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新華網(wǎng)北京3月11日電(記者王春雨、李建平)“沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是無源之水,不能讓土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。”全國人大代表,黑龍江省賓縣縣委書記、賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記趙革就城鎮(zhèn)化提出以上建議。

趙革認(rèn)為,城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的歷史進(jìn)程,是目標(biāo)而非抓手性的概念。全國的人口、土地、資源主要集中在縣級行政區(qū)劃,而縣域推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個“筑巢引鳳”的過程。只有構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“巢”,才能促進(jìn)城鎮(zhèn)需要的人流、物流、資金流、信息流等要素集聚,增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)的承載力。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化的魂,沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)和支撐,就不會有城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

對大中城市地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,趙革認(rèn)為,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,看似已經(jīng)有“巢”,但實(shí)際上這個“巢”四處漏風(fēng),即戶籍、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等問題仍未充分得到解決,因此仍需“修巢留鳳”,解決城市的二元結(jié)構(gòu)問題,使農(nóng)民真正市民化。

趙革建議,城鎮(zhèn)化是一個自然的發(fā)展過程,停不得也急不得,不能頭腦發(fā)熱,不能靠行政命令、層層下指標(biāo)等方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化??h域在以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,要算好成本賬、效益賬、生態(tài)賬,不能以優(yōu)惠政策相互競爭,不能觸碰紅線,應(yīng)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,打造促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的好項(xiàng)目。

新華網(wǎng)北京3月11日電(記者田野 劉斐 郭信峰 吳植)中國最高人民檢察院檢察長曹建明10日在十二屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)指出,穩(wěn)妥處理改革中出現(xiàn)的新類型案件,正確區(qū)分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等界限。

分析人士表示,關(guān)于“界限”的表述是要為改革先行者們服下定心丸,鼓勵其勇于探索解決改革路上的問題。同時(shí)又要約束改革實(shí)踐者們的行為,避免其利用改革謀取私利。

在中國,檢察院依法對貪污案、賄賂案、瀆職案進(jìn)行偵查及對公訴案件提起公訴。檢察院由同級人民代表大會產(chǎn)生,向同級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2月28日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議時(shí)強(qiáng)調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

最高人民法院與最高人民檢察院10日的工作報(bào)告都作出了“為全面深化改革提供有力司法保障”的安排。最高人民法院在報(bào)告中要求,加強(qiáng)對新情況、新問題的司法應(yīng)對,及時(shí)提出司法建議,依法制定司法解釋。

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,全面深化改革不可避免地要涉及體制機(jī)制創(chuàng)新和對一部分法律的修改,提出司法界限,這樣既有利于打擊犯罪,又有利于促進(jìn)改革、推進(jìn)改革、規(guī)范改革。

中共十八屆三中全會為中國全面深化改革繪制了“藍(lán)圖”。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)。


《決定》還指出,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),寬容改革失誤。

“各地在改革探討、實(shí)踐和推進(jìn)過程中,免不了出現(xiàn)一些差錯,如果出了差錯就不分青紅皂白抓辮子,那么誰都不敢嘗試探索?!比珖f(xié)委員,三亞市原市委書記鐘文表示,最高檢提出的“界限”對地方結(jié)合本地情況進(jìn)行深化改革有直接的激勵意義。

1978年以來中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)之一是對底層改革先局部承認(rèn),然后以“政策不變”的形式讓改革后現(xiàn)狀實(shí)際存在,等待時(shí)機(jī)成熟時(shí)推進(jìn)立法,把改革實(shí)踐的舉措以法律形式予以確定和承認(rèn)。正是得益于這種模式,中國的私營經(jīng)濟(jì)才能從計(jì)劃體制中、從“雇工就是剝削”的觀念中發(fā)展起來,成為今日中國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

“全面深化改革向中國的立法及法律完善、修改提出了一些具體要求?!边t福林表示,全面深化改革方案關(guān)鍵在于如何貫徹落實(shí),用立法來保障改革推進(jìn)成為現(xiàn)實(shí)的需求。

立法需要適應(yīng)改革推進(jìn)的實(shí)際需要,其中,區(qū)分最高檢提出的兩個“界限”面臨著兩個重要問題:如何界定、細(xì)化“界限”;如何落實(shí)區(qū)分“界限”的標(biāo)準(zhǔn)。

