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省婦聯(lián)派駐蕉城?？诖宓谝粫?shū)記 馬捷

福口村位于寧德市蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)西北山區(qū)，霍童溪北岸，距離城區(qū)27公里，平均海拔295米，全村176戶639人，面積4.11平方公里，其中耕地379畝，山地6165畝，以稻谷、茶葉、淮山、杉、松等種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展駐村扶貧工作以來(lái)，省婦聯(lián)以推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步為突破口，帶動(dòng)?？诖逦拿靼l(fā)展，取得良好成效。

一、提升公共基礎(chǔ)設(shè)施條件

推進(jìn)交通、水利、電力、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，奠定文明發(fā)展的基礎(chǔ)。在交通設(shè)施建設(shè)方面，投入資金149萬(wàn)元，建成?？跇蛞?、重建白蓮橋、硬化拓寬巷道和機(jī)耕路、修復(fù)村道塌方、建起道路安保設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)等，徹底解決制約福口村交通瓶頸。在水利設(shè)施建設(shè)方面，投入資金34萬(wàn)元，建設(shè)防洪堤、排灌溝渠、滾水壩等水利設(shè)施，農(nóng)田不懼旱澇，村莊不怕水患。在電力設(shè)施建設(shè)方面，爭(zhēng)取蕉城電力部門(mén)支持，完成500KV通村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)一戶一表，電力供應(yīng)充足穩(wěn)定，群眾的生活、生產(chǎn)用電環(huán)境得到明顯改善。在文化設(shè)施建設(shè)方面，投資7萬(wàn)元，建成數(shù)字電視信號(hào)通村入戶工程，村民能夠收看到幾十套數(shù)字電視節(jié)目；投資86萬(wàn)元，拆除原?？跁?huì)場(chǎng)危房，改建成400平方米的婦女兒童老人活動(dòng)中心，整合婦女之家、兒童友好家園、老人之家、春蕾愛(ài)心書(shū)屋等功能，成為群眾娛樂(lè)健身交流的重要場(chǎng)所。在醫(yī)療設(shè)施建設(shè)方面，投資10萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，增配醫(yī)療器材和藥品，村民不出村就可得到基本醫(yī)療服務(wù)，既方便又便宜。

二、完善社會(huì)保障體系

全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等保障措施，率先在貧困農(nóng)村形成比較完善的社會(huì)保障體系。一是社會(huì)保險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“新農(nóng)合”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）和“新農(nóng)保”（新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)），全村參合率達(dá)98.6%，參保率達(dá)92%。如今村里60歲以上的老人每月多了55元現(xiàn)金收入，看病能報(bào)銷(xiāo)、大病有補(bǔ)償，明顯提高了貧困老人的生活水平，“看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”的幸福生活，讓老百姓普受惠、長(zhǎng)受惠、得實(shí)惠。二是社會(huì)救濟(jì)。通過(guò)巾幗扶貧、福樂(lè)助殘、造福工程等項(xiàng)目，全村26位殘疾人，給予其中20人每人5000元的創(chuàng)業(yè)款發(fā)展生產(chǎn)，幫助13戶殘疾人危房改造，幫助3戶殘疾人和2戶五保戶蓋起新房，向15位殘疾人捐贈(zèng)了輪椅；通過(guò)貧困婦女救助行動(dòng)，提供6萬(wàn)元幫扶救助村里72名因年老、喪偶、離異、殘疾、本人或子女患重大疾病的特困母親，改善她們的生活狀況；通過(guò)春蕾計(jì)劃、澳門(mén)女企業(yè)家設(shè)立的黃麗真獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目，提供3萬(wàn)元資助15戶困難家庭子女就學(xué)。兩年多來(lái)，共爭(zhēng)取到慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和愛(ài)心人士捐贈(zèng)資金或物資累計(jì)達(dá)38.4萬(wàn)元，增加困難家庭的轉(zhuǎn)移性收入。三是社會(huì)福利。注重社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)和巾幗志愿服務(wù)的制度化建設(shè)，逐步改善特殊困難群體的生活水平。為貧困婦女共爭(zhēng)取到巾幗扶貧小額信貸貼息資金50萬(wàn)元，解決發(fā)展生產(chǎn)的資金。通過(guò)農(nóng)村婦女“兩癌”和婦科病免費(fèi)普查、留守婦女兒童老人關(guān)愛(ài)行動(dòng)、巾幗志愿服務(wù)等項(xiàng)目，做實(shí)做好助老、助學(xué)、助農(nóng)、助孤、助殘、助困等慈善活動(dòng)，讓特殊困難群眾充分享受到省婦聯(lián)掛鉤扶貧所帶來(lái)的實(shí)惠。

