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南陽核電站有望第二批建設(shè)

全國政協(xié)委員國家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長王炳華

“即便是沒有霧霾，中國的能源結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整?！鼻叭眨诒本h中心，全國政協(xié)委員，國家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長王炳華被記者堵在了電梯口。他表示，未來中國核電要達(dá)到世界平均水平，甚至更高一些。而我省南陽核電站，據(jù)他透露有望放到第二批建設(shè)。

霧霾的產(chǎn)生與能源的排放有關(guān)，王炳華告訴記者，核電對于污染能起到很大的改善，核電是零排放，沒有二氧化碳，也沒有氮氧化物。

“核電一定要持有相當(dāng)大的比重，最起碼要達(dá)到全世界核電裝機(jī)容量的平均水平，中國甚至還要更高一些。”王炳華說，首先要滿足第一階段的目標(biāo)，根據(jù)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國核電裝機(jī)容量運(yùn)行的達(dá)到5800萬千瓦，在建的達(dá)到3000萬千瓦。

王炳華表示，未來我國核電的規(guī)劃，大的趨勢是先沿海再內(nèi)陸。

目前，內(nèi)陸準(zhǔn)備最充分的是湖南、湖北和江西省。他告訴記者，河南的南陽核電站，是一個很好的核電廠址，是他之前親自選的廠址，如今工作正在推進(jìn)中。南陽可能會放到第二批內(nèi)陸核電規(guī)劃中，但時間還不確定。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能靠強(qiáng)制手段推行

全國政協(xié)委員中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文

作為我國“三農(nóng)”問題最強(qiáng)大腦之一，記者昨日在北京鐵道大廈偶遇全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文，他告訴記者，今年他更關(guān)注土地流轉(zhuǎn)的問題，并認(rèn)為，要完善法律保障，讓農(nóng)民自己決定，不能靠行政強(qiáng)制手段推行。

“土地流轉(zhuǎn)要避免隨便‘刮風(fēng)’，不能靠強(qiáng)制手段推行，要完善法律保障?！标愬a文表示，中央已經(jīng)出臺了在全國33個縣級單位進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的文件，試點(diǎn)的期限是從現(xiàn)在開始到2017年年底，將近三年時間，通過該試點(diǎn)之后，將確定要突破哪些法律條款。

“因?yàn)檗r(nóng)民流轉(zhuǎn)土地一定有自己的考慮，如果他覺得自己務(wù)工經(jīng)商有更好的收入，愿意把土地流轉(zhuǎn)給別人，如果他沒有更好的收入，你強(qiáng)制他流轉(zhuǎn)，某種程度上就剝奪了他的權(quán)利?！标愬a文稱，“所以在十八屆三中全會決定的指引下，特別是在三中全會之后，中央非常明確地提出，農(nóng)村耕地要實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置的方式，就是在明確土地的集體所有權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)戶的土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，要讓土地的經(jīng)營權(quán)能夠搞得更活，能夠流轉(zhuǎn)。”

建議立法治理垃圾短信

全國政協(xié)委員中國移動董事長奚國華

垃圾短信如過街老鼠，人人喊打，用戶不勝其煩，監(jiān)管部門雖然多次出手，但它始終如難以治愈的牛皮癬，從未被根除。前日，在全國政協(xié)十二屆三次會議經(jīng)濟(jì)界別小組討論會上，全國政協(xié)委員、中國移動董事長奚國華認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)垃圾短信的立法，加大處罰力度?！拔磥砹⒎ㄊ潜匾?，這樣在打擊和處置這些問題時，就會有法律依據(jù)?！?/p>

在記者的采訪中，他三次重復(fù)提到了一個問題，“希望政府能夠像推高鐵與核電行業(yè)一樣，把中國政府主導(dǎo)的TD-LTE(4G)推向國外”。他說，尤其是現(xiàn)在“一帶一路”的建設(shè)中，沿線通訊欠發(fā)達(dá)，不少沿線國家4G都沒有上，如果能夠抓住，是一個很好的機(jī)會。

目前從世界范圍來看，4G標(biāo)準(zhǔn)僅有兩個，一個是歐洲主導(dǎo)的FDD，一個是中國政府主導(dǎo)的TD-LTE?！巴ㄟ^去年的實(shí)踐證明，這項(xiàng)技術(shù)是可行的，不僅是產(chǎn)品的成功，還有市場的成功?！鞭蓢A說，無論從標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的角度，還是產(chǎn)業(yè)成熟度的角度，TD-LTE已經(jīng)很成熟，到了可以走出去的程度。

房產(chǎn)稅的征收仍無時間表

全國政協(xié)委員 財(cái)政部副部長 朱光耀

昨日，全國政協(xié)十二屆三次會議經(jīng)濟(jì)界別會議一結(jié)束，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀便被記者團(tuán)團(tuán)圍住。對于舉國關(guān)注的房產(chǎn)稅的征收，朱光耀表示，將通過法定的程序制定，但目前仍沒有時間表。

此次立法法修訂，朱光耀認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2020年前，將完成稅收法定的進(jìn)程，會更公開，更透明?！胺慨a(chǎn)稅現(xiàn)在仍沒有時間表”，他表示，該法的制定，將會是全國人大先動，財(cái)政部是配合，立法的程序是完全科學(xué)的安排，會有一個征求公眾意見的過程。

在談到今年的政府投資時，朱光耀表示，由于中央財(cái)政的有限性，未來政府的投資將更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)等方面的結(jié)合。大河報本版文圖特派記者劉江浩

山清水秀，就是要讓身在其中的人，清清爽爽、干凈干事，不用被迫呼吸“政治霧霾”；就是要讓置身其外的人，聞之向往、見賢思齊，并享受其從中溢出的“生態(tài)福利”

“誠欲正朝廷以正百官，當(dāng)以激濁揚(yáng)清為第一要義。”這是習(xí)近平總書記經(jīng)常引用的一句名言。在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時提出“營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”后，習(xí)近平總書記日前在參加江西代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。

自然界有生態(tài)，政治也有生態(tài)。如果說前者影響著人們的身體健康，后者則關(guān)系到人們的精神健康。山清水秀雖然是一個比喻，卻形象地描繪了一個好的政治生態(tài)：就是要讓身在其中的人，清清爽爽、干凈干事，不用被迫呼吸“政治霧霾”；就是要讓置身其外的人，聞之向往、見賢思齊，并享受其從中溢出的“生態(tài)福利”。

與“山清水秀”相對的，則是“烏煙瘴氣”：比如，今年全國兩會上，山西省委書記王儒林描述的“一坨一坨的”腐敗問題，“一查就是一幫，一動就塌方”；比如，湖南衡陽的破壞選舉案中，政風(fēng)不清、官風(fēng)不正，官商勾結(jié)，409人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；再比如，廣東茂名窩案，涉嫌行賄買官人員159人，相互牽連的官員之間“一損俱損”。這種污濁的政治生態(tài)，助長了官場陋習(xí)，形成了腐敗土壤，敗壞了社會風(fēng)氣。

