編者按
2018年9月26日~27日，以“女性賦權(quán)與建設(shè)人類命運(yùn)共同體”為主題的第二屆尼山世界女性論壇在山東曲阜召開(kāi)，共有80余名中外嘉賓與會(huì)。“消除性別歧視與暴力”分論壇既在全球?qū)用嫔详P(guān)注“2030議程”與消除性別歧視與暴力相輔相成的關(guān)系，也關(guān)注各社會(huì)組織在消除性別暴力方面采取的行動(dòng)，并對(duì)系統(tǒng)地存在于我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)與意識(shí)形態(tài)中的不可見(jiàn)因素進(jìn)行討論。
■ 卜衛(wèi)
第五屆尼山世界文明論壇于2018年9月26日~27日在山東曲阜隆重舉行，第二屆尼山世界女性論壇同期發(fā)聲。筆者從云南匆匆趕往女性論壇的分論壇“消除性別歧視與暴力”，在云南我對(duì)一位家庭暴力幸存者進(jìn)行了回訪。這是我第三次訪問(wèn)她。她生活在農(nóng)村，1984年由于“以暴制暴”入監(jiān)。2000年開(kāi)始的中國(guó)法學(xué)會(huì)反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)與河北婦聯(lián)合作，于2004年3月8日幫助她獲得假釋。這一路上，我們一直在反思：我們的法律框架及各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，能否及時(shí)地處置性別暴力問(wèn)題？能否有效地支持基于性別暴力的受害者或幸存者？今天，在已經(jīng)擁有反家庭暴力法的情況下，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)基于性別暴力和歧視的問(wèn)題并采取行動(dòng)？
全球?qū)用妫嚎沙掷m(xù)發(fā)展議程框架中的性別平等
“消除性別歧視與暴力”分論壇上，來(lái)自聯(lián)合國(guó)婦女署北京辦公室的楊睿侃和郭瑞香將性別暴力與歧視議題納入聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展框架中進(jìn)行分析。
楊睿侃談到：《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡(jiǎn)稱“2030議程”）的三個(gè)跨領(lǐng)域維度對(duì)成功實(shí)施促進(jìn)性別平等的措施非常重要：第一，女性的權(quán)益和所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、不可分割；第二，“2030議程”的普遍應(yīng)用及“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的承諾；第三，“2030議程”有潛力向政府和其他利益相關(guān)方問(wèn)責(zé)。因此，我們有可能在全部可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中納入社會(huì)性別分析指標(biāo)，通過(guò)改善性別數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，優(yōu)先考慮促進(jìn)性別平等的投資、政策和方案，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)性別平等的制度和實(shí)施流程問(wèn)責(zé)來(lái)促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴男詣e平等。
郭瑞香認(rèn)為，在世界各地，雖然對(duì)婦女和女童的暴力行為仍然是最嚴(yán)重的侵犯人權(quán)情況之一，但卻是人們最常容忍的問(wèn)題之一。這既是性別不平等和歧視的原因，也是這一問(wèn)題的后果。她總結(jié)說(shuō)，至2015年，已有125個(gè)國(guó)家制定了反對(duì)性騷擾的法律，119個(gè)國(guó)家制定了反對(duì)家庭暴力的法律，但僅有52個(gè)國(guó)家制定了反對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸的法律。立法并不意味著反暴力的結(jié)束，我們還要考慮：如何有效地實(shí)施反家庭暴力法、如何完善未成年人保護(hù)法及有效地防治針對(duì)困境兒童的性侵犯、是否要制定反對(duì)校園暴力法、反性騷擾法以及完善民法、婚姻法以立法制止早婚等。我們還要大力開(kāi)展創(chuàng)建健康性別關(guān)系，鼓勵(lì)青少年，特別是男性，參與預(yù)防和制止性別暴力活動(dòng)等。
國(guó)際和平與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會(huì)主席莎莉·卡迪爾( Sally Kader)在會(huì)上說(shuō)明，性別暴力造成了對(duì)健康、人的尊嚴(yán)、社會(huì)安全和受害者自主性的嚴(yán)重?fù)p壞，是社會(huì)發(fā)展的巨大損失。她提議要抵抗性別暴力的沉默文化，為婦女和女童提供一個(gè)發(fā)聲的平臺(tái)，因?yàn)槠脚_(tái)本身就是反對(duì)任何不公正的重要武器。
法律背后：系統(tǒng)的不可見(jiàn)性
“系統(tǒng)的不可見(jiàn)性”一詞來(lái)自芬蘭反暴力和健康專家斯卡·佩圖（Sirkka Pertu)。在法律的背后，仍然有諸多因素影響著我們消除暴力。而這些因素，是不可見(jiàn)的，而且是系統(tǒng)地存在于我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，存在于我們的意識(shí)形態(tài)中。
民進(jìn)中央婦女兒童委員會(huì)副主任、法律援助專家李小波認(rèn)為這些因素——原生家庭的暴力代際傳遞、根植于文化傳統(tǒng)中的性別歧視、社會(huì)高容忍度以及法律未能有效支持，使受暴者喪失了反抗精神或反抗的行動(dòng)能力，難以得到來(lái)自社區(qū)或社會(huì)的幫助。
