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李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，中國(guó)人民熱愛(ài)和平、渴望發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路。但這并不意味著，中國(guó)會(huì)為了和平而拿核心利益進(jìn)行交易。代表委員們表示，中國(guó)要發(fā)展，但決不能出賣自己的核心利益。

日方應(yīng)率先承認(rèn)錯(cuò)誤

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)駐日本大使程永華在接受采訪時(shí)聲稱壓力極大。

“現(xiàn)在的中日關(guān)系比小泉時(shí)代更嚴(yán)峻，任務(wù)也更艱巨。”程永華說(shuō)：“小泉時(shí)代中日關(guān)系問(wèn)題主要是靖國(guó)神社問(wèn)題。但現(xiàn)在，兩國(guó)之間多種矛盾同時(shí)爆發(fā)，除靖國(guó)神社問(wèn)題，還涉及領(lǐng)土主權(quán)的糾紛、軍事安全的問(wèn)題、缺乏政治互信問(wèn)題。”

中日關(guān)系自2012年9月日本上演“購(gòu)島”鬧劇以來(lái)，一直處于低谷。除參拜靖國(guó)神社外，安倍政府試圖強(qiáng)行修改“憲法解釋”，允許自衛(wèi)隊(duì)“行使集體自衛(wèi)權(quán)”、突破“武器出口三原則”等一系列舉動(dòng)，使中日關(guān)系進(jìn)一步惡化。

針對(duì)“中日之間必有一戰(zhàn)”的說(shuō)法，程永華表示，這種說(shuō)法言過(guò)其實(shí)，“我們不會(huì)去挑起事端或用戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)在的大局是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)，外交關(guān)系不能影響到我們的建設(shè)。但如果有些人、有些勢(shì)力想把一些事端強(qiáng)加于中國(guó)，中國(guó)會(huì)做好準(zhǔn)備。”

但程永華對(duì)中日關(guān)系還是長(zhǎng)期看好?！敖鼇?lái)一些日本友好人士不斷地詢問(wèn)中日關(guān)系何時(shí)好轉(zhuǎn)。兩國(guó)間的民間交流也從沒(méi)有停止。中日兩國(guó)一衣帶水，歷史事實(shí)告訴我們，和則兩利，斗則兩傷。但中日關(guān)系要改善，首先是日本要糾正他們的錯(cuò)誤?！背逃廊A強(qiáng)調(diào)。

全國(guó)人大代表、香港菱電集團(tuán)主席胡曉明支招中日如何破解僵局：“日本的政黨都依靠商界支持，我們應(yīng)該利用民間商界與日本商界的聯(lián)系，讓他們了解我們的觀點(diǎn)和歷史真相，給政界施壓?！?/p>

海洋權(quán)益要堅(jiān)決維護(hù)

《政府工作報(bào)告》指出，“要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全國(guó)實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院院長(zhǎng)高抒分析，中國(guó)發(fā)展海洋戰(zhàn)略是因?yàn)樵谥袊?guó)歷史上，海洋曾經(jīng)長(zhǎng)期被視為一道安全屏障，但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)的民族危機(jī)除了來(lái)自陸地上，更多的是來(lái)自海洋。

時(shí)至今日，隨著中國(guó)的崛起和美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略，來(lái)自南海、東海的挑釁也一直不斷。

“中國(guó)需要實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提升海洋綜合國(guó)力”，他說(shuō)，“但由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素相互交織，中國(guó)和周邊國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端短期內(nèi)尚難以全面解決。另一方面，中國(guó)也應(yīng)本著和平共贏理念，推進(jìn)與有關(guān)鄰國(guó)的合作與對(duì)話，為最終解決爭(zhēng)議創(chuàng)造條件?！?/p>

總理的報(bào)告對(duì)全國(guó)人大代表、三沙市市長(zhǎng)肖杰來(lái)說(shuō)，是一針興奮劑。

2012年7月24日，海南省三沙市人民政府在永興島正式掛牌成立。作為中國(guó)最年輕的地級(jí)市，一年多來(lái)，三沙市已經(jīng)在“一張白紙”上建立了新的政權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

2013年4月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平視察海南時(shí)曾要求，落實(shí)中央關(guān)于設(shè)立地級(jí)三沙市的戰(zhàn)略意圖?！翱偫淼膱?bào)告談到了海洋經(jīng)濟(jì)和海洋權(quán)益，我們回去后要加快建設(shè)，維護(hù)好我們國(guó)家的海洋主權(quán)。”肖杰說(shuō)。

國(guó)家核心利益不容妥協(xié)

2011年，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)，明確了中國(guó)的六大核心利益，包括：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)賈慶國(guó)舉例，“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，如果有人搞‘臺(tái)獨(dú)’，這就損害中國(guó)的核心利益，中國(guó)政府絕不會(huì)坐視不理，也不會(huì)有任何妥協(xié)。再比如涉疆涉藏問(wèn)題，也是中國(guó)的核心利益所在，同樣沒(méi)有什么可以談判的余地，如果有人硬要利用宗教、民族等問(wèn)題來(lái)搞暴力、鬧分裂，中國(guó)政府必會(huì)堅(jiān)決反對(duì)和制止。”

新疆如何應(yīng)對(duì)三股勢(shì)力的分裂活動(dòng)引人關(guān)注。全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說(shuō)，“自古以來(lái)，總有一少部分人，天天都做著把新疆從偉大祖國(guó)懷抱中分裂出去的夢(mèng)，也總有境外勢(shì)力在作祟和推動(dòng)，但他們的目的永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。”

“我們會(huì)緊密依靠全疆各族人民，對(duì)任何形式的三股勢(shì)力給予堅(jiān)決打擊，絕不手軟?！迸瑺枴ぐ卓肆φf(shuō)，“我相信，三股勢(shì)力的任何圖謀都不會(huì)得逞，新疆的明天定會(huì)更加美好?！?/p>

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭強(qiáng) 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 胡錦洋 王曉雄】“美國(guó)B-1轟炸機(jī)和F-16戰(zhàn)斗機(jī)中發(fā)現(xiàn)中國(guó)原材料”，在美國(guó)軍方對(duì)所有“中國(guó)制造”都緊張兮兮的大背景下，美國(guó)國(guó)防部的這一發(fā)現(xiàn)已足夠聳動(dòng)。路透社10日發(fā)表獨(dú)家報(bào)道稱，美國(guó)法律禁止武器制造商使用來(lái)自中國(guó)及其他一些國(guó)家的原材料，擔(dān)心對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的依賴可能讓美國(guó)在未來(lái)的軍事沖突中處于“弱勢(shì)地位”。據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)的審計(jì)總署將于4月向國(guó)會(huì)報(bào)告此事。中國(guó)軍事專家羅援11日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，美國(guó)想要在防務(wù)產(chǎn)品鏈條中完全剔除“中國(guó)制造”是不可能的。美方對(duì)“中國(guó)元素”疑神疑鬼的這種心態(tài)，恰恰顯示出其“小肚雞腸”。

多家媒體11日轉(zhuǎn)載了路透社的這一報(bào)道。文章稱，繼美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī)上發(fā)現(xiàn)包含有中國(guó)制造的零件后，五角大樓的調(diào)查報(bào)告稱，美國(guó)的其他軍事裝備中也發(fā)現(xiàn)來(lái)自中國(guó)的原材料，包括波音公司生產(chǎn)的B-1轟炸機(jī)和洛克希德·馬丁公司的F-16戰(zhàn)斗機(jī)。另?yè)?jù)一名美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員稱，從中國(guó)開(kāi)采的鈦可能也被用于建設(shè)全新的標(biāo)準(zhǔn)-3型導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈目前由美國(guó)雷神公司與日本方面共同研制，這一發(fā)現(xiàn)是它們自行上報(bào)的?！暗壳斑@批導(dǎo)彈的生產(chǎn)目的是用于測(cè)試，未來(lái)生產(chǎn)的導(dǎo)彈將不再使用來(lái)自中國(guó)的原材料?！眻?bào)道稱，這些事件導(dǎo)致“美國(guó)對(duì)合同商的管控過(guò)于松懈”的擔(dān)憂。

