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6月1日，被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》正式實施。問題在于，如此強硬的“控?zé)熈睢保绾巫龅絼傂詧?zhí)法？身邊有人抽煙，誰來出面制止？

情感攻勢更有力量

近日，朋友圈有段很溫馨的視頻，得到不少網(wǎng)友的點贊和轉(zhuǎn)發(fā)。兩個童聲童氣的小孩，上街找人借火，鏡頭里的每個抽煙者都拒絕了孩子的請求。孩子們隨后遞出一張愛心紙條，上面寫著“你關(guān)心我，但為什么不關(guān)心你自己呢？”很多抽煙者看后，露出了會心的笑容，隨之掐滅了手中的煙。

稚嫩的面龐、童真的話語、暖心的紙條，構(gòu)成了強烈的感情攻勢，制服了“任性”的煙癮。這個視頻也啟發(fā)我們：“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例生效之后，要想扭轉(zhuǎn)在公共場所抽煙的風(fēng)氣，執(zhí)行必須從嚴(yán)。不過強硬手段之外，不妨也多打幾張感情牌。

畢竟，嚴(yán)厲的處罰難免給抽煙者帶來冷冰冰的感覺，還有可能誘發(fā)逆反心理，甚至有時會因為處置不當(dāng)，引發(fā)激烈沖突。如果公共場所多一些體貼入微的禁煙標(biāo)語、撩動人心的戒煙圖片、感人肺腑的公益視頻，讓嚴(yán)厲的禁煙多一些溫度，效果或許會更好。

（@xuanyacy）

讓“控?zé)熚幕眱?nèi)化于心

去年夏天，我參加了一個村里的會議。會議室開著空調(diào)，主持人會前宣布，室內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，并把煙灰缸拿到室外?？蓻]多久，與會代表一個個坐不住了，紛紛起身到室外吸煙。人員頻繁進(jìn)出影響了會場秩序，主持人不得不把煙灰缸拿回室內(nèi)，默認(rèn)了室內(nèi)吸煙的慣例。

禁煙之所以難見效，關(guān)鍵就在于沒有形成控?zé)煹牧己梅諊?。一方面，生活中，逢人遞煙依然被視作一種“禮數(shù)”。請客吃飯，人手發(fā)一包煙，表示主人大方客氣；婚喪喜事，發(fā)煙還是一道“回禮”的必要程序。另一方面，即使有控?zé)熈?，但對公共場所的吸煙行為，大多?shù)人選擇了沉默，聽之任之。

讓“控?zé)熈睢卑l(fā)威，除了從嚴(yán)執(zhí)法，關(guān)鍵是用“控?zé)熚幕贝嫖鼰煈T例。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守控?zé)煑l例，主動勸說不要在室內(nèi)吸煙，引導(dǎo)大家形成遵守規(guī)定的自覺，提升對室內(nèi)吸煙的敏感度，共同營造禁煙氣氛。

（@莊永明）

突破煙癮的包圍圈

抽煙的人，不少都有戒煙的經(jīng)歷，有的試了多次都戒不掉。我有位同事，煙齡超過20年，多次戒煙，還是管不住煙癮。一次，和一位戒煙典型交流之后，把“每天吸煙20支以上是肺癌高危人群”聽進(jìn)去了，決定戒煙。結(jié)果，現(xiàn)在真戒掉了。

“禮法合治，德主刑輔”，這句話對禁煙同樣適用?！敖麩熈睢钡某雠_，作用不可低估；但禁煙的外部約束，最好能深入內(nèi)心變成戒煙自覺。每一個戒煙成功的人，都是因為有了自律意識、道德自覺。社會需要做的，是幫他們下定決心，走出煙癮的包圍圈。身邊的“戒煙典型”現(xiàn)身說法，往往能讓吸煙者感同身受，幫助他們解開思想扣子，邁開戒煙的關(guān)鍵一步。

實現(xiàn)全面控?zé)?，除了?zhí)行“控?zé)熈睢保€應(yīng)多發(fā)揮“戒煙典型”的示范作用，多創(chuàng)造機會讓想戒煙者和“戒煙典型”對對話。這對于提高自律意識，形成戒煙自覺，有不可小覷的作用。