遲福林表示,可以從改革目的和實(shí)際結(jié)果兩個方面來對“界限”予以區(qū)分。前者看改革的目的性,即是否為了中飽私囊而改革;后者要看改革是否形成了對自己有利的結(jié)局。

遲福林強(qiáng)調(diào),如何界定這種界限還需要國家對改革有一個深度的了解。“需要調(diào)查研究,才能準(zhǔn)確客觀把握”。

“我有時(shí)候感覺法院、檢察院離我們農(nóng)民工很遙遠(yuǎn)。”被稱為“最美洗腳妹”的全國人大代表劉麗在11日下午舉行的安徽代表團(tuán)小組會議上為農(nóng)民工群體發(fā)聲,“我期待基層法律建設(shè)越來越完善,使農(nóng)民工群體解決問題能靠法律,而不是靠拳頭?!?/p>

“農(nóng)民工在外面打工,有事去兩院,有的人連大門都進(jìn)不去。”劉麗說,“傳達(dá)室要進(jìn)行身份證檢查,問找哪個部門、找誰、來這邊什么事情,有的農(nóng)民工什么都不懂,答不上來,就被拒之門外。”

劉麗表示,由于法律途徑解決問題不通暢,一些農(nóng)民工想不到別的辦法,只能靠拳頭解決問題,極大影響社會治安和穩(wěn)定。

“我工作的地方就發(fā)生一起事件,兩個打工的因?yàn)?7塊錢發(fā)生糾紛,去找法院沒進(jìn)去?;貋砗?,一方用修腳刀將另一方一個18歲的年輕人捅傷致死,自己也被判死刑?!眲Ⅺ愓f。

劉麗說:“現(xiàn)在很多農(nóng)民都去上訪,但我認(rèn)為,信訪是講情的地方,法院是講法的地方,不能總是依靠上訪,農(nóng)民工不管是上訪還是打架,都是為了引起注意,期待他們的問題能得到解決。”

她建議加強(qiáng)基層法制建設(shè),設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民工訴求通道,能夠讓農(nóng)民工群體有渠道去表達(dá)自己的訴求,用法律去解決問題。(記者 詹婷婷)

“我們每個人都關(guān)注健康,都愛好運(yùn)動和娛樂,但是沒有像對待健康、運(yùn)動和娛樂那樣對待法律。如果我們像關(guān)注健康那樣關(guān)注法制,就可能避免許多悲劇。”

11日下午,吉林代表團(tuán)分組審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí),全國人大代表、吉林省白城市市長安桂武說,現(xiàn)在有些違法犯罪不是有意犯法,而是因?yàn)椴欢?,這和法制教育的缺失緊密相連。

“法制教育這項(xiàng)工作不能碰到事情再去考慮,而應(yīng)該從人懂事開始就做?!卑补鹞湔f,有些成年人腦中沒有法律這根弦,不僅可能無意中犯法,而且當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)也不知道如何維護(hù)。

“成人以后在社會活動當(dāng)中還是一個法盲,那就很悲哀了?!薄拔覀冃W(xué)有法律課吧?”“不知道人家國外是怎么整的?”聽了安桂武的發(fā)言,幾位代表開始了議論。

“正好我在這方面做了調(diào)研,我來說一下吧。”東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長李楨代表接過話頭。她說,在美國和歐洲等地,法制教育一般是通過公民教育來實(shí)現(xiàn)的,從幼兒園到小學(xué)、初中、高中分層次進(jìn)行,形成了一個完整的教育體系。

“我們不是沒做這方面的工作,但是現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了‘兩張皮’現(xiàn)象。”李楨說,由于教育方式的原因,不少學(xué)生認(rèn)為書本上的法律常識是用來考試的,有學(xué)生能背誦不少法律條文,現(xiàn)實(shí)中卻不把它當(dāng)成行為準(zhǔn)則,這是最大的問題。

代表們認(rèn)為,要改變這種現(xiàn)象,就必須改變枯燥說教的方式,注重教育的載體和手段?!胺蓷l文很嚴(yán)密,有的律師都學(xué)不下來,普通人讀幾條可能就頭大了?!卑补鹞湔f,“必須結(jié)合人和事,有現(xiàn)實(shí)案例,才能生動、鮮活、具體。還應(yīng)該靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新平臺。”