路透社稱，美國(guó)2009年曾修改法律，擴(kuò)大了對(duì)武器中使用外國(guó)原材料和零部件的限制范圍，使用外國(guó)特種金屬生產(chǎn)的高性能磁鐵也被包括在禁令內(nèi)。但之后，五角大樓負(fù)責(zé)采購(gòu)的副部長(zhǎng)弗蘭克·坎德?tīng)柟舶l(fā)出了5份豁免。報(bào)道引述美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人舒曼的話說(shuō)，五角大樓調(diào)查了2012年和2013年的事件，得出結(jié)論稱，違規(guī)材料并不會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此給予了豁免。受此影響的美國(guó)企業(yè)包括諾斯羅普·格魯曼公司，該公司為F-35戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)的雷達(dá)系統(tǒng)使用到了很多此類磁鐵。此外，路透社今年1月曾報(bào)道稱，五角大樓允許洛克希德·馬丁公司使用來(lái)自中國(guó)的磁鐵材料，以順利推進(jìn)耗資3920億美元的F-35項(xiàng)目，“盡管美國(guó)官員曾對(duì)中國(guó)的間諜行為和軍力建設(shè)提出擔(dān)憂”。

讓美國(guó)不得不“豁免”中國(guó)原料進(jìn)入關(guān)鍵武器的原因是多方面的。路透社稱，中國(guó)是全球特種金屬的最大供應(yīng)國(guó)，同時(shí)也是制造用于高溫環(huán)境下工作的磁鐵的原材料的最大供應(yīng)來(lái)源。不過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)人士也表示，美國(guó)研發(fā)替代材料的努力已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。此外，據(jù)五角大樓高級(jí)官員說(shuō)，在2012年末F-35戰(zhàn)斗機(jī)使用中國(guó)原材料的問(wèn)題曝光后，國(guó)防部發(fā)起了大規(guī)模的審核行動(dòng)，但最終卻予以豁免，因?yàn)檫@些零件不會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。在某些情況下，拆開(kāi)復(fù)雜的設(shè)備，將使用中國(guó)稀土制成的磁鐵材料更換下來(lái)是一項(xiàng)成本昂貴的工作。而在另外一些情況下，這些零部件將在未來(lái)的常規(guī)保養(yǎng)中被更換。該官員說(shuō)，“你不可能打開(kāi)一個(gè)價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的雷達(dá)，只為更換一個(gè)價(jià)值20美元的磁鐵。在技術(shù)上，它們沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)?！甭吠干绶Q，五角大樓針對(duì)F-35戰(zhàn)斗機(jī)的豁免范圍涵蓋用在115架戰(zhàn)機(jī)雷達(dá)上的價(jià)值2美元的磁鐵。F-16戰(zhàn)斗機(jī)和B-1B轟炸機(jī)的豁免范圍包括使用中國(guó)原材料制成的磁鐵。

不過(guò)，有些人顯然不愿意接受這一現(xiàn)實(shí)。美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的審計(jì)總署將于4月向國(guó)會(huì)報(bào)告其對(duì)美國(guó)武器系統(tǒng)使用中國(guó)特種金屬問(wèn)題的審計(jì)結(jié)果。2012年3月，該辦公室曾提交“釣魚(yú)執(zhí)法”報(bào)告，稱通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從中國(guó)購(gòu)買了眾多武器的電子零部件，其中大多是假貨，并得出“中國(guó)劣質(zhì)武器零部件威脅美軍士兵安全”的結(jié)論。路透社10日引述美國(guó)防務(wù)官員的話說(shuō)，五角大樓頒發(fā)豁免是希望這些公司能夠加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，調(diào)整采購(gòu)規(guī)定。該官員表示，美國(guó)武器制造商要對(duì)其供應(yīng)鏈加強(qiáng)監(jiān)管，以確保符合美國(guó)法律，“坦白地講，這就是馬虎的問(wèn)題。光口頭上說(shuō)確保零件不來(lái)自中國(guó)是不夠的，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)沒(méi)有意義。我們要看文件?！鄙媸碌穆羼R、波音和雷神公司等已將問(wèn)題提交給美國(guó)政府。如果沒(méi)有獲得正式豁免，這些公司將因?yàn)檫`反美國(guó)法律而面臨高額罰款。五角大樓也可能要求這些公司進(jìn)行相關(guān)賠償。

中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)羅援將軍11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，現(xiàn)在中國(guó)制造的商品、零部件遍布全球，連美國(guó)波音飛機(jī)的許多部件也都由中國(guó)生產(chǎn)，這是因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)品物美價(jià)廉，這完全是一個(gè)市場(chǎng)規(guī)律的行為。此外，中國(guó)公司承擔(dān)美國(guó)企業(yè)的零部件生產(chǎn)合同，這種國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)都有完整的質(zhì)量安全認(rèn)證程序，美國(guó)的擔(dān)心是毫無(wú)必要的。美方的這種表態(tài)，除了顯示其“小肚雞腸”外，也折射出中美政治互信的缺乏。

當(dāng)年正是成千上萬(wàn)的國(guó)企職工通過(guò)“下崗分流”承擔(dān)了改革的巨大成本，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出陣痛走向高速發(fā)展。但如果在繼續(xù)深化改革的道路上猶疑不前，那么在高速增長(zhǎng)的浪潮退去后，國(guó)企很可能仍是效率低下的“裸泳”者。

盡管混合所有制被廣泛提及，但此前被寄予厚望的國(guó)企改革并沒(méi)有如人們預(yù)期的那樣，成為兩會(huì)代表委員熱議的專題。

本次兩會(huì)，改革語(yǔ)境相當(dāng)廣泛，國(guó)企改革只是其中的“老生常談”。

但輿論認(rèn)為，決策層推動(dòng)國(guó)企改革的決心十分堅(jiān)定，路徑與目標(biāo)也十分清晰。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員強(qiáng)調(diào)，混合所有制實(shí)際上是一個(gè)改革問(wèn)題，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要靠法人治理結(jié)構(gòu)的完善，而混合所有制建立的過(guò)程就是把法人治理結(jié)構(gòu)真正完善。

黨的十八屆三中全會(huì)將發(fā)展混合所有制提升到基本經(jīng)濟(jì)制度的重要地位，一方面使得國(guó)有企業(yè)回到合理的改革路徑，另一方面則打開(kāi)了激發(fā)民間資本活力的空間。歷史一再證明，破除非國(guó)有資本的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”和“天花板”等制度性障礙，正是調(diào)整利益格局、釋放國(guó)企改革空間的關(guān)鍵。

早在1993年黨的十四屆三中全會(huì)就提出混合經(jīng)濟(jì)的思想，1999年黨的十五屆四中全會(huì)首次將發(fā)展混合所有制正式寫(xiě)入中央文件。但發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)到今天仍然是一個(gè)“老話題、新熱點(diǎn)”。這證明國(guó)企改革的迂回曲折，也使得一些代表委員深刻反思“時(shí)間都去哪兒了？”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛經(jīng)歷一輪高速增長(zhǎng)期，這也是以央企為代表的國(guó)有企業(yè)的“黃金10年”。

但一份研究報(bào)告指出，2003年后, 國(guó)企資產(chǎn)并未向政府希望的行業(yè)集中。相當(dāng)多的學(xué)者研究后得出結(jié)論：2003年后，國(guó)企的退出路徑基本被關(guān)閉，早期改革“硬預(yù)算約束”的喪失，以及2008年后寬松的貨幣政策，導(dǎo)致國(guó)企的市場(chǎng)紀(jì)律日益放松。這種趨勢(shì)性的逆轉(zhuǎn)使得國(guó)有資本在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如餐飲、零售和低端制造業(yè)的配置顯著上升，在戰(zhàn)略性行業(yè)的集中度隨之下降。至2011年，約有一半的國(guó)企資產(chǎn)仍配置在非戰(zhàn)略性行業(yè)，其中包括9萬(wàn)多個(gè)企業(yè)和37萬(wàn)億元人民幣的資產(chǎn)。

“在這些行業(yè)，國(guó)企與民企競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越?jīng)]有道理?！庇蟹治鋈耸坎粺o(wú)憂慮。作家吳曉波在他的《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》中說(shuō)：“一些反市場(chǎng)化的行為也用改革的名義進(jìn)行……”

雖然有關(guān)部門(mén)試圖講述一個(gè)又一個(gè)成功的國(guó)企故事，但數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率在2007年達(dá)到6.7%的峰值，2009年下跌至3.6%，2013年回升至4.5%左右；而非國(guó)有工業(yè)企業(yè)2007年的資產(chǎn)回報(bào)率約為8%，目前的資產(chǎn)回報(bào)率已回升至超過(guò)9%。

