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改革就是要革利益集團的命

要改革就一定要打破歷史形成的利益集團，就要傷筋動骨，這就是革“命”。

——北京大學教授厲以寧委員

建設(shè)“樓群一片”留住“蛙聲一片”

一些地方大力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，用行政命令層層加碼，強迫農(nóng)民“上樓”，往日“聽取蛙聲一片”的鄉(xiāng)村正在消亡。不能片面理解城鎮(zhèn)化，更不能盲目消滅村莊，不能讓“老家”漸成記憶。

——寧夏人大常委會副主任孫貴寶委員

地方政府“賣地發(fā)家”該改了

中國有句古話叫“仔賣爺田不心疼”。過去地方政府之所以這么干，與政績考核體系注重追求短期績效緊密相關(guān)。地總是有限的，不能一年年持續(xù)賣下去。目前一些地方賣地收入占政府收入的比重較高，但這種發(fā)展方式難以持續(xù)，必須要改。

——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文委員

“走出去”不能盲目“燒煙花”

中國企業(yè)“走出去”，不能人云亦云、盲目投資“燒煙花”。五顏六色、四面八方往往得不償失，還是要“就近慎遠”，有重點、有效益。

——廣州市人大常委會副主任張嘉極委員

要“權(quán)力清單”也要“權(quán)利清單”

政府要列“權(quán)力清單”，群眾也該有個“權(quán)利清單”，讓老百姓明白自己有哪些權(quán)利，更好維護自身利益。

——老百姓大藥房連鎖公司董事長謝子龍代表

招商引資切莫輕視“小魚”

內(nèi)地在引進外資時，往往以企業(yè)規(guī)模大小論英雄。其實，“水池”既要“大魚”，也應(yīng)有“小魚”。

——香港專業(yè)進修學校校監(jiān)劉佩瓊代表

要讓學生有時間做夢

教改能把孩子們從無趣的題海中解放出來，有更多的時間做夢，也能讓教師有做夢時間。27年來，我是戴著應(yīng)試教育的腳銬跳著素質(zhì)教育的舞蹈，教師學生都很受傷。

——遼寧省遼陽市一中教師王家娟代表

治污先向“環(huán)保腐敗”宣戰(zhàn)

要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決對污染宣戰(zhàn)，這一提法振奮人心，也提醒了我們這些環(huán)境工作者必須要克服技術(shù)難題、擒住腐敗心魔，贏得這場硬仗。

——湖南永清環(huán)保集團董事長劉正軍代表

服務(wù)窗口豈能成“收發(fā)室”

一些部門“官本位”思想嚴重，舍不得放權(quán)讓利，存在明減暗增、邊減邊增現(xiàn)象。政府要進一步讓利于民、讓利于企業(yè)，堅決把不合理、不合適、不必要的審批砍掉，千萬不要讓服務(wù)窗口淪為“收發(fā)室”。

——湖北省潛江市委書記張桂華代表

行業(yè)協(xié)會不可當“二政府”

長期以來形成的體制機制，使得不少行業(yè)協(xié)會、商會隸屬和聽命于政府部門，成為實際上的“二政府”，政府部門也往往因為利益問題不肯退出。政府須痛下決心，簡政放權(quán)。

——浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長金長征代表 （綜合本報及新華社報道）

“十八大女代表、十二屆人大女代表、政協(xié)女委員的比例分別提高了2.9%、2.07%、0.18%?！辟F州省婦聯(lián)主席羅寧代表今天在十二屆全國人大二次會議記者會上表示，我國女性參政議政的比例雖然還沒有達到聯(lián)合國要求的30%，但不可否認的是，近年來，女性代表和委員的比例在提升。

據(jù)悉，自1978年五屆全國人大以來，女性人大代表、政協(xié)委員所占比例總體偏低，30多年間全國人大女代表所占比例大體在21%左右。不過，在十二屆全國人大2932名代表中，婦女代表占到代表總數(shù)約23.4%，比上一屆有了明顯提升，也是中國人大制度設(shè)立以來的最高比例。

上海市人大常委會副秘書長林蔭茂代表介紹，上海市已立法規(guī)定，在各級人民代表大會中女性的比例要逐年上升，“比方說我們這一屆就已經(jīng)達到了31.7%，已經(jīng)超過了30%。”據(jù)她介紹，上海的每一個居村委都已經(jīng)有女性代表。

