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粗糙沒有未來2013-03-22 07:13

3·15已經(jīng)過去了,昨日本報報道,記者通過臥底,揭露了廣埠屯電腦銷售的內(nèi)幕。

所謂內(nèi)幕,就是怎么騙人,從中賺取高額利潤。商品買賣中的欺騙有很多種,比起那些對人的生命安全帶來實質(zhì)危害的,廣埠屯電腦買賣中的貓膩似乎沒這么嚴(yán)重。但成熟的鏈條,技術(shù)的熟諳,加上日常生活中,網(wǎng)絡(luò)上,人們在這里遭遇的各種騙局,顯示欺騙在這里成了很多商家的動力機制。

廣埠屯區(qū)域,洪山電子一條街,是武漢最大的IT交易市場,被認(rèn)為是武漢乃至華中地區(qū)購買電腦的第一去處,華中地區(qū)的“IT航母”。這塊地方,滿足了無數(shù)人的電子消費需求,無數(shù)的買賣在這里進(jìn)行,算是武漢標(biāo)志性的一個存在。

廣埠屯這個區(qū)域主打科技牌,不是突然冒出來的。上個世紀(jì)八十年代,洪山“依靠科技進(jìn)步,振興洪山經(jīng)濟”,在以街道口、廣埠屯為中心,西起石牌嶺、東至關(guān)山口的珞喻路上,打造“科技一條街”。以前曾看到這個區(qū)的負(fù)責(zé)人講,“這條街20年的發(fā)展,體現(xiàn)了幾屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的膽識和智慧,也凝聚著全區(qū)80多萬人的心血”,說明其誕生、壯大、發(fā)展,都有著時間的厚重與積淀。

回頭看它的歷史,想想它身上的名頭,對比人們的現(xiàn)實遭遇,讓人遺憾。自己說得再好,宣傳語拔得再高,這都靠不住,這么多年,如果仍然魚龍混雜,人們走進(jìn)這里,還是要費盡心力先把功課做好,要抱著怎樣才能不挨宰的心態(tài),提高警惕,買東西如同迎接一場挑戰(zhàn),這是不行的。

中國無數(shù)的城市都有這樣的街道,這樣的廣場,但“北有中關(guān)村,南有廣埠屯”叫得很響亮,某種程度上說明這兩個地方成了樣本。一直以來,我們不曾對這種說法有所反思,我們在心里認(rèn)同它,很高興人們說起它。廣埠屯的電子市場起步晚于中關(guān)村,誕生的土壤和環(huán)境,都有不同。在我看來,“北有中關(guān)村,南有廣埠屯”,中關(guān)村仍然是最大的參照。事實上,中關(guān)村不僅作為電子市場的一個參照,它還是自主創(chuàng)新的一個樣本,東湖高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū),就有國家第二個“中關(guān)村”落戶武漢的說法。

一個龐大的市場,不可能一點問題沒有,中關(guān)村也難避免。但一座城市,一個區(qū)域的市場形象,說到底,不能在問題“你有我有大家有”中求得心安。

每個店主要生存,租金那么高,又要給員工開工資,壓力也大,想盡辦法謀利,也算是天經(jīng)地義。但騙局橫生,把來到這里的人當(dāng)成狠宰的對象,這樣的買賣就算能做成個十次百次,實際上也是涸澤而漁,走不遠(yuǎn)。

這不只是店主和銷售人員的問題。很多店主慢慢做,有了口碑,有的人可能奔著具體一家店面的口碑而去,然而在廣埠屯這樣的電子產(chǎn)品集散地,大多數(shù)人恐怕都是先奔著廣埠屯這塊牌子而去,少數(shù)的口碑店面撐不起這塊牌子,這里的市場如果沒有基本的品質(zhì),沒有讓人普遍放心的、輕松的購買環(huán)境,本質(zhì)上還是粗糙。

產(chǎn)品的未來,市場的未來,城市的未來,不論是愛惜自己的羽毛,還是實打?qū)嵃哑焚|(zhì)做好,抑或立基于武漢這樣一座有特別抱負(fù)的城市,問題都是很清楚的。

作為社會正義最后一道防線的司法,理當(dāng)成為消費者維護(hù)自身合法權(quán)益的保護(hù)神。只有“事后保護(hù)”與“事前保護(hù)”相結(jié)合,我們的產(chǎn)品才會更美好而安全。

全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒日前對媒體表示,現(xiàn)在消費者維權(quán)成本過高,應(yīng)該提高懲罰性賠償,讓消費者不至于在生氣維權(quán)的時候還賠著錢。應(yīng)當(dāng)說,作為消費者的我們對這樣的描述并不陌生。那些鮮活在我們身邊的司法個案,常見的特征就是以巨額索賠為開始,以象征性賠償為結(jié)局。對于消費者來說,為了維權(quán)而訴諸法院,訴訟成本與訴訟收益實難平衡。

在消費者維權(quán)案件中擴大懲罰性賠償,并不是一個“前沿”的觀點,而是已有眾多學(xué)者在最近的十余年中反復(fù)提出,媒體的呼吁也很急切。近日,在中國消費者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會召開的一次研討會上,就有不少專家表示,加大懲罰性賠償已成當(dāng)務(wù)之急。