“勞動教養(yǎng)制度取消以后,加強(qiáng)未成年人法制教育應(yīng)該提上重要日程?!崩顦E說,“不應(yīng)該一上來就是一個全面系統(tǒng)的知識灌輸,而應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段的不同特點(diǎn)進(jìn)行?!?/p>

“希望能在兩高工作報(bào)告中看到更多關(guān)于法制教育的內(nèi)容和部署?!贝韨儽硎尽?/p>

分組審議結(jié)束后,記者看到,一位代表找到前來聽取建議的最高法工作人員,向他們“請教”法律問題。(記者楊依軍、宗巍)

新華網(wǎng)北京3月11日電 據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博報(bào)道,3月11日,習(xí)近平出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團(tuán)全體會議,親切接見部分基層代表。他對某工兵團(tuán)“雷鋒連”指導(dǎo)員謝正誼說:“雷鋒精神是永恒的,是社會主義核心價(jià)值觀的生動體現(xiàn)。你們要做雷鋒精神的種子,把雷鋒精神廣播在祖國大地上。”(曹智、李剛)

新華網(wǎng)北京3月11日電(記者韓潔、白潔、余曉潔)“存款利率何時(shí)能夠放開?”“民營銀行什么時(shí)候能掛牌營業(yè)?”“人民幣國際化還有多遠(yuǎn)的路要走?”……11日上午,北京梅地亞兩會新聞中心,鏡頭頻閃中,一個個尖銳的金融熱話題拋向出席記者會的“一行三會”五位金融部門負(fù)責(zé)人。

這是今年兩會新聞中心安排的一場金融專場記者會。由于央行行長周小川、銀監(jiān)會主席尚福林、證監(jiān)會主席肖鋼、保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波以及央行副行長兼國家外匯管理局局長易綱同臺亮相,本場記者會成為連日來最“火爆”的一場。

上午8點(diǎn),距離記者會開始還有一個小時(shí),現(xiàn)場早已座無虛席,蜂擁而來的近200名記者紛紛搶占有利地形,后排密密架起的“長槍短炮”正靜候中國金融改革最重要的決策者和參與者。

對處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國而言,如何深化金融體制改革,打造更高效、更市場化、更富有彈性的金融體系,對于支撐中國制造業(yè)發(fā)展,乃至加快整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無疑具有積極作用。

在長達(dá)兩個小時(shí)的記者會期間,中外媒體共拋出15個金融熱點(diǎn)問題,其中境外媒體提出6個。除了關(guān)注金融改革動向,問題還涉及跨境人民幣業(yè)務(wù)、人民幣國際化、擴(kuò)大QFII投資、人民幣匯率等諸多熱點(diǎn)話題,凸顯中國金融市場對國際的影響力。

對于這場記者會的“熱度”,意大利24小時(shí)太陽報(bào)首席駐京記者芮塔·法蒂古絲一點(diǎn)也不吃驚:“今天中國經(jīng)濟(jì),尤其是金融市場的點(diǎn)滴動向,都牽動著世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)?!?/p>

芮塔說,她關(guān)注這場記者會,是因?yàn)榕_上的五位金融高官是一個整體,透過這場記者會,世界可以更全面地了解中國的金融改革。

媒體爭搶提問機(jī)會傳遞出世界對中國金融改革的關(guān)注。這份關(guān)注的背后,是中國經(jīng)濟(jì)在世界上日益深遠(yuǎn)的影響。

同樣在這個發(fā)布廳,幾天前國家發(fā)展改革委主任徐紹史曾用一組翔實(shí)的數(shù)據(jù)回應(yīng)了西方又一波唱衰中國論——去年中國經(jīng)濟(jì)增長7.7%,這一增速無論與世界發(fā)達(dá)國家還是主要發(fā)展中國家相比,都是最快的,中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也達(dá)到30%。


而環(huán)顧全球,中國金融市場在國際市場的分量也越來越重:

——截至去年底,中國外匯儲備達(dá)3.82萬億美元,居世界第一,是日本的3倍;

