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兩會(huì)聲音回放

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

——摘自《政府工作報(bào)告》

我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

——李克強(qiáng)總理答記者問

一問 為何有人覺得收入沒同步

收入分配制度還須更公平

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，今年的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。近年來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，但不少老百姓認(rèn)為，國家富了自己的錢袋子并沒有鼓起來，這其中的原因是什么？

國務(wù)院參事湯敏：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但不一定每個(gè)人都能感覺到自己富有了。

一些老百姓覺得錢袋子沒鼓起來，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有收入分配制度公平性還有待進(jìn)一步提高。并且由于房價(jià)快速上漲，通貨膨脹壓力都會(huì)使老百姓覺得收入增長還不夠給力。

同時(shí)，居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步并不意味著每個(gè)人的收入增長都能夠同步。國家政策所要保證的是大多數(shù)人的同步，特別是低收入人群的收入要增長得更快一些。

記者：物價(jià)、房價(jià)、通貨膨脹等壓力一直存在，在這樣的壓力下，如何實(shí)現(xiàn)收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步？

湯敏：過高的通貨膨脹不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要抑制。但通貨膨脹一點(diǎn)也沒有，這也是不可能的。在我國，通貨膨脹率維持在3%是一個(gè)合理的水平，合理的通貨膨脹不但有利于經(jīng)濟(jì)增長，也有利于收入分配的調(diào)整。

總體說來，收入增長，要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。政府保基本、促公平。政府應(yīng)該加大對(duì)低收入群體、西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入；抓好就業(yè)問題，以就業(yè)保收入。

二問 收入分配如何更公平

完善工資集體協(xié)商制度，提高低收入者收入

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。在良性運(yùn)作社會(huì)中，高、中、低收入者占怎樣的比重？擴(kuò)大中等收入者比重有何意義？

湯敏：從宏觀層面看，在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)中，收入分布應(yīng)該是橄欖型的。中等收入者占大多數(shù)，高收入者和低收入者占少數(shù)。

除了從社會(huì)公平的角度要擴(kuò)大中等收入人群的規(guī)模外，中等收入人群還是在滿足溫飽需求之后有更高物質(zhì)、精神需求的人群。擴(kuò)大中等收入者，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定非常重要。此外，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的多樣化意義重大。

記者：收入是民生之源，收入公平關(guān)乎百姓幸福與尊嚴(yán)。如何保障收入分配公平？

廣西人社廳廳長蔣明紅：目前，廣西主要通過以下幾個(gè)方面提高職工工資收入并保障收入分配公平：

首先，將《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》列入了2014年立法項(xiàng)目，推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。

其次，調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證弱勢(shì)群體最基本生活；擬定并發(fā)布全區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控，完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。

最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。

湖北人社廳副廳長陳金剛：湖北按照“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、保支付”的思路，推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度建設(shè)：

提高低收入者職工收入水平，特別要努力提高一線職工的收入水平；完善工資集體協(xié)商制度，建立健全有效、規(guī)范的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)過高收入行業(yè)的工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)工資收入分配，發(fā)揮政府監(jiān)督指導(dǎo)作用。

三問 怎樣提高農(nóng)民收入

提高務(wù)工收入，鞏固經(jīng)營性收入

記者：在外出務(wù)工方面，提高農(nóng)民收入，廣西、湖北有什么具體舉措？

湖北人社廳副廳長董長麒：截至2013年底，湖北農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為2310.64萬人，外出務(wù)工1178.54萬人。其中，省內(nèi)務(wù)工542.3萬人，省外務(wù)工636.24萬人。

為提高農(nóng)民務(wù)工收入，湖北做法主要有：

擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織開展春風(fēng)行動(dòng)、加強(qiáng)示范縣和勞務(wù)品牌建設(shè)等。

組織開展各類培訓(xùn)，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。2013年，全年通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)25.8萬人，培訓(xùn)上崗率83.3%。

著力維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)做好外出務(wù)工人員服務(wù)工作。加強(qiáng)用工管理和勞動(dòng)保護(hù)，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力推進(jìn)市民化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員各項(xiàng)權(quán)益。

廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：廣西通過以下幾個(gè)方面提高農(nóng)民外出務(wù)工收入：

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和外出務(wù)工就業(yè)增收；抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，保障農(nóng)民工權(quán)益；建立保障農(nóng)民工同工同酬機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。

記者：“種地掙不了錢”成為不少農(nóng)民的心聲。廣西有沒有增加農(nóng)民經(jīng)營性收入的具體舉措？

廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：為鞏固家庭經(jīng)營性收入，廣西主要做好以下幾方面工作：

發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，糖料蔗種植面積穩(wěn)定在1500萬畝；發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是秋冬菜和食用菌發(fā)展；發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，重點(diǎn)加快生豬、家禽、食草動(dòng)物和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)畜牧業(yè)；大力發(fā)展特色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。本報(bào)記者　付文　王云娜　胡雅婷

昨天，記者從最高檢獲悉，最高檢、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的指導(dǎo)意見》，對(duì)“另案處理”適用的范圍、程序以及檢察機(jī)關(guān)對(duì)“另案處理”適用的審查監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)范。

據(jù)了解，作為刑事案件中對(duì)涉案人員的一種處理方式，“另案處理”雖然在法律上沒有明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中普遍存在。由于“另案處理”的適用與監(jiān)督法律規(guī)范缺失、長效機(jī)制缺位，一定程度上影響了司法公正。

指導(dǎo)意見明確了“另案處理”的含義和五種使用情形，并規(guī)定檢察院在審查逮捕、審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)適用“另案處理”是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在辦案過程中適用“另案處理”存在違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出書面糾正意見或者檢察建議。對(duì)于犯罪嫌疑人長期在逃或者久偵不結(jié)的“另案處理”案件，可適時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)函催辦。

導(dǎo)讀：每年兩會(huì)期間，中央政治局常委下團(tuán)組無疑都會(huì)成為焦點(diǎn)。今年兩會(huì)，七位中央政治局常委幾乎“走遍全國”。在這十天里，常委們?nèi)绾芜x擇團(tuán)組？見了誰？說了什么？

下團(tuán)組首選所在代表團(tuán)

黑色西服，紅色襯衫。在得知自己將在習(xí)近平來團(tuán)時(shí)發(fā)言，朱國萍選擇再三，決定穿著這套服裝?！斑@樣顯得比較莊重。”這位來自上海長寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)的居委會(huì)主任告訴北京青年報(bào)記者。

作為兩屆全國人大代表，朱國萍對(duì)于習(xí)近平在人大開幕當(dāng)天下午就來上海團(tuán)參加審議并不意外。在她的記憶里，這是第七年習(xí)近平在同一天到上海團(tuán)，團(tuán)里的一些老代表習(xí)近平都叫得出名字?！霸诤臀椅帐謺r(shí)，總書記說這是老代表，我認(rèn)識(shí)?！?/p>

七位政治局常委均是人大代表，他們首選自己所在的團(tuán)參加審議，這已幾乎成為慣例。3月5日下午，習(xí)近平、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山分別前往自己所在的上海團(tuán)、浙江團(tuán)、湖北團(tuán)、內(nèi)蒙古團(tuán)、北京團(tuán)，李克強(qiáng)在3月6日上午去了山東團(tuán)，張高麗在3月6日去了天津團(tuán)。