（@毛開云）

5月31日是世界無煙日。煙草，這個15世紀(jì)末從美洲傳入歐洲，16世紀(jì)傳入我國的舶來品，在短短的幾百年間征服了全世界。

雖說在吸煙的問題上可謂“環(huán)球同此涼熱”，但由于我國的人口基數(shù)大，煙民人數(shù)在國際上已是“獨領(lǐng)風(fēng)騷”。據(jù)統(tǒng)計，我國的吸煙人口超過3億，約占世界吸煙總?cè)丝诘娜种弧?/p>

吸煙的危害有多大？在中國，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)136.6萬。這一數(shù)字，遠(yuǎn)超艾滋病、肝病、結(jié)核等傳染病所導(dǎo)致的死亡人數(shù)總和。

相對于國際控?zé)煹墓?jié)奏，我國有點慢半拍。在發(fā)達(dá)國家的卷煙包裝盒上，警示圖片醒目而驚悚，而我們只有一句不痛不癢的“吸煙有害健康”；在世界衛(wèi)生組織的控?zé)煿s締約國當(dāng)中，煙草稅占零售價的比例平均達(dá)到65%，而我國經(jīng)過最新一輪調(diào)價也僅達(dá)到55%；發(fā)達(dá)國家控?zé)煼ㄒ?guī)令行禁止，已內(nèi)化為公民的自覺，而面對北京新近出臺的“史上最嚴(yán)”控?zé)熈?，卻有煙民想出了種種應(yīng)對的手段；全世界有超過20個國家實行指定煙草稅用于衛(wèi)生事業(yè)，而在我國，煙草部門卻還緊緊抓住部門利益不放。

在一個成熟的社會，點燃一根煙的時間、場合是文明程度的標(biāo)尺。出臺各類控?zé)熈睿褪且ㄟ^制度剛性、執(zhí)法韌性，提升公民覺悟，培養(yǎng)公德意識。令人費解的是，為什么就是有人聽不得規(guī)勸，不在乎自身，也想不到他人還有健康的需要。法令之下，想到的是種種規(guī)避的手段，竊喜的是法規(guī)執(zhí)行力上的短板。恐怕我們社會的文明素養(yǎng)還需要大踏步地邁進(jìn)，才能認(rèn)識到令行禁止不是“貓捉老鼠”的游戲，而是一項多方共贏的利好。

人人不抽煙，從愿景到現(xiàn)實還有多遠(yuǎn)？從現(xiàn)實情況來看，恐怕并不會輕易實現(xiàn)。但是這一天不應(yīng)該很遠(yuǎn)也不能很遠(yuǎn)，因為世界無煙日的第二天就是“六一”兒童節(jié)，難道我們要讓下一代繼續(xù)承受煙草的危害嗎？我們留給未來的還是一個煙霧繚繞的環(huán)境嗎？想到這，控?zé)煹姆ㄒ?guī)就應(yīng)趕緊上弦，調(diào)價的研究就應(yīng)再接再厲，而我們每一個人，都要下定決心和吸煙說“不”。

【無論是制度本身,還是制度落實,在控?zé)熜Ч麤]有達(dá)到預(yù)期之前,我們不應(yīng)該滿足于“史上最嚴(yán)”,而是要從“最嚴(yán)”向“更嚴(yán)”不斷邁進(jìn)】

5月31日是第28個“世界無煙日”,不過更受煙民關(guān)注的是,6月1日起被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》也將正式實施,屆時,北京所有室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。按照規(guī)定,個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的,最高將被罰款200元(5月31日中新網(wǎng))。

今年“世界無煙日”,國內(nèi)最大看點應(yīng)該是《北京市控制吸煙條例》。該條例之所以被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢?不僅是因為對禁煙場所的違規(guī)經(jīng)營者、管理者、個人吸煙者的處罰力度加大了,也是因為在“帶頂帶蓋”的公共場所100%禁煙等規(guī)定。再加上不久前大幅提高卷煙消費稅,整體控?zé)熜Ч档闷诖?/p>

雖說2003年我國就簽署了《煙草控制框架公約》,但統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2004至2014年,全國卷煙生產(chǎn)總量從18744.13億支,增加到2014年的26098.05億支,十一年間增加了7353.92億支,增長率39%。這意味著過去十多年控?zé)熣劜簧铣晒?。在這種背景下,多個城市出臺控?zé)熈钍钟斜匾?/p>