雖然懲罰性賠償正獲得越來越多的認(rèn)同與支持,但社會輿論對于立法的推動卻進(jìn)展不大。

當(dāng)然中國其實是有“懲罰性賠償”的,比如《消費者權(quán)益保護(hù)法》中所規(guī)定的“雙倍賠償”。司法也并非不支持這種法定的懲罰性賠償。之所以對遏制問題產(chǎn)品收效甚微,一是因為對小額商品致?lián)p,“雙倍賠償”仍然偏低,起不到應(yīng)有的“懲罰”作用;二是產(chǎn)品致?lián)p案件通常都涉及到眾多的消費者,而基于我們的法治傳統(tǒng)、公民意識以及具體的司法程序,最終選擇司法救濟來維護(hù)自己權(quán)益的受害人并不會太多。商家正是基于這一現(xiàn)實,才對懲罰性賠償不以為然。

反對擴大懲罰性賠償?shù)牧硪粋€觀點,是害怕懲罰性賠償將帶來基于尋求不當(dāng)利益的“司法爆炸”?!爸儋I假”的打假人就常常被當(dāng)作一個反面的例證。這種擔(dān)憂看似為企業(yè)考慮,實則是對不良企業(yè)的縱容。企業(yè)應(yīng)對索賠訴訟“爆炸式增長”的最好辦法,就是確保產(chǎn)品的質(zhì)量,盡最大可能防范出現(xiàn)產(chǎn)品侵權(quán)問題。這也正是懲罰性賠償?shù)某踔浴?/p>

因可以引發(fā)“知假買假”而拒絕擴大懲罰性賠償?shù)姆秶瑢崉t是以一種社會現(xiàn)象綁架了所有的消費者,并在客觀上造成了司法救濟對于消費者來說過于遙遠(yuǎn)。制度改革的方向,除了前述的強化懲罰性賠償之外,當(dāng)然還包括司法的可親近性改造。作為社會正義最后一道防線的司法,理當(dāng)成為消費者維護(hù)自身合法權(quán)益的保護(hù)神。只有“事后保護(hù)”與“事前保護(hù)”相結(jié)合,我們的產(chǎn)品才會更美好而安全。

“天價”果汁2013-03-16 10:07

近日,歌手巫啟賢發(fā)了一條微博稱:“在溫州機場餐廳想點一杯西瓜汁,定價78元,買不起,忍住,吞了一下口水,解了渴,省了!”。微博消息一出,就受到了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。該店經(jīng)理回應(yīng)稱,店的定位相對高端,服務(wù)成本較高,所以價格高。溫州機場表示所有商戶均沒有出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營情況。(3月14日《現(xiàn)代金報》)漫畫/姚昊

監(jiān)管好餐飲業(yè)食品安全,還得靠勤跑、多看這些笨方法才行。

3·15之際,知名餐飲連鎖企業(yè)吉野家被媒體曝光,其問題包括,在米飯過了廢棄時間后繼續(xù)售賣;店內(nèi)餐具也未按要求清洗、消毒等。

經(jīng)媒體的放大鏡一檢視,原來以“良心品質(zhì)”自居的吉野家,后廚竟如此不堪,著實讓人驚訝。無獨有偶,去年被央視曝光的麥當(dāng)勞,同樣在后廚上栽了跟頭,其過期食品翻新再售等問題,與吉野家如出一轍。

從麥當(dāng)勞到吉野家,餐飲業(yè)的后廚為何連連失守?這暴露出當(dāng)下一些餐飲企業(yè)食品安全管控混亂,無視消費者健康。麥當(dāng)勞、吉野家是都知名的大型餐飲連鎖企業(yè),媒體隨機去暗訪一下,就能查出這么多問題,其他管理不規(guī)范的中小餐館的情況可想而知。

與此同時,監(jiān)管的責(zé)任,同樣應(yīng)反思。麥當(dāng)勞和吉野家這些問題,絕非一兩天的事,但為什么平日沒被發(fā)現(xiàn)?坊間對餐飲企業(yè)的后廚問題,多有議論,但似乎很少看到監(jiān)管部門主動查處,更鮮見這種問題在執(zhí)法行動中被曝光。

管好餐飲業(yè)食品安全,其實也沒什么訣竅,只要在日常監(jiān)管中展開高頻率的突擊抽查,這些企業(yè)斷無僥幸之理。對此,香港的經(jīng)驗就很值得學(xué)習(xí)。

香港食環(huán)署食品監(jiān)管的一個法寶就是巡查執(zhí)法,僅在2009年,食環(huán)署巡查食物場所近20萬次,這還不包括對涉嫌非法屠宰的屠宰房300次掃蕩行動,對新鮮糧食店和街市肉檔7200次突擊巡查等。食環(huán)署巡查執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題后,不僅嚴(yán)厲處罰,更將抽檢、處罰結(jié)果向社會公布。

我們現(xiàn)在對于餐飲業(yè)監(jiān)管,不是不重視。例如現(xiàn)在許多餐館的后廚都裝有攝像頭,監(jiān)管部門可以遠(yuǎn)程監(jiān)控。不過麥當(dāng)勞和吉野家的例子說明,這種“辦公室執(zhí)法”,作用不可高估。監(jiān)管好餐飲業(yè)食品安全,還得靠勤跑、多看這些笨方法才行。如果固守目前執(zhí)法模式不改,那么麥當(dāng)勞、吉野家之后,下一個是誰,將永遠(yuǎn)是個問號。

□國華(職員)