——截至去年底,中國持有美國國債12689億美元,是美國的最大債權(quán)國。

——目前中國已成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場,凸顯中國保險(xiǎn)市場的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從中外媒體聚焦的問題中,也釋放出對中國潛在巨大金融市場的關(guān)注。有境外記者關(guān)注到中國正在籌建的首批5家民營銀行中,出現(xiàn)了阿里巴巴、騰訊等電商資本的影子。銀監(jiān)會主席尚福林確認(rèn)了今年啟動民營銀行改革試點(diǎn)的重要消息。

而隨著中國超過美國成為世界第一大貨物貿(mào)易國,中國的人民幣匯率及人民幣國際化改革將如何推進(jìn),也成為這場記者會的焦點(diǎn)話題。

為更多了解中國匯改動向,華爾街日報(bào)高級編輯鮑勃·戴維斯在記者會上一直沖主持人喊“給外國記者一個機(jī)會”,最后索性直接站起來舉手,最終獲得了一個寶貴的提問機(jī)會。他向周小川拋出了是“是否認(rèn)為人民幣價(jià)值被高估”的問題。

“從這場記者會上,我們會得到有關(guān)中國金融改革的很多關(guān)鍵信息。”鮑勃說,除了這場金融記者會,這幾天梅地亞中心舉行的所有經(jīng)濟(jì)類記者會他都參加了。

針對外界的關(guān)注,周小川在記者會上的一番話向外界傳遞出了中國金融改革攻堅(jiān)克難,向深水區(qū)啟航的堅(jiān)定決心。他表示,凡是十八屆三中全會決定中列出的金融改革內(nèi)容都將會執(zhí)行。而從改革的時(shí)間表看,有些可在一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn);有些可能要三五年跨度內(nèi)才能實(shí)現(xiàn),但現(xiàn)在要做好準(zhǔn)備;有些能夠起步的,應(yīng)盡快起步。

新華網(wǎng)北京3月11日電(記者潘強(qiáng))“以廣西為例,目前我國少數(shù)民族地區(qū)交通、用水用電、產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展比較落后,應(yīng)加快開展少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn),加快致富步伐?!比珖舜蟠怼V西來賓市委書記李志剛說。

李志剛認(rèn)為,廣西的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對落后,資源相對缺乏,要致富,應(yīng)多爭取國家扶持。

壯族是我國少數(shù)民族中人口最多的民族,廣西也是我國人口最多的少數(shù)民族自治區(qū),有壯族、瑤族、苗族、侗族等11個世居少數(shù)民族,占全自治區(qū)總?cè)丝诘模常福福ァ?/p>

“但是,目前有的地方還沒有通水泥路,群眾出行、招商引資等受到影響?!崩钪緞傉f,有的地方條件艱苦,飲水質(zhì)量不高,而有的地方地處大石山區(qū),用電難以保證。

記者了解到,“石漠化”被稱為“地球之癌”,桂西南石漠化地區(qū)居住的多為少數(shù)民族,貧困問題與石漠化問題交織,生態(tài)環(huán)境脆弱,是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”,有的地方甚至被看做“不適宜人類生產(chǎn)生活”。

李志剛說,大石山區(qū)生存條件較差,群眾物資缺乏,有的連基本生產(chǎn)生活都無法解決,用電用水困難,應(yīng)予以重視。

對此李志剛建議,一是開展重大交通大會戰(zhàn),開展“通村工程”;二是安全飲水工程大會戰(zhàn),達(dá)到總理報(bào)告中說的讓6000萬農(nóng)村居民都能喝到干凈水,提高少數(shù)民族地區(qū)的飲水質(zhì)量;三是開展通電項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn),解決貧困山區(qū)用電難問題;四是因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶持大會戰(zhàn)。例如,金秀瑤族自治縣、忻城壯族等少數(shù)民族地區(qū),差距還比較大,要加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,爭取早日脫貧;五是對不適宜生產(chǎn)生活的貧困村進(jìn)行整村搬遷,促進(jìn)健康發(fā)展。

新華網(wǎng)北京3月11日電(記者潘強(qiáng))“廣西是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡,南寧是中國—東盟博覽會的永久舉辦城市,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),挖掘區(qū)位優(yōu)勢,加快構(gòu)建南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊(簡稱南新走廊)?!比珖舜蟠怼⒛蠈幨虚L周紅波說。