廣東省深圳市國威電子有限公司車間副主任易鳳嬌代表也表示，從基層來看女性參政議政的比例同樣有所提高，“我們廣東省上一屆農(nóng)民工代表只有1位女性，今年十二屆農(nóng)民工代表已經(jīng)增加到3位，其中有兩名女性，1名男性，比例增加還是很大的?！?/p>

“我們深切地感受到，國家的政策是在往積極的方向走的。我相信當中國女性中有一批素質(zhì)非常優(yōu)良的女性的時候，高層從政的女性就會越來越多?！鄙綎|省威海市市長張惠代表說。

張惠還表示，女性參政有很多優(yōu)勢，比如女性做事比較認真，比較執(zhí)著，在工作當中會下意識地嚴于律己，有一種特別強烈的關(guān)懷感，并且團結(jié)意識特別強。不過她也坦言，在社會角色中，女性和男性是公平的，“同樣作為市長，我相信大家對市長的期望值，并不會因為我是女性而對我的期望值降低。”（記者何東霞）

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

全國人大常委會委員長張德江：各位代表，十二屆全國人大二次會議的各項議程已經(jīng)進行完畢，會議充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，凝聚了共識，明確了任務(wù)，堅定了信心，必將進一步鼓舞和動員全國各族人民更加奮發(fā)有為地投身堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

會議期間，代表們肩負著全國各族人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞大局、講求實效，暢所欲言、集思廣益，使會議批準的報告和通過的決議充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。

代表們一致認為，2013年是很不平凡的一年。我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得令人矚目的重大成就，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。成績來之不易。這是以習近平同志為總書記的黨中央科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級國家機關(guān)依法履職、努力工作的結(jié)果，是全國各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。

代表們強調(diào)，在新的一年里，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認真貫徹落實本次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革各項目標任務(wù)。

本次會議順利進行，取得圓滿成功，是黨中央領(lǐng)導下全體代表和各代表團共同努力的結(jié)果。大會秘書處做了大量卓有成效的會務(wù)組織和服務(wù)保障工作，全體工作人員付出了辛勤勞動。中央國家機關(guān)、北京市有關(guān)方面以及廣大人民群眾給予了大力支持。在此，我代表大會主席團表示衷心感謝。

各位代表，全面深化改革，是時代賦予我們的光榮任務(wù)。我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，緊緊依靠人民推動改革，堅定改革信心，把握改革方向，凝聚改革共識，抓好改革落實，一步步把改革藍圖變成現(xiàn)實，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章。

依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。我們要緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實依法治國基本方略，加快推進法治中國建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，保障人民權(quán)益，維護社會公平正義，充分發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用。

全國人大及其常委會在社會主義民主法治建設(shè)中責任重大。我們要堅定堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、積極開展工作，繼續(xù)把堅持依法治國、維護憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)作用，堅持和完善人民代表大會制度，為全面深化改革、推進社會主義民主法治建設(shè)提供有力保障。

各位代表，改革開放新的偉大征程召喚著我們，人民對美好生活的向往鞭策著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，萬眾一心、銳意進取，扎實工作、攻堅克難，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

各位代表，十二屆全國人大二次會議的各項議程已經(jīng)全部進行完畢。請全體起立，唱國歌。(唱國歌)

現(xiàn)在我宣布，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議閉幕。

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

全國人大常委會委員長張德江：現(xiàn)在進行第六項議程，表決《第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議（草案）》。這個決議草案，主席團會議通過后，各代表團進行了審議。根據(jù)各代表團的審議意見，主席團會議決定將這個決議草案提請本次會議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)。現(xiàn)在由工作人員宣讀決議草案。

工作人員：第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案。

工作人員：第十二屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了曹建明檢察長所作的最高人民檢察院工作報告。會議充分肯定最高人民檢察院過去一年的工作，同意報告提出的2014年工作安排，決定批準這個報告。

工作人員：會議要求，最高人民檢察院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，依法獨立公正行使檢察權(quán)，堅持正確政治方向，深化司法體制改革，加強人民檢察院隊伍建設(shè)，著力提升司法公信力，促進社會公平正義，維護社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的司法保障。宣讀完畢。

張德江：現(xiàn)在付表決，請按表決器。

張德江：現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。

工作人員：贊成2402票，反對390票，棄權(quán)108票。宣讀完畢。

張德江：通過。

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

全國人大常委會委員長張德江：現(xiàn)在進行第四項議程，表決《第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議（草案）》。這個決議草案，主席團會議通過后，各代表團進行了審議。根據(jù)各代表團的審議意見，主席團會議決定將這個決議草案提請本次會議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)。現(xiàn)在由工作人員宣讀決議草案。