在多元的公共輿論場中,靠“媒治”維護(hù)消費者權(quán)益、打擊不良企業(yè),正在凸顯其有限性。

昨晚,一年一度的央視“3·15”晚會再次登場,蘋果中國售后政策涉嫌歧視、周大生黃金涉嫌摻假等被曝光,屏幕展現(xiàn)的情況觸目驚心。

不過,在昨晚的網(wǎng)絡(luò)空間中,很多網(wǎng)友倒是對蘋果被曝光有些不以為意。很多人表示,蘋果的售后算是不錯的了。盡管不知道這是網(wǎng)絡(luò)水軍,還是網(wǎng)友自發(fā)的支持,但是,這很像去年的麥當(dāng)勞被曝光之后的情況。當(dāng)時,很多人反而覺得,去年的央視曝光,更像是給麥當(dāng)勞做了一次“品牌宣傳”。

或許,央視曝光蘋果的售后問題是實情,部分網(wǎng)友反映的也是實情。蘋果的中國售后存在問題,可是,與中國不少企業(yè)的售后服務(wù)來比較,蘋果的售后恐怕不是最差的。

然而,此事恰恰也說明,在多元的公共輿論場中,靠“媒治”維護(hù)消費者權(quán)益、打擊不良企業(yè),正在凸顯其有限性。在信息更加充分的輿論空間中,媒體難以繼續(xù)充當(dāng)一錘定音的“判官”。

同時,這也表明了中國消費者權(quán)益的脆弱。蘋果中國售后政策涉嫌歧視,卻仍然能令中國的不少消費者覺得“還不錯”,麥當(dāng)勞加熱過期的食品重新賣給顧客,居然讓人覺得比那些用地溝油的飯店“有良心”,可以想見這種畸形的“好評”背后,消費者的權(quán)益保護(hù)該是多么糟糕,各種產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管又是何等的脆弱。

維護(hù)消費者權(quán)益,本來不能指望“媒治”,“3·15”晚會本來不應(yīng)該有如此大的影響力,靠“3·15”晚會,也解決不了中國的產(chǎn)品質(zhì)量問題。當(dāng)蘋果、周大生、江淮汽車、大眾等知名品牌被曝光之際,人們不禁要問,對這些問題產(chǎn)品和服務(wù)的日常監(jiān)管在哪里?

蘋果的售后條款要不要經(jīng)過有關(guān)部門的備案和審查?有關(guān)部門對周大生的黃金飾品,有沒有日常的檢測?而江淮汽車車廂生銹問題,消費者投訴多了,有關(guān)部門有沒有介入調(diào)查?還有大眾的問題,其早就在國外召回了,為何同樣的問題,還要等到被“3·15”晚會曝光?

眾所周知,運動式執(zhí)法解決不了問題,運動式的消費者維權(quán),一年一度的集中曝光,也根治不了問題。“3·15晚會”辦了二十幾年了,為何產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)問題還那么多?當(dāng)然,這并不是說,3·15晚會沒有必要辦下去。只要消費者仍然弱勢,3·15晚會當(dāng)然要繼續(xù)辦下去,而且類似節(jié)目最好還應(yīng)該日?;刻於加衅毓?。保護(hù)消費者權(quán)益,不能靠一場一年一次的晚會,而應(yīng)該強化消費者保護(hù)的立法和執(zhí)法,別等著消費者向媒體投訴,才去解決。

□新京報評論員 于德清

機場物價超高,眾所周知。近日,又惹出了一場風(fēng)波。知名歌手巫啟賢在溫州永強機場“遭遇”78元一杯的西瓜汁,忍不住拍照上傳微博,吐槽稱“買不起”。

當(dāng)然,巫啟賢的意思肯定不是買不起,而是覺得確實太貴。事實上,他后來點了一壺可續(xù)杯的柚子茶,價格為218元。不過,明星一吐槽,效果就是好。微博引起網(wǎng)友關(guān)注后,不僅餐廳經(jīng)理、機場相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài),連區(qū)發(fā)改局價格監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)人都表示將派人進(jìn)行價格巡查。

有意思的是,包括餐廳經(jīng)理和發(fā)改局人士都承認(rèn),此事給溫州形象造成了一定影響。這讓人感覺可笑,平時該餐廳賣高價果汁怎么不怕影響城市形象,明星發(fā)微博后就有這覺悟了?難道物價部門平時并未掌握相關(guān)情況,非要等明星微博舉報才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性?說白了,他們并非擔(dān)心影響城市形象,而是害怕有人追查過問罷了。

針對機場消費價格過高問題,許多地方采取了一些措施,但目前來看,情況并未明顯改善。有的機場看似采取了不少措施,比如推出星級管理制度、對部分商品實行限價,結(jié)果還是擋不住機場商店抬高價格的沖動。在機場里,一碗面條五六十元,仍然隨處可見。機場消費過高現(xiàn)象,可謂“一直在治理,從未被制止”。

機場消費亂象叢生,關(guān)鍵在于治理思維與手段均存在問題。有必要明確一點,機場消費定價是否屬于市場調(diào)節(jié)范疇。倘若屬于市場調(diào)節(jié),就算商家定價比外面高,乃至于影響“城市形象”,物價部門也無權(quán)過問。但從事實情形看,由于商家具有地域優(yōu)勢和價格操縱優(yōu)勢,機場并不具備充分的市場競爭環(huán)境。一些機場還把商店租給一兩家大公司,這更加劇了機場消費的壟斷趨勢。所以,“市場調(diào)節(jié)”并不能成為機場商家自由定價的理由。