作為南新走廊的起點(diǎn)城市,南寧市是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市,是中國西南地區(qū)連接出海通道的綜合交通樞紐,是中國與東盟合作的前沿中心城市,區(qū)位優(yōu)勢十分優(yōu)越。

南新走廊是以廣西南寧為起點(diǎn),經(jīng)過越南河內(nèi)、老撾萬象(或柬埔寨金邊)、泰國曼谷、馬來西亞吉隆坡,一直到達(dá)馬來半島最南面新加坡的以泛亞鐵路和公路大動脈為載體的經(jīng)濟(jì)走廊。目前,在沿線國家合作推動下,南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊從共識走向?qū)嵺`。

周紅波認(rèn)為,具體看,南新走廊建設(shè)就是要加快南寧到東盟各國的高鐵、高速公路、樞紐機(jī)場、信息高速公路等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

記者了解到,南寧已經(jīng)開通到中越邊境防城港的高鐵,并正在積極與越南、泰國等方面進(jìn)行協(xié)商,但由于所經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜,文化差異較大,在短期內(nèi)建成有一定困難。對此,周紅波建議先易后難,實(shí)行重點(diǎn)突破,以南寧—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊的率先開發(fā)建設(shè),推進(jìn)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊全線貫通。

同時(shí),周紅波認(rèn)為,要充分利用資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易等優(yōu)勢互補(bǔ)特點(diǎn),不斷深化和拓展合作領(lǐng)域,以此促進(jìn)資源跨國、跨區(qū)域流動,將南新走廊打造成為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。

“緊緊抓住中國—東盟博覽會‘升級版’建設(shè)的重大機(jī)遇,建立起南寧與走廊沿線各城市的開放合作機(jī)制,加快推進(jìn)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊開發(fā)建設(shè)?!敝芗t波說。

新華網(wǎng)北京3月11日電(記者潘強(qiáng))“缺乏互信、協(xié)商和溝通是‘醫(yī)鬧’頻發(fā)的重要誘因,而醫(yī)療事故鑒定、司法訴訟時(shí)間較長又助漲悲劇發(fā)生,應(yīng)將醫(yī)患溝通納入醫(yī)生績效考核,立法嚴(yán)防‘醫(yī)鬧’?!比珖舜蟠?、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長羅殿龍說。

近年來,我國醫(yī)療糾紛大幅增加,“醫(yī)鬧”日趨激烈。根據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會的調(diào)查報(bào)告《醫(yī)院場所暴力傷醫(yī)情況》顯示:2012年12月至2013年7月間,發(fā)生醫(yī)生受傷事件的醫(yī)院,2008年為47.7%,2012年上升為63.7%。根據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì),2006年全國“醫(yī)鬧”事件共發(fā)生10248起,2010年上升至17243起,較前五年增長68.3%。

羅殿龍說,醫(yī)鬧行為對正常醫(yī)療秩序、醫(yī)務(wù)人員的人身安全以及醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損失變得越來越大,已經(jīng)影響到了人民群眾安居樂業(yè)和社會和諧。

羅殿龍分析,醫(yī)患糾紛解決渠道不暢通是“醫(yī)鬧”頻發(fā)的重要誘因。他說,在醫(yī)療糾紛中患方對醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員缺乏信任,缺乏醫(yī)患雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ),而由于患者對醫(yī)學(xué)科學(xué)的復(fù)雜性缺乏認(rèn)知,醫(yī)患雙方信息的不對稱,患者容易對醫(yī)療效果產(chǎn)生過高的期望,一旦治療效果與患者所期望的結(jié)果有所背離時(shí)就難以接受,從而導(dǎo)致糾紛。

從醫(yī)生自身原因看,羅殿龍認(rèn)為,個別醫(yī)生醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正,工作責(zé)任心不強(qiáng),對患者的診斷敷衍了事,甚至通過索取紅包、開大處方、收取回扣、過度醫(yī)療等方式謀取錢財(cái),引發(fā)患者不滿。