工作人員：第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議（草案）。

工作人員：第十二屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了張德江委員長受全國人大常委會委托所作的工作報告，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，決定批準這個報告。

工作人員：會議要求，全國人大常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使職權(quán)，積極開展工作，加強重點領(lǐng)域立法，確保重大改革于法有據(jù)有序進行，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，維護憲法和法律權(quán)威，促進社會公平正義，推動人民代表大會制度與時俱進，為全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。宣讀完畢。

張德江：現(xiàn)在付表決，請按表決器。

張德江：現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。

工作人員：贊成2784票，反對74票，棄權(quán)44票。宣讀完畢。

張德江：通過。

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

全國人大常委會委員長張德江：現(xiàn)在進行第五項議程，表決《第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議（草案）》。這個決議草案，主席團會議通過后，各代表團進行了審議。根據(jù)各代表團的審議意見，主席團會議決定將這個決議草案提請本次會議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)。現(xiàn)在由工作人員宣讀決議草案。

工作人員：第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案。

工作人員：第十二屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了周強院長所作的最高人民法院工作報告。會議充分肯定最高人民法院過去一年的工作，同意報告提出的2014年的工作安排，決定批準這個報告。

工作人員：會議要求，最高人民法院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，依法獨立公正行使審判權(quán)，堅持正確政治方向，深化司法體制改革，加強人民法院隊伍建設(shè)，著力提升司法公信力，促進社會公平正義，維護社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的司法保障。宣讀完畢。

張德江：現(xiàn)在付表決，請按表決器。

張德江：現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。

工作人員：贊成2425票，反對378票，棄權(quán)95票。宣讀完畢。

張德江：通過。

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

全國人大常委會委員長張德江:現(xiàn)在進行第三項議程，表決《第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議（草案）》。這個決議草案，主席團會議通過后，各代表團進行了審議。根據(jù)各代表團的審議意見，主席團會議決定將這個決議草案提請本次會議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)。現(xiàn)在由工作人員宣讀決議草案。

工作人員:第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議（草案）。

工作人員:第十二屆全國人民代表大會第二次會議審查了國務(wù)院提出的關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告，及2014年中央和地方預算草案。同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告。會議決定，批準關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告，批準2014年中央預算。宣讀完畢。

張德江:現(xiàn)在付表決，請按表決器。

張德江:現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。

工作人員:贊成2504票，反對293票，棄權(quán)102票。宣讀完畢。

張德江:通過。

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

全國人大常委會委員長張德江:現(xiàn)在進行第二項議程，表決《第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議（草案）》。這個決議草案，主席團會議通過后，各代表團進行了審議。根據(jù)各代表團的審議意見，主席團會議決定將這個決議草案提請本次會議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)?，F(xiàn)在由工作人員宣讀決議草案。

工作人員:第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議（草案）。

第十二屆全國人民代表大會第二次會議審查了國務(wù)院提出的關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，及2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告。會議決定，批準關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。宣讀完畢。

張德江:現(xiàn)在付表決，請按表決器。

張德江:現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。

張德江:贊成2760票，反對97票，棄權(quán)47票。宣讀完畢。

張德江:通過。

編者按：2014年兩會期間，習近平先后來到上海、廣東、貴州、安徽、解放軍五個代表團，詢問民生民情、鼓勵改革發(fā)展，關(guān)心部隊建設(shè)，與代表們共商國是。

新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者霍小光、趙超）記者從十二屆全國人大二次會議秘書處獲悉，根據(jù)出席十二屆全國人大二次會議代表審議和全國政協(xié)十二屆二次會議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對政府工作報告進行了反復推敲和認真修改，共修改１６處。其中，比較重要的修改有６處，全部涉及２０１４年重點工作。

在“推動重要領(lǐng)域改革取得新突破”中“深化金融體制改革”一段，增加“發(fā)展普惠金融”，以使金融改革發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。

在“促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”中“積極推進農(nóng)村改革”一段，增加“培育新型職業(yè)農(nóng)民”，以適應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的需要。

在“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”中“加快科技體制改革”一段，增加“重視科普工作和科學精神建設(shè)”，以提高全社會尊重科學、崇尚科學的意識。