常委們所在的代表團(tuán)一般都和其工作經(jīng)歷有關(guān)，例如習(xí)近平曾任上海市委書記，王岐山曾任北京市市長。

在隨后的幾天里，七常委每人平均參加了人大四到五個(gè)代表團(tuán)的審議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月11日，常委們已經(jīng)走遍全部35個(gè)團(tuán)。此外，每位常委都參加了一到兩個(gè)政協(xié)界別聯(lián)組討論。

團(tuán)組不建議代表送土特產(chǎn)

通常，各團(tuán)會(huì)提前一兩天通知代表們常委下團(tuán)的消息。朱國萍記得，今年除了提醒大家身著正裝、發(fā)言控制在8-10分鐘左右，還特別強(qiáng)調(diào)：“不要給領(lǐng)導(dǎo)送土特產(chǎn)?！?/p>

往年兩會(huì)上，曾有代表給常委送上家鄉(xiāng)特產(chǎn)。2009年，時(shí)任總理溫家寶在甘肅團(tuán)收到過一籃子馬鈴薯和老鄉(xiāng)縫制的鞋墊。這一次，代表們送特產(chǎn)的少了，但仍會(huì)準(zhǔn)備些“禮物”。

山東團(tuán)的全國人大代表張永明告訴北青報(bào)記者，李克強(qiáng)總理來團(tuán)的時(shí)候，他遞上了一封信，是李克強(qiáng)幾年前去過的淄博市桓臺(tái)縣黃家村的鄉(xiāng)親們托他捎來的?！靶攀谴謇镆粋€(gè)崔大姐寫的，開始是手寫的，后來怕字跡潦草總理看不清，就打印出來。總理當(dāng)時(shí)就打開來看，還說記得崔大姐?！?/p>

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)期間李克強(qiáng)還在江西團(tuán)收到了三個(gè)黃燦燦的贛南臍橙，在青海團(tuán)收到了哈達(dá)。

誰來發(fā)言并非都是“規(guī)定動(dòng)作”

按照流程，常委們到團(tuán)會(huì)簡單問候，然后聽取代表們的發(fā)言，最后講話。根據(jù)個(gè)人風(fēng)格不同，有的常委在代表發(fā)言時(shí)會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，有的則是聽完全部發(fā)言后作出“點(diǎn)評(píng)”。

考慮到常委們參與審議的時(shí)間一般是兩小時(shí)左右，各代表團(tuán)會(huì)安排8到10位發(fā)言者。發(fā)言者通常來自不同領(lǐng)域：有省市一把手，有科技、教育界代表，有企業(yè)家，還有基層代表。

以李克強(qiáng)參加的山東團(tuán)審議為例，首先發(fā)言的是省委副書記、省長郭樹清，隨后濟(jì)南市市長楊魯豫、海信集團(tuán)董事長周厚健、山東冠豐集團(tuán)董事長方才臣、威海市長張惠、山東大學(xué)能動(dòng)學(xué)院院長程林等代表發(fā)言，分別就調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力、發(fā)展種業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、改革科技體制等提出意見和建議。

程林告訴北青報(bào)記者，對(duì)于發(fā)言內(nèi)容，團(tuán)里沒有條條框框的限制，也不要求事先看稿。“我就沒有準(zhǔn)備講稿，因?yàn)橐劦暮妥约旱难芯款I(lǐng)域相關(guān)，也是思考很久的問題，所以不需要稿子。”

并非所有的發(fā)言都會(huì)事先規(guī)定人員。新疆團(tuán)的熱汗古麗·依米爾對(duì)北青報(bào)記者說，俞正聲常委來時(shí)，團(tuán)里本來沒有安排她發(fā)言，但俞正聲記得去年聽她介紹情況，問起她今年有什么建議，于是她得到了“額外”的發(fā)言機(jī)會(huì)。

熱汗古麗·依米爾來自克州阿克陶縣的農(nóng)村，2007年5月去浙江一家紡織企業(yè)打工，不但成為企業(yè)的技術(shù)能手，還組織家鄉(xiāng)1000多名女青年去浙江務(wù)工，現(xiàn)在正在新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)漢語翻譯。去年她建議要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)。這一次她對(duì)俞正聲說，能不能把更多企業(yè)引進(jìn)到新疆，這樣很多人就不用去外地打工了?！坝嵴暢Ｎ?dāng)時(shí)說，我們的愿望就是他的想法?！?/p>

常委講話更展現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格

常委下團(tuán)組，外界更為關(guān)注的是他們?cè)谥v話時(shí)釋放的信息，甚至可以從中勾勒出重大政策走向。對(duì)于代表委員們來說，這是個(gè)可以近距離感受常委個(gè)人風(fēng)格的機(jī)會(huì)。常委們有時(shí)還會(huì)談及個(gè)人經(jīng)歷，這在日常的工作會(huì)議中并不常見。

在參加安徽?qǐng)F(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平在聽完滁州市市長張祥安的發(fā)言后，回憶起1978年去滁州調(diào)查研究的往事。他說自己對(duì)滁州很有感情，還留有當(dāng)年的筆記，還能翻出來。“我想有機(jī)會(huì)一定再去！”習(xí)近平說。

程林則對(duì)李克強(qiáng)平實(shí)的風(fēng)格和敏捷的思維印象深刻。他記得當(dāng)時(shí)在介紹自己和華裔科學(xué)家丁肇中教授合作的一個(gè)項(xiàng)目安置在國際空間站時(shí)，李克強(qiáng)立刻追問道：“是哪個(gè)空間站？”

在他建議希望給科研更多的自由空間時(shí)，李克強(qiáng)馬上做出回應(yīng)，說政府本不應(yīng)該對(duì)科技的研究定出邊界，對(duì)于科研體制機(jī)制的創(chuàng)新，政府部門應(yīng)該認(rèn)真思索。

王岐山在北京團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，則談到了時(shí)下流行的韓劇《來自星星的你》。有報(bào)道稱，王岐山向紀(jì)檢干部推薦美劇《紙牌屋》。這一次，他說自己偶爾看過韓劇，還和孩子們探討過韓劇在中國有市場(chǎng)的原因。本版文/本報(bào)記者劉一 制圖/巨琳

新華網(wǎng)北京3月14日電 題：向深化改革要?jiǎng)恿Α孀?shí)干貫徹全國兩會(huì)精神之一

新華社評(píng)論員

兩會(huì)落帷幕，改革啟征程。億萬人民的意愿、代表委員的共識(shí)凝聚成改革的正能量，轉(zhuǎn)為化今年的各項(xiàng)具體任務(wù)。做好全面深化改革開局之年的工作，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)力源，明確工作著力點(diǎn)。

“向深化改革要?jiǎng)恿Α薄ぷ鲌?bào)告將其置于今年需要把握好的原則和政策取向之首，指明了貫徹落實(shí)兩會(huì)精神、開展今年工作的核心和重點(diǎn)。圍繞改革重要領(lǐng)域，抓住改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、激活全局的策略行動(dòng)，就能讓改革動(dòng)力競相迸發(fā)，創(chuàng)新源泉充分涌流，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，形成一發(fā)牽而全身動(dòng)的總體效應(yīng)，取得一子落而滿盤活的總體效果。