羅殿龍建議,首先要加強(qiáng)刑事立法,建議針對維護(hù)正常醫(yī)療秩序進(jìn)行刑事立法,為有效遏制破壞醫(yī)療秩序行為提供強(qiáng)有力的法理依據(jù),建議衛(wèi)生行政主管部門要有針對性的指導(dǎo)各級各類醫(yī)院提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量和患者診療滿意度,將醫(yī)患溝通情況納入醫(yī)療質(zhì)量考核體系和醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)中,進(jìn)行定期評估,從源頭上減少醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故。

“同時(shí),要加強(qiáng)醫(yī)療體制建設(shè),加強(qiáng)宣傳教育與輿論引導(dǎo),加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入、推進(jìn)醫(yī)藥分家、建立與醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和勞動價(jià)值相符的收入分配機(jī)制、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障體制等。”羅殿龍說。

張德江參加河北代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

新華網(wǎng)北京3月11日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江11日上午參加了十二屆全國人大二次會議河北代表團(tuán)審議。

在認(rèn)真聽取代表們發(fā)言后,張德江說,希望河北深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,充分認(rèn)識調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式對河北實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的極端重要性,利用治理大氣污染倒逼機(jī)制,化解過剩產(chǎn)能,提高產(chǎn)業(yè)集中度,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,服務(wù)首都功能疏解、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在質(zhì)量和效益提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)量的新增長。

新華網(wǎng)北京3月11日電 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山11日上午參加了十二屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議。

代表們就推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等積極發(fā)言。劉云山在認(rèn)真聽取意見后說,基層是一切工作的依托,抓好改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)必須堅(jiān)持眼睛向下、重心下移,切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要使基層組織體系強(qiáng)起來,建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力。要使基層黨員干部隊(duì)伍強(qiáng)起來,抓好帶頭人培養(yǎng)選拔,配強(qiáng)基層一線干部。要樹立大抓基層的工作導(dǎo)向,把更多的資源和服務(wù)投向基層,多辦雪中送炭的實(shí)事。

(兩會新華視點(diǎn)·馬上問答)除夕放假嗎?五一調(diào)整嗎?帶薪假咋落實(shí)?——全國假日辦主任回應(yīng)三大焦點(diǎn)

新華網(wǎng)北京3月11日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者于文靜、周琳、張舵)今年的政府工作報(bào)告中明確要求,“落實(shí)帶薪休假制度”。2015年的除夕會放假嗎?五一長假能恢復(fù)嗎?帶薪休假究竟如何落實(shí)?記者專訪了全國政協(xié)常委、國家旅游局局長、全國假日辦主任邵琪偉。

關(guān)于假日調(diào)整——除夕放假“不好回答”,五一調(diào)整“還沒研究”

問題一:2014年除夕當(dāng)天,您上班了嗎?

聽到記者這個問題,邵琪偉笑著回答,“肯定上班啊,我在做我應(yīng)該做的工作?!?/p>

問題二:2015年除夕會放假嗎?

邵琪偉:這個我還不好回答你。2013年底國務(wù)院發(fā)布的決定中,春節(jié)是初一、初二、初三放假。這個決定才實(shí)施了一年,什么時(shí)候可能修改,現(xiàn)在還沒有辦法回答,不過已經(jīng)在收集各方意見。

問題三:春節(jié)能給老百姓多放幾天假嗎?

邵琪偉:這個問題涉及的面太寬了。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣,國家還面臨著經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn),要發(fā)展、改革、穩(wěn)定,就要進(jìn)行綜合的研判。群眾增加假期的愿望可以理解,但我們處于社會主義發(fā)展的初級階段,面臨很多矛盾和問題,要考慮綜合平衡。五一長假能否恢復(fù),這個問題也還沒有研究。

關(guān)于帶薪休假——自己只休了兩天,正積極推進(jìn)落實(shí)

問題一:您去年帶薪休假了嗎?

邵琪偉:過去我一天帶薪休假都沒有休過,去年休了兩天,加上周末才四天。你們都休黃金周,我們很多工作人員全在一線工作,處于值班狀態(tài),“有事嘛!”

問題二:假日辦能率先落實(shí)這一制度嗎?