在“加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)”中“推動醫(yī)改向縱深發(fā)展”一段，增加“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”，以反映群眾和社會的期待。

在“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”中“出重拳強化污染防治”一段，增加“推廣新能源汽車”，以加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染防治。

在“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”中“推進生態(tài)保護與建設(shè)”一段，將“探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制”改為“推動建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制”，以表明對建立生態(tài)補償機制更加積極的態(tài)度。

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

工作人員:第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于政府工作報告的決議（草案）。

第十二屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告。會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的2014年工作總體部署、目標任務(wù)和重點工作，決定批準這個報告。

會議號召，全國各族人民緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力，銳意進取，扎實工作，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會、建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。宣讀完畢。

全國人大常委會委員長張德江:現(xiàn)在付表決，請按表決器。

張德江:現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。

工作人員:贊成2887票，反對15票，棄權(quán)5票。宣讀完畢。

張德江:通過。

3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關(guān)于政府工作報告的決議草案；表決關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；表決關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議草案；表決關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；表決關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案；表決關(guān)于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定草案。

全國人大常委會委員長張德江:

各位代表，今天的全體會議，應(yīng)出席代表2983人，出席2910人，缺席73人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開會。今天全體會議的議程是表決各項決議草案和決定草案。

現(xiàn)在進行第一項議程，表決《第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于政府工作報告的決議（草案）》。這個決議草案，主席團會議通過后，各代表團進行了審議。根據(jù)各代表團的審議意見，主席團會議決定將這個決議草案提請本次會議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)。現(xiàn)在由工作人員宣讀決議草案。

當前恐怖活動的復雜性、隱蔽性和跨國性特征日趨明顯，反恐怖工作涉及的關(guān)系越來越復雜，面臨的困難越來越大，僅僅依靠某個或幾個部門法的規(guī)范和保障，不能滿足我國懲治防范暴力恐怖犯罪的迫切需要。

全國政協(xié)十二屆二次會議昨天閉幕，十二屆全國人大二次會議今天閉幕。盤點今年代表委員提交的議案、提案和建議，有一個引人注目的焦點議題，就是加快我國的反恐怖立法。新疆代表團以全團名義，向人大會議提出制定《反恐怖法》的建議。民盟多名政協(xié)委員提交“關(guān)于加強打擊暴力恐怖行動維護社會和諧穩(wěn)定”的提案，成為今年政協(xié)會議上第一份關(guān)于反恐立法的聯(lián)名提案。全國人大常委會法工委有關(guān)負責人表示，全國人大將廣泛聽取意見，研究法律調(diào)整范圍等問題，按法定程序推進反恐立法。

今年全國兩會前夕，云南昆明發(fā)生“3·01”暴力恐怖事件。暴恐行為激起公眾的強烈義憤，令參加兩會的代表委員高度警醒。制定一部全面、完備的反恐法律，為反恐斗爭提供堅實的法律保障，成為代表委員和社會輿論的普遍共識。

我國反恐立法已有一定的基礎(chǔ)。2011年12月29日起施行的《刑法修正案（三）》，提高了對組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織犯罪的法定刑，將資助恐怖活動組織或?qū)嵤┛植阑顒拥膫€人的行為規(guī)定為犯罪。2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》，將恐怖活動犯罪納入特殊累犯的范圍。2011年10月29日全國人大常委會通過《關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》，首次明確“恐怖活動”的概念，并對國家反恐工作領(lǐng)導機構(gòu)、恐怖組織及恐怖活動人員名單的認定與公布、反恐國際合作等作出原則性規(guī)定。

然而，包括昆明“3·01”事件在內(nèi)，近年來發(fā)生的多起暴力恐怖事件警示我們，當前恐怖活動的復雜性、隱蔽性和跨國性特征日趨明顯，反恐怖工作涉及的關(guān)系越來越復雜，面臨的困難越來越大，僅僅依靠某個或幾個部門法的規(guī)范和保障，已不能滿足我國懲治防范暴力恐怖犯罪的迫切需要。

結(jié)合目前反恐法律框架和反恐形勢，制定一部系統(tǒng)、完善的反恐法律，主要應(yīng)從以下方面入手和強化。一是加強對恐怖活動的預警。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的預警體系，對社會安全事件的預警體系沒有明確規(guī)定，我國對恐怖活動的預警尚處于薄弱環(huán)節(jié)。為此，反恐法律應(yīng)建立嚴密的社會安全預警體系，彌補情報研判與應(yīng)急處置之間的空白環(huán)節(jié)，提高情報分析的準確性和預警的有效性。