截至目前,我國有16個大中城市立法控?zé)?其中,北京、深圳、長春等城市出臺的控?zé)煑l例被輿論稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢?。雖然這種“最嚴(yán)”顯示了城市決策者、立法者控?zé)煹臎Q心,但很顯然,這種“最嚴(yán)”還只是“紙上最嚴(yán)”,控?zé)熈钅芊瘛奥鋵嵶顕?yán)”,從過去一些城市的情況來看不容樂觀。

以長春為例,去年3月初開始實施防止煙草煙霧危害辦法,和北京的控?zé)煑l例有很多相似之處,要求所有公共場所室內(nèi)全面禁煙,并提出了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)“一家執(zhí)法”的控?zé)熌Ｊ健５襟w記者發(fā)現(xiàn),部分學(xué)校、醫(yī)院和大部分中小餐館、賓館仍舊是監(jiān)管難點,違規(guī)吸煙現(xiàn)象比較常見。

為落實“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢?北京有關(guān)部門不但組建了控?zé)熜l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)小組,而且1000多名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員將會行動起來,同時開通了12320投訴電話方便市民舉報。但《北京日報》最近仍指出,最嚴(yán)控?zé)熈顖?zhí)法面臨五大難點。可見,“最嚴(yán)”控?zé)熈钜雸?zhí)行到位,還有不少現(xiàn)實難題需要破解。

即使“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢眻?zhí)行不打折扣,筆者認(rèn)為,實際控?zé)熜Ч峙乱灿邢?這是因為,條例本身的懲罰力度還不夠。比如,根據(jù)北京控?zé)煑l例規(guī)定,個人違規(guī)吸煙的,可以處50元罰款；拒不改正的,處200元罰款。這樣的處罰力度相比其他一些國家,威懾力有待進(jìn)一步提高。

以巴西為例,個人在公共場所吸煙最高可被罰款1600雷亞爾(約合4800元人民幣)。另外,一旦餐廳酒吧等被發(fā)現(xiàn)有人抽煙,第一次會被重罰,第二次罰金加倍,第三次停業(yè)整頓48小時,第四次則停業(yè)30天。正因懲罰如此嚴(yán)厲,禁煙效果十分明顯。所以,我國控?zé)熈畈荒芡Ａ粲凇白顕?yán)”,下一步還要“更嚴(yán)”。

筆者以為,要警惕一些城市的控?zé)煑l例被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢敝?陷入孤芳自賞?！笆飞献顕?yán)控?zé)熈睢敝皇窍啾纫酝責(zé)熤贫榷?但坦率地說,以往控?zé)熤贫冗€談不上有多“嚴(yán)”,否則,卷煙生產(chǎn)總量不會快速上漲。我們不能只和自己過去的控?zé)熤贫缺?還應(yīng)該與其他國家的控?zé)熃?jīng)驗來對比提升懲罰力度。

總之,無論是制度本身,還是制度落實,在控?zé)熜Ч麤]有達(dá)到預(yù)期之前,我們不應(yīng)該滿足于“史上最嚴(yán)”,而是要從“最嚴(yán)”向“更嚴(yán)”不斷邁進(jìn)。尤其是,除地方立法控?zé)熈Χ刃枰粩嗉哟笸?國家版控?zé)熈罡o力。《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》去年11月征求意見后至今尚無下文,期待早日出臺。

“帶頂兒”的地兒不能吸，“露天人密”也不能吸。6月1日，在第二十八個世界無煙日的第二天，號稱“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例在北京正式實施。世界衛(wèi)生組織評價：北京控?zé)煑l例在無煙環(huán)境方面，是“最符合《煙草控制框架公約》精神的立法”。

公共場所禁煙，民之所愿。調(diào)查顯示，當(dāng)前北京成人吸煙率為23.4%，成人吸煙者約419萬，深受二手煙毒害的有1000多萬人。全國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。為此，國務(wù)院法制辦2014年11月公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，可謂中國控?zé)煿ぷ鞯木薮筮M(jìn)步，也是中國控?zé)熡瓉怼白詈脮r代”的重要標(biāo)志。