邵琪偉:我積極推進(jìn)了,但也有很多工作人員和我反映,說領(lǐng)導(dǎo)不帶頭,我們就休不了,落實(shí)是一個過程。國際上從提出制定這一制度,到完全落實(shí),花了三四十年的有,五六十年的也有。有資料顯示,現(xiàn)在中國有1/3左右的人帶薪休假了,一半左右的人休了一部分。

問題三:下一步怎么推進(jìn)落實(shí)?

邵琪偉:制度難以落實(shí),與我國現(xiàn)在發(fā)展的階段有關(guān)系,我們不要回避這個問題。現(xiàn)在矛盾還很多,例如一線公務(wù)員投入工作時(shí)間很多;中小企業(yè)利潤薄、勞動力成本高,沒有落實(shí)的動力。第一步推進(jìn)肯定是依法依規(guī)落實(shí),有條件的企業(yè)如果沒有落實(shí),該補(bǔ)的工資要補(bǔ)。

出國出境游——總體安全,增長趨勢不變

問題:馬航失聯(lián)事件發(fā)生后,公眾對出境安全比較關(guān)注,出境游受影響了嗎?

邵琪偉:出國出境游總體上是安全的。目前是否出現(xiàn)下降,還沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。交通工具發(fā)生偶然事故是難免的,我們的工作就是盡可能保證游客旅客的安全。馬航失聯(lián)事件后,我們也第一時(shí)間密切關(guān)注了飛機(jī)上有多少團(tuán)隊(duì)游客,并及時(shí)發(fā)出了信息。

隨著開放程度增加和居民平均收入增長,出國出境游總量增長的趨勢是不會變的。對個別不穩(wěn)定、不安全的地區(qū),我們會及時(shí)發(fā)出旅游提示,盡可能提前避免出現(xiàn)問題。

反腐敗“追逃”這塊硬骨頭該如何啃?——代表委員建言堵住官員外逃漏洞

新華網(wǎng)北京3月11日電(記者甘泉、史衛(wèi)燕、商意盈、楊依軍)最高人民檢察院工作報(bào)告在回顧2013年工作時(shí)稱:“強(qiáng)化境內(nèi)外追逃追贓工作,追繳贓款贓物計(jì)101.4億元,會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人。”隨著我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》并加大與國外談判協(xié)商力度,近年來失蹤官員被引渡或遣返歸國受審的案例越來越多。

在審議最高檢報(bào)告時(shí),一些代表委員指出,要從制度設(shè)計(jì)上、加大反腐敗決心和力度上努力啃下“追逃”這塊硬骨頭。同時(shí),應(yīng)多管齊下加強(qiáng)對“問題官員”監(jiān)管,從制度上扎緊防止官員外逃的籬笆。

“問題官員”外逃現(xiàn)象值得警惕

在過去的一年,一些“問題官員”忽然“失去聯(lián)系”、外逃出境時(shí)有發(fā)生。一些代表委員認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)犯罪的多樣化以及反腐高壓態(tài)勢持續(xù),“問題官員”外逃現(xiàn)象出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒂性鰺o減。

全國人大代表、浙江寧波滕頭集團(tuán)董事長傅企平指出,由于這些外逃“失聯(lián)”的官員多涉及經(jīng)濟(jì)崗位,手握審批大權(quán),權(quán)力尋租機(jī)會很多,而且涉案金額巨大,至少上千萬,動輒上億,損害了黨的形象,給國家和人民帶來損失。

最高檢有關(guān)公開數(shù)據(jù)顯示,自2000年底最高檢會同公安部組織開展追逃專項(xiàng)行動以來,至2011年,檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃犯罪嫌疑人超過1.8萬名。

“追逃”是場硬仗

此前外逃的“問題官員”一般聚集在金融、財(cái)稅、交通、國資、國土等領(lǐng)域,近年來,也開始由“熱門”部門向“冷門”部門蔓延趨勢。如2013年6月湖北省公安縣政府通報(bào)該縣畜牧獸醫(yī)局局長蔡道明“失去聯(lián)系”,廣東也先后發(fā)生2起縣區(qū)政協(xié)官員“失聯(lián)外逃”。而且。此外,養(yǎng)老金、保障房、三農(nóng)資金管理等與民生相關(guān)的政府部門官員外逃數(shù)量呈上升態(tài)勢。