而“所有改革都是被迫的”。改革必然釋放巨大的紅利。

經(jīng)歷上個(gè)世紀(jì)末期“扭虧脫困3年”的關(guān)鍵改革，國(guó)企數(shù)量從1997年的26.2萬(wàn)縮減至2003年國(guó)資委成立時(shí)的14.6萬(wàn)；同期國(guó)企員工數(shù)量由7000萬(wàn)減至4200萬(wàn)。反觀經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，國(guó)企的股本回報(bào)率從1998年的0.4%提高至2006年的12.4%，資產(chǎn)回報(bào)率從1998年的0.2%提高至2007年的5%。

人們記憶猶新的是，當(dāng)年正是成千上萬(wàn)的國(guó)企職工通過(guò)“下崗分流”承擔(dān)了改革的巨大成本，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出陣痛走向高速發(fā)展。但在繼續(xù)深化改革的道路上猶疑不前，使得高速增長(zhǎng)的浪潮退去后，國(guó)有企業(yè)仍然是效率低下的“裸泳”者。

因此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁先生尖銳地提出：全面深化改革，“應(yīng)該做一個(gè)‘改革之責(zé)’的題目，就是各個(gè)部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)也好，官員也好，你到底準(zhǔn)備怎么改？”

兩會(huì)前夕，中石化打開(kāi)了混合所有制的大門(mén)，廣東省推出了國(guó)有股權(quán)出讓不設(shè)下限的改革方案，不少省市國(guó)資委陸續(xù)出臺(tái)的改革方案中，都將重點(diǎn)放在如何引進(jìn)社會(huì)資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上……這些都是積極的信號(hào)。

國(guó)企改革的成敗，影響未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，而風(fēng)險(xiǎn)正是來(lái)自對(duì)改革的猶疑。

習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。要在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，不能不思進(jìn)取、不思改革、抱殘守缺?！?/p>

在廣東代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記用“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”8個(gè)字來(lái)與代表一起研究全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，要求“面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代沖鋒陷陣、英勇獻(xiàn)身，現(xiàn)在，就是要勇于改革、善于改革”。

興廢由人事。

國(guó)企改革并非“一‘混’就靈”。但要把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，首先必須走出猶疑，堅(jiān)定意志，真抓實(shí)干。正如陜西省委書(shū)記趙正永代表所說(shuō)，改革，只有克服心存膽怯不敢改、心有私利不愿改、心中茫然不會(huì)改，才能釋放出讓群眾看得見(jiàn)、感受得到的改革紅利。方大豐

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者商意盈　岳德亮）“案多人少，辦案壓力大，有的基層法官一天要辦好幾件案?！痹冢保比张e行的兩會(huì)浙江團(tuán)小組討論會(huì)上，全國(guó)人大代表，浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江２０１３年新收各類案件１０８萬(wàn)件，結(jié)案１０７．６萬(wàn)件，同比分別上升１０．６％和１１．３％。一線辦案法官年人均結(jié)案１８５件，是全國(guó)平均數(shù)的２．３倍。

案多人少的現(xiàn)狀引發(fā)了代表熱議。全國(guó)人大代表王月英說(shuō)，她在基層調(diào)研時(shí)了解到，２００８年，湖州市縣市兩級(jí)法院辦理案件超過(guò)４萬(wàn)件，這個(gè)數(shù)字到了２０１３年躍升至６萬(wàn)件，而基層法官力量的加強(qiáng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上案件的增長(zhǎng)速度?！皳?jù)我所知，湖州市安吉縣有一個(gè)法官一年就要辦理５００多個(gè)案件?！?/p>

全國(guó)人大代表、祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮說(shuō)，現(xiàn)在不少地區(qū)都面臨著基層執(zhí)法力量不夠的問(wèn)題。特別是對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，基層公檢法力量太弱，對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，這與法治中國(guó)建設(shè)的匹配度是不夠的。

怎樣解決目前基層執(zhí)法部門(mén)面臨的困境？有代表認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、流動(dòng)人口比例，對(duì)各個(gè)地區(qū)的基層執(zhí)法力量進(jìn)行調(diào)整。也有代表建議，在增多基層執(zhí)法人員的同時(shí)也要留住他們，去除“泛行政化管理”。

全國(guó)人大代表、浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)陳云龍說(shuō)，目前執(zhí)法人員都是參照行政公務(wù)員的管理模式，對(duì)于基層執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，職業(yè)發(fā)展渠道受到限制，導(dǎo)致了不少人才流失。建議去除“泛行政化管理”，根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的司法屬性，突出執(zhí)法人員的專業(yè)化、職業(yè)化。

還有代表建議，應(yīng)該加強(qiáng)基層調(diào)解力量，建立人民調(diào)解與民事立案審判之間良性互動(dòng)，把矛盾消除在上法庭前。據(jù)了解，杭州市下城區(qū)近年來(lái)在各個(gè)社區(qū)都推行了“和事佬”機(jī)制，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，取得了良好效果。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者吳晶晶、孫鐵翔、胡浩）２０１４年春天，人民政協(xié)的又一度盛會(huì)，注定被歷史銘記——行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程上，來(lái)自各黨派團(tuán)體、各族各界的２０００多位政協(xié)委員牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為改革凝聚最大正能量，寫(xiě)下了協(xié)商民主新的一頁(yè)。

聚焦改革，增進(jìn)共識(shí)，在充分發(fā)揚(yáng)民主中夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

作為十八屆三中全會(huì)后召開(kāi)的第一次政協(xié)大會(huì)，它肩負(fù)著協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、推進(jìn)改革的歷史重任。

“全面深化改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的歷史任務(wù)、最根本的發(fā)展動(dòng)力，人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，助推全面深化改革，正逢其時(shí)、正迎其勢(shì)、正合其需?！蓖趺鞣轿瘑T說(shuō)。

短短９天里，５次全體會(huì)議、８次小組會(huì)議、１次界別聯(lián)組會(huì)議、１場(chǎng)提案協(xié)商辦理會(huì)……各種形式的協(xié)商平臺(tái)，為政協(xié)委員們提供了充分的暢所欲言、直抒己見(jiàn)的空間。

全體會(huì)議上，４７位委員登上人民大會(huì)堂的講臺(tái)，發(fā)表意見(jiàn)，提出建議；會(huì)議期間，５８７５件提案、數(shù)百份書(shū)面發(fā)言……委員們議政建言，不辱使命。

經(jīng)濟(jì)界、文化藝術(shù)界、科技界、各民主黨派……人民政協(xié)有３４個(gè)界別，具有廣泛的代表性，具有協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為凝聚共識(shí)提供了有效途徑。

３月６日下午，全國(guó)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別約９０位委員就“白色暴力”問(wèn)題聯(lián)名向大會(huì)遞交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保，盡快制定出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》。

“這份提案凝聚了醫(yī)衛(wèi)界幾乎所有委員的共同聲音，希望能通過(guò)界別提案這種方式，突出最關(guān)鍵的訴求，集中力量解決一件事?！碧岚笭款^人凌鋒委員說(shuō)。

尊重多數(shù)人的意見(jiàn)，照顧少數(shù)人的合理要求——９天來(lái)，政協(xié)委員們堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，努力尋求改革最大公約數(shù)。

從行政體制改革到懲治腐敗，從治理霧霾到互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，從食品安全到收入分配……不管是推進(jìn)全面深化改革的“大事”，還是與群眾切身利益緊密相關(guān)的“小情”，委員們議政建言，不遺余力。

這些意見(jiàn)和建議得到了黨和政府的高度重視。不管是大會(huì)發(fā)言，還是委員們的分組討論，黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)負(fù)責(zé)同志都到場(chǎng)悉心傾聽(tīng)。

“協(xié)商民主這條道路，既能廣泛發(fā)揚(yáng)民主，又能實(shí)現(xiàn)高度集中；既充滿生機(jī)活力，又富有效率；既尊重大多數(shù)人的意愿，又維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)利。這是我們的優(yōu)勢(shì)?！敝醒刖幾g局研究員陳家剛說(shuō)。

搭建寬松包容的協(xié)商平臺(tái)，讓委員們?cè)钢v話、敢講話、講實(shí)話

３月４日，北京國(guó)際飯店，政協(xié)文藝界小組討論現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)鳴與交鋒正在火熱上演——“我反對(duì)‘文化產(chǎn)業(yè)化’?！瘪T驥才委員毫不掩飾地亮出自己看法：“文化是‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲’滋養(yǎng)人的，怎能以金錢(qián)為目的？”