開局很重要，起跑不輕松。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，原有的紅利逐步消減，亟待形成新的動(dòng)力。面對(duì)體制機(jī)制的弊端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，資源環(huán)境的瓶頸，城鄉(xiāng)二元的差距以及不合理利益格局對(duì)市場(chǎng)活力的束縛、發(fā)展動(dòng)力的阻滯日趨明顯。只有把這些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題解決好、改到位，使“市場(chǎng)之手”和“政府之手”各歸其位、各顯其能，相互配合、相得益彰，改革的動(dòng)力才能有效激發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

改革的實(shí)質(zhì)，是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使之更加適合生產(chǎn)力發(fā)展要求。中國改革航船之所以能長期保持較快航速，就是因?yàn)橥ㄟ^體制機(jī)制的改革創(chuàng)新不斷釋放改革紅利，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終擁有強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

改革如逆水行舟，松一篙則退千尋。固守原來粗放低效的發(fā)展模式，既難以承受，更難以為繼，還可能誤入“中等收入陷阱”，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。當(dāng)前，改革正在上坡路，只有激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、奮力向前，才能爬上坡、邁過坎，實(shí)現(xiàn)改革新跨越，開拓發(fā)展新境界。

從在去年基礎(chǔ)上再取消簡化行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，到推進(jìn)負(fù)面清單管理模式；從進(jìn)退并舉大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，到解決好“三個(gè)1億人”問題；從公開“三公”經(jīng)費(fèi)打造陽光政府，到擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)、推進(jìn)稅收制度改革；從調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，到打破壟斷堅(jiān)冰、促進(jìn)公平競爭等等，其涉及領(lǐng)域之廣、觸及矛盾之深、改革力度之大，皆是前所未有。

今年的各項(xiàng)改革直擊束縛市場(chǎng)活力的體制機(jī)制痼疾，直指比靈魂還難觸動(dòng)的既得利益格局。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)牽引，通過簡政放權(quán)等一系列體制機(jī)制改革，替市場(chǎng)松綁、為創(chuàng)新鋪路、給民生托底，創(chuàng)造條件激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，從而推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，持續(xù)改善民生，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。這些改革目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，令人振奮，更值得期待。

習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào)，“改革的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是各地要結(jié)合自身實(shí)際情況加以落實(shí)?！卑炎ヂ鋵?shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，既是中央的明確要求，也是完成目標(biāo)任務(wù)的根本方法。

抓而不緊，等于不抓。有了好決策、好部署、好措施，還得有好的貫徹落實(shí)。抓落實(shí)，最忌等待觀望、徒陳空文。只有把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面深化改革的戰(zhàn)略部署上來，把提高治理能力運(yùn)用到今年的工作實(shí)踐中去，才能把工作做實(shí)，讓任務(wù)落實(shí)。

唯物辯證法告訴我們，矛盾中蘊(yùn)含著發(fā)展動(dòng)力，困難里隱藏著發(fā)展機(jī)遇。困擾發(fā)展的瓶頸一旦突破，必將帶來活力迸發(fā)、動(dòng)力奔涌的局面，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的大跨越?！盀檎卟辉诙嘌?，顧力行何如耳?！卑褍蓵?huì)關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，改革發(fā)展的動(dòng)力就會(huì)始終強(qiáng)勁，我們就能在開局之年大有作為，向著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得更大成就。

3月13日上午李克強(qiáng)總理記者招待會(huì)給2014年兩會(huì)劃上了圓滿的句號(hào)。一周前的政府工作報(bào)告在2000多名代表的審議下，修改了10多處，這是中國政治民主化不斷發(fā)展、民意在推動(dòng)改革的又一次見證?；蛟S是這種民意的力量，在記者招待會(huì)中，克強(qiáng)總理透露了不少新信號(hào)，對(duì)重點(diǎn)改革領(lǐng)域進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)一些大問題再次詳細(xì)闡述。中國人民大學(xué)重陽金融研究院“兩會(huì)改革舉措追蹤”課題組在近2個(gè)小時(shí)的記者招待中，第一時(shí)間進(jìn)入整理與追蹤，羅列其中11個(gè)總理透露的新信號(hào)。

第一，“面臨去年經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央果斷全面審計(jì)債務(wù)，規(guī)范融資平臺(tái)，規(guī)范預(yù)算管理?！比珖胤秸畟鶆?wù)近11萬億元。其中存在大量用于市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等投資性項(xiàng)目的融資平臺(tái)債務(wù)，形成了影響中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“債務(wù)懸河”。2010年國務(wù)院曾出臺(tái)通知要求對(duì)地方融資平臺(tái)加以清理，通過增加注冊(cè)資本、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、改制重組和完善法人治理結(jié)構(gòu)等方式，提高融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。但此后地方融資平臺(tái)規(guī)模依然膨脹。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”，2014年加強(qiáng)分類管理、區(qū)別對(duì)待的趨勢(shì)會(huì)更明顯，部分融資平臺(tái)有望“轉(zhuǎn)正”。

第二，“四鄰周邊有時(shí)候難免有磕磕碰碰的情況，但是只要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應(yīng)該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音”。中國是世界上周邊環(huán)境最復(fù)雜的國家，沒有“之一”。除直接接壤的鄰國外，中國周邊還有日本、印尼、印度等人口過億甚至過10億的一衣帶水鄰居，全球70億人口中的40億在中國周邊和四鄰。鄰里之間有一些磕磕碰碰在所難免，但共同居住在同一片區(qū)域是無法改變的，合作共贏、共同發(fā)展才是主要方面。因此，對(duì)于周邊外交中的分歧，要強(qiáng)調(diào)“管控”，共同繁榮才是大局。

第三，加快推進(jìn)“權(quán)力清單”的公布。在答人民日?qǐng)?bào)記者關(guān)于反腐敗的問題中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”的公布，暗示今年政府反腐敗的一項(xiàng)重要工作就是督促各級(jí)政府加快推出權(quán)力清單制度，通過簡政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。從這一點(diǎn)上看，2014年行政體制的改革進(jìn)程還會(huì)加快，類似國有資產(chǎn)的改革，像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等的全面審計(jì)也會(huì)有更多一系列的制度性措施。

第四，“在多重目標(biāo)中穩(wěn)增長”?？偫淼倪@個(gè)表述表明，作為13億人口的中國，政府面臨多個(gè)目標(biāo)，除了保就業(yè)、促民生、調(diào)結(jié)構(gòu)等近期目標(biāo)之外，還有“兩個(gè)一百年”等長期目標(biāo)。如何在多個(gè)目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，高度考驗(yàn)政治智慧和治理能力。中國在既要實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)又要穩(wěn)增長的約束條件下，探索出了“合理運(yùn)行區(qū)間”管理體系，這是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重大創(chuàng)新，為全球經(jīng)濟(jì)增長做出了重大貢獻(xiàn)。