更可怕的是，它還可能形成某種“綁架文化”，令身在其中者身不由己。“進(jìn)不了圈子就進(jìn)不了班子”的關(guān)系學(xué)、“琢磨事不如琢磨人”的官場術(shù)、“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰……倘若任由這種官場文化蔓延，成為人人難以幸免的習(xí)慣勢力，歪風(fēng)邪氣就會變?yōu)椤耙?guī)則”、形成風(fēng)氣，你不成為“同道”，就被視作“異類”，寸步難行。正所謂，“風(fēng)俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡”。

由此可以理解，為何本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從一開始，就以抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)、反腐敗，滌蕩歪風(fēng)邪氣。這些工作的深遠(yuǎn)意義，就在于重構(gòu)政治生態(tài)：它告訴所有黨員干部，什么是黨紀(jì)國法，什么叫有所敬畏，什么叫是非榮辱。它用行動向世人證明，政治規(guī)矩不是拿來說說，理想信念不是飯后談資，反腐敗更不是“隔墻扔磚頭，砸住誰誰倒霉”。

由此也能夠明白，為何習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭只有進(jìn)行時沒有完成時。當(dāng)前，政治生態(tài)有明顯改善，但還不能說已完全扭轉(zhuǎn)。冰凍三尺非一日之寒，就像環(huán)境治理不可能一蹴而就，重構(gòu)政治生態(tài)也是滴水穿石非一日之功。從根本上來說，通過改作風(fēng)、反腐敗重構(gòu)政治生態(tài)，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒；下真功夫祛大病、療小病、治未病，避免政治水土的沙化、荒漠化，這既是一場價值觀的持續(xù)較量，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重大工程。

做好政治生態(tài)的修復(fù)工程，要做好破和立兩篇文章。換句話說，就是要一手抓反腐，一手促改革。一方面，通過持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)反腐形成威懾，讓那些熱衷于關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)的人斷了念頭，讓那些拉幫結(jié)派、四處鉆營、八面玲瓏的人失去市場。另一方面，要通過全面深化改革正本清源，尤其是通過制度化建設(shè)，形成正確的選人用人導(dǎo)向，處理好政府和市場的關(guān)系，從根本上瓦解人身依附、門客政治的圈子文化，鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤，從而營造良好的從政環(huán)境。

做好政治生態(tài)的修復(fù)工程，領(lǐng)導(dǎo)干部無疑是“關(guān)鍵的少數(shù)”?！吧狭翰徽铝和幔辛翰徽瓜聛怼?。全國政協(xié)原副主席、原江西省委書記蘇榮本人懺悔，家就是權(quán)錢交易所，他本人就是權(quán)錢交易所所長，不僅全家老小參與腐敗，也帶壞了干部隊(duì)伍、敗壞了社會風(fēng)氣、損壞了政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，如果“有權(quán)就任性”，黨紀(jì)國法就會被逼到墻角；如果立身正、講原則、守紀(jì)律，“子率以正，孰敢不正”？

“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心”。自古以來，官德影響民德，官風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)。構(gòu)造山清水秀的政治生態(tài)，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)社會工程。“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)”。范正偉

　　二○一五年反腐“任務(wù)清單”六大看點(diǎn)

王長江委員 中央黨校黨建部主任

鞏富文委員 陜西省人民檢察院副檢察長

孫菁代表 山東省聊城市人大常委會副主任

反腐倡廉，社會關(guān)注，百姓關(guān)心。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

這就意味著，“打虎”“拍蠅”未有完成時。對此，代表委員紛紛表達(dá)觀點(diǎn)，發(fā)表意見。

記者：在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。您如何理解這句話？

王長江：腐敗嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力，對此，老百姓深惡痛絕。人們看到，黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治氛圍。為此，老百姓拍手稱快。當(dāng)然，還應(yīng)看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，還有很長的路要走。如果黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭時緊時松，出現(xiàn)波折，老百姓會首先不答應(yīng)，甚至?xí)?，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成果也很可能前功盡棄。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把握好力度與節(jié)奏，踩著不變的步伐，一如既往地推進(jìn)反腐敗工作，既是黨中央的堅(jiān)定立場，又是黨心民心所向。

孫菁：黨的十八大以來，黨中央加大反腐力度，是順民心、得民意之舉。黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)為之一振。但面對嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢，反腐敗的任務(wù)還很重。而且，腐敗現(xiàn)象容易反彈，如何鞏固既有成果，繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，繼續(xù)正黨風(fēng)、清政風(fēng)、匡民風(fēng)，是必須認(rèn)真思考的問題?！包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”，既是黨中央向全黨發(fā)出的有力號召，也反映了黨中央反腐敗不留死角、不設(shè)禁區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心，告誡腐敗分子不要心存僥幸，放棄幻想。黨中央有信心、有決心打贏這場硬仗。

記者：黨的十八大以來特別是過去一年來，國內(nèi)“打虎”“拍蠅”，國外“獵狐”，海外追贓追逃工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。您認(rèn)為，下一步，海外追贓追逃的工作重點(diǎn)有哪些？

王長江：人們看到，過去一年，我國加強(qiáng)了同其他國家的反腐敗合作，從公安部部署開展的“獵狐行動”，到最高檢開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動，從發(fā)布《北京反腐敗宣言》，到加入國際反腐敗學(xué)院，我國積極“走出去”，有利于掌握反腐主動權(quán)，彰顯了高度的政治自信。在海外追贓追逃方面，建議讓媒體有更多的參與機(jī)會，相關(guān)部門能夠及時地公布信息。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，對一些證據(jù)確鑿、定性清晰的外逃腐敗分子，可以考慮向全世界公布，點(diǎn)名道姓公開曝光。因?yàn)?，及時公布相關(guān)信息，一方面可以提高對腐敗分子的威懾力，讓腐敗分子無處藏身；另一方面，可以消除公眾的疑慮和猜測，讓更多的人參與反腐，從而提高反腐效率。

鞏富文：加大海外追逃追贓力度，擊碎了腐敗分子將境外當(dāng)作“避罪天堂”的美夢。從世界范圍看，盡管輕刑化是當(dāng)今世界刑事司法發(fā)展的大趨勢，但為有效遏制腐敗現(xiàn)象，仍然應(yīng)當(dāng)保持刑罰對腐敗犯罪的高壓態(tài)勢。在量刑時，根據(jù)罪刑相適應(yīng)的原則，在對腐敗犯罪分子減少適用死刑的同時，適當(dāng)延長適用有期徒刑的刑期。在執(zhí)行時，嚴(yán)格掌握減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的條件，切實(shí)執(zhí)行既判刑罰，始終保持對腐敗分子的強(qiáng)大震懾力。同時，還應(yīng)當(dāng)加大對涉案財(cái)產(chǎn)的追繳力度。對于已經(jīng)歸案的腐敗犯罪分子，要重視罰金和沒收財(cái)產(chǎn)等刑罰的適用；對于逃匿、死亡的犯罪嫌疑人，則要充分發(fā)揮違法所得沒收程序的作用。依法剝奪腐敗分子一切違法所得，使其從內(nèi)心深處真正感到無利可圖，得不償失，從而有助于從根本上遏制腐敗。