三、推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

圍繞增強(qiáng)“造血”功能，提升長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)培訓(xùn)提高生產(chǎn)技能。通過(guò)省婦聯(lián)農(nóng)村婦女科技致富普及培訓(xùn)、專家快車(chē)農(nóng)村行等活動(dòng)，大范圍進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，舉辦紅提葡萄、茶葉、山藥、蘭花、草莓、菌草、肉鴿、土地整理和新農(nóng)村建設(shè)等9場(chǎng)培訓(xùn)487人次，從原本培訓(xùn)“走出去”的農(nóng)民，向培育“留下來(lái)”的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。二是引進(jìn)項(xiàng)目增效增收。由村委會(huì)牽頭，組織農(nóng)民成立了寧德市蕉城區(qū)福水花木果蔬專業(yè)合作社和寧德市蕉城區(qū)宏翼農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社兩個(gè)合作社，與引進(jìn)的茶葉加工、園林苗木、肉鴿生產(chǎn)等企業(yè)對(duì)接，實(shí)行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式建立起企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)利益環(huán)節(jié)受益。以前賣(mài)茶青、種水稻或者外出打工，辛苦一年剩不下幾個(gè)錢(qián)，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)到合作社，不僅能收到租金，而且還能賺到工錢(qián)，特別是對(duì)于中老年農(nóng)民，在家門(mén)口打工做茶葉、種苗木、養(yǎng)鴿子，既有穩(wěn)定的務(wù)工收入，又可就近照顧家庭。三是多措并舉形成“造血”功能。利用扶貧項(xiàng)目，建設(shè)巾幗農(nóng)業(yè)示范基地，采取“鴿-魚(yú)-有機(jī)作物”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；利用扶貧資金，投資合作社的蔬菜種植、肉鴿養(yǎng)殖、茶葉加工等項(xiàng)目，通過(guò)合同確定村集體投資款的固定年受益，減輕了村民開(kāi)拓市場(chǎng)的資金壓力；利用扶貧資金投資新建廠房、活動(dòng)中心等村集體固定資產(chǎn)，通過(guò)投標(biāo)出租收取租金，減輕了村民籌資的壓力，同時(shí)也建立起村集體和農(nóng)民個(gè)人“雙增收”的穩(wěn)定渠道。

四、強(qiáng)化基層組織

緊密團(tuán)結(jié)村“兩委”成員和骨干，擰成一股繩，形成工作合力，推動(dòng)扶貧工作順利開(kāi)展。一是抓班子、帶隊(duì)伍。結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，切實(shí)把年富力強(qiáng)、公道正派、愿意為村民做貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員和村民選為村“兩委”委員、村民代表，通過(guò)日常工作傳幫帶和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力，共培訓(xùn)村主干和后備干部19人次，發(fā)展新黨員4人，培養(yǎng)入黨積極分子8人。二是抓制度、重落實(shí)。按照“168”基層黨建工作機(jī)制，把工作逐項(xiàng)分解到人，實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)、亮崗履職”，實(shí)行村主干向村民大會(huì)述職述廉，由群眾評(píng)議打分，讓群眾參與監(jiān)督。將廢棄的小學(xué)校舍整修成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，配齊辦公設(shè)備，完善27項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事、有場(chǎng)所議事。三是抓廉潔、樹(shù)正氣。扶貧工作涉及面廣、項(xiàng)目多、資金量大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、與項(xiàng)目承建方交往多，在財(cái)務(wù)上建立扶貧專戶，在日常生活、人員往來(lái)和項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”進(jìn)行管理，嚴(yán)格要求黨員和村干部做到“十不準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照投資規(guī)模達(dá)到規(guī)定額度的，都在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下履行招投標(biāo)程序，嚴(yán)格加強(qiáng)施工監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量，把好事做好，讓群眾滿意。