第五，“主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長與就業(yè)”。克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)中，談到二十國集團(tuán)（G20）把增長與就業(yè)聯(lián)系起來，這是中國政策中的“老生常談”成為全球主要經(jīng)濟(jì)體新提法的重要實(shí)例。中國一直以來在發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這一過程中，增長是就業(yè)增加的表現(xiàn)。而西方七國（G7）經(jīng)濟(jì)高度虛擬化，增長與就業(yè)關(guān)系已多年持續(xù)變?nèi)?。G20把增長與就業(yè)聯(lián)系起來，是提倡增加投資的信號(hào)。以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，從中國政府的既往行為變成了世界趨勢(shì)。

第六，再次強(qiáng)調(diào)“簡政放權(quán)”。簡政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器。我國的目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這就要讓市場(chǎng)主體自主發(fā)揮活力和創(chuàng)造力。在政府與市場(chǎng)關(guān)系中，市場(chǎng)主動(dòng)性在逐步擴(kuò)大，這不簡單是政府“退出”的結(jié)果，也是市場(chǎng)擴(kuò)大的效果。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系關(guān)鍵在于法治，讓企業(yè)法無禁止即可為，要讓政府法無授權(quán)不可為，唯有這樣才能調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

第七，“支持香港保持并提升國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位”。香港是中華人民共和國這個(gè)大陸法系國家中實(shí)行海洋法系的自由港，這決定了香港的國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位有其不可替代的支柱。香港是最大的人民幣離岸中心，在中國“走出去”的過程中，香港在國際金融體系中的地位大有得到加強(qiáng)的機(jī)會(huì)，只要香港保持對(duì)內(nèi)地的“向心力”，維持穩(wěn)定發(fā)展，勢(shì)必能在中國經(jīng)濟(jì)朝著國際化方向發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

第八，“牽牛鼻子”的改革。對(duì)比此前“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”提法，克強(qiáng)總理這次“牽牛鼻子”有微妙的語境變化?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”的過程中，“全身”的被動(dòng)成分多一些，“牽一發(fā)”起到的主要是刺激作用。而“牽牛鼻子”的情境中，牛很可能本來就是要往前走的，牽牛鼻子起到的是主要是調(diào)節(jié)速度的作用。聯(lián)系“水到渠成的改革”提法來看，“牽牛鼻子”體現(xiàn)出了“在順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)中政府要調(diào)節(jié)節(jié)奏”的意境。

第九，推進(jìn)“每小時(shí)1億美金生意的中美關(guān)系”。所謂“智者求同、愚者求異，擇寬處行、謀長久利”，這是李克強(qiáng)總理在論述中美關(guān)系時(shí)做出的表述。這里體現(xiàn)的是美國前國務(wù)卿基辛格在《論中國》中闡述的中國外交的“圍棋智慧”。在基辛格看來，西方的外交觀念是國際象棋式的：零和博弈、追求把對(duì)方“將死”，然后呢，就沒有然后了。而中國的外交智慧是圍棋式的：雙方共存，各自尋求生存空間，只要不清點(diǎn)目數(shù)，游戲可以長期進(jìn)行下去。這是中西外交哲學(xué)的不同，也是中國的大智慧所在。

第十，“鐵腕治污”加“鐵規(guī)治污”。克強(qiáng)總理在記者會(huì)中的“鐵腕治污”新詞，表明不僅要治貪官，還要治“污官”，這表明了向霧霾“宣戰(zhàn)”的決心。在大力建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，貪官和污官其實(shí)是相通的：都是在違法亂紀(jì)、傷天害人。因此，總理提出，要對(duì)那些違法偷排，傷天害人的行為嚴(yán)厲懲處，對(duì)那些監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

第十一，“中國裝備”的質(zhì)量承諾要接受媒體的監(jiān)督。政府工作報(bào)告中提出“提升中國制造在國際分工中的地位，鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽(yù)全球?！敝袊慕?jīng)濟(jì)要升級(jí)，出國產(chǎn)品也要升級(jí)。目前中國出口結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品已占57%，明顯在向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。而高端產(chǎn)品，尤其是成套設(shè)備，對(duì)質(zhì)量要求也是最嚴(yán)格。對(duì)于中國來說，剛剛邁入高端市場(chǎng)競爭者行列，聲譽(yù)樹立尤其重要?？偫碜龀龅闹袊b備質(zhì)量接受監(jiān)督承諾，向媒體做出監(jiān)督，呼吁是中國堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“走出去”的堅(jiān)定宣言。

（中國人民大學(xué)重陽金融研究院“兩會(huì)改革舉措追蹤”課題組成員：王文、趙亞赟、賈晉京、劉英、王敏、高望、張敏一、李振。）

新華網(wǎng)北京3月13日（記者 王俊景）李克強(qiáng)總理13日在中外記者會(huì)上回答有關(guān)中歐貿(mào)易的問題時(shí)表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但只要雙方相互尊重，妥善協(xié)商，就可以像“光伏案”那樣解決問題，不要因?yàn)閭€(gè)案，“丟掉‘中歐是最大貿(mào)易伙伴’的帽子?！?/p>

“光伏個(gè)案”是指2012年歐盟宣布對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，并啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，這一極具破壞性的保護(hù)主義措施給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展蒙上了陰影。去年，李克強(qiáng)在出訪歐洲時(shí)，與德國總理默克爾共同反對(duì)歐委會(huì)的動(dòng)議，認(rèn)為歐盟的措施損人不利己。最終，多個(gè)歐盟成員國投票反對(duì)歐委會(huì)的決定，以“價(jià)格承諾”的方式達(dá)成和解，問題得以圓滿解決。

光伏產(chǎn)品糾紛是當(dāng)時(shí)中歐關(guān)系中一個(gè)不和諧的音符，但主旋律依然動(dòng)聽。2013年，中歐雙方貿(mào)易額是5591億美元，同比增長2.1%，歐盟28國對(duì)華直接投資65.2億美元，同比增長21.9%，中國對(duì)歐盟累計(jì)直接投資36.2億美元，增加6.2%。這些數(shù)據(jù)都表明，中歐之間有著廣泛的共同利益，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作可實(shí)現(xiàn)雙贏。

中歐都主張世界多極化，投資便利化，中歐企業(yè)相互進(jìn)入，相互投資是大趨勢(shì)。李克強(qiáng)指出，中歐正在進(jìn)行投資協(xié)定談判，只要雙方能夠?qū)Φ?、公平、便利地推進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)造條件，相信中歐的相互投資額一定會(huì)不斷攀升，經(jīng)濟(jì)融合度也會(huì)不斷加深。因光伏產(chǎn)品糾紛的個(gè)案而影響到中歐關(guān)系的全局，是萬萬不可取的。

中歐作為當(dāng)今世界兩大力量、兩大文明和兩大市場(chǎng)，中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展不僅有益于雙方，也有益于世界。習(xí)近平主席將于3月下旬出訪歐洲，這是中國為推進(jìn)中歐關(guān)系所采取的又一次重大外交行動(dòng)，相信此行可進(jìn)一步促進(jìn)中歐貿(mào)易合作，開辟中歐關(guān)系的新篇章。