二是提高恐怖活動應(yīng)急處置水平。目前我國的應(yīng)急處置立法主要包括《戒嚴法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，兩者都沒有專門針對反恐工作的內(nèi)容。為此，反恐法律應(yīng)就反恐應(yīng)急處置作出規(guī)范和保障，包括反恐怖行動區(qū)域的劃定，禁止車輛、航空器或船舶通行等交通管制措施，現(xiàn)場治安秩序維護，通信管控等內(nèi)容，形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的應(yīng)急處置體系。

其三，強化對恐怖活動的刑事制裁。我國《刑法》除規(guī)定組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪和資助恐怖活動罪這兩個專門罪名之外，尚未將實施暴力恐怖活動規(guī)定為特殊的犯罪，如果沒有證據(jù)證明行為人參加了恐怖活動組織，即使其實施了暴力恐怖性質(zhì)的犯罪行為，也只能按照普通罪名定罪量刑，難以體現(xiàn)反恐工作的特殊性。鑒于此，應(yīng)當將暴力、破壞性的犯罪類型從刑法分則各章節(jié)中分離出來，合并設(shè)置為針對恐怖活動的專門罪名，并規(guī)定嚴厲的刑事制裁措施，為反恐提供更具“殺傷力”的法律武器。

恐怖主義嚴重威脅公眾生命安全和國家安全，是全世界、全人類共同的敵人。推進反恐立法，需要全國人大及其常委會依法履職，盡心盡責，也需要廣泛的公眾參與和國際合作。所有這些工作都已迫在眉睫，加快反恐立法勢在必行——因為我們要以最堅定的決心，拿起最堅強的法律利器，對恐怖主義實施最堅決的打擊。

官員讀博士“圖虛名，招實禍。真想建議中組部把這些博士招來考一下。好幾個貪官都是博士。我抨擊不學無術(shù)、注水的博士”。日前，全國政協(xié)委員孟學農(nóng)在接受媒體采訪時的一番話引起人們注意。梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，十八大以來，副廳（局）級以上落馬官員超60人。其中，博士學歷官員至少12人，約占落馬官員的五分之一。

為什么那么多博士官員成了貪官？其實，獲得博士學位并不能降低官員貪腐的幾率，官員貪腐不是靠提高其覺悟和學識就能遏制的。針對這種官員讀博現(xiàn)象，有人提出要禁止官員攻讀博士，這顯然是“以毒攻毒”——讀書是每個公民的權(quán)利，官員讀博的權(quán)利不能剝奪，治理官員讀博亂象，關(guān)鍵在約束權(quán)力，以及在大學建立現(xiàn)代學校制度。

目前部分官員獲得博士學位的過程是通過權(quán)學交易，這就涉及腐敗，而且是官場和教育的雙重腐敗。嚴格說來，官員動用手中的權(quán)力，調(diào)配政府資源給學校、導師，就是違規(guī)的。而學校、導師降低錄取和培養(yǎng)標準，也背離教育和學術(shù)操守。但現(xiàn)在的資源配置，以行政為主導，給了官員調(diào)配資源的空間，學校和教授為了獲得資源，要“跑部錢進”，現(xiàn)在有官員有讀博的需求，由此可建立起和官員的溝通管道，學校、教授何樂而不為？而目前大學的治理模式，也給學校、教授拿學校的教育資源和學術(shù)資源去與官員交換，創(chuàng)造了便利條件。有意思的是，往往這種十分明顯的利益輸送，還被渲染為學校愛才、官員勤奮加以宣傳。

改革教育資源和學術(shù)資源的配置方式和學校內(nèi)部的治理模式，十分緊迫。在教育經(jīng)費投入方面，應(yīng)該建立國家或地方教育撥款委員會，負責教育撥款預算，監(jiān)督政府部門撥款，而不是把撥款權(quán)全部掌握在行政領(lǐng)導手中；在科研經(jīng)費配置方面，應(yīng)打破現(xiàn)行的行政主導方式，實行學術(shù)管理和評價，把課題經(jīng)費給最有能力做出研究的學者，而不是和領(lǐng)導關(guān)系緊密、有資源可以交換的“學者”；在學校教育事務(wù)和學術(shù)事務(wù)管理中，要推進政學分開，不能用行政干預招生、培養(yǎng)、學位授予，要對所有受教育者實行一視同仁的教育標準和學術(shù)標準。