記者：當(dāng)前，社會上出現(xiàn)了諸如“反腐自黑論”“反腐無用論”“反腐過頭論”，以至反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致為官不為、懶政怠政等謬論。對此，您怎么看？

王長江：這些謬論是無稽之談。黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深得黨心民心。這些謬論是別有用心的人頂不住高舉高打的壓力，仍對黨中央的反腐敗政策心存僥幸與幻想，幻想“一陣風(fēng)”就會過去。然而，開弓沒有回頭箭。黨中央明確表示，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的新的偉大征程才剛剛開始。在黨中央高壓反腐的大背景下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部獲取灰色收入的機(jī)會減少，權(quán)力尋租的空間被壓縮，滋生了不想干事、不愿干事的錯誤思想。老百姓對“潛規(guī)則盛行”“不給好處不辦事”“拿了好處亂辦事”的領(lǐng)導(dǎo)干部恨之入骨。因此，反腐有利于營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，重構(gòu)良好的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃除障礙。

孫菁：黨的十八大以來，黨中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，反“四風(fēng)”，在重要時間節(jié)點(diǎn)狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，沒有限額，不設(shè)指標(biāo)，僅2014年就查處了42名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，贏得了人民的支持和擁護(hù)。依靠公款消費(fèi)拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是畸形的、不健康的。人們看到，反腐敗擠掉了畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水分，剔除了病態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

記者：今年中央巡視組首輪專項(xiàng)巡視日前已全部進(jìn)駐被巡視單位26家央企?？梢哉f，春節(jié)一過，中央巡視組就密集開展工作。對此，您怎么看？

王長江：解決腐敗問題是重要而迫切的事情。我們要抓緊反腐，心中應(yīng)有緊迫感。黨的十八大以來，中央巡視組不到兩年時間已進(jìn)行了5輪巡視，共巡視了66個地區(qū)和單位，實(shí)現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。實(shí)踐表明，巡視制度在反腐方面發(fā)揮了很大作用。這次在更大范圍、更多領(lǐng)域推廣巡視制度，相信會有許多收獲。

孫菁：我們知道，專項(xiàng)巡視要害在“?！保梢試@一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項(xiàng)目開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，也可以殺個“回馬槍”；專項(xiàng)巡視目標(biāo)清晰，突出重點(diǎn)、機(jī)動靈活、方法多樣。這次對26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視，有利于及時發(fā)現(xiàn)腐敗問題，推進(jìn)國企改革，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

(本報記者 王昊魁 周洪雙 龔亮)

國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平在接受本報記者專訪時表示，海外有6000多萬華僑華人，分布在世界200多個國家和地區(qū)，他們長期在海外生存和發(fā)展，深深地扎根和立足在所在國家，具有融通中外的獨(dú)特優(yōu)勢。

僑商投資占中國引資六成以上

裘援平指出，伴隨著中國的日益發(fā)展，海外華僑華人整體發(fā)展地位和所產(chǎn)生的作用與日俱增，他們的整體文化程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會影響和政治參與度以及對所在國家方方面面的社會影響有明顯改觀和提升。我們在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中如何發(fā)揮華僑華人作用，顯得特別重要和突出。

裘援平稱，比如實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)方面，海外華僑華人中相當(dāng)一部分人從事工商業(yè)，特別是東南亞地區(qū)，華商經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。廣大僑胞對于參與中國現(xiàn)代化建設(shè)抱有熱情，國務(wù)院僑辦始終注意回應(yīng)海外僑胞的要求，長期以來，堅(jiān)持和地方聯(lián)合舉辦招商引資活動，引導(dǎo)華商僑商參與國家建設(shè)。一個數(shù)字是，改革開放30多年來，僑商投資占中國引進(jìn)外資的60%以上，在廣東、福建等僑鄉(xiāng)大省，這個比例更高。

裘援平介紹，僑務(wù)部門還以多種形式組織“招才引智”的活動，面向海外專業(yè)人士，幫助他們在國內(nèi)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供必要的政策和生活環(huán)境。海外專業(yè)人士占從國外引進(jìn)高端人才的80%，這部分人帶來的不僅僅是智力，更重要的是高科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在我國推動自主創(chuàng)新能力方面作用非常重要。

僑胞投身國家建設(shè)大有可為

裘援平指出，最近以來，中國推出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，包括“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等。僑務(wù)部門主要是在“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展兩個點(diǎn)發(fā)力。引導(dǎo)和推動海外僑胞參與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在參與的同時也促進(jìn)他們自身發(fā)展，是擺在僑務(wù)部門面前的重要課題。在這個方面華僑華人尤其具有獨(dú)特優(yōu)勢。

比如，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，是北京市要把其非首都功能遷出，遷出去不意味著空心化，需要發(fā)展一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，這就需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，需要引進(jìn)包括華僑華人在內(nèi)的海外高端人才。

中國僑商銀行正在籌劃建立

裘援平表示，“一帶一路”建設(shè)的沿線國家，特別是核心區(qū)域聚居著大約4000萬華僑華人，是海外華商經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，海外華商朋友的產(chǎn)業(yè)也基本布局在這一帶，他們可以在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中投入道路、航線、物流、產(chǎn)業(yè)帶等建設(shè)當(dāng)中，可以和他們從事的、擁有的產(chǎn)業(yè)布局很好地結(jié)合起來。沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上就是參與“一帶一路”的建設(shè)。目前，國內(nèi)參與“一帶一路”建設(shè)的積極性很高，海外部分如何推進(jìn)，情況較為復(fù)雜。在這種情況下，華僑華人的作用凸顯。裘援平說，“一帶一路”沿線的一些華商積極主動向我們詢問，能夠以什么形式和方式參與到“一帶一路”建設(shè)中來，國務(wù)院僑辦也在加大對他們的引導(dǎo)和支持力度。例如，舉辦一些專題活動，在2015年博鰲亞洲論壇框架內(nèi)，我們還要舉辦華商與華人智庫的圓桌會，以推動“一帶一路”建設(shè)為主題。今年有一些招商引資活動也會突出“一帶一路”建設(shè)主題。

此外，中國僑商會正在籌劃建立中國僑商銀行，進(jìn)一步融匯僑商資本，加大對僑商在國內(nèi)投資興業(yè)的支持力度。本報記者 楊子巖

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2015

僑辦聚焦六大工作

本報今年年初曾報道全國僑辦主任會議，從會上獲悉，2015年各級僑辦將著重做好六方面工作，推動國家僑務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：

一是加強(qiáng)僑務(wù)工作整體規(guī)劃和內(nèi)外布局；

二是積極參與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧服務(wù)國家和僑胞精準(zhǔn)發(fā)力；

三是全面實(shí)施“海外惠僑工程”，扎實(shí)推進(jìn)和諧僑社建設(shè)；

四是維護(hù)僑胞正當(dāng)合法權(quán)益，保障和改善僑界民生；

五是服務(wù)國家對外關(guān)系和對外戰(zhàn)略，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；

六是加強(qiáng)僑辦系統(tǒng)建設(shè)，提高為國家大局和為僑服務(wù)能力。

(新華全媒頭條)為了中華民族永續(xù)發(fā)展——習(xí)近平總書記關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)

讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍(lán)清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……

這是建設(shè)美麗中國的美好藍(lán)圖，也是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)中華民族在偉大復(fù)興的征途上奮勇前行。

這是對人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)－－生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)

2015年新年伊始，習(xí)近平總書記在云南考察工作時，專程來到大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，詳細(xì)了解洱海濕地生態(tài)保護(hù)情況。

在碧波蕩漾的洱海邊，習(xí)近平和當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”他叮囑，一定要把洱海保護(hù)好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個長期任務(wù)，要久久為功。

建設(shè)一個美麗富強(qiáng)的中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是習(xí)近平總書記心中的夢想和力量之源。這力量，根植于生生不息的中華文明。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是習(xí)近平對東方文化中和諧平衡思想的深刻理解。

在他看來，人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾，必須解決好“天育物有時，地生財(cái)有限，而人之欲無極”的矛盾，達(dá)到“一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟”的意境。

地球很大，也很脆弱。工業(yè)革命以來，人類對大自然進(jìn)行了前所未有的改造，在生產(chǎn)力空前發(fā)展的同時，自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)森林消失、濕地退化、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖等嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)。

放眼人類文明，審視當(dāng)代中國，習(xí)總書記的思考深邃而迫切－－中華文明已延續(xù)了5000多年，能不能再延續(xù)5000年直至實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展？

“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志?！绷?xí)近平的講話擲地有聲。

大力建設(shè)生態(tài)文明，彰顯了總書記對人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，對人類發(fā)展意義的深邃思考。

從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，2012年11月召開的黨的十八大，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。

這部由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長的報告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識更加深化－－

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個。

2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案，標(biāo)志著中國生態(tài)文明的理論與實(shí)踐在國際社會得到認(rèn)同與支持。

黨的十八大以來，習(xí)近平無論在國內(nèi)主持重要會議、考察調(diào)研，還是在國外訪問、出席國際會議活動，常常強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全，有關(guān)重要講話、論述、批示超過60次。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！?013年5月24日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！?/p>

這是對生態(tài)與文明關(guān)系的鮮明闡釋，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，要有科學(xué)和系統(tǒng)的視野。在習(xí)近平看來，一個良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，是大自然億萬年間形成的，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。

2013年11月，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時指出：“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?/p>

在另一次重要會議上，他進(jìn)一步指出：“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。

他要求采取綜合治理的方法，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面與全過程，作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程來操作，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

習(xí)近平認(rèn)為，在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護(hù)國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理中占有基礎(chǔ)地位。他多次指出，林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始。

科學(xué)家預(yù)測，如果森林從地球上消失，陸地的生物、淡水、固氮將減少90%，生物放氧將減少60%，人類將無法生存。聯(lián)合國指出，全球森林已減少了50%，難以支撐人類文明大廈。

“不可想象，沒有森林，地球和人類會是什么樣子。”2013年4月2日，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動時指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障?！?/p>

國家林業(yè)局局長趙樹叢一直銘記，他到國家林業(yè)局工作時，習(xí)近平對他叮囑道，林業(yè)就是要保護(hù)好生態(tài)，誰破壞了生態(tài)，就要拿誰是問。這使趙樹叢深深感到，保護(hù)生態(tài)責(zé)任重于泰山。

目前，我國仍有9億多畝天然林沒有納入天保工程實(shí)施范圍，森林質(zhì)量不高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水土流失嚴(yán)重等問題嚴(yán)峻。如何讓中國的森林為地球增添更多綠色，在習(xí)近平心里有著特殊地位。

對此，黨中央作出了事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷－－從今年起，我國分步驟擴(kuò)大停止天然林商業(yè)性采伐范圍，最終全面停止天然林商業(yè)性采伐。

同時，把天保工程范圍擴(kuò)大到全國、爭取把所有天然林都保護(hù)起來；實(shí)施湖泊濕地保護(hù)修復(fù)工程、對有條件恢復(fù)的湖泊濕地退耕還湖還濕；擴(kuò)大退耕還林退牧還草；擴(kuò)大京津平原的森林濕地面積，提高燕山太行山綠化水平。

順應(yīng)世界大勢，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，正引領(lǐng)中國人民奮力抒寫生態(tài)文明新篇章。

這是引領(lǐng)中國長遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃－－既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展

“原油可以進(jìn)口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進(jìn)口？”

2014年3月14日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會議上，習(xí)近平提出的問題振聾發(fā)聵。

他指出，治水的問題，過去我們系統(tǒng)研究不夠，“今天就是專門研究從全局角度尋求新的治理之道，不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。

森林、湖泊、濕地是天然水庫，具有涵養(yǎng)水量、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)和空氣的功能。然而，全國面積大于10平方公里的湖泊已有200多個萎縮；全國因圍墾消失的天然湖泊有近1000個；全國每年1.6萬億立方米的降水直接入海、無法利用。

針對嚴(yán)峻形勢，總書記一語中的：水稀缺，“一個重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的‘盆’越來越小，降水存不下、留不住”。

不僅是水資源短缺、水體污染嚴(yán)重，作為一個發(fā)展中大國，中國在追趕現(xiàn)代化的征程上，面臨更多的生態(tài)窘境，長期被忽視的生態(tài)環(huán)境問題全面顯現(xiàn)：

大氣－－在全國74個按新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的城市中，達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%；

土壤－－全國1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一；

森林－－森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

水體－－受嚴(yán)重污染的劣V類水體比例達(dá)10%左右。

更為緊迫的是，我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。

“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大?！?012年12月7日至11日，習(xí)近平在廣東考察時諄諄告誡。

2014年2月26日，習(xí)近平在專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時指出，華北地區(qū)缺水問題本來就很嚴(yán)重，如果再不重視保護(hù)好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間，再繼續(xù)超采地下水，自然報復(fù)的力度會更大。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！?014年3月7日在參加貴州代表團(tuán)審議時，習(xí)近平深刻地指出。

生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題，已成為全面建成小康社會最大的短板。如何補(bǔ)齊生態(tài)短板？習(xí)近平有深邃的理解。

“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講后回答學(xué)生提問時說，“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展?！?/p>

在另一次重要場合上，習(xí)近平對“兩山論”進(jìn)行了深入分析：

“在實(shí)踐中對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界”。

生態(tài)學(xué)專家、中國科學(xué)院院士蔣有緒深有感觸地說：“總書記從發(fā)展最緊迫的地方入手，凸顯出對生態(tài)問題的重視，生動形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，對發(fā)展觀作出了新詮釋，為加快林業(yè)和生態(tài)建設(shè)指出了新方向。”

遠(yuǎn)見卓識源于切身實(shí)踐，高瞻遠(yuǎn)矚始自深入調(diào)研。習(xí)近平對于綠水青山與金山銀山關(guān)系的深刻認(rèn)識，源自他長期對林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐。福建長汀的生態(tài)巨變，就是一個縮影。