3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。 新華社記者陳建力攝

李克強(qiáng)“向霧霾宣戰(zhàn)”中的民生情懷

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問系列評(píng)論之八

3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見中外記者時(shí)指出，向霧霾宣戰(zhàn)就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。對(duì)那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

就在3月5日政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理鄭重指出：“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。在今天回答記者提問時(shí)，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)要“鐵腕治污”、“鐵規(guī)治污”。這充分體現(xiàn)政府治理霧霾的堅(jiān)定決心，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的民生情懷。

2013年以來，針對(duì)霧霾頻頻發(fā)生，新一屆中央政府采取了系列措施。去年9月，國務(wù)院還出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，并提出具體目標(biāo)：到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。去年12月，環(huán)保部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。這些責(zé)任明確、保障有力的治污舉措，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、還藍(lán)天綠水于人民起到了積極的促進(jìn)作用。

“我說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這是因?yàn)檫@是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題”，“今年我們主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%”，從李克強(qiáng)總理的這些話語中，我們感受到了信心。相信隨著系列治污舉措的推進(jìn)，霧霾將散去，空氣會(huì)更清新。

3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華社記者王鵬攝

用更大精力、更大力度解決好群眾基本住房需求

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問系列評(píng)論之六

“政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題”，在13日的中外記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)總理如是回答記者提問。

在國人的觀念中，“家”永遠(yuǎn)都是最重要的，這也導(dǎo)致了大多數(shù)人都希望擁有一套屬于自己的住房。然而，在更多的時(shí)候，對(duì)于一些人尤其是經(jīng)濟(jì)條件不好的人，所謂的“家”僅是一個(gè)能夠遮風(fēng)擋雨的地方?！皫装賯€(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。”改變這種狀況，使群眾從“憂居”到“宜居”，是本屆政府著力在辦的事。

今后一個(gè)時(shí)期，“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”，是李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中定下的目標(biāo)。如何啃下這個(gè)“硬骨頭”，考驗(yàn)著各級(jí)政府的決心和韌勁，然而，正如李克強(qiáng)總理所言：“這是百姓天大的事，即使有天大的困難也要做下去?！睂?duì)此，我們充滿期待，更擁有著堅(jiān)定的信心。

對(duì)本屆政府的這份信心來得并不盲目。從成績上看，2013年，全國新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。從規(guī)劃上看，2014年，擬新開工保障性安居工程700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程等多個(gè)領(lǐng)域。政府還將“提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。”政府的重視、政策的支持、資金的投入，都預(yù)示著解決好群眾基本住房需求一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

同時(shí)也要看到，棚改工程不僅僅是為了解決群眾的住房問題。2013年2月3日，時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)來到內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市北梁棚戶區(qū)居委會(huì)，了解改造進(jìn)展和存在的困難，勉勵(lì)當(dāng)?shù)卣比罕娝?，加快改造棚戶區(qū)。他指出，棚改是城鎮(zhèn)化繞不過去的一道坎，是破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。這種二元結(jié)構(gòu)不消除，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量就無從談起。棚改既是民生工程又是發(fā)展工程，可以帶來很大內(nèi)需，也有利于調(diào)節(jié)收入分配，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的多重效應(yīng)。

當(dāng)前，我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。這其中，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的基礎(chǔ)和條件。一邊高樓林立，一邊棚戶連片，百姓會(huì)有怨言，政府也不希望看到，更不是高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。唯有解決好百姓的住房問題，讓居者有其屋，才能為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)打好基礎(chǔ)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長提供助力。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度，才是解決好群眾基本住房需求的重要保障。

我們也要意識(shí)到，解決群眾基本住房需求的過程不會(huì)一帆風(fēng)順，對(duì)此要做足“功課”。比如資金投入問題。保障性安居工程量的龐大，決定了龐大的資金需求，這一方面要求地方政府資金要向這方面傾斜，保證資金到位；另一方面要保證?？顚Ｓ茫⑾鄳?yīng)的制度保障機(jī)制。正如李克強(qiáng)總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)的，“棚改等保障性安居工程為的是扶貧濟(jì)困，建設(shè)資金不得挪用，房源不得侵占，這是不能碰的‘高壓線’。”再比如公共交通、供水供暖等配套設(shè)施的建設(shè)。保障性安居工程不僅要做好“保障”，更要“安居”，要讓群眾住得滿意、舒適，這就要求相關(guān)政策要更人性化，要把各項(xiàng)工作做到百姓的心坎上。

正如李克強(qiáng)總理所言：“在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過說一尺?！比罕姷陌簿有枰獙?shí)打?qū)嵉叵抡婀Ψ颍枰骷?jí)政府用更大的精力、更大的力度，解決好群眾基本住房需求，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)。

3月13日上午，十二屆全國人大二次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，大會(huì)閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。新華社記者陳建力攝

李克強(qiáng)：凡是有利于香港的事我們都會(huì)做

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問系列評(píng)論之五

“凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會(huì)去做，過去是這樣，今后還會(huì)是這樣?！?今天的兩會(huì)總理記者會(huì)結(jié)束后，發(fā)生了這樣戲劇性的一幕：一位在會(huì)上沒得到提問機(jī)會(huì)的香港記者突然大聲發(fā)問“今年會(huì)有什么惠港新政策”，而已經(jīng)起身的李克強(qiáng)總理也聞聲駐足，給出了上述的回答。

多年來，中央政府出臺(tái)了多項(xiàng)惠港政策，內(nèi)地對(duì)香港的開放程度一直代表著內(nèi)地對(duì)外開放最高水平，兩地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系可說是唇齒相依、興衰與共。港區(qū)全國人大代表黃友嘉在評(píng)價(jià)李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告時(shí)表示，國家全面深化改革和現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)是一件好事，“給香港帶來很多機(jī)會(huì)，但是競爭是永遠(yuǎn)存在的，不進(jìn)則退”。

面對(duì)競爭，有港人提出“中央對(duì)港支持力度是否會(huì)減弱”的疑慮，李總理記者會(huì)上的相關(guān)答問言簡意賅、字字真情。

他一方面明確定調(diào)“中央對(duì)港澳的政策是一貫的、明確的，會(huì)繼續(xù)支持香港，保持并且提升香港國際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位?！蓖瑫r(shí)，也對(duì)“敢拼、能贏”的香港同胞表達(dá)了充分的信任和期勉：“這幾年世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟(jì)有競爭力?！薄拔蚁嘈畔愀弁麣v來是有著敢拼能贏的精神，會(huì)在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢(shì)，保持繁榮。”

事實(shí)表明，中央惠港政策既符合香港的發(fā)展需要，也是國家發(fā)展的需要。如今，香港產(chǎn)業(yè)已形成“二元結(jié)構(gòu)”，第一元是高增值低就業(yè)的金融、商業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)，第二元是低增值高就業(yè)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。多年以來，中央惠港政策針對(duì)性鮮明、立竿見影，如個(gè)人游支持香港高就業(yè)產(chǎn)業(yè)，離岸人民幣和內(nèi)地企業(yè)赴港上市支持當(dāng)?shù)馗咴鲋诞a(chǎn)業(yè)，CEPA則擴(kuò)展了內(nèi)地與香港服務(wù)業(yè)合作的空間。內(nèi)地全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供了大量的發(fā)展機(jī)遇，這是祖國給香港經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航提供的巨大“藍(lán)海”。