《北京市控制吸煙條例》的出臺，在某種程度上是為全國性無煙法規(guī)實施探路。近年來，“史上最嚴(yán)”的禁令并不罕有，各地陸續(xù)出臺地方控?zé)煑l例，可是在實際執(zhí)行中卻變成了僅僅是“紙上最嚴(yán)”。人們關(guān)心的是，北京的“最嚴(yán)”模式能否執(zhí)行到實處，復(fù)制到全國？

公共場所能否有效禁煙，立法、執(zhí)法、守法一個環(huán)節(jié)也不能少。無煙立法本是公共場所禁煙的一記“重拳”，但過去由于立法與執(zhí)法上的雙重缺陷，結(jié)果往往變成“空拳”：在立法上，法律規(guī)定剛性不足，原則性與宣傳性內(nèi)容較多，實際可操作性不足；在執(zhí)法上，執(zhí)法主體不明確，無法有效執(zhí)行，執(zhí)法手段太軟，最后的結(jié)果就是“十幾個部門掐不滅一支煙”。而且公共場所吞云吐霧的“癮君子”到處流動，等到執(zhí)法人員趕到，早已是“灰飛煙滅”了。

北京此次控?zé)煟瑢嵭小罢芾怼挝回?fù)責(zé)、個人守法、社會監(jiān)督”的原則。其中，“單位負(fù)責(zé)”有望成為一大利器，從監(jiān)督流動的煙民改為監(jiān)督固定的單位，強化法人的主體責(zé)任地位，控?zé)煵涣Φ膯挝粚⒈粦徒?。另一方面，控?zé)煵荒芄饪總鹘y(tǒng)“盯”“管”“跟”。條例提出，管理者可以利用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對禁煙場所的管理。而條例引起各方關(guān)注，也正可讓更多人認(rèn)識到吸煙和吸二手煙的危害，是轉(zhuǎn)變中國“煙文化”的好契機。

牽一“法”而動全身。控?zé)熈⒎ㄊ且豁椣到y(tǒng)工程，單靠一個條例不能解決所有問題。世界衛(wèi)生組織六項控?zé)煷胧┌ǎ罕O(jiān)測煙草使用與預(yù)防政策；保護(hù)人們免受煙草煙霧危害；提供戒煙幫助；警示煙草危害；確保禁止煙草廣告、促銷和贊助；提高煙稅。其中任何一項成為短板，都會影響整個控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)程。經(jīng)過這么多年的努力，在我國，控?zé)熇洗箅y的局面正在慢慢改變：20年首次修訂廣告法，禁止煙草廣告；6年來首度調(diào)整煙草消費稅，實現(xiàn)稅價聯(lián)動……不過，讓各項控?zé)熍e措真正落到實處，依然任重道遠(yuǎn)。

“點燃卷煙的一剎那，你也點燃了死亡的導(dǎo)火索?！睋?jù)研究，吸煙者人均期望壽命也要比總?cè)巳浩骄谕麎勖?5年。今年的《政府工作報告》首次提出“健康中國”概念，而煙草已成為威脅中國人健康的最大“殺手”之一。由世界上最大煙草生產(chǎn)、消費國，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟献罘e極控?zé)焽?，才能助力打造健康中國?/p>

今天起，被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》將正式實施，屆時，北京市包括寫字樓、餐廳在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動。按照規(guī)定，個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的，最高將被罰款200元。（5月31日《北京青年報》）

近年來，各地“史上最嚴(yán)”的控?zé)煼ㄒ?guī)層出不窮。此前，全國150個城市和地區(qū)，均頒布了公共場所禁煙規(guī)定，但因種種原因有規(guī)難行。比如，2014年3月1日，深圳出臺規(guī)定，對違反《控?zé)煑l例》者將處以50元至10萬元不等罰款，被輿論稱之為“全國最嚴(yán)的控?zé)煑l例”，但至今鮮見開出“罰單”。北京這次將執(zhí)行“史上最嚴(yán)”控?zé)熈睿脖痪W(wǎng)友稱之為“紙老虎”，其推廣“勸阻手勢”，也備受質(zhì)疑。

統(tǒng)計顯示，雖然近六成市民知道北京控?zé)熈顚嵤?，但超六成市民表示不會勸阻吸煙。而在此前，為配合即將實施的控?zé)熈?，北京控?zé)焻f(xié)會發(fā)布了待選的3個控?zé)焺褡枋謩莨┦忻衿边x。然而，勸阻手勢未定，北京兩名男子因一方在餐廳勸阻吸煙，雙方大打出手。可見，市民勸阻吸煙的方式，存在風(fēng)險。