也正因為主導(dǎo)思維不明確,又缺乏相關(guān)法規(guī),物價部門難以理直氣壯地對機場物價過高現(xiàn)象說不。而對于機場方面,由于其與商家存在直接利益關(guān)系,在管理上往往也是“雷聲大雨點小”。商家定價過高,與機場商鋪租金貴也有直接關(guān)聯(lián)。機場商鋪租金比外面高,商家怎么可能不把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者?在這種情形下,所謂“同城同價”自然也就淪為空談。說到底,機場消費亂象不是屢治屢敗,其實是不治而敗。

要從根本上遏制機場消費亂象,說來也不難。例如,有關(guān)部門可把機場列為價格管控區(qū),規(guī)定商家定價不得超過同城20%,否則處以罰款并沒收違規(guī)所得?;蛘撸€可以對機場商鋪租金進(jìn)行核定,要求不得超過同城黃金地段租金。但我認(rèn)為,有關(guān)部門是不會這么做的,而且會抬出一個冠冕堂皇的理由,即維護(hù)市場的合理競爭。倘若如此,不妨鼓勵消費者向巫啟賢學(xué)習(xí),隨手拍破解機場高消費。雖然不是明星,但拍照的人多了,也許真能見效。

“良心品質(zhì)”是吉野家網(wǎng)站上的宣傳詞,但當(dāng)記者以應(yīng)聘者身份進(jìn)入吉野家的幾家店面后,卻發(fā)現(xiàn)有的分店,在米飯過了要求的廢棄時間后,再次出售;有的店員,直接用湯碗喝水,并未清洗便用于盛湯給顧客;店內(nèi)的碗具、筷子、托盤也未按要求清洗、消毒……(3月15日《京華時報》)

一個常常把良心品質(zhì)掛在嘴邊的洋快餐,為何如此名不副實?吉野家的“沉淪”再次說明了兩個道理:

其一,在利益驅(qū)動下,不少餐飲企業(yè)的良心是靠不住的,是沒有動力自我約束的,吉野家就是一例,這樣一個大企業(yè),苦心經(jīng)營這么多年,在中國市場這么火,結(jié)果卻做出一些類似雞鳴狗盜的事情,與其說可悲不如說可恨。

其二,監(jiān)管仍需加強。發(fā)現(xiàn)吉野家有問題的是臥底記者,這樣的工作本來應(yīng)該由監(jiān)管部門來做,監(jiān)管部門有責(zé)任對餐企進(jìn)行高密度的檢查。有吉野家門店洗碗工坦言,“只有領(lǐng)導(dǎo)來檢查時才用一下消毒池和漂洗池。”更有員工不諱言:“消毒都是做給防疫站的人看的。你要記住,要速度,不用太干凈?!边@樣的監(jiān)管明顯是名義上的檢查,實質(zhì)上的走馬觀花,可謂“認(rèn)認(rèn)真真走過場”。

最近,國家組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,備受關(guān)注和好評,這一組建使原來的九龍治水變?yōu)橐积堉嗡?,可以減少以往分段監(jiān)督的漏洞。不過正如有學(xué)者所稱,誰來管和怎么管解決了,但是,管到什么程度、能不能管到位還是執(zhí)行力度的問題,這是監(jiān)管最終生效的關(guān)鍵因素。換言之,如果監(jiān)管部門不作為或者不夠作為的話,食品安全仍然只是夢想。

一言以蔽之,遏制食品安全問題出現(xiàn),就得給經(jīng)營者添加道德血液,但是道德血液不是天生的,這就需要強化監(jiān)管。問題是,一些監(jiān)管部門常常不作為,這就需要從兩方面入手,一是動員更多的社會力量參與監(jiān)督,二是對違法企業(yè)和不作為的監(jiān)管部門依法懲處。(王石川)

去年央視3·15晚會,曝光了廣東汕頭的毒玩具事件,這個城市的副市長曾就此公開向全國消費者道歉,并作了清查整頓,對相關(guān)當(dāng)事人還作了相應(yīng)的處理。在今年3·15來臨之前,央視網(wǎng)記者再次來到他們?nèi)ツ甑钠毓獾剡M(jìn)行回訪,卻發(fā)現(xiàn)這里大規(guī)模的違法制作、銷售毒玩具猖獗依舊,甚至超過去年,汕頭政府那些道歉、整改原來都是一場戲!

汕頭這回更“火”了,這次不是因為毒玩具而出名,而是因為有一個“會道歉作秀”的政府而全國聞名。道歉,本是正視問題、解決問題的真誠態(tài)度,在汕頭市卻成了瞞天過海、表里不一的蒙騙手段。在記者的暗訪鏡頭里:當(dāng)?shù)匾患掖笮屯婢吲l(fā)市場的商家指著旁邊的工商所,直言不諱地說:“它哪里查???它查了我們都不用開店了?!边@句看似漫不經(jīng)心的大實話卻道出了這場毒玩具風(fēng)暴出現(xiàn)的根本原因——官商默契。在工商所的眼皮底下,無證、無生產(chǎn)廠家標(biāo)注的不合格玩具,堂而皇之地公開交易。而且,每次工商所按照上級要求查處不合格產(chǎn)品的時候,都提前通知商鋪關(guān)門幾天,等查處時間過后再開業(yè)。