“不應(yīng)完全反對(duì)‘文化產(chǎn)業(yè)化’?！苯姓x委員觀點(diǎn)堅(jiān)定，語(yǔ)氣卻并不尖刻。他用數(shù)字佐證自己的觀點(diǎn)：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重不足５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)國(guó)家，國(guó)家主張“文化產(chǎn)業(yè)化”可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起作用。

“當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)效益和精神文明方面取得平衡是相當(dāng)困難的?！苯姓x委員實(shí)事求是地說(shuō)出了“文化產(chǎn)業(yè)化”面臨的難題。

討論熱烈而不對(duì)立、交流真誠(chéng)而不敷衍、批評(píng)尖銳而不極端——這樣的場(chǎng)景幾乎每天都在政協(xié)會(huì)議的各個(gè)會(huì)場(chǎng)閃現(xiàn)。

不打棍子、不扣帽子、不抓辮子，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話——政協(xié)提供了這樣一個(gè)寬松包容的協(xié)商平臺(tái)。

“批評(píng)是為了建設(shè)。在這樣的氛圍中，大家暢所欲言地發(fā)表最真實(shí)的觀點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題的解決確實(shí)能起到推動(dòng)作用?！弊髺|嶺委員說(shuō)。

９天時(shí)間里，這樣一些場(chǎng)景令人印象深刻——“政府工作報(bào)告既分析了成績(jī)，還講了困難，但是不是也能總結(jié)一下工作中的失誤？”全國(guó)政協(xié)委員高鴻賓在農(nóng)業(yè)界別分組討論時(shí)直言；

“我追問(wèn)個(gè)問(wèn)題！”小組討論時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生向中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文委員“求解”；

互聯(lián)網(wǎng)金融弊大于利還是利大于弊？經(jīng)濟(jì)界別的馬蔚華、郭廣昌、潘功勝等委員就此展開(kāi)交鋒……

“兩會(huì)上的意見(jiàn)‘交鋒’不是目的，在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下，通過(guò)具有中國(guó)特色的協(xié)商民主參與，就決策和立法達(dá)成共識(shí)才是目的?！眹?guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授褚松燕說(shuō)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分表達(dá)不同意見(jiàn)和各方訴求，不斷拓寬協(xié)商民主的深度和廣度

“一些城市或砍樹(shù)換植，或改河填湖，或削山建城，這些行為有悖自然規(guī)律、違背科學(xué)精神……類似決策為何得以實(shí)施，當(dāng)認(rèn)真反思?！保溉丈衔?，嚴(yán)俊委員在大會(huì)發(fā)言中直言政府決策中存在的問(wèn)題。

“近年來(lái)我們不但傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)能也過(guò)?！瓰槭裁椿猱a(chǎn)能過(guò)剩這么多年來(lái)，越化解越過(guò)剩？”８日下午，賴明委員在提案辦理協(xié)商會(huì)上就產(chǎn)能過(guò)剩犀利發(fā)問(wèn)。

開(kāi)誠(chéng)布公、直言不諱地提出問(wèn)題，向來(lái)為政協(xié)會(huì)議所歡迎和鼓勵(lì)。正如俞正聲主席在常委會(huì)工作報(bào)告中所說(shuō)：“政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題?！?/p>

問(wèn)題，來(lái)自憂國(guó)憂民的使命感、責(zé)任感——

改革步入深水區(qū)，面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力、利益調(diào)整的諸多矛盾，需要增強(qiáng)合力、凝聚共識(shí)、推進(jìn)落實(shí)，作為協(xié)商民主重要渠道的人民政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸，代表各族各界人士不同利益訴求的２０００多位委員肩負(fù)重?fù)?dān)。

問(wèn)題，來(lái)自于調(diào)查研究、深入思考——

年近六旬的全國(guó)政協(xié)委員何香久，帶著一張塑料紙，一片毛氈，一件大衣，在北京一個(gè)橋洞下的農(nóng)民工聚居點(diǎn)，與十幾個(gè)農(nóng)民工兄弟同吃同住三天，傾聽(tīng)他們的苦怒哀樂(lè)。他的提案帶著深切感悟，將關(guān)注點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民工群體精神與文化現(xiàn)狀。

問(wèn)題，來(lái)自尊重民意、廣納民智——

越來(lái)越多的政協(xié)委員利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)微博微信，“曬”提案，征民意。全國(guó)政協(xié)委員王東林的新浪微博“東林微言”有７萬(wàn)粉絲，他還將親友按照不同專業(yè)領(lǐng)域分為６個(gè)微信群，這是他收集民意的主要途徑之一。

“政協(xié)委員履職的過(guò)程，其實(shí)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、提供解決問(wèn)題思路和方法的過(guò)程，最終推動(dòng)決策科學(xué)化民主化?！睆堜瘑T說(shuō)。

委員們提出的問(wèn)題切中時(shí)弊，樁樁件件，都是在為破解改革難題尋找科學(xué)對(duì)策，為群眾利益大聲疾呼；委員們的許多高論、高見(jiàn)、高招，對(duì)黨和政府科學(xué)決策，具有十分重要的參考咨詢作用——

王光謙委員強(qiáng)調(diào)，土地制度改革是當(dāng)前深化改革中爭(zhēng)議最多的領(lǐng)域之一，應(yīng)盡快明確政策思路，處理好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍問(wèn)題。

鮑義志委員指出，我國(guó)在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)獎(jiǎng)等機(jī)制上還存在許多問(wèn)題，應(yīng)完善科研工作機(jī)制提高國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出率。

何小平委員直言，行政壟斷作為權(quán)力配置資源的手段嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的健康平衡發(fā)展，必須堅(jiān)決打破行政壟斷，確保市場(chǎng)配置資源。

……

真知灼見(jiàn)，逆耳諍言，無(wú)不折射出協(xié)商民主的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。

“協(xié)商民主開(kāi)啟了人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中發(fā)揮更大作用的新階段。”王明方委員說(shuō)。

全國(guó)人大代表、天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任李朝興接受新華網(wǎng)記者專訪

新華網(wǎng)北京3月11日電 （記者 李強(qiáng)）全國(guó)人大代表、天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任李朝興今天接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，“京津冀”三地信息協(xié)同發(fā)展迫在眉睫，信息協(xié)同優(yōu)先發(fā)展的可能性很大。

李朝興說(shuō)，天津市將在三地協(xié)同發(fā)展中扮演重要角色，不過(guò)需要找好定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。他建議成立國(guó)家層面的“京津冀”三地戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌三地發(fā)展。

“換終端換手機(jī)比換衣服都快”

作為天津市工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和無(wú)線電行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，李朝興代表特別關(guān)注信息消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

李朝興說(shuō)，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了信息社會(huì)，信息化已經(jīng)涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、百姓生活等方方面面，信息消費(fèi)前景廣闊。

“現(xiàn)在很多人換終端、換手機(jī)比換衣服的速度都快，有的人一件衣服可以穿好幾年，但是一年就換好幾部信息終端，充分說(shuō)明信息的需求和消費(fèi)已經(jīng)成為老百姓消費(fèi)的重要組成部分?！?/p>

李朝興認(rèn)為，信息消費(fèi)同時(shí)又是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，給老百姓生活帶來(lái)了很多便利?！氨热?，現(xiàn)在都講‘指尖上的消費(fèi)’，只需要?jiǎng)觿?dòng)手指就可以訂貨訂票，可以辦很多事情?！?/p>

李朝興建議，加快信息消費(fèi)，首先要建立一個(gè)泛在的，寬帶的、融合的、綠色的、安全的網(wǎng)絡(luò)，把“寬帶中國(guó)”作為一個(gè)重大的國(guó)家戰(zhàn)略加以推進(jìn)。“如果沒(méi)有寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施，何談信息消費(fèi)？‘寬帶中國(guó)’的建設(shè)，需要政府來(lái)做好頂層設(shè)計(jì)，幾大運(yùn)營(yíng)商要當(dāng)建設(shè)主力軍，同時(shí)還要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量?！?/p>

其次，光是網(wǎng)絡(luò)變寬、網(wǎng)速變快還不行，要把費(fèi)用降下來(lái)，讓老百姓敢用，還要用得起?！坝酶?jìng)爭(zhēng)的方式促進(jìn)資費(fèi)降低，讓老百姓切實(shí)感受得到，這是最大的信息惠民行動(dòng)?！?/p>