中華女子學(xué)院法學(xué)院教授林建軍則揭示了另一種“不可見(jiàn)”：挑戰(zhàn)傳統(tǒng)性別文化不符合性別常規(guī)的人常遭到排斥。她認(rèn)為傳統(tǒng)的性別文化仍具有強(qiáng)大慣性，并試圖努力維系舊有的一切，將所有挑戰(zhàn)視為性別失范行為，對(duì)行為人加以歧視、排擠，甚至施加性別暴力。性別暴力作為權(quán)力控制手段，并非單一表征為男性對(duì)女性的控制，而實(shí)際上是對(duì)所有藐視傳統(tǒng)性別文化、顛覆性別常規(guī)行為的恐懼進(jìn)而施加的控制。
芬蘭反暴力和健康專家斯卡·佩圖提出了一個(gè)“不可見(jiàn)”的群體——老年婦女。一些針對(duì)婦女的暴力數(shù)據(jù)實(shí)際上不包括有關(guān)老年婦女的數(shù)據(jù)。斯卡·佩圖稱之為“系統(tǒng)的不可見(jiàn)性”。這種“不可見(jiàn)的”系統(tǒng)表現(xiàn)為一個(gè)循環(huán)：專業(yè)人員相信暴力不會(huì)發(fā)生在老人之間——缺少衡量老年人的暴力辨識(shí)指標(biāo)——專業(yè)人員很少將傷害困擾等與年齡聯(lián)系起來(lái)——專業(yè)人員沒(méi)有提供機(jī)會(huì)與老年人一起發(fā)現(xiàn)暴力——“不可見(jiàn)”持續(xù)，老年人自己未能發(fā)現(xiàn)暴力而忍受暴力——暴力隨著年齡增長(zhǎng)而增加——專業(yè)人員仍然相信在老年人中間沒(méi)有暴力……斯卡·佩徒介紹說(shuō)，我們要賦權(quán)老年婦女，首先要幫助她們認(rèn)識(shí)到暴力，要給機(jī)會(huì)去披露，這是消除針對(duì)老年婦女暴力的開(kāi)始。
應(yīng)對(duì)暴力：建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)
反暴力不僅要修法，還有很多工作要做。法制化是暴力防治工作的基礎(chǔ)。
來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣暨南大學(xué)的沈慶鴻教授表示，法制化是暴力防治工作的基礎(chǔ)。臺(tái)灣20年間經(jīng)歷了5次修法：包括擴(kuò)展暴力類型，如從肢體暴力到包括跟蹤、控制、脅迫、經(jīng)濟(jì)控制等。其服務(wù)保護(hù)措施從暴力通報(bào)、危險(xiǎn)評(píng)估、安全網(wǎng)/保護(hù)令、庇護(hù)安置，一直到對(duì)受暴者的支持性就業(yè)，是一個(gè)賦權(quán)受害者的過(guò)程。但她們從服務(wù)的角度發(fā)現(xiàn)，家庭暴力通常是高通報(bào)率低開(kāi)案率。半數(shù)受暴婦女不愿意接受她們的服務(wù)。這已經(jīng)不是有法律或沒(méi)有法律的問(wèn)題。因?yàn)檎{(diào)查發(fā)現(xiàn)，受暴婦女求助的阻力在于：怕丟臉怕影響孩子、怕報(bào)復(fù)、怕沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支撐等。針對(duì)這些問(wèn)題，臺(tái)灣的社會(huì)組織就去做社區(qū)能力培養(yǎng)和男性參與，不僅提升第一線人員如醫(yī)護(hù)人員和警察等對(duì)暴力的敏感度，也注意改善社區(qū)文化和建構(gòu)友善社會(huì)環(huán)境，做到當(dāng)一個(gè)婦女求助時(shí)，社區(qū)都會(huì)給予溫暖支持。
北京師范大學(xué)教授王曦影團(tuán)隊(duì)實(shí)施的“校園性別暴力預(yù)防項(xiàng)目”更注重青少年學(xué)生的參與。她們的研究團(tuán)隊(duì)采取了“三位一體”（性教育、預(yù)防性別暴力教育、性別平等教育）的行動(dòng)研究。行動(dòng)研究的主要行動(dòng)包括：嵌入式社工，陪伴式成長(zhǎng)；開(kāi)發(fā)《橙志手冊(cè)》和《社交媒體手冊(cè)》，以及培養(yǎng)同伴教育者。碩士社工進(jìn)入和同伴教育有利于建立一個(gè)校園支持網(wǎng)絡(luò)。
另一個(gè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗(yàn)分享來(lái)自湖北省監(jiān)利縣藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會(huì)的萬(wàn)飛。他們用兩年時(shí)間，尋訪100多受害人，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：受暴婦女在報(bào)警、求助娘家、求助婦聯(lián)、到法院起訴離婚等方面均存在著不同程度的障礙，其職能部門干預(yù)家暴問(wèn)題存在的主要困難有：信息壁壘——各部門間無(wú)聯(lián)系通道，無(wú)法交換信息；處置獨(dú)立——各管各的事，互不往來(lái)；受害者需求多元——受害人有心理、法律、社會(huì)等多類需求，各部門職能有限，都無(wú)法獨(dú)立滿足其需求等。針對(duì)這些困難，維權(quán)協(xié)會(huì)逐一設(shè)計(jì)解決方案，以建立有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，如：打破壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，整合資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用行政和民間方法相結(jié)合的方式，推動(dòng)“婦聯(lián)+公安+社會(huì)組織+”的聯(lián)動(dòng)模式，讓政府資源作用最大化。
再回到筆者在云南遇到的幸存者個(gè)案，這個(gè)個(gè)案如果一開(kāi)始就有這種系統(tǒng)的“可見(jiàn)”和專業(yè)服務(wù)，包括：暴力通報(bào)、危險(xiǎn)評(píng)估、安全網(wǎng)/保護(hù)令、庇護(hù)安置、經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和支持性就業(yè)等，那么，“以暴制暴”是否還會(huì)發(fā)生？系統(tǒng)“可見(jiàn)”、來(lái)自社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)是否能被所有受暴者接受并能有效地阻止暴力，都值得我們?nèi)ダ^續(xù)探索。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員） | 