我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定與全面履行公約的要求，尚存在很大差距。特別是，沒有一部專門的全國性控?zé)煼?，而地方法?guī)位階比較低，禁止吸煙的場所有限且不統(tǒng)一，可操作性不強，難以起到應(yīng)有的法律效果。更難說從源頭對煙草生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)加強防控和管理。無法可依，各地在執(zhí)行公共場所禁煙中，要么師出無名，要么各自為政；特別是在處罰上，要么是軟弱無力的“花拳繡腿”，要么是侵犯私權(quán)的“奇拳怪招”。

“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢笔欠袷恰凹埨匣ⅰ?，有名無實，關(guān)鍵還在于“嚴(yán)執(zhí)行”。公共場所禁煙，不能止于地方法規(guī)，更不能依賴于市民勸阻。比如，德國制訂并實施《制止被動吸煙危害法》，所禁場所具體，執(zhí)法主體明確，處罰措施強硬，處罰標(biāo)準(zhǔn)量化，公共場所禁煙立法的公信力與執(zhí)行力就出來了。

【即便條例再嚴(yán)，罰則加重，仍需要通過民眾觀念轉(zhuǎn)變和積極行動來實現(xiàn)美好的愿景。比“最嚴(yán)控?zé)熈睢备鼑?yán)的，乃是公民的責(zé)任意識，舍此，仍有可能淪為一紙空文?！?/p>

被譽為“最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》從6月1日起正式施行。條例規(guī)定，北京市包括寫字樓、餐廳在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)均禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動。個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的，最高將被罰款200元。

從今天起，北京市所有“有屋頂”的公共場域都將禁煙。在北京之前，已有上海、杭州、廣州、天津、深圳等十余城市先后出臺控?zé)煑l例，不能說這些條例不嚴(yán)，但結(jié)果均不盡如人意?！笆飞献顕?yán)”的北京能不能名至實歸，除了紙面上的嚴(yán)厲條文之外，還有待現(xiàn)實的積極響應(yīng)。

人們也發(fā)現(xiàn)，此番北京市控?zé)熜乱?guī)應(yīng)該注意到了執(zhí)法及監(jiān)督的問題，比如，除了相關(guān)的執(zhí)法部門之外，禁煙場所的經(jīng)營者、管理者也要履行控?zé)熈x務(wù)，不履行這些義務(wù)的將被處以萬元以下罰款；也鼓勵一般公眾勸阻或舉報等等。

不過，即便條例再嚴(yán)，罰則加重，仍需要通過民眾觀念轉(zhuǎn)變和積極行動來實現(xiàn)美好的愿景。比“最嚴(yán)控?zé)熈睢备鼑?yán)的，乃是公民的責(zé)任意識，舍此，仍有可能淪為一紙空文。

“京版”控?zé)煑l例覆蓋的范圍空前廣泛，凡有屋頂處，甚至包括排隊等不一定有“屋頂”的地方，都屬禁煙區(qū)域，范圍如此廣闊，僅靠監(jiān)管者顯然管不過來，即便是厲行罰款，恐怕也罰不過來。此前，國內(nèi)有城市試行對行人闖紅燈過馬路罰款，結(jié)果沒有堅持多久就銷聲匿跡了，原因就在于違法的主體數(shù)量太大，僅靠罰并不能令行禁止。

因此，在禁煙問題上，有必要呼吁最廣泛的公眾參與，以確保新規(guī)能夠落地。一方面，煙民們應(yīng)充分認(rèn)識到吸煙對自身、對他人、對環(huán)境的危害，主動約束自己的行為，放棄這種“自愿選擇的不良習(xí)慣”。特別是官員、教師、醫(yī)生等有著較大示范效應(yīng)的群體，更要嚴(yán)格守法，帶頭禁煙。另一方面，不吸煙者也有責(zé)任積極進(jìn)行規(guī)勸甚至舉報，不便或不敢當(dāng)面阻止的，還可以撥打12320或前往微信平臺“無煙北京”投訴舉報。

必須明白，吸煙危害的不僅僅是吸煙者，研究顯示，二手煙是7000多種化學(xué)物質(zhì)的復(fù)雜混合物，其中含有至少69種已知致癌物。世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構(gòu)將二手煙列為致癌物。即使是少量吸入二手煙，也會對健康產(chǎn)生危害。

