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事業(yè)單位工資改革備受矚目 收入“縮差”關(guān)鍵何在

jianaisc.com?2011-12-20 16:56? ?來源:《工人日報》 我來說兩句

對話袁剛教授

拉平收入差距沒有必要

袁剛

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授

問:如何看待征求意見稿出臺,能否真正縮小工資差距?

答:我認(rèn)為事業(yè)單位本來就包括了不同行業(yè),收入有差距是客觀實在。有些事業(yè)單位本身就無事可干,應(yīng)該裁撤。許多人本來就是混飯吃的,工資照發(fā)已不錯了。

我不認(rèn)為縮小事業(yè)單位工資差距有什么正面意義,為什么要縮小差距呢?所謂事業(yè)單位就是“國編”,即除公務(wù)員以外吃財政飯的機(jī)關(guān)。我國行政體制特點是龐大而效率低下,多次精簡機(jī)構(gòu)改革,都對冗官冗費拿不出辦法。

公務(wù)員制度改革把原來干部體制中不發(fā)揮管理作用的機(jī)構(gòu)剔除出政府體系,以事業(yè)單位稱之,涉及到好幾千萬人,這些人無論有事干無事干,工資照拿。所以,事業(yè)單位改革長期以來一直是我國行政改革大難題。

其實,許多事業(yè)不一定都要官辦,如醫(yī)院、學(xué)校、出版社等相當(dāng)一部分可“私立”,適當(dāng)減少官辦事業(yè)。我國不少官辦事業(yè)都是用于安置冗員,近日曝出某地地震局僅以經(jīng)費千分之一用于地震預(yù)報,其余大部分經(jīng)費都用在養(yǎng)官上。這加重了納稅人負(fù)擔(dān)。

問:事業(yè)單位改革的核心和關(guān)鍵何在?

答:我認(rèn)為目前事業(yè)單位改革關(guān)鍵在清理冗散機(jī)構(gòu),裁撤冗員,精干辦實事的公務(wù)人員可以加工資,裁撤的冗散人員可以吃社保。用納稅人的錢養(yǎng)冗官庸吏是機(jī)制性腐敗,人事行政應(yīng)進(jìn)行大刀闊斧改革,相當(dāng)多的事業(yè)單位都可推向市場,不能老由納稅人來養(yǎng),要盡量減少吃財政飯的人。改革之初就喊不要大鍋飯,現(xiàn)在更沒有必要搞平均主義。(本報記者王瑜采寫)

對話夏學(xué)鑾教授

公平的收入分配方式是關(guān)鍵

夏學(xué)鑾

北京大學(xué)社會學(xué)教授

問:如何看待事業(yè)單位收入差距問題?

答:如果說績效工資主要是為解決“干好干壞,收入一樣”的問題,那么統(tǒng)一工資制度主要是為防范收入分配差距過大。績效工資針對的是事業(yè)單位內(nèi)部收入分配的平均主義。統(tǒng)一工資制度針對的是不同行業(yè)或同一行業(yè)不同事業(yè)單位收入分配差距。

事業(yè)單位是為社會提供專業(yè)公共服務(wù)的部門,從其公共服務(wù)本身屬性看,具有公益性,基本工資不應(yīng)有大差別,但對于每個事業(yè)單位工作人員,專業(yè)素養(yǎng)又有差別,提供服務(wù)質(zhì)量也有差別。為鼓勵積極性,拉開收入檔次是必要的。

問:如何根本解決收入差距過大問題?

答:現(xiàn)實中,不同行業(yè)、不同事業(yè)單位的收入差距大,多數(shù)并非因公共服務(wù)的差異,而是其他非專業(yè)和個人因素所致,比如類似壟斷所致。而在收入分配時,卻往往把這部分收入冠以績效工資名義,給人一種錯覺,以為它是個人勤奮勞動和高質(zhì)量的公共服務(wù)的報酬。

一些事業(yè)單位靠政府賦予的行政職能可隨意定價,且占據(jù)優(yōu)質(zhì)資源,獲得很大利潤,而更多被推向市場的事業(yè)單位,由于社會形勢變化,失去資源依靠,雖然員工很努力,產(chǎn)品和服務(wù)也很有質(zhì)量和技術(shù)含量,但收入十分微薄。

如何科學(xué)規(guī)范高收入事業(yè)單位的各種補(bǔ)貼來源,實際已成事業(yè)單位收入差距問題解決關(guān)鍵所在。而更艱難的改革在于在紛繁復(fù)雜的事業(yè)單位間,找到一種相對公平的收入分配方式。(記者車輝采寫)

  • 責(zé)任編輯:王坤明
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