五、建設(shè)文明村莊

發(fā)揮婦聯(lián)擅于做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各種節(jié)日開(kāi)展各具特色的“活血”活動(dòng)，大力推進(jìn)先進(jìn)文化傳播。元旦春節(jié)，開(kāi)展平安家庭、平安村莊創(chuàng)建，提倡鄰里和睦、移風(fēng)易俗，慰問(wèn)特殊困難家庭；婦女節(jié)，宣講男女平等基本國(guó)策，表彰村級(jí)雙學(xué)雙比能手、五好文明家庭；植樹(shù)節(jié)，組織婦女清潔家園、種植巾幗林；青年節(jié)，與省婦聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬單位的黨團(tuán)支部開(kāi)展“接地氣”共建活動(dòng)；母親節(jié)，開(kāi)展“兩癌”和婦科病免費(fèi)普查，并慰問(wèn)特困母親；兒童節(jié)，開(kāi)展春蕾助學(xué)、愛(ài)心媽媽與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，資助孤兒、殘疾和計(jì)生困難戶子女就學(xué)，向村里孩子就學(xué)的八都鎮(zhèn)中心小學(xué)捐贈(zèng)電腦；七一部署黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，并慰問(wèn)特困黨員；建軍節(jié)，與部隊(duì)開(kāi)展共建活動(dòng)，組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展巾幗健身活動(dòng)；九月開(kāi)學(xué)，對(duì)接女企業(yè)家捐資助學(xué)，發(fā)放貧困大學(xué)生助學(xué)金；國(guó)慶節(jié)，演戲放電影，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)精神；重陽(yáng)節(jié)，表彰孝老愛(ài)親家庭，開(kāi)展巾幗志愿者敬老愛(ài)老助老活動(dòng)，倡導(dǎo)低齡老人為高齡老人提供志愿服務(wù)；在黨的十八大召開(kāi)后，聘請(qǐng)省婦干校專家，到村里向群眾宣講十八大精神。其中的9場(chǎng)活動(dòng)得到中央、省、市、區(qū)各級(jí)媒體的報(bào)道，形成了健康文明的新風(fēng)尚。同時(shí)，大力推進(jìn)環(huán)境美化，投資31萬(wàn)元，清理溝渠和衛(wèi)生死角，建起了公園、綠地、籃球場(chǎng)，安裝了健身器材，以前的垃圾場(chǎng)變成農(nóng)民休閑樂(lè)園；建公廁、改戶廁，設(shè)垃圾桶，做到垃圾定點(diǎn)收集、集中處理，每?jī)商煊赏侠瓩C(jī)運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)處理，改善公共及居住環(huán)境。每家房前屋后種桂花樹(shù)，促進(jìn)家園綠化美化。

兩年多來(lái)，在省婦聯(lián)機(jī)關(guān)和直屬單位以及社會(huì)有關(guān)部門(mén)的幫助下，?？诖骞矤?zhēng)取到幫扶資金、物資累計(jì)達(dá)651萬(wàn)元，其中直接投資324萬(wàn)元，間接帶動(dòng)投資327萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，超額完成了《福口村扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》中確定的幫扶任務(wù)，福口村農(nóng)民人均年收入從2010年駐村前的3050元，提高到2012年的8537元，村財(cái)從0收入增加到每年4萬(wàn)元。?？诖灞辉u(píng)為省級(jí)“平安家庭”示范村、省級(jí)“巾幗示范村”、寧德市生態(tài)村、蕉城區(qū)文明村、八都鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織。