“修路固然重要，跑的車子更重要”

目前，信息通信網(wǎng)絡(luò)遍布城市的每個(gè)角落，有窄帶、寬帶、無(wú)線、有線、固定網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等，信道四通八達(dá)。李朝興表示，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)固然重要，開(kāi)發(fā)新應(yīng)用，探索發(fā)展新模式更加重要。

“打個(gè)比方，3G、4G、5G技術(shù)發(fā)展和建設(shè)，就好像在修路，我們不能僅僅考慮路怎么修，還要考慮好路修好之后跑什么車子，關(guān)鍵在跑什么車子，”李朝興強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“微信就是典型，微信既提供渠道，又提供平臺(tái)，這里面肯定有很多發(fā)展空間?！?/p>

李朝興認(rèn)為，移動(dòng)商務(wù)、移動(dòng)辦公、移動(dòng)管理、移動(dòng)社交、移動(dòng)物流等各種移動(dòng)應(yīng)用成為熱點(diǎn)話題，當(dāng)前各方要加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研究?！跋Ｍ軌驈纳虡I(yè)模式上來(lái)創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，帶動(dòng)社會(huì)積極性，這才是當(dāng)前最大的創(chuàng)新。”

李朝興表示，不擔(dān)心TD發(fā)展的前景。“相對(duì)于FDD，TD有非常多優(yōu)勢(shì)，如輻射小，保密性高等，TD前途一片光明，如果4G跟WIFI（無(wú)線局域網(wǎng)）能更好結(jié)合起來(lái)，就可以解決當(dāng)前在移動(dòng)傳輸中的很多數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題，應(yīng)深入探索研究?！?/p>

“京津冀”三地信息協(xié)同迫在眉睫

“‘京津冀’三地協(xié)同發(fā)展，要把信息的協(xié)同像公路、鐵路協(xié)同一樣考慮進(jìn)來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至信息協(xié)同還要先行?！崩畛d表示。

他說(shuō)，單純就信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去，天津有三星、摩托羅拉等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，北京有諾基亞，兩地手機(jī)生產(chǎn)加起來(lái)占到全國(guó)的“半壁江山”，這兩個(gè)城市優(yōu)勢(shì)就在于擁有大量的信息資源，應(yīng)該說(shuō)兩地有很好的基礎(chǔ)。

“目前，津冀兩地還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的出口，我建議把各地方的優(yōu)勢(shì)都利用起來(lái)，各自找到自己的定位?！崩畛d表示，“京津冀”三地的信息協(xié)同首先要做好頂層設(shè)計(jì)，比如說(shuō)把存儲(chǔ)的資源、災(zāi)備資源放到一個(gè)比較安全的地方?！氨本┈F(xiàn)在缺電、缺空間，如果再給北京增添壓力，城市是難以承受的?！?/p>

“我覺(jué)得可以把國(guó)家計(jì)算中心設(shè)到天津去，天津現(xiàn)在有中國(guó)首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)‘天河一號(hào)’，作為業(yè)務(wù)主機(jī)，部署在天津?yàn)I海新區(qū)，計(jì)算能力排在世界第一位?！崩畛d說(shuō)。

談起智慧城市時(shí)，李朝興說(shuō)，智慧城市是城市發(fā)展的方向，但目前要腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，不能冒進(jìn)?！翱梢詮男√幹郑瑖L試做一些智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通等典型應(yīng)用，不可頭腦發(fā)熱，否則，造成信息上的‘產(chǎn)能過(guò)?！斐少Y源浪費(fèi)?！崩畛d說(shuō)。

盡快設(shè)立三地國(guó)家層面協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

李朝興表示，未來(lái)城市的發(fā)展一定是大型城市群的形成和協(xié)同發(fā)展。“‘京津冀’三地協(xié)調(diào)發(fā)展可以說(shuō)為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做的一次實(shí)驗(yàn)，也是為我國(guó)城市群的建設(shè)做一個(gè)樣板，以后可復(fù)制可推廣?！?/p>

“建議國(guó)家考慮成立一個(gè)針對(duì)三地的國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”李朝興說(shuō)，“本次兩會(huì)期間，天津代表團(tuán)不少代表都已經(jīng)將這個(gè)想法表達(dá)了出來(lái)，我們會(huì)進(jìn)一步向黨中央、國(guó)務(wù)院提出建議?！?/p>

李朝興介紹說(shuō)，目前天津發(fā)展緊緊圍繞兩個(gè)戰(zhàn)略，即濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略和“京津冀”協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略?！澳壳疤旖虬l(fā)展一要找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；二要把發(fā)展環(huán)境打造好，做好軟硬件環(huán)境載體的建設(shè)；三要加快生態(tài)文明建設(shè)，既要金山銀山，又要綠水青山?！崩畛d說(shuō)。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者趙曉輝、陶俊潔）全國(guó)人大代表、深交所總經(jīng)理宋麗萍１１日就創(chuàng)業(yè)板發(fā)展等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

針對(duì)去年以來(lái)的創(chuàng)業(yè)板上漲行情，宋麗萍在證監(jiān)會(huì)舉行的證券期貨系統(tǒng)代表委員見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)，創(chuàng)業(yè)板的上漲是結(jié)構(gòu)性的，并不是整體行情。

她說(shuō)，創(chuàng)業(yè)板雖然有３７９家公司，但是創(chuàng)業(yè)板的指數(shù)只是１００支股票的成份股指。創(chuàng)業(yè)板股指的上漲并不代表著３００多家創(chuàng)業(yè)板的所有股票價(jià)格都上升，即使在這１００支成份股里也是結(jié)構(gòu)性上漲。比如說(shuō)，信息技術(shù)、電信、可選消費(fèi)和醫(yī)藥衛(wèi)生這四個(gè)行業(yè)的成份股對(duì)創(chuàng)業(yè)板股指的上漲貢獻(xiàn)度就達(dá)到７２％，前２０名的公司累計(jì)貢獻(xiàn)度達(dá)到５８％。

宋麗萍認(rèn)為，對(duì)創(chuàng)業(yè)板上漲行情一定要仔細(xì)分析，這種上漲確實(shí)存有隱憂。深交所專門(mén)有創(chuàng)業(yè)板公司監(jiān)管部，針對(duì)創(chuàng)業(yè)板公司的特點(diǎn)督促相關(guān)公司及時(shí)披露風(fēng)險(xiǎn)警示，并對(duì)一些情況及時(shí)進(jìn)行一線監(jiān)管。

關(guān)于創(chuàng)業(yè)板改革，宋麗萍說(shuō)，創(chuàng)業(yè)板起步時(shí)門(mén)檻較高，特別是連續(xù)三年要求利潤(rùn)要上升的指標(biāo)，被大家所詬病，把一些真正有潛力的公司擋在了門(mén)外。目前，創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則正在修訂，估計(jì)很快就會(huì)頒布。

在回答記者關(guān)于上交所研究設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的問(wèn)題時(shí)，宋麗萍說(shuō)，有更多的市場(chǎng)力量來(lái)關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這無(wú)疑對(duì)新興產(chǎn)業(yè)是有利的。

她說(shuō)，創(chuàng)業(yè)板發(fā)展至今將近五年，吸引了一批互聯(lián)網(wǎng)、新能源、環(huán)保、醫(yī)療、文化等新興產(chǎn)業(yè)上市，取得了一定的效果。但是，這種發(fā)展階段性的成果與創(chuàng)業(yè)板當(dāng)初設(shè)計(jì)的初衷和市場(chǎng)的期待還有很大的距離。比如，創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)之后，像當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、阿里巴巴這些企業(yè)還是選擇到海外去上市，這值得反思。

宋麗萍說(shuō)，無(wú)論在規(guī)模和制度方面，創(chuàng)業(yè)板當(dāng)前都處在非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。中央提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，創(chuàng)業(yè)板在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的融合中起著難以替代的作用，創(chuàng)業(yè)板發(fā)展好之后，對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)發(fā)揮更大的作用。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者王春雨　李建平）轉(zhuǎn)變政府職能重在落實(shí)，哈爾濱市現(xiàn)有市本級(jí)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)２７項(xiàng)，今年將全部被取消。

