6月28日,在美國(guó)首都華盛頓,人們?cè)诿绹?guó)最高法院大樓外舉行集會(huì)。美國(guó)最高法院當(dāng)日裁定,總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療保險(xiǎn)改革大部分條款合乎憲法,最具爭(zhēng)議的“強(qiáng)制醫(yī)?!睏l款得以保留?!⌒氯A社記者張軍攝
美國(guó)最高法院在短時(shí)間內(nèi)相繼對(duì)亞利桑那州移民法案及醫(yī)改法案等重要司法案件作出裁決,輿論普遍認(rèn)為,高院在大選年作出的司法裁決具有深刻的政治意義,可謂總統(tǒng)大選的晴雨表
美醫(yī)改法案高院涉險(xiǎn)過關(guān)
被稱里程碑意義司法改革
6月28日,美國(guó)最高法院對(duì)爭(zhēng)議2年之久的醫(yī)改法案作出裁決,判定其中的關(guān)鍵條款“個(gè)人強(qiáng)制保險(xiǎn)”符合憲法,這被視為奧巴馬推動(dòng)醫(yī)療體系改革的重大勝利。
2010年3月,醫(yī)改法案獲國(guó)會(huì)兩院通過后,由奧巴馬總統(tǒng)簽署成為法律。最高法院當(dāng)天以5比4的投票結(jié)果,對(duì)醫(yī)改法案“放行”。根據(jù)法案,美國(guó)將擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍,沒有醫(yī)保的民眾從2014年起必須購買保險(xiǎn),否則將面臨罰款。
“今天,我和往常一樣充滿信心?!眾W巴馬在高院判決后發(fā)表的講話中說,“如果回頭看看5年、10年或20年之前,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)自己更為富足,因?yàn)槲覀冇杏職馔ㄟ^并執(zhí)行醫(yī)改法案?!?/p>
有分析人士認(rèn)為,醫(yī)改法案是美國(guó)具有“里程碑意義”的司法改革,奧巴馬推動(dòng)改革并獲得成功不僅擴(kuò)大了總統(tǒng)競(jìng)選的優(yōu)勢(shì),而且還贏得與林肯和羅斯福比肩的歷史地位,輿論甚至認(rèn)為奧巴馬將因此“彪炳史冊(cè)”。
首席大法官“以德報(bào)怨”
投下支持醫(yī)改關(guān)鍵一票
可以說,醫(yī)改法案在聯(lián)邦最高法院過關(guān),在很大程度上“歸功于”首席大法官約翰·羅伯茨的決定性投票。最高法院長(zhǎng)期形成的是5名保守派對(duì)4名自由派的格局,此前輿論普遍認(rèn)為保守派大法官安東尼·肯尼迪會(huì)扮演“一錘定音”的角色,但最后一刻卻是羅伯茨的關(guān)鍵一票讓醫(yī)改法案涉險(xiǎn)過關(guān)。
有趣的是,當(dāng)年小布什總統(tǒng)任命羅伯茨為大法官時(shí),還是參議員的奧巴馬對(duì)其任命投了否決票。此次羅伯茨“以德報(bào)怨”,讓人大感意外。有評(píng)論指出,奧巴馬在醫(yī)改法案上獲得的“政治遺產(chǎn)”,有一部分屬于羅伯茨。而保守人士和共和黨則對(duì)羅伯茨臨陣變卦充滿憤怒,直指其為“叛徒”。有人甚至花了30美元,將羅伯茨的頭像印在自己的T恤衫上,還大大的標(biāo)上“懦夫”的字眼。
有媒體分析認(rèn)為,近年來民眾對(duì)聯(lián)邦最高法院在美國(guó)政治中扮演的角色以及維護(hù)司法公正性的職能發(fā)出質(zhì)疑,甚至有呼聲要求最高法院進(jìn)行內(nèi)部改革,以體現(xiàn)最高法院在司法判決上的權(quán)威性和公正性。羅伯茨轉(zhuǎn)變一貫立場(chǎng),在醫(yī)改法案上與肯尼迪大法官“互換角色”,或許是出于維護(hù)高院形象的考慮。
奧巴馬打趣總統(tǒng)競(jìng)選對(duì)手
羅姆尼誓言推翻醫(yī)改法案
美國(guó)聯(lián)邦最高法院的判決雖然結(jié)束了持續(xù)2年多的醫(yī)改法案是否違憲的司法爭(zhēng)議,但并未消除美國(guó)民眾對(duì)“個(gè)人強(qiáng)制保險(xiǎn)”的疑慮。對(duì)此,奧巴馬在6月28日的講話中坦承:“我知道這在政治上不會(huì)受到歡迎?!辈贿^他還不忘拿競(jìng)選對(duì)手打趣,“但醫(yī)改法案得到兩黨的共同支持,其中包括共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼?!绷_姆尼在擔(dān)任馬薩諸塞州州長(zhǎng)時(shí),曾支持奧巴馬推動(dòng)的醫(yī)改法案。
不過,醫(yī)改法案依然面臨經(jīng)濟(jì)和政治兩大挑戰(zhàn)。醫(yī)改法案將覆蓋3400萬沒有醫(yī)保的民眾,其中1700萬將被納入“醫(yī)療補(bǔ)助體系”,但各州是否能夠承受擴(kuò)大醫(yī)療補(bǔ)助范圍帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān),仍是很大的疑問。