對于上述改革，我國社會已經(jīng)形成共識，相關(guān)改革已寫進國家的綱領(lǐng)性文件，但如何啟動改革，目前似乎一籌莫展。在筆者看來，任何一起官員博士的利益輸送案件，都可以作為啟動改革的契機，近年來，針對貪腐官員的讀博經(jīng)歷，媒體多有報道，個中的利益輸送細節(jié)也很清楚，但遺憾的是，就是被曝光，也沒有人去追查這背后的利益輸送，哪怕官員事發(fā)，也鮮有學校、教授被追責。進一步說，從官員和學校搞利益輸送讀博時，官員和相關(guān)學校就事發(fā)了，但這非但沒有事發(fā)，而是官員進一步發(fā)跡，用博士學位裝點門面，學校也因搞定各方關(guān)系，而獲得“快速發(fā)展”，以至于現(xiàn)在出現(xiàn)一種對高官低學歷點贊的民間情緒，其“潛臺詞”是，高官動用權(quán)力搞一頂博士帽太容易了。這是對官場和學術(shù)何等的諷刺。

冰啟（上海 學者）

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督者本身必須被監(jiān)督，要求別人不做的，自己先不做；要求別人做的，自己先做到。如此，才能樹立制度的權(quán)威、傳導執(zhí)紀的剛性。

一邊開著會建言獻策，一邊傳出一些省部級官員接受調(diào)查的消息，今年兩會的反腐議題既有熱度，更有力度。

日前，中央紀委書記王岐山參加四川代表團審議時表示，中央紀委已決定成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加強對中央紀委監(jiān)察部機關(guān)、各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，簡言之就是監(jiān)督“監(jiān)督者”，給反腐者扎緊防腐籬笆。打鐵還需自身硬，紀檢監(jiān)察干部處于反腐第一線，其廉潔程度、自身素質(zhì)為公眾所關(guān)注。“公生明，廉生威”，只有自己首先做到清廉從政、兩袖清風，才能贏得人們的信任，才有底氣去監(jiān)督別人、懲治貪腐。

十八大以來，不管是打老虎還是拍蒼蠅，反腐實績有目共睹，實實在在地打出了紀檢系統(tǒng)的聲威和氣勢。最近，有網(wǎng)站推出名為“中國公務(wù)員的一天”的專題圖片，其中展示了北京一位紀檢監(jiān)察干部一天的工作。從網(wǎng)友跟帖可以明顯看出，紀檢干部的受支持度和美譽度明顯高于其他行業(yè)的公職人員。

正如王岐山一再強調(diào)的，信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督者本身必須被監(jiān)督，要求別人不做的，自己先不做；要求別人做的，自己先做到。如此，才能樹立制度的權(quán)威、傳導執(zhí)紀的剛性。從開展清退會員卡活動，到對紀檢干部違反八項規(guī)定的案件一律點名道姓公開曝光，再到加強審查辦案全過程管理，都體現(xiàn)了接受監(jiān)督的決心和勇氣。設(shè)立紀檢干部監(jiān)督室，更是在制度層面作出了新探索，既有利于提升紀檢干部素質(zhì)，保證純潔性；也有利于促進紀檢干部嚴格規(guī)范依法辦案，從而用法治思維和法治方式不斷推進反腐敗工作。

從社會關(guān)切的角度看，這一制度創(chuàng)新也是對社會上“誰來監(jiān)督紀委”疑慮的積極回應(yīng)。反思腐敗案例，一些紀委干部也陷入了腐敗漩渦中，比如備受矚目的“大老虎”李崇禧、金道銘等曾長期在紀檢系統(tǒng)工作，身居省委常委、紀委書記要職。紀檢權(quán)力有其特殊性，只有始終與腐敗絕緣，才不會異化變質(zhì)，否則后果不堪設(shè)想。

客觀地說，隨著反腐力度不斷加大，紀委越來越有作為，其權(quán)力也在根據(jù)現(xiàn)實需要不斷強化，這也向紀檢部門提出了“權(quán)力關(guān)進制度籠子”的問題。中紀委增設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，正是著眼于約束和規(guī)范紀檢權(quán)力，也是繼機構(gòu)職能調(diào)整、巡視制度改革之后，紀檢改革邁出的新步伐。期待這項改革舉措能落地生根，打造紀檢鐵軍，激發(fā)更多反腐倡廉能量。