“貪官不打無外逃之仗。”傅企平代表說,“倉皇出逃的少,預(yù)先謀劃的多,一些官員把出逃作為最后的底線,事先做好了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、家屬外遷、多本護(hù)照等多種準(zhǔn)備工作?!比绾幽鲜煵輰Yu局原局長蔣基芳、河南省高速公路發(fā)展有限公司原董事長童白言,出逃前妻女均已移民定居國外。


司法界一些人士介紹,2003年,我國簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》積極參與國際合作,但迄今與我國締結(jié)引渡協(xié)議的多為發(fā)展中國家,而一些容留外逃官員最多的國家,在與其建立引渡協(xié)議方面進(jìn)展困難,成為反腐面臨的巨大挑戰(zhàn)。

全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長陳云龍說:“從目前來看,一般貪官外逃引渡工作是由中紀(jì)委、外交部、公安部、檢察院集體來開展的,檢察院負(fù)責(zé)的是搜集犯罪證據(jù)。難就難在一方面如果是偷渡,可能不知道去了哪個國家,另一方面也與潛逃國家的法律制度、對中國的友好程度有很大關(guān)系?!?/p>

扎緊“問題官員”外逃的籬笆

最高檢工作報(bào)告指出,2014年檢察機(jī)關(guān)“將與有關(guān)部門密切配合,深化反腐敗國際司法合作,加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”。對此,一些代表委員和專家學(xué)者建言獻(xiàn)策:

全國政協(xié)委員、江西師范大學(xué)教授王東林表示,由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系越發(fā)緊密,越來越多的普通黨員干部也具備移民海外的機(jī)會和能力;與此同時(shí),對地方基層干部出入境管控相對寬松,全方位扎緊預(yù)防官員出逃的籬笆顯得緊迫。

全國人大代表、江西省監(jiān)察廳副廳長兼預(yù)防腐敗局副局長何建洋說,應(yīng)加快制定懲治和預(yù)防腐敗的法規(guī)?,F(xiàn)在對外逃官員的判刑主要依據(jù)刑法,處分主要依賴一些條例和規(guī)定。他認(rèn)為,當(dāng)前是比較好的時(shí)機(jī)推出“反腐敗法”的很好時(shí)機(jī),完善懲治和預(yù)防腐敗體系的規(guī)劃。

與此同時(shí),日常監(jiān)管尤為重要。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華建議,加快推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開工作,對“裸官”需要尤其關(guān)注,這樣才能建立起事前預(yù)防體系。要建立公職人員的名單管理體系,建議把官員以及家屬利益關(guān)聯(lián)人在銀行證券房地產(chǎn)等行業(yè)的信息,納入監(jiān)督平臺。

此外,還應(yīng)加強(qiáng)同其他國家和國際相關(guān)組織的深度合作,建立貪官的引渡回國機(jī)制。有代表建議,用缺席審判制度來阻擊“失蹤”官員。通過建立缺席審判制度,可以明確要求聯(lián)合國反腐敗公約締約國“對于公約所涵蓋的腐敗犯罪所得的財(cái)產(chǎn),被請求國沒收后,應(yīng)給予請求國法院作出生效判決”,甚至返還請求國,利于挽回國家損失。

新華網(wǎng)北京3月11日電 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山11日上午參加了十二屆全國人大二次會議四川代表團(tuán)審議。

代表們踴躍發(fā)言。在聽取代表們發(fā)言后,王岐山指出,打鐵還需自身硬。紀(jì)委對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性。中央紀(jì)委加強(qiáng)審查辦案全過程管理,開展清退會員卡活動,對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件一律點(diǎn)名道姓公開曝光,接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。中央紀(jì)委決定成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。

張高麗參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):打造中部崛起的經(jīng)濟(jì)增長極

新華網(wǎng)北京3月11日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗11日上午參加了十二屆全國人大二次會議湖南代表團(tuán)審議。

在認(rèn)真聽取代表發(fā)言后,張高麗指出,湖南要按照中央部署,依靠深化改革,打造中部崛起的經(jīng)濟(jì)增長極。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;全面推進(jìn)節(jié)能降耗,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),抓好大氣、水及土壤等污染治理工作;積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,推動長株潭城市群發(fā)展。張高麗希望湖南各級干部按照習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求,樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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