根據(jù)去年的一項(xiàng)預(yù)測(cè),醫(yī)改法案獲得推行后,至2021年美國(guó)聯(lián)邦政府將因此節(jié)省2100億美元的支出。但在醫(yī)療補(bǔ)助體系方面,聯(lián)邦政府將只負(fù)擔(dān)自2014年后起頭三年的全部財(cái)政支出,此后將逐步縮減聯(lián)邦支出。從2014年到2019年,各州在醫(yī)療補(bǔ)助方面的支出將增加1.4%。
以得克薩斯州為例,該州目前的醫(yī)療補(bǔ)助支出只針對(duì)收入在2900美元以下的貧困父母,但該標(biāo)準(zhǔn)只達(dá)到聯(lián)邦貧困線的26%。如果推行醫(yī)改法案,得克薩斯州在2014年到2019年將為醫(yī)療補(bǔ)助支出260億美元。
不過,醫(yī)改法案的支持者認(rèn)為,即便聯(lián)邦政府逐步縮減對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助的財(cái)政資助,聯(lián)邦支出仍將占到90%的主體部分,各州并不會(huì)承受過重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
共和黨的反對(duì)是醫(yī)改法案面臨的一大政治挑戰(zhàn)。共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼說:“最高法院在休會(huì)前最后一天沒有做到的,我將在當(dāng)選總統(tǒng)后的第一天完成?!惫埠忘h已決定在7月11日就推翻醫(yī)改法案進(jìn)行投票。
“高院就醫(yī)改法案是否合乎憲法作了決定,但這并不意味著法案是明智的,也并不表明法案對(duì)整個(gè)國(guó)家都有利?!蓖瑯觼碜怨埠忘h的眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖博納如此說。
2011年1月,眾議院曾提出彈劾醫(yī)改法案,但提案隨后在參議院以47比51失利。分析認(rèn)為,在民主黨人掌控參議院多數(shù),且紛紛在慶祝高院判決時(shí),共和黨的彈劾努力很難成功。
高院認(rèn)可移民改革法案
判決難成競(jìng)選“護(hù)身符”
在這個(gè)全球矚目的美國(guó)大選年,美國(guó)最高法院接連對(duì)一系列選民關(guān)心的重要司法案件作出裁決。
僅在最高法院28日的判決對(duì)醫(yī)改法案一錘定音的前三天,即6月25日,最高法院還曾以5比3的投票結(jié)果認(rèn)可了亞利桑那州的移民改革法案,大法官卡根出于避嫌的需要沒有參與投票。輿論普遍認(rèn)為,高院在大選年作出的司法裁決具有深刻的政治意義,可謂總統(tǒng)大選的晴雨表。
民眾對(duì)最高法院針對(duì)利桑那州移民改革法案的判決反應(yīng)不一。支持者認(rèn)為這是在缺少聯(lián)邦移民法律體系的情況下,美國(guó)在移民改革領(lǐng)域取得的“突破性進(jìn)展”。但反對(duì)者認(rèn)為“請(qǐng)出示你的身份證明”的條款,會(huì)導(dǎo)致濫用執(zhí)法行為,特別是將助漲種族歧視現(xiàn)象。“推行該法案不可避免地要用到種族歸類。”弗吉尼亞州的拉丁裔組織協(xié)會(huì)主席埃德加爾說,“不幸的是,有色人種和拉丁裔將會(huì)成為種族歸類歧視的對(duì)象。”
不過在政治層面,最高法院對(duì)移民改革法案的判決取得了“皆大歡喜”的效果。亞利桑那州州長(zhǎng)布魯爾發(fā)表聲明說:“在經(jīng)歷兩年多的司法挑戰(zhàn)后,亞利桑那州參議院通過的1070號(hào)法案被判定合乎憲法,并將得到執(zhí)行?!?/p>
高院判決否決了法案中執(zhí)法人員可以隨意盤查、拘押乃至驅(qū)逐非法移民的核心條款,這被視為奧巴馬政府反對(duì)亞利桑那州“嚴(yán)苛”移民法案的勝利。奧巴馬對(duì)高院判決表示歡迎,他說:“任何美國(guó)人都不應(yīng)該由于其外表,而生活在受到懷疑的陰影下。”
盡管最高法院的判決維護(hù)了奧巴馬推動(dòng)移民及醫(yī)療等領(lǐng)域司法改革的努力,使其進(jìn)一步增強(qiáng)了在總統(tǒng)大選中的有利地位,但分析認(rèn)為,高院判決難以成為奧巴馬成功連任的“護(hù)身符”。
一方面,大選仍有半年多的漫長(zhǎng)征程,高院判決產(chǎn)生的政治效應(yīng)可能很快消散,難以對(duì)奧巴馬競(jìng)選提供持久的助益。另一方面,決定選民心理的主要因素是經(jīng)濟(jì)問題,奧巴馬在政治或司法改革方面取得的成功,難以從根本上左右選民手中的選票。(記者鄒強(qiáng)) |