長汀是客家人重要的聚居地，歷史上山清水秀，林茂田肥，人們安居樂業(yè)。由于近代以來森林遭到嚴(yán)重破壞，長汀成為當(dāng)時全國最為嚴(yán)重的水土流失區(qū)之一。1985年，長汀水土流失面積達(dá)146.2萬畝，占全縣面積的31.5%，不少地方出現(xiàn)“山光、水濁、田瘦、人窮”的景象。

綠水青山?jīng)]了，何談金山銀山？在福建工作期間，習(xí)近平五下長汀，走山村，訪農(nóng)戶，摸實(shí)情，謀對策，大力支持長汀水土流失治理。經(jīng)過連續(xù)十幾年的努力，長汀治理水土流失面積162.8萬畝，減少水土流失面積98.8萬畝，森林覆蓋率由1986年的59.8%提高到現(xiàn)在的79.4%，實(shí)現(xiàn)了“荒山－綠洲－生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變。

長汀的生態(tài)治理樣本，折射出習(xí)近平清晰的生態(tài)理念。黨的十八大以來，無論是中南海的政治局集體學(xué)習(xí)，還是同人大代表討論交流，無論是在深入基層鄉(xiāng)村的調(diào)研中，還是在遠(yuǎn)渡重洋的國外訪問時，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這“兩座山”，堅(jiān)定傳遞著這一執(zhí)政理念。

思想引領(lǐng)行動，理念指導(dǎo)實(shí)踐。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)，黨中央提出了一系列新要求，推出了一攬子硬措施。

－－不簡單地以GDP論英雄。最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

－－堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

－－堅(jiān)持系統(tǒng)思維綜合治理。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

－－建立責(zé)任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

－－劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。不能越雷池一步，否則就受到懲罰；實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

“中國在生態(tài)文明這個領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機(jī)會，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”聯(lián)合國副秘書長阿奇姆·施泰納說。

既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革，引領(lǐng)著中國發(fā)展邁向新境界。

這是深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園

“習(xí)總書記到林區(qū)看望林業(yè)工人了！”2014年春節(jié)前夕，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)沸騰了。冒著零下三十?dāng)z氏度的嚴(yán)寒，踏著皚皚白雪，習(xí)近平來到阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)林業(yè)棚戶區(qū)。

建設(shè)生態(tài)文明，是民意，也是民生。習(xí)近平?jīng)]有忘記地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)林區(qū)，沒有忘記生活在這里的林區(qū)人民。當(dāng)聽到阿爾山林區(qū)已全面停伐，正處在艱難轉(zhuǎn)型期時，他深情地說：“歷史有它的階段性，當(dāng)時砍木頭是為國家做貢獻(xiàn)，現(xiàn)在種樹看林子也是為國家做貢獻(xiàn)。”

春秋時期，管仲在《管子·立政》中說，“草木不植成，國之貧也”，“草木植成，國之富也”?！靶衅渖綕?，觀其桑麻，計(jì)其六畜之產(chǎn)，而貧富之國可知也”。在習(xí)近平看來，林業(yè)改革的目標(biāo)，就是既要生態(tài)美，也要百姓富，“保生態(tài)、保民生”——

建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國有林場林區(qū)新體制，建設(shè)資源增長、生態(tài)良好、林業(yè)增效、職工增收、穩(wěn)定和諧的社會主義新林區(qū)。

早在2001年，時任福建省省長的習(xí)近平就把集體林權(quán)制度改革作為一項(xiàng)重大民生工程給予了特別關(guān)注。他到武平縣調(diào)研后作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定。如今，這項(xiàng)被譽(yù)為我國農(nóng)村第三次土地革命的改革已將27億畝山林承包到戶，為5億農(nóng)民帶來福祉。

“森林是我們從祖宗繼承來的，要留傳給子孫后代，上對得起祖宗，下對得起子孫。”在2014年12月25日中央政治局常委會會議上，習(xí)近平語重心長地說，“森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國人留下正能量的記錄。”

習(xí)近平多次指出，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠(yuǎn)。

從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，群眾對干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切，推進(jìn)生態(tài)文明之路，已成為共同愿望和追求。

2013年4月，他在海南考察時強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。同年12月，他在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

群眾的期盼，就是總書記的關(guān)切。2014年歲末，時刻牽掛百姓健康和生活的習(xí)近平，在江蘇調(diào)研時來到鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村村民洪家勇家。他走進(jìn)廚房，開冰箱、揭鍋蓋、擰龍頭，拉家常、談生產(chǎn)、問民需。

習(xí)近平堅(jiān)定地說：“經(jīng)濟(jì)要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。我們要下定決心，實(shí)現(xiàn)我們對人民的承諾。”

民之所望，施政所向。嚴(yán)守生態(tài)紅線不能“越雷池一步”，習(xí)近平要求全黨同志在這個原則問題上不能有一絲一毫松懈。面對一些破壞生態(tài)的事件，他還親自作出重要指示要求嚴(yán)查。

陜西秦嶺北麓山區(qū)曾私建上百套別墅，山體被肆意破壞，生活污水隨意排放，有的甚至把山坡人為削平，圈占林地，對生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重，老百姓意見很大?？吹讲牧虾螅?xí)近平當(dāng)即批示。隨后，這些存在多年的違法建筑被一舉拆除。群眾拍手稱贊。

“人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境問題是利國利民利子孫后代的一項(xiàng)重要工作，決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)。

拳拳愛民心，盡現(xiàn)決策中。黨的十八大以來，圍繞民生改善，一項(xiàng)項(xiàng)生態(tài)文明制度改革有力推進(jìn)：

－－發(fā)布大氣污染防治行動計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。2013年全國單位GDP二氧化碳排放同比下降4.3%，比2005年累計(jì)下降28.56%。

－－落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度取得進(jìn)展，2014年治理水土流失面積5.4萬平方公里，建成生態(tài)清潔小流域300多條，實(shí)施河北地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)。

－－新一輪退耕還林還草啟動實(shí)施，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。

這是熾熱的民生情懷，也是堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)－－2014年11月10日，習(xí)近平在APEC歡迎宴會上致辭時表示，希望北京乃至全中國都能夠藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國夢中很重要的內(nèi)容。

漫漫生態(tài)路，壯哉中國夢。

在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，偉大的中華民族一定能完成建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。(記者陳二厚、董峻、王宇、劉羊旸)

過去一年，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用；依法對有關(guān)法律問題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威……

新的一年，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；加強(qiáng)對法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督……

依法治國，這個全國人大常委會工作報告中的高頻詞，也成為全國人大代表審議報告時的“熱詞”。在這個春意涌動的季節(jié)，我們凝聽“法治中國”前行的腳步，見證全面依法治國的偉大實(shí)踐。

良法善政 科學(xué)立法民主立法推進(jìn)法治化進(jìn)程

“立良法方能謀善政。全面推進(jìn)依法治國，立良法是前提?！比珖舜蟠?、江西省高級人民法院院長張忠厚說，立法質(zhì)量直接關(guān)系到法律的實(shí)施效果，要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

全國人大常委會工作報告指出，過去一年，全國人大常委會審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。全國人大代表、無錫市人民醫(yī)院副院長陳靜瑜說：“這為充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