對這樣的場景,我們何其熟悉!商戶們總是很神奇地就能提前得知什么時候來人大檢查、檢查什么內(nèi)容,總能第一時間得到消息“關(guān)門大吉”,等風(fēng)聲過去再“開門大吉”。官商默契危害更大,結(jié)果是:商戶們賺了錢,,監(jiān)管方省了事,苦的是消費者,買單又傷身。汕頭市政府連道歉都能“裝相”,其治下企業(yè)如何“裝相”?不言而喻。

又到一年“3·15”!記者14日上午從中國國家工商總局舉行的紀(jì)念“3·15國際消費者權(quán)益日”座談會上獲悉,2012年中國工商系統(tǒng)共受理消費者申訴89.27萬件,為消費者挽回經(jīng)濟損失12.25億元人民幣。

在3·15的這一天,我們曝曬“假劣”,捍衛(wèi)消費者之權(quán)利。當(dāng)然,隨著消費者日常維權(quán)路徑的疏通,全社會對“3·15”凈化市場效應(yīng)的依賴程度已在降低。但即便如此,公眾還是無比關(guān)注這個節(jié)點。畢竟,它仍是透視市場文明的便捷窗口,亦是消費者刷新維權(quán)意識、提高維權(quán)能力的絕佳契機。

伴隨時間推延,對消費者而言,“侵權(quán)”、“維權(quán)”的內(nèi)涵與外延,都已發(fā)生了深刻的變化。在過去,言及“侵犯消費者權(quán)益”,必多是假冒偽劣商品之禍;然而在今天,威脅消費者利益的元素,則變得更隱秘、更多元。比如,種類繁多的技術(shù)陷阱、不對稱條款等,已一再讓“不明真相”的消費者蒙受損失。面對新的“伎倆”,需有新的預(yù)警——3·15的“強音”,對多數(shù)人來說,都是一份有益的提醒。

某種意義上,消費者對3·15心存熱望,不僅由于它“實用性”極強,也因為它已抽象成一個價值符號,用以宣示泛商業(yè)時代消費者與廠商的角色平等。毋庸諱言,在現(xiàn)實生活中,很多時候廠商力量都比消費者來得強勢:廠商高度組織化,而消費者多呈松散狀態(tài);在資源、技術(shù)等層面,廠商相比于消費者,也優(yōu)勢明顯。所以在此語境下,3·15的感召力,就在于喚醒了消費者的身份意識,讓原本模糊的消費者共同體,變得清晰起來。

每一次3·15,都是對消費者主權(quán)的又一次重申。這一天,我們彼此守望、彼此看見,并以聲討不法商家、假劣產(chǎn)品的方式,努力勾勒出明朗的市場秩序。請相信,“3·15”里,容納了真誠的公眾參與,而這些恰是日常日子里,全社會培育更健康商業(yè)生態(tài)的可貴資源。

國務(wù)院即將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,對食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)進(jìn)行全程統(tǒng)一監(jiān)管,這個決定回應(yīng)了全社會對“吃得放心”的由衷關(guān)切,也為今年的“3·15”帶來了特別的積極意義。

近些年,食品藥品質(zhì)量問題、安全事故接連曝光,“九龍治水”、“各管一段”的監(jiān)管模式早已飽受詬病。事實反復(fù)證明,“都在管”很容易變成“都不管”,“誰都負(fù)責(zé)”到頭來就是“都不負(fù)責(zé)”。把監(jiān)管權(quán)攏到一處,清清楚楚地明確責(zé)任主體,才能從根兒上結(jié)束幾個部門“有利爭著插手,出事推諉扯皮”的怪象。監(jiān)管不再漏風(fēng)跑氣,才能倒逼食品藥品行業(yè)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品質(zhì)量升級。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在市場經(jīng)濟中,受利益最大化的驅(qū)使,很難指望每個企業(yè)身上天然流淌著“道德的血液”,保障食品藥品安全,必須得加強監(jiān)管、嚴(yán)格懲處?,F(xiàn)在,監(jiān)管模式進(jìn)步了,接下來關(guān)鍵是將它最大程度轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力,通過進(jìn)一步提高違法成本與失職成本,來真正捍衛(wèi)法律和標(biāo)準(zhǔn)的威嚴(yán)。這一方面需要做實常態(tài)檢查,對問題產(chǎn)品,尤其是那些憑常識、憑良知就完全可以判斷的問題產(chǎn)品毫不留情當(dāng)頭痛擊,把作奸犯科者罰到傾家蕩產(chǎn),讓泯滅天良者付出應(yīng)有的刑事代價。另一方面需要落實地方政府把關(guān)守土的基本職責(zé),將食品藥品安全納入政績考核,對懶散懈怠、無所作為的官員一票否決。

“吃得放心”不是易事,西方的食品藥品行業(yè)同樣經(jīng)歷過“由亂到治”的過程。美國在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會急劇轉(zhuǎn)型時期,黑心食品曾令人觸目驚心,經(jīng)“扒糞文學(xué)”的推動,大一統(tǒng)的監(jiān)管機構(gòu)才終于成立。此后,也是跟著社會發(fā)展,濫用農(nóng)藥的污染問題,垃圾食品的危害問題才逐漸進(jìn)入公眾視野。歐洲有完善的食品可追溯制度,但面對全球化背景下越拉越長的產(chǎn)業(yè)鏈,也出現(xiàn)了“瘋牛病”、“毒黃瓜”、“馬肉門”等食品安全危機??梢姡U鲜称匪幤钒踩娜蝿?wù),無論在哪兒都一樣復(fù)雜、一樣艱巨、一樣任重道遠(yuǎn)。我國目前的食品藥品安全水平相較發(fā)達(dá)國家還有差距,就更要打主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),不能坐等出事再去解決問題。

