人，到十八大時(shí)的20余人，民營(yíng)企業(yè)家黨員代表的人數(shù)不斷增加。近些年來(lái)，各地黨組織積極穩(wěn)妥地嘗試在新社會(huì)階層中吸收符合黨章要求的先進(jìn)分子加入組織，黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷發(fā)展壯大。

工人黨員代表比例提高，標(biāo)志著黨的階級(jí)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。十八大代表中，工人黨員代表由十七大時(shí)的51名增加到169名，占代表總數(shù)的7.4%，比十七大時(shí)提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；省(區(qū)、市)和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中，工人黨員占10.4%，比十七大時(shí)提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

26名農(nóng)民工黨員進(jìn)入十八大代表行列。改革開放以來(lái)，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為工人隊(duì)伍注入了新鮮血液。有理由相信，在即將召開的十八大上，農(nóng)民工黨代表將積極履職，建言獻(xiàn)策。

仔細(xì)分析十八大代表構(gòu)成，其時(shí)代性、廣泛性不言而喻。選舉出來(lái)的黨代表涵蓋了經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、政法、教育等各個(gè)領(lǐng)域，既有各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又有生產(chǎn)和工作第一線黨員；既有工人、農(nóng)民和軍人，又有基層干部和企事業(yè)單位管理人員，還有來(lái)自非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的黨員。他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層經(jīng)歷，必將為其履職打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源。將各個(gè)領(lǐng)域中的優(yōu)秀黨員推選到黨的十八大代表中來(lái)，不斷提高基層一線黨員代表比重，猶如架起一座座密切黨群、干群關(guān)系的橋梁，將激勵(lì)帶動(dòng)更多的基層群眾靠近黨組織，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨代表履職凝聚社會(huì)新期盼

十八大代表是實(shí)行黨代表任期制以后第一次選舉產(chǎn)生的全國(guó)黨代表大會(huì)代表，肩負(fù)責(zé)任重要，素質(zhì)要求更高。如何選出廣大黨員心目中的代表，如何讓黨員代表履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，顯得尤為緊迫。

十八大代表的選舉工作就像一面鏡子，照出了黨內(nèi)民主推進(jìn)的深度和熱度。各地在十八大代表選舉中，以德為先、重在黨性、好中選優(yōu)，把思想政治素質(zhì)放在首位，省(區(qū)、市)97%以上的基層一線代表人選獲得過(guò)全國(guó)或省部級(jí)表彰。各地通過(guò)多種渠道、方式對(duì)代表人選進(jìn)行公示，確保了代表人選不僅得到組織認(rèn)可，更贏得黨員擁護(hù)、群眾滿意。

黨的代表大會(huì)制度是黨的一項(xiàng)帶有根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運(yùn)行的體系保障。十年間，從黨代會(huì)代表提案制提出并逐步推廣，到“黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制”寫入黨章，再到黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大黨代會(huì)制度不斷完善，黨代會(huì)代表行使權(quán)利的平臺(tái)更加寬廣。

回首黨的十六大以來(lái)黨內(nèi)民主的發(fā)展歷程，黨代表履職和黨代會(huì)運(yùn)行，已成為黨內(nèi)民主的重要實(shí)踐形式。十年間，從黨務(wù)公開積極穩(wěn)妥推進(jìn)，黨員主體地位和民主權(quán)利保障不斷加強(qiáng)，到黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度日益完善，黨內(nèi)民主決策機(jī)制更加健全，一系列黨內(nèi)民主建設(shè)的成果，讓擁有八千多萬(wàn)名黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng)。

讓黨代表充分履職，基層有很多新探索。在廣東，省內(nèi)首個(gè)社區(qū)“黨代表工作室”2009年4月在深圳寶安區(qū)文匯社區(qū)掛牌；在浙江，來(lái)自基層的40名省第十二次黨代會(huì)代表2008年9月首次列席省委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，標(biāo)志著代表任期制工作邁出重要一步。

此外，在一些試點(diǎn)地區(qū)，黨代會(huì)年會(huì)制建立，黨員代表大會(huì)每年召開，決定重大問(wèn)題；黨代會(huì)代表在會(huì)上通過(guò)提案、評(píng)議等方式發(fā)揮作用，在閉會(huì)期間開展調(diào)研，了解群眾意愿和要求；黨代表回選區(qū)述職，傾聽黨員訴求，報(bào)告履職情況。人們期盼，基層實(shí)踐發(fā)揮更大作用，黨的十八大能夠在制度層面從基層探索中汲取更多養(yǎng)分。

當(dāng)前，我國(guó)正處于深化改革的攻堅(jiān)期、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)主體更加多元，利益訴求更加多樣，矛盾沖突易發(fā)多發(fā)。在歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，十八大召開具有重要意義，肩負(fù)神圣使命。兩千余名十八大代表必然會(huì)履行好歷史賦予的神圣職責(zé)。

新的世情、黨情、社情對(duì)十八大代表的履職能力和工作方法提出了更高要求。越是面對(duì)復(fù)雜情況，黨員代表越要堅(jiān)持群眾路線，深入基層調(diào)研，把廣大黨員、群眾的意見和訴求反映到黨的大會(huì)來(lái)。黨員代表除了扎實(shí)做好本職工作，更要以堅(jiān)定的政治信仰和飽滿的政治熱情參與十八大的各項(xiàng)議程，履行好黨內(nèi)參政議政的職責(zé)。

黨員代表不是五年一次的代表，而是貫穿五年任期的代表。人們期待，黨員代表們能時(shí)刻牢記使命，密切聯(lián)系黨員群眾，立足本職干實(shí)事、拼搏奉獻(xiàn)創(chuàng)一流，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮更大作用?！跷?《瞭望》新聞周刊記者郭奔勝凌軍輝