北京市控?zé)焻f(xié)會會長張建樞此前表示，控?zé)煑l例起到的作用主要還是規(guī)勸大家不要吸煙。只有全民控?zé)煵拍苷嬲寳l例落地?？梢姡粌H吸煙者應(yīng)自重，公民也有權(quán)拒絕二手煙侵害，而并非事不關(guān)己。

說到底，若想真正收取控?zé)熤?，關(guān)鍵仍在于民眾的習(xí)慣與觀念能夠跟得上法律法規(guī)。監(jiān)督不僅僅是執(zhí)法部門的事情，每一個公民都有責(zé)任、有義務(wù)。這種擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，既是對公眾健康、公共利益的負(fù)責(zé)，也是真正的社會文明。

5月31日是第28個“世界無煙日”。更受煙民關(guān)注的是，6月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》將正式實施，屆時，北京市包括寫字樓、餐廳在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動。按照規(guī)定，個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的，最高將被罰款200元。（6月1日新華網(wǎng)）

不久前，官方剛剛宣布再度上調(diào)煙草稅，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。同時，對國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙的批發(fā)價格、建議零售價格進(jìn)行調(diào)整，中國政府希望通過“稅價聯(lián)動”的手段促進(jìn)控?zé)煛?/p>

“控?zé)煛睂τ诠妬碚f并不陌生。2010年3月，杭州實施公共場所控制吸煙條例，醫(yī)院、學(xué)校等10類公共場所禁止吸煙，商場、單位辦公室等9類公共場所控制吸煙，違反條例的個人和單位將受到50元至2000元的處罰。此后，北京、天津、上海、廣州、深圳、蘭州等城市，江蘇、福建等省份相繼推出控制吸煙條例。

在國家層面，2013年12月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙、各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙、要把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)。2014年10月，衛(wèi)計委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》上報國務(wù)院，同年11月，向全國公開征求意見。

這些年來，無論是專業(yè)組織還是各級政府，為控?zé)熥鞒龅呐τ心抗捕谩？陀^評價其成效卻不容樂觀。其表現(xiàn)之一，每次都是雷聲大，雨點小。最嚴(yán)控?zé)熈钔Ａ粼诩埫嫔?。今年初，中國疾控中心通報中辦、國辦“領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙令”執(zhí)行情況，竟然有四個省區(qū)既未發(fā)文，也沒有具體舉措。換言之，就是沒有執(zhí)行?！稄V州市控制吸煙條例》規(guī)定，煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在“世界無煙日”停止售煙一天。該條例實施兩年來，總體執(zhí)行情況并不樂觀。

當(dāng)下的禁煙窘境，與禁煙邏輯混亂有著很大關(guān)系。筆者關(guān)注了網(wǎng)上關(guān)于北京禁煙令的各種討論，很多網(wǎng)民都發(fā)出同樣的疑問：為什么不把煙草企業(yè)關(guān)了？事實上，在各地控?zé)煑l例出臺時，網(wǎng)民都有類似的問題。

近年來，各級政府為控?zé)煾冻龅呐πЧ跷ⅲ@然與沒有弄清楚控?zé)熯壿嬈瘘c有關(guān)。其實誰都明白，煙草企業(yè)是利稅大戶。據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)顯示：今年3月，國內(nèi)消費稅772億元，同比增長31.9%。其中，卷煙消費稅344億元，同比增長33.5%。卷煙消費稅一項占比之大，可見一斑?！翱瓷先ズ苊馈钡目?zé)熯\動，在上述財政數(shù)據(jù)面前是不是有些滑稽？

見慣了影視作品中各類角色（包括偉人）吞云吐霧的場景，我以為，吸煙也就是一種個人嗜好，最多是不良嗜好。然而，隨著各地控?zé)煑l例的出臺，在公共場所吸煙實際上被上升為個人道德問題。這就形成一個有趣的悖論，那些生產(chǎn)煙草的企業(yè)是功臣，而煙草消費者有可能成為罪人。話說到這里，已經(jīng)無需贅言?？?zé)熅烤箲?yīng)該從哪里入手？路徑其實很清楚，關(guān)鍵是有關(guān)方面有沒有勇氣，作出一個“艱難的決定”。