當(dāng)然,重拳提升產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費者權(quán)益不僅限于食品藥品領(lǐng)域。事實上,當(dāng)下中國人的消費內(nèi)容正越來越多、維權(quán)麻煩也越來越多,從出門旅游被坑挨宰,到網(wǎng)上購物碰到假貨,從租房買房被折騰得苦不堪言,到買了理財、保險產(chǎn)品卻遭遇收益縮水或理賠無門還不知怎么喊冤……可以說,各個領(lǐng)域都迫切呼喚行之有效的“一管到底”,都迫切呼喚徹底扭轉(zhuǎn)屢治屢犯的尷尬局面。而這些,靠一年一次“3·15”,靠節(jié)前節(jié)后幾天甚至當(dāng)天的集中檢查、集中曝光、集中清理肯定沒法解決,必須腳踏實地,一步步在時間、空間、流程上實現(xiàn)真正的無縫監(jiān)管,一切才可能有質(zhì)的改觀。

問題產(chǎn)品和服務(wù)不是大風(fēng)刮來的,安全舒心的消費環(huán)境也不是天上掉下來的。不斷努力促使監(jiān)管者時時“必須管”,生產(chǎn)者處處“不想犯、不能犯、不敢犯”,我們的產(chǎn)品和服務(wù)就會越來越好,那時,“3·15”將不再是“大日子”,扎堆打假、扎堆維權(quán)的現(xiàn)象也會慢慢消失。(毛穎穎)

集中曝光、集中處理就像割韭菜,如果不解決根源問題,割了一茬還會長一茬,但“3·15”一過,問題還會回來。

每年3·15臨近,總有不少記者向我咨詢消費者權(quán)益相關(guān)法律問題。很多采訪如果曝光,會對企業(yè)商業(yè)信譽產(chǎn)生不良影響,用俗話說,企業(yè)被黑了。所以我有時會問一句:親,今天要黑誰?

當(dāng)然,“黑誰”說法只是開玩笑,在“3·15”這一天集中打假揭黑確實是為了維護(hù)消費者合法權(quán)益。只是舊劫未了新劫又生,每年“3·15”都會有新的不同領(lǐng)域的案例曝光。媒體重視,消費者重視,政府重視,企業(yè)更重視,因為每逢3月,哪怕是經(jīng)營相對規(guī)范的企業(yè),仍會害怕被曝光。

這真是一個怪現(xiàn)象:一方面,食品質(zhì)量、產(chǎn)品安全、隱私權(quán)泄漏等大規(guī)模損害消費者權(quán)益的事件仍然在發(fā)生,屢屢曝光也不見好轉(zhuǎn);另一方面,很多經(jīng)營相對比較規(guī)范的大企業(yè)提心吊膽,生怕媒體曝光,問題出在哪里?

筆者認(rèn)為,是由于市場尚未成熟,政府和市場的檢驗機制尚不完善,因此道德缺失者可以提供各種不合格乃至有毒的產(chǎn)品或者通過一些坑蒙拐騙的手段損害消費者權(quán)益,由于是社會機制的問題,所以在一定程度上存在“法不責(zé)眾”的現(xiàn)象,哪怕問題曝光,其他不誠信者也不會金盆洗手。

而我國的大多數(shù)企業(yè)也處于這樣一種不成熟的市場環(huán)境,哪怕是對于經(jīng)營相對較規(guī)范的企業(yè),如果要認(rèn)真調(diào)查,經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)總能挑出一些問題。

既然對侵犯消費者權(quán)益行為的集中曝光實際并不能完全解決問題,筆者倒是建議:不妨把“3·15”常態(tài)化。畢竟,運動式的維權(quán)無法長久,要靠細(xì)水長流的不斷從個案推動社會進(jìn)步才能從根源上解決問題,媒體集中曝光、政府集中處理就像割韭菜,如果不解決根源問題,割了一茬還會長一茬,但“3·15”一過,問題還會回來,比如央視前兩年報道的群發(fā)短信公司有上億電話號碼侵犯隱私權(quán)問題,雖然被曝光的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門,但侵犯消費者隱私問題依然嚴(yán)重。

對一般的消費者權(quán)益案件,日常的細(xì)水長流式的保護(hù)更合理,日拱一卒的方式雖然聲勢不如集中維權(quán),但滴水穿石的效果應(yīng)該會更好,同時還能避免“3·15”的過度維權(quán)。

根據(jù)筆者的經(jīng)驗,在日常的企業(yè)與消費者的關(guān)系中,消費者通常是弱勢的一方,卻未必每次都是“占理”的一方。例如,一些不太“占理”的消費者威脅企業(yè)在“3·15”曝光時,企業(yè)往往會選擇息事寧人。這無異是對企業(yè)的逆向激勵——規(guī)矩經(jīng)營不如花錢消災(zāi)。而且對于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平甚至整個市場規(guī)范也沒什么好處,因為對企業(yè)而言,只要過了3月份,就不怕什么了。

因此,雖然每年“3·15”的曝光都很給力,但細(xì)水長流地推動消費者維權(quán)意識和全社會誠信意識,建設(shè)各種維護(hù)消費者權(quán)益的制度才是提高消費者保護(hù)水平的正確途徑。