在3月5日的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理重申了中央一貫對(duì)港的方針政策：“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳自身競爭力提升。”。今天，李總理再次強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港的方針沒有改變，為香港同胞服下一粒“定心丸”，背靠祖國、近水樓臺(tái)先得月的地緣優(yōu)勢(shì)將有助香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，“東方之珠”定會(huì)更加閃亮。

3月13日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提問時(shí)指出，馬航乘客的安危牽掛著億萬人民和中國政府的心，“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救?！睆目偫韴?jiān)定有力的回答中，我們看到一位大國總理的責(zé)任。

“簡政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”，“開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前”，“還要繼續(xù)去啃‘硬骨頭’”，“努力做到讓市場(chǎng)主體‘法無禁止即可為’，讓政府部門‘法無授權(quán)不可為’”……在全國兩會(huì)圓滿閉幕后的中外記者見面會(huì)上，李克強(qiáng)總理用鏗鏘有力的話語表達(dá)了繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的堅(jiān)定決心。

系列之三：兩岸常說常新的“一家話”

“兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新?！?3日，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)記者會(huì)上答問臺(tái)灣記者時(shí)如是說。這既是對(duì)一個(gè)月前習(xí)近平總書記會(huì)見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)提出的“兩岸一家親”理念的再現(xiàn)，也是他本人再次流露“兩岸親情”的真情喊話。

新系列四：把公正貫徹到社會(huì)的最底層

在13日舉行的中外記者見面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在回答關(guān)于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問題時(shí)，講了今年中央政府在社會(huì)保障方面要做的三件事：?；?、兜底線、促公平。他強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

系列之三：兩岸常說常新的“一家話”

“兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新。”13日，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)記者會(huì)上答問臺(tái)灣記者時(shí)如是說。這既是對(duì)一個(gè)月前習(xí)近平總書記會(huì)見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)提出的“兩岸一家親”理念的再現(xiàn)，也是他本人再次流露“兩岸親情”的真情喊話。

新系列四：把公正貫徹到社會(huì)的最底層

在13日舉行的中外記者見面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在回答關(guān)于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問題時(shí)，講了今年中央政府在社會(huì)保障方面要做的三件事：?；?、兜底線、促公平。他強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳競超 攝

今年兩會(huì)的壓軸大戲如期上演。3月13日上午，在十二屆全國人大二次會(huì)議閉幕會(huì)后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見面并回答提問。

在近兩個(gè)小時(shí)的交流過程中，共有15位記者獲得了提問機(jī)會(huì)，涉及改革、經(jīng)濟(jì)、民生、反腐、外交等方方面面。特別是在談及經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題時(shí)，李克強(qiáng)妙語連珠，他用“開正門，堵偏門”來解釋政府下一步對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，用“凡事不患難，但患無備”來說明政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的態(tài)度，他說，“向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)”，還借用古語“吾道一以貫之”以展現(xiàn)全面深化改革的決心。

總理記者會(huì)為今年的兩會(huì)劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，而其中釋放出的諸多信號(hào)，無不折射出改革的印記，成為國際社會(huì)觀察中國經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)。

三度回應(yīng)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”

每年的總理記者會(huì)上，都會(huì)有媒體提出關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的問題，今年，更是有三家媒體對(duì)中國經(jīng)濟(jì)從不同角度表示出了關(guān)切。對(duì)此，李克強(qiáng)總理坦言，今年的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜。但他也堅(jiān)定地表示，我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

——關(guān)于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn)，甚至還有些不看好的報(bào)道，最近我也看到了，類似的報(bào)道可以說似曾相識(shí)，去年就有對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力完成了全年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)。

——我剛才講了，一些關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)偏悲觀的報(bào)道我看到了，而且也注意了。我們?cè)谌ツ瓴]有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為什么今年不可以呢？當(dāng)然，我不否認(rèn)今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

——但凡事不患難，但患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

對(duì)“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管已有時(shí)間表

在回答有關(guān)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我們一直高度關(guān)注。對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。

——去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)問題，這本身表明要勇于面對(duì)。審計(jì)的結(jié)果如實(shí)對(duì)外公布，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，而且政府的債務(wù)率還在國際公認(rèn)的警戒線以下。很多債務(wù)還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。

——對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我兩會(huì)期間參加一個(gè)代表團(tuán)的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家，但是我們只能這樣做，我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。至于你問我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是確實(shí)個(gè)別情況難以避免，我們必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

全面審計(jì)土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域

在談及反腐問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計(jì)，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

——腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢。今年要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。

——對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計(jì)，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

談全面深化改革：讓廣大人民受惠，我們義無反顧

在回答有關(guān)全面深化改革問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，要全面深化改革，把改革貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。改革會(huì)觸動(dòng)利益、會(huì)動(dòng)“奶酪”，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

——這也使我回想起30多年前，我在農(nóng)村做村干部，那時(shí)候起早貪黑，恨不得把每個(gè)勞動(dòng)力當(dāng)天干什么都給定下來，結(jié)果呢？到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，農(nóng)民自己決定干什么、怎么種，幾年時(shí)間溫飽問題就解決了。當(dāng)然，我們現(xiàn)在推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要有個(gè)過程，但古人說“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時(shí)日，必有成效。

——我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，讓市場(chǎng)發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財(cái)稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費(fèi)方面有新的舉措，給市場(chǎng)助力；以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場(chǎng)增強(qiáng)競爭力。諸多的改革我在政府工作報(bào)告當(dāng)中都說了，這里就不再贅述了，關(guān)鍵還在于推進(jìn)落實(shí)。

談簡政放權(quán)：只能一抓到底一往無前

在回答簡政放權(quán)如何落到實(shí)處等問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。他表示，我們還要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。

——去年，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，我們確實(shí)下了不少的力氣，到現(xiàn)在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。更重要的是它釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，給企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力。

——當(dāng)然，放并不是說政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。對(duì)一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場(chǎng)公平競爭原則的行為，那就要嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處。

——放管結(jié)合都要體現(xiàn)公平原則。當(dāng)然，我們?cè)谕七M(jìn)簡政放權(quán)當(dāng)中，也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控

在回答有關(guān)房地產(chǎn)問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——房地產(chǎn)問題是個(gè)大問題，它直接關(guān)系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

——政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

——當(dāng)然，我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過說一尺。對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

談民生：政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心

在回答有關(guān)民生問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，民生問題應(yīng)該是政府工作的重點(diǎn)，今年要著重繼續(xù)做?；尽⒍档拙€、促公平三件事。在闡述如何做好“兜底線”工作時(shí)，他表示，我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心。

——我們要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大這些基本的社會(huì)保障。今年適當(dāng)時(shí)候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)。

——因?yàn)閲λ?，我們基本保障的?biāo)準(zhǔn)還是低水平的，總會(huì)有一部分人因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進(jìn)行社會(huì)救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。

——我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造的力度。政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們要把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

向霧霾等污染宣戰(zhàn)不是說向老天爺宣戰(zhàn)