全國(guó)人大代表、哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌說(shuō)，哈爾濱作為進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最早、退出最晚的城市，釋放改革紅利，先要從政府內(nèi)部改起，從根本上解決職責(zé)交叉、相互掣肘、人浮于事、效率低下問(wèn)題。一些該管的事情沒(méi)有管好、不該管的事情卻抓住不放，“根兒”就出在體制機(jī)制上，出在政府職能缺位、越位、不到位上。為此，全市把推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的標(biāo)本兼治之舉，通過(guò)解決體制機(jī)制弊端，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力。

去年下半年以來(lái)，哈爾濱市累計(jì)下放１０大項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)１２項(xiàng)，下放６３項(xiàng)；實(shí)行了企業(yè)設(shè)立“一表制”，把企業(yè)向質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)申報(bào)的１７套３０張表格簡(jiǎn)化為一張表格；對(duì)政府部門(mén)該撤并的撤并，把物價(jià)局１３個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為７個(gè)，節(jié)省下來(lái)的機(jī)構(gòu)編制一律充實(shí)到一線；過(guò)去辦理一個(gè)新企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目要跑５個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只需工商窗口受理。

宋希斌說(shuō)，通過(guò)轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境等一系列措施，政府工作人員辦事效率明顯提高。去年一年，全市當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目８３６個(gè)。特別是萬(wàn)達(dá)文化旅游城項(xiàng)目，從簽約到正式開(kāi)工僅用了１１０天。企業(yè)對(duì)執(zhí)法人員平均滿意率由７５．２２％提高到８７．０２％，審批服務(wù)類滿意率達(dá)９０．４９％。

宋希斌說(shuō)，不但全市現(xiàn)有市本級(jí)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)今年要全部取消，其余國(guó)家和省審定審批事項(xiàng)，也要進(jìn)一步搞好“接放管”，真正把該放的權(quán)力放到底，把該管的事情管到位。哈爾濱市還將重點(diǎn)加快推進(jìn)行政審批實(shí)體大廳、網(wǎng)上虛擬大廳和服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“智能搜索”“智能審批”“智能服務(wù)”，通過(guò)新技術(shù)減少人為干預(yù)。此外，全市還將進(jìn)一步改革部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增。

（兩會(huì)新華調(diào)查·熱點(diǎn)追蹤）管住今日的一只“蒼蠅”，就可能是消滅一只明天的“老虎”

——代表委員熱議對(duì)“群眾身邊的腐敗”零容忍

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者史衛(wèi)燕 周暢 曹國(guó)廠 李建平）兩高報(bào)告顯示，去年司法機(jī)關(guān)將人民群眾反映的問(wèn)題突出的征地拆遷、招生入學(xué)、保障性住房、社會(huì)保障、“三農(nóng)”補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)等事關(guān)民生民利領(lǐng)域作為辦案重點(diǎn)，一批侵權(quán)、瀆職、貪污違法人員被查處。

一些代表委員認(rèn)為，群眾利益無(wú)小事，對(duì)“群眾身邊的腐敗”，必須堅(jiān)持“零容忍”。

（擺現(xiàn)象）在眾多民生領(lǐng)域，“蒼蠅”大肆吞民利

最高人民檢察院報(bào)告顯示，去年檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案?jìng)刹樯婕懊裆窭穆殑?wù)犯罪３４１４７人。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪１２７４８人。在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪１２９０人。

根據(jù)公開(kāi)披露的信息，在征地拆遷方面，深圳市龍崗區(qū)“村官”周偉思，家產(chǎn)過(guò)億，在舊城改造項(xiàng)目中坐地生財(cái)，收受賄賂上千萬(wàn)元，相當(dāng)一部分為拆遷和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供幫助所得的“好處費(fèi)”；長(zhǎng)春市崗子村原村支部書(shū)記于生勾結(jié)測(cè)繪人員，將集體土地虛設(shè)在村民王某等３戶村民名下，“套”取土地補(bǔ)償款８３萬(wàn)元……

除了征地拆遷肥了“蒼蠅”外，教育、醫(yī)療、保障房等百姓身邊的腐敗案例也屢見(jiàn)不鮮。去年８月份，云南查處的醫(yī)保系統(tǒng)９名官員，涉案資金竟然高達(dá)１．５億元。湖北、浙江多地經(jīng)適房曝出搖號(hào)連號(hào)“丑聞”，其中中簽者竟有１７歲的學(xué)生；廣東河源保障房建筑面積超１１０平方米、小區(qū)配有地下車庫(kù)、購(gòu)房對(duì)象僅鎖定“市直單位員工”；河北一個(gè)地市級(jí)某經(jīng)適房項(xiàng)目“三房?jī)蓮d戶型”最大建筑面積超２６０平方米，買房者不少是政府公職人員。

２０１３年８月被曝光的溫州１０名村官瓜分價(jià)值１８億元、３１６套安置房，也創(chuàng)下了“村官腐敗”的新記錄?！靶」俅筘潯爆F(xiàn)象，不僅說(shuō)明“蒼蠅”與“老虎”之間并沒(méi)有絕對(duì)界限，也折射出不受制約的權(quán)力的巨大危害。

（講道理）“蒼蠅”雖小，危害深廣

上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室、危機(jī)管理研究中心主編的《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（２０１３）》稱，“蒼蠅”的危害在于，直接面向基層、面向人民群眾，不良作風(fēng)和濫用公權(quán)將在群眾中造成極壞影響，從而直接損壞黨和人民政府在群眾中的形象；比起“老虎”，“蒼蠅”數(shù)量大，傳播病菌范圍廣，其危害程度更廣、更深。

全國(guó)人大代表、貴州省長(zhǎng)順縣敦操鄉(xiāng)黨委書(shū)記胡榮忠說(shuō)，村支書(shū)、村主任既有村務(wù)工作的管理權(quán)，又有“三農(nóng)”資金發(fā)放和惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)；既了解涉農(nóng)資金管理、使用的政策、程序、存在的漏洞，又直接面對(duì)村民個(gè)人，經(jīng)手具體資金的審批、申領(lǐng)、發(fā)放工作。部分村干部在經(jīng)濟(jì)利益面前經(jīng)受不住誘惑，要么相互勾結(jié)，共同作案；要么各自為戰(zhàn)，中飽私囊。

部分代表委員提出，從基層的腐敗案件來(lái)看，“小官員”執(zhí)掌“大權(quán)力”，而政策漏洞和監(jiān)督乏力，是不少群眾身邊的“小蒼蠅”叮上民生“大蛋糕”的重要原因，他們的貪污腐敗讓中央“民生紅利”在末端“打折”，“蒸發(fā)”了惠民效應(yīng)。

（出對(duì)策）三“藥方”打“蒼蠅”

一些代表和委員認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生新一輪利益博弈，基層政府直接支配的資源逐漸增多，因此必須遏制“小官大貪”導(dǎo)致的“群眾身邊的腐敗”。

全國(guó)政協(xié)委員、民建海南省主委施耀忠說(shuō)，“老虎”“蒼蠅”雖有大小，但本質(zhì)相同。管住今日的一只“蒼蠅”，就可能是消滅一只明天的“老虎”。

代表委員建議從三個(gè)方面著手，遏制“群眾身邊的腐敗”：

——信息公開(kāi)。全國(guó)人大代表、黑龍江省澳利達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)周有財(cái)建議，要鏟除“群眾身邊的腐敗”，應(yīng)盡可能做到信息公開(kāi)、透明，積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件讓民眾參與社會(huì)事務(wù)，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，并以此作為科學(xué)決策和正確行動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)則。

——嚴(yán)格刑罰。全國(guó)人大代表秦希燕表示，當(dāng)前的司法實(shí)踐中，對(duì)行賄犯罪的懲處過(guò)于寬緩，對(duì)引發(fā)貪污賄賂案件的環(huán)境清理力度不夠，應(yīng)運(yùn)用法律、用嚴(yán)格的刑罰手段清理基層領(lǐng)導(dǎo)干部周圍能夠引起或者是誘使犯罪的環(huán)境。同時(shí)健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位管理制度，最大程度減少權(quán)力尋租空間，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

——重點(diǎn)整治。一些代表和委員還建議，在建立反腐長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。特別是加大對(duì)基層侵占集體資產(chǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償，干擾、破壞基層選舉等案件的治理力度，逐步遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。說(shuō)出了百姓心聲，說(shuō)出了百姓期盼落實(shí)的愿望。 江蘇省南通市人大常委會(huì)副主任劉璠代表接受記者采訪時(shí)表示，這幾年國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育，已取得顯著的成效，但在公平、均衡方面還存在亟待克服的問(wèn)題。