□游云庭(上海大邦律師事務(wù)所合伙人)

本網(wǎng)評論熱詞:315消費維權(quán)

兩會期間,央視的3·15晚會對各家企業(yè)來說都是一場大考。售后服務(wù)難、寬帶“霸氣十足”、網(wǎng)購“太囧”、汽車售后難題、“惱人”的美容服務(wù)等,都是今年可能被曝光的大熱門。對消費者來說,每年的央視3·15晚會已經(jīng)成了一座燈塔,明確地告訴他們消費的陷阱在哪里。

從1991年3月15日央視首次直播3·15晚會起,這一專題晚會已持續(xù)了20多年。從開播以來,晚會揭穿了無數(shù)的騙局、陷阱和黑幕,維護(hù)了公平公正,也改變了無數(shù)人的命運。每年的3月15日,3·15晚會都為保護(hù)消費者權(quán)益發(fā)出強烈呼聲。

20多年來,3·15晚會的主題也在不斷變化,無論是1998年的“為了農(nóng)村消費者”還是2003年的“凈化消費環(huán)境,提升消費質(zhì)量”;無論是2002年的“共筑誠信 我們在行動”,還是2012年的“消費與安全”,我們可以看出,消費領(lǐng)域的安全問題不斷呈現(xiàn)新的特點,其背后是消費者不斷要接受的考驗和煎熬。

央視3·15晚會令眾多問題企業(yè)心慌意亂,在一定程度上彰顯了媒體監(jiān)督的力量。在媒體對問題企業(yè)、問題產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督的同時,還引發(fā)了社會力量的監(jiān)督。對整個消費環(huán)境而言,這絕對是一種正能量。也正因為如此,央視每年的3·15晚會都備受公眾期待。

但我們也無奈地看到,3·15晚會經(jīng)歷了20多年還在持續(xù),說明我們的消費環(huán)境并沒有得以根本改善。2009年央視3·15晚會之前,總導(dǎo)演尹文曾經(jīng)對媒體表達(dá)過希望取消這個晚會的愿望,他說:“我覺得未來3·15的理想狀態(tài)應(yīng)該是取消3·15晚會。希望未來3月15日這一天不再是個投訴日,不再是個打黑日,而是消費者的節(jié)日,消費者因自己的節(jié)日而快樂,晚會變成真正的狂歡晚會。”

消費質(zhì)量問題的徹底解決,顯然不能依托于權(quán)威媒體的一場晚會。事實上,媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督的目的,就是為了讓問題不必等到3月15日這一天再來解決。“國際消費者權(quán)益日”變成了“打假日”,同樣拷問了監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失。媒體曝光的問題,很多是長期普遍存在的。遺憾的是,因為一些監(jiān)管部門不痛不癢的監(jiān)管和處罰,甚至存在著瀆職或者包庇,導(dǎo)致問題商家依舊囂張,直至被權(quán)威媒體曝光才得以收斂。從這個角度看,3·15晚會也承載了很多原本不必承擔(dān)的責(zé)任。

晚會一年才有一次,而消費者每天都在消費。雖然說央視3·15晚會的聲譽日益壯大,可以震撼問題企業(yè),但一座燈塔的光亮畢竟有限,單靠一場晚會不足以為消費者撐起保護(hù)傘。建設(shè)安全的消費環(huán)境,需要更多媒體發(fā)揮力量,更需要各監(jiān)管部門真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)管懲處的責(zé)任,如此,消費者權(quán)益能夠得到切實保障,3·15晚會才真正有望實現(xiàn)從“打黑”到“狂歡”的轉(zhuǎn)身。

央視3·15曝光華潤集團(tuán)深圳建樓使用大量海砂,海砂中超標(biāo)的氯離子將嚴(yán)重腐蝕建筑中的鋼筋甚至倒塌,目前樓房樓板開裂、墻體裂縫等問題嚴(yán)重,每逢雨天滲水不止。這樣的“海砂危樓”在深圳比比皆是,無良開發(fā)商之所以選擇“海砂”做建筑混凝土,是因為它可以節(jié)省一半的成本。(3月14日央視)

道理并不復(fù)雜,海砂不是不能用,但就像食品添加劑一樣,關(guān)鍵看怎么用。按照建設(shè)部2004年9月發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格建筑用海砂管理的意見》規(guī)定,海砂必須經(jīng)過凈化處理,滿足要求后方可用于配制混凝土。對鋼筋混凝土,海砂中氯離子含量不應(yīng)大于0.06%。若必須使用海砂時,則應(yīng)經(jīng)淡水沖洗,其氯離子含量不得大于0.02%。如果建筑用海砂不符合國家的強制標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)的氯離子含量將嚴(yán)重腐蝕建筑中的鋼筋,樓塌人亡的隱患不可不防。商人逐利的算盤也很簡單:一立方河沙的價格最低也要165元,不需要沖洗的海砂價格只要30多元,高額的差價,于工程項目來說,就是巨大的“建設(shè)成本”。

市場亂象并不奇怪,逐利之下各有各的伎倆,問題在于:一者,據(jù)報道“不論是砂場還是攪拌站,建筑使用海砂已經(jīng)是一個公開的秘密”,那么,工程監(jiān)理或質(zhì)量監(jiān)管部門何以作壁上觀?二者,“海砂用于建筑,不僅深圳普遍,事實上整個珠三角地區(qū)現(xiàn)在都有使用”——推而廣之,在這個潛規(guī)則的背后,究竟還有多少建筑領(lǐng)域的貓膩亟待“3·15”掀開蓋頭?三者,在房價居高不下的背景下,商品房建設(shè)如此“聚沙壘塔”,這不僅是“要錢”,更是“要命”,行業(yè)自律與底線責(zé)任何在?

