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邵益生已經(jīng)承認，城市本地水源污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水價面臨上升壓力。那么，水污染的主導(dǎo)因素，是由于民眾的不良習(xí)慣造成，還是企業(yè)排污、地方環(huán)保監(jiān)管不力所導(dǎo)致？如果是后者，憑什么要民眾為之埋單？

在10月17日北京召開的環(huán)球國際論壇上，部分國內(nèi)專家表示，由于水資源成本上升，中國城市自來水價格面臨上漲趨勢。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水資源中心主任邵益生說:“近年來，由于城市本地水源污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水價面臨上升壓力?！?新華網(wǎng)10月18日)

國內(nèi)各城市水價普遍上漲已成毋庸置疑的事實，但專家和有關(guān)部門似乎并不滿足于目前的小打小鬧，而是冀望于通過不斷的調(diào)價來滿足成本高漲之需，同時也兼顧已經(jīng)“市場化”的水資源承包經(jīng)營各環(huán)節(jié)企業(yè)的利益需求，而公眾權(quán)益保障在悄然之間被放置于末位。

經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論告訴我們，如果是純粹的市場經(jīng)濟態(tài)勢，那么價格歸根到底是由市場各方的博弈力量所決定的，是市場供求方達至最終平衡點的結(jié)果；如果是公共產(chǎn)品市場，那么就應(yīng)秉持公益為主導(dǎo)的價值原則，通過政府財政投入、政策扶持來彌補可能存在的收入不足。但目前我們所面臨的水市場，卻是一個“自來水價格由政府最后制定，但污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場化”的混合型市場，實際上，目前不少地方已經(jīng)將水資源的各個環(huán)節(jié)都打包承包給運營商，實現(xiàn)了完全“市場化”。

在這樣一個“非驢非馬”的市場形態(tài)面前，政府價格管制往往容易被企業(yè)利益裹脅，形成以行政指導(dǎo)為名義的大幅度上漲。行政力量的介入只會引發(fā)市場自由調(diào)節(jié)功能的紊亂，使所發(fā)出的經(jīng)濟信號失真，從而導(dǎo)致更大規(guī)模的漲價潮發(fā)生。更為關(guān)鍵的是，價格管制的“市場化”水價，往往由于背后行政力量的獨大，容易掙脫異體監(jiān)督的制約，又由于水資源的剛性需求而擁有壟斷話語———民眾可以投訴某個商場亂漲價引來相關(guān)部門查處，也能選擇罷買的用腳投票方式，但民眾能有效投訴政府指導(dǎo)的水價過高么？

邵益生已經(jīng)承認，城市本地水源污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水價面臨上升壓力。那么，水污染的主導(dǎo)因素，是由于民眾的不良習(xí)慣造成，還是企業(yè)排污、地方環(huán)保監(jiān)管不力所導(dǎo)致？如果是后者，憑什么要民眾為之埋單？

誠然，市場以效率為原則配置資源，卻有其公平性的“死角”。這就需要政府彌補這一市場缺陷，以免社會陷入“叢林化原則”。但是，政府首先要厘清水資源供給的根本屬性，究竟是以公益化為主體還是放手市場化。正如新的醫(yī)改所指、近期多部門調(diào)研的“二次房改”，必須在明晰價值導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，才能進行針對性的改革，并且其宗旨是為增進公眾福祉為首要，而不能異變?yōu)槟承┎块T甩包袱和企業(yè)借機牟利之利益盛宴。

因此，面對水資源改革陷入的現(xiàn)實困境，有關(guān)部門的首要之責(zé)，就是確立改革的總體走向，并且交由全民討論、人大論證。在隨后的制度設(shè)計中，需確立透明、公開的成本及價格信息交流平臺，由獨立客觀的第三方審核機構(gòu)予以實時監(jiān)督，以保證運轉(zhuǎn)體系的合理性，賦予公眾更多權(quán)利救濟渠道，對環(huán)境治理的步伐同步加快，從根本上改變水資源價格“污染不治、投入上升、成本轉(zhuǎn)嫁、公眾埋單”的惡性循環(huán)。