績效工資成改革關(guān)鍵

事業(yè)單位統(tǒng)一工資初衷在于杜絕各種名目津貼亂發(fā)放，絕不意味著一碗水端平，重回大鍋飯。有人形容本次改革是關(guān)后門，開前門。將津貼亂發(fā)之后門關(guān)掉，而打開績效工資的前門。

績效工資改革是事業(yè)單位改革的核心和難點。事業(yè)單位績效工資改革，關(guān)乎利益和公平，備受關(guān)注。績效工資怎么改才是事業(yè)單位自身變革的核心。在長期計劃經(jīng)濟(jì)思維體制下，一些事業(yè)單位求穩(wěn)怕變，在績效工資改革方面一直沒有作為。

北京一名事業(yè)單位行政人員認(rèn)為，績效工資應(yīng)類似于獎金，因此其改革好壞直接影響員工積極性，同時也需對現(xiàn)有崗位設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化。

“肯定得區(qū)分開，事業(yè)單位多為知識密集型，如何核定其績效是擺在各事業(yè)單位面前的一個難題。考核好了就會鼓勵員工積極性，考核不好就很難開展，影響工作?！惫べY薪酬專家文躍然表示。

北京市朝陽區(qū)某醫(yī)療診斷機(jī)構(gòu)一名工作人員告訴記者，單位雖進(jìn)行了幾次工資改革，但因缺少配套細(xì)則，目前尚未實施績效工資。

之前中國社會科學(xué)院的績效考核改革也備受爭議，無法順利推進(jìn)。由于事業(yè)單位公益性、服務(wù)性和知識密集性的特點，導(dǎo)致績效考核改革如何突破成最大難點。

職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杞o力

本次事業(yè)單位工資改革公開征求意見，開啟民間智慧值得肯定，但從目前反應(yīng)和實踐看，尚留未解迷霧。

中央早已提出，事業(yè)單位改革主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，在科學(xué)分類基礎(chǔ)上理順新的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制，回歸事業(yè)單位公益屬性。本次工資改革成效不但直接影響到事業(yè)單位改革自身進(jìn)展，還肩負(fù)著為企業(yè)工資、公務(wù)員工資立法的“探路”重任。

但有不少人認(rèn)為，從目前征求意見稿看，突破并不明顯。工資統(tǒng)一了，人員聘用了，并不代表其職能會轉(zhuǎn)變。

一些改革根本在于職能劃分，而恰恰是職能劃分擋住了事業(yè)單位改革的道路，影響工資改革。北京在進(jìn)行事業(yè)單位改革中遇到的最大問題就是職能拆分?！霸S多部門不愿放棄手中掌握的行政審批權(quán)，興奮點在于自身權(quán)力的維護(hù)和擴(kuò)張，所以部門間才會職能交叉?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為。對于行政級別和養(yǎng)老保險問題，征求意見稿也是含糊其辭，傳遞的信息就是默認(rèn)目前的“養(yǎng)老雙軌制”。

以北京為例，北京事業(yè)單位改革，從1985年開始探索，2002年起加快步伐，到2010年9月，解決了聘用制問題：全市事業(yè)單位（除參照公務(wù)員法管理的單位和實行勞動合同制的人員），全員簽訂聘用合同。但事業(yè)編人員關(guān)注焦點養(yǎng)老保險還停留在試點階段。西城區(qū)一位事業(yè)編員工說，“企業(yè)編退休金跟事業(yè)編退休金，差了不下一兩千元”。

在國家行政學(xué)院教授竹立家看來，即便突破了職能拆分、行政級別安置，事業(yè)單位改革仍要面對養(yǎng)老金制度改革等挑戰(zhàn)。