他提出：要破解這個(gè)難題關(guān)鍵還是在深化改革。他舉例說(shuō)，以基礎(chǔ)教育聞名全國(guó)的教育之鄉(xiāng)——江蘇南通，近年來(lái)通過(guò)教師交流、教育協(xié)作、結(jié)對(duì)共建等動(dòng)作，在教育公平、均衡化發(fā)展上大膽改革，動(dòng)作頻頻，收到了顯著效果。

多年來(lái)，南通堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，注重頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，不斷把教育改革引向深入，持續(xù)增創(chuàng)南通“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)。截至2012年年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校989所，在校生94.6萬(wàn)人，教職工7.5萬(wàn)，學(xué)前三年入園率、有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率均超過(guò)98%。全市基本普及15年基礎(chǔ)教育。南通學(xué)子參加國(guó)際中學(xué)生奧林匹克學(xué)科競(jìng)賽獲17金2銀，收獲世界中學(xué)生體育競(jìng)賽金牌43枚。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。南通開(kāi)始以點(diǎn)帶面式的改革，促進(jìn)教育公平。市委市政府在支持各區(qū)以增量式改革、擴(kuò)張式搬遷、戰(zhàn)略性重組三大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)校際均衡之后，又在中心城區(qū)，跨區(qū)域、跨體制實(shí)施“集團(tuán)化辦學(xué)、共同體建設(shè)、結(jié)對(duì)共建”，全面推動(dòng)區(qū)域之間的教育均衡，促進(jìn)教育公平?！懊?普校”“名校+新?！薄靶W(xué)+中學(xué)”“市校+區(qū)?！保暂敵龉芾韴F(tuán)隊(duì)，輸出優(yōu)秀師資，輸出辦學(xué)理念為核心的改革實(shí)踐遍地開(kāi)花，原本集中在1平方公里的優(yōu)質(zhì)教育資源，一下子放大到了100平方公里，有效緩解了熱點(diǎn)學(xué)校的擇校熱。

中心城區(qū)還以同城待遇推進(jìn)教育公平，以區(qū)域均衡推進(jìn)教育公平的辦法，大力挖掘公辦教育資源潛力，全面落實(shí)同城待遇，幾乎每一所學(xué)校都有外來(lái)務(wù)工人員子女就讀，“一樣免費(fèi)入學(xué)、一樣扶困助學(xué)、一樣激勵(lì)勤學(xué)”，全市外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率實(shí)現(xiàn)100%。南通各級(jí)政府以城鄉(xiāng)均衡推進(jìn)教育公平。從2011年起，如皋、海安對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校教師全面實(shí)行調(diào)配重組,僅如皋城區(qū)，就先后交流專任教師903名，以往集中在少數(shù)學(xué)校的優(yōu)秀教師，現(xiàn)在到更多的學(xué)校發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用。通州組建了教學(xué)協(xié)作區(qū)。海門(mén)將城鄉(xiāng)72所義務(wù)教育學(xué)校組建為以城區(qū)學(xué)校為龍頭的11個(gè)義務(wù)教育管理集團(tuán)，努力形成城鄉(xiāng)一體、集群管理、合作共享、一主多元的均衡發(fā)展格局。

深化改革促進(jìn)了教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。目前，全市省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比接近80%；義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)了“零擇校”；95%以上的普通高中學(xué)生升入大學(xué)；大中專院校學(xué)生就業(yè)率達(dá)到97.2%。教育部的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估顯示，南通教育的群眾滿意度高達(dá)97%以上。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者任沁沁　查文曄）全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭文圣１１日接受新華社記者采訪時(shí)建議，在福建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)立“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)”，吸引更多臺(tái)灣農(nóng)漁民過(guò)來(lái)貿(mào)易交流，幫助更多的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品解決出路，直接受益。

近年來(lái)，大陸出臺(tái)一系列惠臺(tái)惠農(nóng)政策，為擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作開(kāi)辟更寬通道；通過(guò)擴(kuò)大采購(gòu)銷售臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)關(guān)注幫助解決農(nóng)產(chǎn)品出路這個(gè)攸關(guān)臺(tái)灣農(nóng)漁民的民生要?jiǎng)?wù)。

來(lái)自閩南的郭文圣，經(jīng)常走訪從事對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、與臺(tái)灣農(nóng)漁民密切交往的企業(yè)。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大陸的惠臺(tái)惠農(nóng)政策在臺(tái)灣島內(nèi)落實(shí)過(guò)程中，由于中間環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致臺(tái)灣基層農(nóng)漁民的實(shí)際得利偏少。

經(jīng)過(guò)多年呼吁，目前，財(cái)政部已復(fù)函表態(tài)支持設(shè)立“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)”。

郭文圣認(rèn)為，在福建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)”，入駐商戶僅限臺(tái)灣農(nóng)漁民商戶，經(jīng)營(yíng)范圍僅限農(nóng)漁產(chǎn)品及其加工品。

“這樣專業(yè)的對(duì)臺(tái)交流平臺(tái)，可以為廣大臺(tái)灣農(nóng)漁民創(chuàng)造一個(gè)把農(nóng)漁產(chǎn)品從田間漁場(chǎng)直接運(yùn)過(guò)來(lái)上市交易、直接獲利受益的環(huán)境?！惫氖フf(shuō)。

福建閩臺(tái)市場(chǎng)地處民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)泉州南安石井，兩地宗親文化交流一向熱絡(luò)，具有吸引聚集臺(tái)灣農(nóng)漁民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

郭文圣還建議，財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)能對(duì)“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)”賦予免稅扶持政策：給予進(jìn)入“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)”的人員，每人每日攜帶出交易市場(chǎng)的臺(tái)灣商品總值在人民幣６０００元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；給予入駐經(jīng)營(yíng)的臺(tái)灣商家暫免營(yíng)業(yè)稅和所得稅。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者倪元錦　張舵）全國(guó)人大常委會(huì)委員、北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)蘇輝在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的北京團(tuán)代表小組會(huì)議上提出，建議取消對(duì)臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

蘇輝介紹，近年來(lái)大陸已出臺(tái)涉臺(tái)惠農(nóng)措施，如國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)２００５年８月１日起對(duì)２３種原產(chǎn)臺(tái)灣地區(qū)的水果免征進(jìn)口關(guān)稅，２００７年３月２日起對(duì)１１種原產(chǎn)臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口蔬菜、８種由臺(tái)灣籍漁船打撈或在臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅。

“臺(tái)灣生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品較多時(shí)，大陸實(shí)行的政策性采購(gòu)措施對(duì)穩(wěn)定島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格起到積極作用。但僅對(duì)４２種農(nóng)漁產(chǎn)品免稅，其余品種還需征稅，包括６％的關(guān)稅，原產(chǎn)臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品征１３％附加稅，農(nóng)漁加工制成品征１７％增值稅?！碧K輝說(shuō)。

出生于１９５６年的蘇輝是臺(tái)灣臺(tái)南人，也擔(dān)任全國(guó)臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)。她說(shuō)，臺(tái)灣共有７８萬(wàn)農(nóng)漁民，其中農(nóng)民５５萬(wàn)、漁民２３萬(wàn)，多生活在臺(tái)灣中南部?！皩?duì)大陸而言，臺(tái)灣進(jìn)口農(nóng)漁產(chǎn)品屬進(jìn)出口貿(mào)易范疇，成本較高、中間環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致價(jià)格隨之上揚(yáng)，４２種外的其他臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品在大陸銷量不佳?！?/p>

蘇輝說(shuō)，大陸方面對(duì)滯銷水果等通常采取緊急采購(gòu)措施，臺(tái)灣有關(guān)方面反映，此類措施惠及面不廣，多數(shù)臺(tái)灣農(nóng)漁民希望獲得多些照顧。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者孫鐵翔、余曉潔、劉奕湛）政府工作報(bào)告指出，“讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果”。

社會(huì)渴望公平，時(shí)代呼喚正義。這也是許多兩會(huì)代表委員的心聲，他們認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”，這為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義指明了方向，應(yīng)拿出逢山開(kāi)路、遇水架橋的改革勇氣，突破利益固化的藩籬，消除體制機(jī)制的積弊，用改革鑰匙開(kāi)啟社會(huì)公平正義之門(mén)。

權(quán)利公平——讓人民共享基本權(quán)利的“最大公約數(shù)”