道德譴責(zé)是乏力的,監(jiān)管究責(zé)看似也是法不責(zé)眾的,當(dāng)下的癥結(jié)是:面對海砂建房造成的安全隱患,誰來埋單?樓板開裂、墻體裂縫,至少是需要修補的,開發(fā)商會以“質(zhì)保期已過”為由推托嗎?一旦發(fā)生建筑事故,賠償責(zé)任能清晰到位嗎?一句話,真相水落石出之后,“百尺危樓”誰人管?

又到一年3·15,一批假冒偽劣產(chǎn)品又將被曝光。不過,打擊假冒偽劣、維護(hù)誠信正義的活動不能止于3·15發(fā)力,功夫更應(yīng)下在平時。

定期性的媒體曝光活動難以真正震懾到制假售價、侵權(quán)為害者,而類似3·15晚會這種的戰(zhàn)役性維權(quán)行動,盡管可以使短期之內(nèi)侵害消費者的行為得到集中曝光懲罰,卻難解消費者日常性維權(quán)困難之渴。

一年一次的3·15,消滅不了隨時都有可能發(fā)生的侵權(quán)行為,誠信健康消費環(huán)境的建立,需要“全天候”維護(hù)消費者合法權(quán)益。那么,應(yīng)該如何跳出“3·15之后,一切如舊”的怪圈,做到維權(quán)行動“全年無休”?

首先,消費者的維權(quán)意識需進(jìn)一步增強,在自身權(quán)益受到侵害時能夠拿起法律的武器,堅決維權(quán)。同時政府部門要加強監(jiān)督和查處力度,對不良商家的侵權(quán)行為盡早發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。相關(guān)社會組織要真正能夠發(fā)揮作用,切實為消費者服務(wù),而不是簡單地例行公事走過場。

其次,要探索建立維護(hù)消費者合法權(quán)益的長效機制,把戰(zhàn)役性維權(quán)、定期曝光變成“長期戰(zhàn)爭”:消費者受到侵害時能夠獲得維權(quán)支持,“維得起權(quán)”,同時斬斷侵權(quán)行為的利益鏈條,使不法分子不敢侵權(quán),“侵權(quán)必被捉”。只有這樣,才能讓維權(quán)活動“全年無休”,讓假冒偽劣無處遁形,讓消費者正當(dāng)權(quán)益真正得到維護(hù)。(作者系新華社記者)

又是一年“3·15”,每到這一天,各地相關(guān)部門與組織或開展打假維權(quán)活動,或“高調(diào)宣布”查獲假冒偽劣商品,或開展聲勢浩大的集中焚毀假貨活動,好不熱鬧。

這樣高強度的“打假活動”固然可以在很大程度上警醒消費者,懲治無良商家。但想“畢其功于一役”,僅靠一天的活動就改變消費環(huán)境,無異于癡人說夢?!埃场ぃ保怠逼陂g維權(quán)熱、消費維權(quán)患上節(jié)日依賴癥的背后,正反襯出平時維權(quán)難的尷尬,這其中,監(jiān)管部門難辭其咎。

消費者權(quán)益保護(hù)涉及工商、消協(xié)、質(zhì)監(jiān)等多個部門,某種意義而言,這些機構(gòu)肩負(fù)著為人民群眾生命安全做“把門人”的職責(zé),功在平時是必須的。群眾利益無小事,“集體舞”的形式固然很壯觀,但讓無力的個體有力,讓對維權(quán)悲觀的個體前行,不正是這些部門的職責(zé)所在嗎?

要讓“天天3·15”成為現(xiàn)實,讓消費維權(quán)不再患上節(jié)日依賴癥,重中之重在于政府職能部門切實加強市場監(jiān)管,及時曝光無良商家。然而在這一點上,一些監(jiān)管部門認(rèn)識不到位,將本該揭露在光天化日之下的黑心企業(yè)和不法商販,以某字代替,這些部門平時是如何監(jiān)管的就可想而知。

要讓“天天3·15”成為現(xiàn)實,相關(guān)部門還應(yīng)簡化辦事流程,提高工作效率。一些消費者對消費維權(quán)的熱心不夠,究其原因,是他們認(rèn)為“不值得”:投訴后有關(guān)部門要進(jìn)行筆錄、調(diào)查等一系列程序,還需消費者自己取證,如果是房子、車子等大宗商品,鑒定費動輒上千元,最后結(jié)果如何,還是個未知數(shù)。

“誰主張,誰舉證”的傳統(tǒng)套路,固然可以避免某些惡意維權(quán),但高成本的維權(quán),卻讓不法商家鉆了空子。因此,各級質(zhì)監(jiān)、工商等部門不妨將提前發(fā)布消費警示、曝光不良商家等行為常態(tài)化,讓消費者提前心里有數(shù),相關(guān)部門也可以嘗試以維權(quán)基金的形式,讓消費者無憂維權(quán)。若真如此,“天天3·15”的夢想便真會照進(jìn)現(xiàn)實。(作者系新華社記者)