在回答有關(guān)霧霾等污染問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，是因?yàn)檫@是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。這不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。要主動(dòng)出擊，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——今年我們主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實(shí)際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

——對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。對(duì)那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

不希望因?yàn)閭€(gè)案丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子

在回答有關(guān)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，不要因?yàn)楸壤苄〉膫€(gè)案，丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

——推介中國的產(chǎn)品，維護(hù)中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國總理份內(nèi)的事。

——中國的經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出口產(chǎn)品也要升級(jí)，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當(dāng)然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場(chǎng)上接受競爭的檢驗(yàn)，提質(zhì)升級(jí)。而且這樣做也有利于各方，因?yàn)槲覀冄b備的很多零件是全球采購的，一些技術(shù)也是購買來的，中歐和相關(guān)方面，就裝備走出去進(jìn)行合作可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

——至于你說到去年的光伏案，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但是只要我們相互尊重，妥善地協(xié)商，是可以解決問題的。像最后光伏案的解決，可以說是成功的案例。我可不希望因?yàn)閭€(gè)案，而且比例很小，來丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

中美合作潛力巨大 要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章

在回答有關(guān)中美關(guān)系的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中美關(guān)系實(shí)質(zhì)上是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，互不沖突，互利共贏是構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要共識(shí)。中美的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章。

——我們只要相互尊重，尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴(kuò)大中美的共同利益，就可以提升中美關(guān)系的水平。

——中美的共同利益可以說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，去年我們雙邊貿(mào)易額達(dá)到5200多億美元，粗略算的話，每一個(gè)工作小時(shí)，中美之間可能有1億美元的生意已經(jīng)做成了。 何況我們現(xiàn)在還正在進(jìn)行中美投資協(xié)定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國關(guān)系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。

香港會(huì)在未來全球競爭中保持優(yōu)勢(shì)

在談及香港的發(fā)展前景問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中央對(duì)港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府會(huì)繼續(xù)支持香港保持并提升國際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位；香港會(huì)在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢(shì)，保持繁榮。

——這幾年，世界經(jīng)濟(jì)可以說是跌宕起伏，在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟(jì)有競爭力。香港在祖國內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，作出了重要貢獻(xiàn)，我們現(xiàn)在全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，也給香港發(fā)展帶來更大的空間。中央對(duì)港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府也會(huì)繼續(xù)支持香港，保持并且提升國際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位。內(nèi)地在進(jìn)一步擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)，香港在這方面是有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的，近水樓臺(tái)可以先得月，我相信香港同胞歷來是有著敢拼能贏的精神，會(huì)在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢(shì)，保持繁榮。

——凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會(huì)去做，過去是這樣，今后還會(huì)是這樣。

加強(qiáng)兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)合作 造福民眾和企業(yè)

在回答有關(guān)兩岸關(guān)系的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，兩岸關(guān)系中重要的內(nèi)容是人員往來和經(jīng)貿(mào)合作，希望繼續(xù)保持好勢(shì)頭，造福兩岸民眾和有關(guān)企業(yè)。

——兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新。你剛才列舉了兩岸關(guān)系進(jìn)展的一些事實(shí)，我也想講一件很有趣的事。去年兩岸的媒體共同把“進(jìn)”字作為兩岸年度漢字。這個(gè)字可以說反映了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢(shì)，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待著在新的一年兩岸關(guān)系有新的進(jìn)展，再進(jìn)一步。

3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華社記者王鵬攝

把公正貫徹到社會(huì)的最底層

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問系列評(píng)論之四

在13日舉行的中外記者見面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在回答關(guān)于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問題時(shí)，講了今年中央政府在社會(huì)保障方面要做的三件事：?；?、兜底線、促公平。他強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

民生問題始終是政府工作的重點(diǎn)，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年以來，中央政府在保障和改善民生方面持續(xù)發(fā)力，注重制度建設(shè)，著力構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)保障安全網(wǎng)，出臺(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》、《社會(huì)救助暫行辦法》等一系列與老百姓的生活息息相關(guān)的政策。今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理也多次提及民生，強(qiáng)調(diào)要保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

無論是?；?，還是兜底線，著力點(diǎn)都是底層人民。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上講到棚戶區(qū)人民生活的不易，說這是政府的“心頭之痛”；講到不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)時(shí)，要求政府工作人員“將心比心”、“以百姓之心為心”，動(dòng)情至深。所以政府部門未來的工作，必然要從人民群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題著手，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛和溫暖。

所謂“不患寡而患不均”。公平應(yīng)是開展一切民生工作的“準(zhǔn)星”，尤其是在教育、就業(yè)、醫(yī)保、社保、住房、收入等與百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，公平正義的重要性不容忽視。要注重起點(diǎn)公平，也就是教育公平，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)；要讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境；要對(duì)保障房實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難，等等。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”人民群眾是國家的主人，是我們事業(yè)發(fā)展的根基和力量源泉。把公正貫徹到社會(huì)的最底層，讓全體人民共享改革發(fā)展的紅利和成果，體現(xiàn)了總理的民生情懷，也是對(duì)人民群眾殷切期待的回應(yīng)，更是對(duì)政府工作報(bào)告中“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子”這一莊嚴(yán)承諾的落實(shí)。

“觸動(dòng)利益甚至比觸動(dòng)靈魂還要難?！?2013年履新之初國務(wù)院總理李克強(qiáng)直陳改革之艱。

履職一年，新一屆中央政府以非同尋常的擔(dān)當(dāng)與勇氣交出一份沉甸甸的答卷。

2013年新一屆政府將加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為頭件大事，分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響?！敖衲暌偃∠拖路判姓徟马?xiàng)200項(xiàng)以上?！?月5日李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)再作明晰承諾。

簡政放權(quán)是政府的自我革命。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，改革已進(jìn)入深入?yún)^(qū)，面臨的都是難啃的骨頭。爬坡過坎，非有不同尋常的擔(dān)當(dāng)與勇氣不可。

“開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前?！痹诮裉炫e行的2014全國兩會(huì)記者招待會(huì)上李克強(qiáng)總理再次傳遞改革決心。

正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期的中國，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，當(dāng)前面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。2014年中國將GDP增速目標(biāo)設(shè)為7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)設(shè)為1000萬，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。與2013年相比，2014年中國在GDP增速目標(biāo)不變的情況下，將就業(yè)目標(biāo)凈增了1000萬。

就業(yè)是民生之本，這是2009年以來中國首次提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)，彰顯出新一屆政府在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，審時(shí)度勢(shì)科學(xué)調(diào)控積極作為的擔(dān)當(dāng)與勇氣。不少網(wǎng)民贊之“保持定力、穩(wěn)中求為”。

民惟邦本，本固邦寧。兩會(huì)期間，一些關(guān)乎百姓切身利益的“啃硬骨頭”的時(shí)間表漸次明晰，引人振奮。人社部部長尹蔚民9日表示，延遲退休方案將在2020年前推出。國土資源部部長姜大明10日透露，今年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度，6月份出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。央行行長周小川11日透露，存款利率放開很可能在最近一兩年就能實(shí)現(xiàn)……強(qiáng)勁有力的改革脈動(dòng)讓更多的人充滿期待。