說(shuō)起權(quán)利公平，全國(guó)人大代表、福建佳美集團(tuán)公司工人謝利英的經(jīng)歷最有說(shuō)服力。１９９３年，年僅２３歲的謝利英隨丈夫從江西農(nóng)村來(lái)福建省德化縣打工。

“那時(shí)候真是兩眼一抹黑??！”謝利英說(shuō)，幸虧德化縣陸續(xù)出臺(tái)了一系列保障外來(lái)務(wù)工人員的制度措施，她一家人得以安定了下來(lái)。２０１３年，憑借著自己的勤奮，外出打工已經(jīng)２０個(gè)年頭的謝利英被選為全國(guó)人大代表。

在千千萬(wàn)萬(wàn)渴望權(quán)利公平的人們看來(lái)，謝利英的經(jīng)歷是幸運(yùn)的，但更是值得期待的。

“權(quán)利公平是廣大人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義期盼的基本訴求?！比珖?guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，公民的基本權(quán)利不能因出身、戶籍、種族、性別等因素而受到區(qū)別對(duì)待。

政府工作報(bào)告指出，“把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民……使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃?！?/p>

“改革首先要為農(nóng)民工提供醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)公共服務(wù)，以及最低生活保障，切實(shí)解決吃飯、上學(xué)、醫(yī)療三大問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、安踏（中國(guó)）有限公司董事局主席丁世忠期待改革能帶來(lái)更多的“權(quán)利公平”。

丁世忠建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工公共衛(wèi)生、子女義務(wù)教育、就業(yè)扶持以及生活保障等方面的支出補(bǔ)助力度，并且應(yīng)更多地以常住人口而不是戶籍人口作為財(cái)政分成和轉(zhuǎn)移支付依據(jù)。

機(jī)會(huì)公平——讓公平陽(yáng)光照亮每個(gè)人的追夢(mèng)之路

“再苦再累都不怕，就怕沒(méi)機(jī)會(huì)?！比珖?guó)人大代表、安徽省靈璧縣高樓鎮(zhèn)村民彭偉平說(shuō)，“有的企業(yè)招工對(duì)戶籍有限制，這很不公平。”

然而，招工不公現(xiàn)象只是一角，“再苦再累都不怕，就怕沒(méi)機(jī)會(huì)”已經(jīng)成為近年來(lái)許多百姓的心聲。

全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書(shū)記黃德寬一直關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，“有的城市以是否名校畢業(yè)為入當(dāng)?shù)貞艏畼?biāo)準(zhǔn)、有的企業(yè)招聘時(shí)或明或暗地把非重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生拒之門(mén)外。這是不公平的，用人城市和單位應(yīng)該因‘才’錄用。”黃德寬說(shuō)。

民有所呼，國(guó)有所應(yīng)。政府工作報(bào)告指出，“就業(yè)是民生之本……今年高校畢業(yè)生將達(dá)７２７萬(wàn)人，要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例?！?/p>

改革所指，民有所動(dòng)。代表委員認(rèn)為，細(xì)數(shù)改革面臨的“硬骨頭”，多數(shù)都與人們的“公平焦慮”有關(guān)，只有通過(guò)改革才能讓人人享有平等的機(jī)會(huì)。

黃德寬說(shuō)，必須從制度設(shè)計(jì)上呵護(hù)好高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)起點(diǎn)的公平，更要逐步實(shí)現(xiàn)好工作在體制外?！跋Ｍú攀怯谩男嘛L(fēng)能夠吹起來(lái)，讓個(gè)人奮斗成就夢(mèng)想成為年輕人的信仰?！?/p>

“在城鄉(xiāng)居民的機(jī)會(huì)公平上，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等都需要包括戶籍改革在內(nèi)的一系列配套改革來(lái)推動(dòng)，同時(shí)我們要做好任重道遠(yuǎn)的準(zhǔn)備?！比珖?guó)人大代表、蕪湖市副市長(zhǎng)李霞說(shuō)。

規(guī)則公平——讓法治護(hù)航規(guī)則增進(jìn)人民福祉

“作為民營(yíng)企業(yè)，一些實(shí)實(shí)在在的政策給我們帶來(lái)了很大的實(shí)惠，但發(fā)展中還是面臨一些不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象?！比珖?guó)人大代表、陽(yáng)光城（控股）集團(tuán)董事局主席林騰蛟表示，希望改革破除一些“特權(quán)”“關(guān)系”現(xiàn)象，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境。

當(dāng)前，不僅是民企面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)，一些代表委員認(rèn)為，找工作“拼爹”、看病找門(mén)路等生活中的“特權(quán)”或“潛規(guī)則”更容易引起群眾不滿。

不以規(guī)矩，不成方圓。面對(duì)深刻復(fù)雜的利益關(guān)系，如何確保改革在推動(dòng)規(guī)則公平方面的普惠性和實(shí)效性成為代表委員廣泛探討的問(wèn)題。

政府工作報(bào)告指出，“在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生建議，要通過(guò)全面深化改革和法治中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，讓民間資本活力充分迸發(fā)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到法治保障、享受改革紅利。

全國(guó)政協(xié)委員遲福林表示，規(guī)則公平的理念就是依法治國(guó)的理念，法治的核心靈魂就是制定出了規(guī)則以后，大家在規(guī)則面前一律平等，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。（參與采寫(xiě)：許雪毅、詹婷婷、宗?。?/p>

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者李鵬翔）全國(guó)人大代表、湖北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李靜表示，去年以來(lái)，湖北省三級(jí)法院都已經(jīng)新設(shè)立環(huán)境保護(hù)專業(yè)合議庭，專門(mén)審理環(huán)境污染損害賠償糾紛案件，整合優(yōu)化審判資源，使環(huán)境糾紛案件得到及時(shí)、便捷、有效地解決。今年，湖北法院將在繼續(xù)鞏固環(huán)保合議庭的基礎(chǔ)上，逐步探索建立環(huán)保法庭，加大打擊、懲治力度。

李靜表示，環(huán)保污染等問(wèn)題已經(jīng)成為群眾非常關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，直接影響到人民群眾的生產(chǎn)、生活。去年，湖北省高院下發(fā)《關(guān)于在民事審判庭設(shè)立環(huán)境保護(hù)合議庭的通知》，要求全省各級(jí)人民法院在民事審判庭設(shè)立環(huán)境保護(hù)合議庭，由審判經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)相對(duì)豐富的法官組成合議庭，專門(mén)審理環(huán)境糾紛案件。目前，環(huán)保合議庭在省、市、縣三級(jí)１２０多家法院已實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，專業(yè)審理正在有序開(kāi)展。

李靜介紹說(shuō)，打擊環(huán)保違法工作涉及面廣，湖北省高院還會(huì)同省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合依法打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》，明確各自打擊環(huán)境違法犯罪行為的職責(zé)，建立了四部門(mén)相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，強(qiáng)化依法懲治環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為。

“作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，環(huán)保合議庭集中力量，加大了打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為?！崩铎o表示，將在今后工作中進(jìn)一步完善環(huán)保合議庭，探索建立環(huán)保法庭，依法審理好各類資源環(huán)境案件，不斷提升生態(tài)環(huán)境和自然資源的司法保護(hù)水平。

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者崔清新、趙超）根據(jù)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議日程，３月１２日下午，各代表團(tuán)將審議關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受王曉、陳斯喜辭去全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定草案。

王曉、陳斯喜為何要辭去常委會(huì)委員職務(wù)？常委會(huì)組成人員辭職要遵循怎樣的程序？

全國(guó)人民代表大會(huì)組織法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員由全國(guó)人民代表大會(huì)從代表中選出。常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常委會(huì)辭去常委會(huì)的職務(wù)。

我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因此，如果一個(gè)人在“一府兩院”中任職，就須要辭去在人大常委會(huì)中的職務(wù)。否則，就會(huì)產(chǎn)生既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的問(wèn)題。

２０１３年５月和６月，陳斯喜和王曉因分別調(diào)任中央人民政府駐澳門(mén)特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任和青海省人民政府副省長(zhǎng)，分別向全國(guó)人大常委會(huì)提交了關(guān)于辭去全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求。

正是基于前述法律規(guī)定，２０１３年６月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于接受陳斯喜、王曉辭去常委會(huì)委員等職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

根據(jù)全國(guó)人大議事規(guī)則的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)接受全國(guó)人大常委會(huì)組成人員辭職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)。

按照議事規(guī)則，本次人代會(huì)專門(mén)安排議程，對(duì)這一人事變動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)。