談到科學(xué)立法、民主立法，全國人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)深有體會。去年他4次列席全國人大常委會會議，討論立法問題?！俺Ｎ瘯看伍_會討論必邀代表參加。有立法議案之后，還會把法律草案在網(wǎng)上公開，向全社會征求意見，這都是民主立法的體現(xiàn)?！?/p>

從拿著鞭子的放牛娃，成長為全國人大代表的西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會主任洛桑旦巴認(rèn)為，隨著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)，人大的立法任務(wù)將更加艱巨。

“國家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，都離不開憲法、法律的保障，只有在法治化軌道下，各民族的政治法律權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)平等共享。”洛桑旦巴說，“前些年西藏的立法相對緩慢，立法積極性不高。今年報告提出，要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，這對我們今后的工作是很大鼓舞?！?/p>

改革攻堅(jiān) 發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用

深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等改革涉及利益格局復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。改革越深入，越需要從體制機(jī)制上尋找問題的根源和解決的辦法，越要求從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和綜合配套，越注重通過立法引領(lǐng)和推動各領(lǐng)域改革。

“過去一年，全國人大十分注重在立法過程中的主導(dǎo)作用，通過立法推動和落實(shí)重大改革舉措。”全國人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長陳鑫說，24年來對刑訴法進(jìn)行的首次修改，對更好地解決行政糾紛起到重要作用；為配合財(cái)稅體制改革，常委會修改了預(yù)算法；為推進(jìn)行政審批制度改革，保險法、證券法等5部法律的修改已被納入全國人大及其常委會的工作

議程……

對于如何加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，代表們給出了許多建議。

“新的一年，人大常委會應(yīng)更進(jìn)一步推動反腐敗國家立法?！比珖舜蟠?、中國作協(xié)副主席張平說，從目前嚴(yán)峻的反腐敗形勢來看，要讓官員做到不敢腐、不能腐、不想腐，需要盡快推動反腐敗國家立法。這是形勢的需要，更是制度建設(shè)的需要。

曾任東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長的全國人大代表李楨一直關(guān)注教育改革的問題。在調(diào)研中，李楨發(fā)現(xiàn)，教育考試相關(guān)法律還不健全，一些不法分子得不到應(yīng)有的懲處。

“我國的考試管理立法至今仍為空白，對考題泄露、招生徇私舞弊，只能按照瀆職罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的行賄受賄來處理?！崩顦E說，隨著高科技作弊手段層出不窮，為了打擊考試作弊行為，相關(guān)部門耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。對教育考試立法，無論從節(jié)約成本上，還是從建立公平公正社會秩序的角度講，都有急迫而重要的意義。

強(qiáng)化監(jiān)督 加快依法治國步伐

有法不依，是依法治國進(jìn)程中必須力克的頑疾之一。人大監(jiān)督是我國法律監(jiān)督體系中的核心，在維護(hù)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究中，發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)法治中國的有力保障。

“全國人大常委會工作報告提出，簡政放權(quán)存在明放暗不放、重形式輕實(shí)效、監(jiān)管服務(wù)不到位等情況。這個問題抓得準(zhǔn)?！比珖舜蟠怼⑴R汾市第四人民醫(yī)院院長賈愛芹建議，加強(qiáng)對政府簡政放權(quán)力度的專項(xiàng)監(jiān)督，“只有整合好政府各部門之間的利益，理順政府部門的各項(xiàng)規(guī)章，才能真正落實(shí)簡政放權(quán)要求，真正建立起誠信、服務(wù)的政府，讓千千萬萬的市場細(xì)胞活躍起來?！?/p>

“推進(jìn)依法治國，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)從過去的柔性監(jiān)督逐步向剛性監(jiān)督過渡?！比珖舜蟠怼⑷珖舜髢?nèi)務(wù)司法委員會委員趙凱說，法律賦予了人大監(jiān)督職責(zé)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的針對性、時效性，豐富檢查手段。對執(zhí)法檢查的一些環(huán)節(jié)還應(yīng)有所改進(jìn)，不要因?yàn)槿藶橐蛩馗蓴_監(jiān)督的實(shí)施。(記者胡浩、宗巍、許萬虎、白瀛、華曄迪、王思北)

全國政協(xié)十二屆三次會議舉行記者會 政協(xié)委員談發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主中的重要作用

全國政協(xié)十二屆三次會議9日舉行記者會，5位政協(xié)委員回答記者提問，暢談發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主中的重要作用。

出席記者會的政協(xié)委員分別是：全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任陳惠豐、民建中央副主席周漢民、北京市政協(xié)副主席唐曉青、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰和上海東方籃球俱樂部有限公司董事長姚明。

陳惠豐：加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督

“實(shí)事求是地說，政協(xié)三項(xiàng)職能中民主監(jiān)督相對薄弱。”陳惠豐說。

如何加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督？陳惠豐認(rèn)為，首先要明確政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)。政協(xié)的監(jiān)督不像權(quán)力機(jī)關(guān)那樣具有法律強(qiáng)制性，政協(xié)的監(jiān)督是以各種協(xié)商討論、提出意見建議的方式來進(jìn)行的。

“我們是有民主監(jiān)督的，但是往往聚焦點(diǎn)不夠、力度不夠。加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，就要有計(jì)劃、有目的、有載體，特別是要注重民主監(jiān)督的實(shí)效?！标惢葚S說。

陳惠豐透露，今年全國政協(xié)計(jì)劃依托專門委員會等平臺組織一些專項(xiàng)的、具有批評性的民主監(jiān)督。各個專門委員會至少都要開展一項(xiàng)具有監(jiān)督性的協(xié)商議政活動。

周漢民：政協(xié)的作用是不可替代的

“民主黨派的立身之本和根本任務(wù)用八個字來涵蓋：參政議政、民主監(jiān)督。政協(xié)的作用是獨(dú)特的、獨(dú)創(chuàng)的、獨(dú)到的、不可替代的。”周漢民說。

周漢民在介紹民主黨派在協(xié)商民主中發(fā)揮的作用時舉例表示，在《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》出臺過程中，他所在的上海市政協(xié)提供了一個廣闊的平臺，各黨派、各界別委員經(jīng)過3次立法協(xié)商，對條例共提出了84頁意見，最后這部生效的條例中至少有9處體現(xiàn)了政協(xié)委員的智慧和力量。

談到政協(xié)民主協(xié)商中著名的跳出“周期律”的故事時，周漢民說，必須跳出周期律，步入新常態(tài)。新常態(tài)就是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”。步入新常態(tài)還是要重溫毛澤東同志當(dāng)年的教誨，依靠人民民主。

唐曉青：把意見建議提到點(diǎn)子上、關(guān)鍵處

唐曉青認(rèn)為，政協(xié)委員要針對國家和地方的發(fā)展行使話語權(quán)，把意見、建議提到點(diǎn)子上，提到關(guān)鍵處。這樣委員的話語權(quán)才能得到充分保障。

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，賦予了委員話語權(quán)。各級政協(xié)組織是國家政治體制的重要組成部分，在履行政協(xié)職能時保障了委員的話語權(quán)?！碧茣郧嗾f。