“遇萬難還須放膽”，“為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。”在上午的記者會(huì)上李克強(qiáng)總理話語鏗鏘，提振人心。

新華網(wǎng)記者 張雪花

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊(記者 王穎)今天上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳答記者問。在提到中國經(jīng)濟(jì)增長的未來趨勢(shì)時(shí)，李克強(qiáng)表示，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，甚至?xí)鼜?fù)雜，但相信中國經(jīng)濟(jì)有著巨大的潛能和韌性，政府有能力也有條件使今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，像去年一樣做到在不采取短期刺激政策的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，相關(guān)專家對(duì)中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢(shì)值得期待。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任周清杰分析稱，對(duì)于現(xiàn)今出現(xiàn)的一些暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，應(yīng)該持理性態(tài)度看待。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率沿著一個(gè)趨勢(shì)線逐步回落是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。并且，盡管增長率在逐步回落，但仍然會(huì)有明確的目標(biāo)下線，我國經(jīng)濟(jì)至少在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)處于正增長的發(fā)展區(qū)間，并不會(huì)出現(xiàn)國內(nèi)外有人擔(dān)心的“落地”甚至“負(fù)增長”情況。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍對(duì)記者稱，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)增長來說，如今我國的經(jīng)濟(jì)增長已從高速增長明確地轉(zhuǎn)換為中高速增長，更大的壓力來源于增長質(zhì)量而非速度，包括拉動(dòng)增長的要素是否均衡、發(fā)展模式與增長效率是否可持續(xù)、增長成果的處理和分配是否妥帖、增長的機(jī)會(huì)是否能被公平共享等等多方面要素。

周清杰也指出，由于我國每年新增勞動(dòng)力基數(shù)龐大，增長必須劃定下線。目前我國政府為GDP增長劃定的增長下線在7.5%，周清杰表示，這個(gè)范圍內(nèi)的預(yù)期值，足以創(chuàng)造出足夠多的新崗位，為新增的勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

早在去年，我國政府便實(shí)施了宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，簡政放權(quán)，從多方面多角度入手，推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重視市場(chǎng)機(jī)會(huì)平等化，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在未采取短期刺激政策的情況下，順利實(shí)現(xiàn)了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，開了漂亮的先河，對(duì)于未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩位專家均表示，值得信任與期待。

在剛剛過去的一年中，新一屆政府以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在存在諸多重大困難和變數(shù)的2014年，仍需以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推向深入。

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，是今后一段時(shí)期我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的突出特征；增長速度換擋，是今后一段時(shí)期我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的必然要求。在當(dāng)前爬坡過坎的緊要關(guān)口，面對(duì)依然較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在剛剛過去的一年中，新一屆政府以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在存在諸多重大困難和變數(shù)的2014年，仍需要新一屆政府以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推向深入。

首先，務(wù)實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)改革。改革是加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段的強(qiáng)大動(dòng)力。推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，既要從最突出的問題出發(fā)，敢于以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概啃“硬骨頭”，也要?jiǎng)?wù)實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)精細(xì)化改革，使更多的群眾最快、最直接的感受到改革的收益，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與改革的積極性。

其次，務(wù)實(shí)穩(wěn)健地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。穩(wěn)增長、保就業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提；防通脹是中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障。務(wù)實(shí)穩(wěn)健地做好宏觀調(diào)控政策的協(xié)同配合及政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段增長速度換擋，穩(wěn)妥邁向中高速增長時(shí)期的重要保證。

再次，務(wù)實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全面提質(zhì)增效是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的基本表現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，需要新一屆政府務(wù)實(shí)穩(wěn)健地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)依賴型向綜合競爭優(yōu)勢(shì)內(nèi)生型轉(zhuǎn)換，推動(dòng)我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位由中低端邁向中高端，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平的有效提升。

（李江濤 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）

房地產(chǎn)是個(gè)大問題，也是廣大人民群眾最為揪心、關(guān)心和鬧心的問題。誠如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告和記者見面會(huì)上所說，讓人民做有所居，是政府的責(zé)任，而看到幾百號(hào)人共用一個(gè)旱廁，實(shí)在是政府之痛。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理上來講，要讓房價(jià)為普通民眾所接受，無非是兩個(gè)手段，一是減少需求，二是增加供給。這也是歷次房地產(chǎn)調(diào)控的基本思路。

需求方面，我們已經(jīng)看到，通過北上深廣以及部分省會(huì)城市的限購和部分銀行的限貸，不能說把投資投機(jī)性需求完全擠干，但至少是擠得差不多了。

在這方面，克強(qiáng)總理也說了，今年要積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，在此基礎(chǔ)上研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅的工作。相信此舉會(huì)進(jìn)一步把存量的投資投機(jī)性需求再繼續(xù)擠壓一部分出來。

在增加供給方面，近年來政府的舉措不可謂不大，北京近幾年推出的自主性商品房只是其中的一個(gè)縮影?？偫碓谶@次發(fā)布會(huì)上指出，今年要開建470萬套以上的保障房，廉租房和公租房的建設(shè)，也要積極推進(jìn)。

這體現(xiàn)了新一屆政府“兜底線、保基本、創(chuàng)機(jī)制”的新的執(zhí)政思路，也是“把市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，把政府的交給政府”策略在房地產(chǎn)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

隨著新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的推出，以京津冀一體化為代表的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、大中小城鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的進(jìn)程加快，大城市人口越來越多、中小城鎮(zhèn)空心化的現(xiàn)象會(huì)得到一定的遏制。

在這一趨勢(shì)下，超大特大城市房價(jià)一路高漲的趨勢(shì)或?qū)⒌玫骄徑?，而二三線城市房價(jià)也會(huì)達(dá)到一個(gè)基本的供給平衡點(diǎn)，價(jià)格保持在一個(gè)基本的水平面上浮動(dòng)，而不至于暴起暴落。

可以說，持續(xù)不斷地增加保障房供給和適時(shí)地推出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是政府在房價(jià)調(diào)控上的新思路和新舉措。在這一基本方向大致不變的情況下，當(dāng)然也有一些細(xì)節(jié)性的問題需要完善，例如這次兩會(huì)上有代表委員提出一些保障房開了一百多次會(huì)議都沒法解決通水通電的問題之類，這就提醒我們政府部門，建保障房，不光要解決好量的問題，更要解決好質(zhì)的問題，否則，建再多，群眾不愿意住，申購者不踴躍，只能造成資源的更大浪費(fèi)。

在調(diào)控思路上，總理在發(fā)布會(huì)上講，要分城分類調(diào)控，這也是根據(jù)面前房地產(chǎn)市場(chǎng)分化明顯的情況提出的適時(shí)之舉。事實(shí)上，根據(jù)2014年1、2月份的數(shù)據(jù)，北上深廣、二三線城市、中小城鎮(zhèn)這三類地區(qū)的房價(jià)以及供需情況出現(xiàn)了明顯的分化，如果我們還是沿用一刀切的調(diào)控思路，顯然已經(jīng)是不太可行了。因此，在市場(chǎng)已經(jīng)細(xì)分的現(xiàn)實(shí)面前，我們的調(diào)控手段需要及時(shí)跟進(jìn)。