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應(yīng)盡快激活收容教養(yǎng)等強(qiáng)制性教育懲戒制度

“僅僅降低刑事責(zé)任年齡，就能解決問(wèn)題嗎？”王雪蓮說(shuō)，14歲以下未成年人犯罪，家庭和社會(huì)負(fù)有很大的責(zé)任。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，勞動(dòng)力人口的大規(guī)模流動(dòng)造成部分未成年人不能得到父母的悉心教養(yǎng)，導(dǎo)致其認(rèn)知能力和情感控制能力較弱，在偶然激情的情況下從事暴力行為，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展的大背景有一定關(guān)系。作為國(guó)家和社會(huì)來(lái)講，應(yīng)該本著教育和挽救的目的，盡力挽救和保護(hù)未成年人。

“降低刑事責(zé)任年齡是刑法立法中非常重大而敏感的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)非常慎重?！蓖跹┥徴f(shuō)，是否降低刑事責(zé)任年齡，還要綜合評(píng)判14歲以下惡性犯罪的發(fā)案率。如果有數(shù)據(jù)支撐證明14歲以下惡性暴力犯罪高發(fā)，綜合犯罪形勢(shì)，加之我國(guó)青少年發(fā)育提前的現(xiàn)實(shí)情況，可以考慮適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡；如果數(shù)據(jù)顯示，14歲以下惡性暴力犯罪僅為偶發(fā)情況，“我個(gè)人傾向于在經(jīng)濟(jì)情況較好的地區(qū)先行建立針對(duì)14歲以下未成年人的政府收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，甚至可以針對(duì)此類(lèi)人員較少的情況，跨省甚至全國(guó)建立收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)?！?/p>

“一些年齡特別小的未成年人實(shí)施的惡性案件對(duì)公眾的刺激特別大?！蓖跹┥徴f(shuō)，這些案件案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，有的立案后因?yàn)椴粷M(mǎn)14周歲，最終撤案，有的了解到不滿(mǎn)14周歲，就不立案了。國(guó)家應(yīng)盡快落實(shí)刑法第17條，這既符合法律規(guī)定，也可以把這些孩子盡快有效地管起來(lái)。

“不排除有少數(shù)未成年人確實(shí)心智發(fā)育超常，但是不能一人感冒大家吃藥。”上述檢察官說(shuō)，應(yīng)呼吁完善不滿(mǎn)刑事責(zé)任年齡的涉罪未成年人保護(hù)處分制度，將工讀學(xué)校和收容教養(yǎng)等強(qiáng)制性教育懲戒制度激活，防止一放了之。對(duì)未成年人收容教養(yǎng)后，要開(kāi)展針對(duì)性的心理、行為矯治，而不是簡(jiǎn)單地關(guān)起來(lái)，成為變相的刑罰。

該檢察官認(rèn)為，應(yīng)落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，一方面是民事賠償責(zé)任，另一方面是監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)于被害人，應(yīng)提供司法救助、社會(huì)救助以及政府救助?！皯?yīng)該把這類(lèi)案件納入特別訴訟程序，建立專(zhuān)門(mén)的訴訟制度。”該檢察官說(shuō)，可以考慮由檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)法院決定對(duì)確有必要的未成年人收容教養(yǎng)或送工讀學(xué)校；由檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟，法院判決執(zhí)行，確保被害人獲賠，還可以考慮納入公益訴訟范疇；由檢察機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人提起民事訴訟，法院判決強(qiáng)制其接受親職教育，或者判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)。