唐曉青曾任北京航空航天大學(xué)副校長，在回答記者關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新就業(yè)的提問時，她說，從幼兒園到小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)，我們要鼓勵孩子有一種創(chuàng)新精神，一種批判精神。

“鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，人生20幾歲剛剛開始，有資本去失敗。”唐曉青說，另外，國家應(yīng)該給予配套政策，社會對失敗要有一種寬容度。

王俊峰：政協(xié)雙周會對協(xié)商民主建設(shè)帶來很大推動

“去年，我多次參加關(guān)于依法治國、法治政府建設(shè)的雙周協(xié)商會，進(jìn)行平等、真誠、務(wù)實(shí)的民主協(xié)商。平等協(xié)商不強(qiáng)加于任何人，真誠協(xié)商不敷衍了事，務(wù)實(shí)協(xié)商不流于形式?！蓖蹩》逭f。

王俊峰認(rèn)為，雙周協(xié)商會很包容、很自然?！斑@種協(xié)商方式是高級別的協(xié)商座談會，給整個政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)帶來很大的推動，也帶來很多活力。每次協(xié)商活動都有相關(guān)部委參加，我們的建議得到相關(guān)部門的高度重視。”

姚明：多關(guān)注明星擔(dān)任委員后的提案質(zhì)量和發(fā)出的聲音

“我希望大家更多地去關(guān)注我們擔(dān)任委員之后所做的事情——提案質(zhì)量和發(fā)出的聲音，而不是過度在意過去做了什么。”姚明說，“在政協(xié)這個舞臺上，我們應(yīng)該以更嚴(yán)肅的態(tài)度去面對要做的事情?！?/p>

姚明表示，政協(xié)委員既要履行監(jiān)督職責(zé)，又要接受監(jiān)督。

對于大家關(guān)心的“中國足球花了很多錢，沒辦成什么事”，姚明說，他沒有意愿去說應(yīng)該怎么花錢。特別是足球方面，他們有他們的想法。但是，確實(shí)應(yīng)該研究錢怎樣花更合理、更有效。這對管理體制提出了很大的挑戰(zhàn)。

談到足球深化改革的話題，姚明說：“作為籃球界人士，我首先表示有點(diǎn)嫉妒。我非常希望籃球在不久的將來，也通過一份計(jì)劃走入校園。人才出自校園，任何一種人才的儲備脫離校園都是不符合實(shí)際的。”

姚明認(rèn)為，目前中國足球改革總體方案只是一個方向性的文件，接下來應(yīng)該有具體的實(shí)施細(xì)則。(記者余曉潔 徐硙)

中新社北京3月9日電 題：委員出招治“失信”：政府首先要誠信

中新社記者

“建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報告中提“社會信用”，引起各界關(guān)注。

“民無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰?！闭\信從古至今皆是中國珍視的美好價值。中新社記者走訪在北京出席兩會的全國政協(xié)委員，請他們?yōu)橹紊鐣笆拧背稣小?/p>

政府誠信才能治理不誠信

——劉漢銓委員指出，誠信與反腐直接相關(guān)，有些官員為了花花綠綠的鈔票，丟了誠信。他認(rèn)為，政府首先要誠信，政府還要打擊不誠信?！袄习傩罩烙屑儇浀牡胤剑y道政府不知道，政府不管而已”。

——秦皇島市委書記田向利委員說，個人信息經(jīng)常被泄露、亂用，各行業(yè)不履行保密用戶個人信息的承諾成為普遍現(xiàn)象。國家應(yīng)從行業(yè)行規(guī)上加強(qiáng)管理，保護(hù)公民個人信息。

——寧夏自治區(qū)政協(xié)主席齊同生認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)法律約束?！澳膫€商家出現(xiàn)了問題，就按法律的規(guī)定處理，不能讓個別行為影響到整個行業(yè)的信譽(yù)，影響到消費(fèi)者信心?！?/p>

——蔡建國委員認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)懲缺乏誠信的食品生產(chǎn)企業(yè)，確保人民吃到放心食品。國家應(yīng)制定相關(guān)措施，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多以人為本、受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品，從根本上解決中國人到海外購物的問題。

建信用體系提升失信成本

——聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶委員指出，互聯(lián)網(wǎng)時代信息流通廣，利用個人信息搞欺詐的多，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)造假也非常嚴(yán)重，很多的企業(yè)虛報銷售數(shù)據(jù)，獲取投資。他呼吁，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以更加誠信的態(tài)度去面對客戶和投資人。

——新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授布媧鶼·阿布拉委員說，有一次她買了一箱號稱“天然散養(yǎng)”的土雞蛋，拿回家發(fā)現(xiàn)很多雞蛋都臭了?！叭绻M(fèi)者還要購買設(shè)備去鑒別食品是否含有地溝油、化肥農(nóng)藥，那消費(fèi)者太可憐了?！毕M(fèi)者基本不具備辨別產(chǎn)品安全的能力，應(yīng)大力建設(shè)企業(yè)社會信用體系。

——香港建滔化工集團(tuán)董事長張國榮委員說，收不回賬款是他最為頭疼的問題。他曾花200萬元買甲醇，錢匯過去了，結(jié)果貨沒到，帳也收不回來。應(yīng)建立社會信用體系，將違約失信的人列入黑名單，算算他們在社會信用上欠下的“舊賬”。

——王康委員認(rèn)為，現(xiàn)在中國還未完善誠信機(jī)制，失信的懲罰力度太低。應(yīng)建立完整的誠信記錄體系，讓不守誠信的人付出沉重代價。

加強(qiáng)國民教育助推誠信風(fēng)氣

——福建省道教協(xié)會會長謝榮增認(rèn)為，企業(yè)和為人都要講誠信，否則無法在社會立足，“若失信，企業(yè)沒有伙伴，個人沒有朋友”。

——國家一級演員鞏漢林委員說：“特別好的朋友有困難咱能不幫嗎？可幫完之后這人真找不著了。所以不少人說，朋友之間千萬別借錢，借完錢之后朋友就沒了?！彼J(rèn)為，誠信非常重要，個人要提高自身修養(yǎng)，社會要傳承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。

——著名相聲演員姜昆認(rèn)為，誠信問題主要體現(xiàn)在道德失范、潛規(guī)則橫行，應(yīng)該加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化教育，從小學(xué)培養(yǎng)禮義廉恥等方面的德育教育。

——“一人乘坐無人售票車從不買票，盡管被告知被查到后會罰款，但因被抓到的概率較少，罰款金額不高，他還是選擇逃票。此例說明，僅靠法規(guī)管不住誠信，主要還得靠觀念的培養(yǎng)”。全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄認(rèn)為，構(gòu)建誠信社會，要將誠信慢慢變成人基本信仰的一部分，要形成有利于誠信風(fēng)氣形成的社會機(jī)制，而不能僅靠法律法規(guī)的強(qiáng)制作用。(完)

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月9日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂，全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰、刑法室主任王愛立、國家法室主任武增，就立法法修改與立法工作相關(guān)問題回答中外記者提問。中新社記者金碩 攝

中新社北京3月9日電 (記者南若然)“亮點(diǎn)、進(jìn)步”等詞匯，在9日上午全國政協(xié)委員對立法法修正案草案的討論中多次出現(xiàn)。

3月8日，作為十二屆全國人大三次會議的重要議程之一，立法法修正案草案提請大會審議。

“這是立法法頒布15年來的首次修改，雖然不是全面的修改，但是十分重要的大幅度修改?！睆V東省政府法制辦主任王學(xué)成表示，修正案草案制定的過程體現(xiàn)了科學(xué)立法和民主立法的要求，也對進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)立法、民主立法做了制度設(shè)計(jì)。

王學(xué)成認(rèn)為，立法法修正案草案有多處亮點(diǎn)。如，強(qiáng)調(diào)了立法要與改革相銜接，體現(xiàn)了鮮明的時代特征，這在當(dāng)前全面深化改革的時代景下非常有必要。同時，專門對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的權(quán)限進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，從立法制度上防止部門利益法制化。

中華律師協(xié)會副會長朱征夫表示，“稅收法定是這次立法法修改的亮點(diǎn)，把稅收單獨(dú)拿出來規(guī)定，更加細(xì)化了稅收管理制度?！?/p>

福建省檢察院副檢察長李明蓉也認(rèn)為，“稅收法定進(jìn)入立法法修正案草案是一項(xiàng)進(jìn)步。”她還指出，民主立法在立法法修正案草案中同樣有明顯進(jìn)步，“比如探索委托第三方立法的問題等，這在以前是沒有的?！?/p>

北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平認(rèn)為，立法法在加強(qiáng)立法質(zhì)量、加強(qiáng)立法在法制建設(shè)中的引導(dǎo)和推動方面有很大進(jìn)步。他同時指出，草案中并沒有對如何保障立法和法律的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性做過多規(guī)定，應(yīng)該加以強(qiáng)調(diào)。(完)

(兩會授權(quán)發(fā)布)習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，9日上午分別參加了十二屆全國人大三次會議一些代表團(tuán)的審議。

習(xí)近平在吉林代表團(tuán)參加審議。會上，巴音朝魯、蔣超良、任克軍、謝忠?guī)r、李景浩、李輝、王常松、李秀林、熊梅等代表就推動?xùn)|北振興發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、依法保護(hù)利用生態(tài)環(huán)境、推動興邊富民、公正司法和推進(jìn)依法治國、堅(jiān)持育人為本等問題先后發(fā)言。習(xí)近平邊聽邊記并不時提問，最后作了重要講話。習(xí)近平表示，完全贊成全國人大常委會工作報告。習(xí)近平在肯定吉林一年來工作后指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)同周邊國家和地區(qū)交流合作，通過深化改革堅(jiān)決破除體制性障礙，全面提高對外開放水平，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的巨大活力激發(fā)出來、釋放出來。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在一些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系3個重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

李克強(qiáng)在黑龍江代表團(tuán)參加審議。在聽了王憲魁、陸昊、譚志娟等代表發(fā)言后，李克強(qiáng)表示，去年全國人大常委會工作成效顯著，完全贊成張德江委員長所作的全國人大常委會工作報告。他說，面對當(dāng)前困難，黑龍江要堅(jiān)定信心，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中努力破解發(fā)展難題。一要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合中探索發(fā)展新路。調(diào)結(jié)構(gòu)也是穩(wěn)增長，不僅要做好改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、升級裝備制造業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的大文章，也要努力在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上搶占先機(jī)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。二要在改革開放中實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興。圍繞促進(jìn)發(fā)展、激發(fā)活力，繼續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)業(yè)開路。營造更加公平、開放的環(huán)境，形成內(nèi)外資企業(yè)擴(kuò)大投資、大中小企業(yè)共同發(fā)展的良好局面。三要加大保障和改善民生力度。下決心加快煤礦沉陷區(qū)棚改，國家要大力支持，再困難也要加以解決。切實(shí)保障困難群眾基本生活，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

張德江在重慶代表團(tuán)參加審議。在聽取黃奇帆、張軒、何平等代表發(fā)言后，張德江感謝代表們對全國人大常委會工作的支持和監(jiān)督，表示要繼續(xù)全面推進(jìn)依法治國，維護(hù)憲法法律權(quán)威，順應(yīng)人民群眾期待。他強(qiáng)調(diào)，要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會制度自信，保證黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，完善立法體制機(jī)制，著力提高立法質(zhì)量。要正確處理改革與法治的關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，確保改革沿著法治軌道依法有序推進(jìn)。要依法行使監(jiān)督職權(quán)，把監(jiān)督和支持結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持代表主體地位，加強(qiáng)自身建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展。

劉云山在湖南代表團(tuán)參加審議。徐守盛、杜家毫、彭國甫等代表就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)從政環(huán)境建設(shè)等積極發(fā)言。劉云山完全贊成全國人大常委會工作報告。他說，推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨；全面從嚴(yán)治黨，重要的是營造良好政治生態(tài)，更好地激發(fā)黨員干部的正能量。營造良好政治生態(tài)，首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，加強(qiáng)民主集中制教育，經(jīng)常開展積極健康的批評和自我批評，防止批評的“利器”變成“鈍器”。要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，特別是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的紅線。要彰顯選人用人的好風(fēng)氣，遏制形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關(guān)系網(wǎng)、“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，推動形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。要不斷深化作風(fēng)建設(shè)，加大治庸治懶力度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。劉云山希望湖南保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷取得新的成績。

孫政才、杜青林等分別參加有關(guān)代表團(tuán)的審議。

“民告官”，如何才能不再難？

新華網(wǎng)北京3月9日電(記者趙曉輝 侯麗軍 胡浩)網(wǎng)店賣假貨該怎么罰？“民告官”如何才能不再難？反腐敗立法有無時間表？9日，國家工商總局局長張茅及全國人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人對相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

國家工商總局局長張茅：使造假企業(yè)付出高昂成本

問：此前，阿里巴巴和工商總局之間發(fā)生爭議，如何規(guī)范網(wǎng)購市場？

張茅：網(wǎng)購確實(shí)方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了消費(fèi)，我本人也網(wǎng)購。但網(wǎng)購也存在一些問題，比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨難等問題。工商總局已出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，現(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法?；ヂ?lián)網(wǎng)交易平臺要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，要講誠信、講信用，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益。同時，必須加強(qiáng)政府和企業(yè)的溝通與合作，來共同破解這個難題。

問：很多人關(guān)注“淘寶賣假貨”的事情，工商總局有沒有加強(qiáng)打擊假貨的計(jì)劃？

張茅：假冒偽劣涉及每個人的利益，也涉及到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。最根本的還是要加強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，建立企業(yè)信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要記錄進(jìn)入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營活動就會受到限制。這是治本之策之一。

同時，政府有關(guān)部門在日常監(jiān)管中，對假冒偽劣產(chǎn)品要嚴(yán)厲查處，使造假企業(yè)付出高昂成本。現(xiàn)在違法成本過低，才出現(xiàn)這么多違法現(xiàn)象。如果增加了違法成本，使企業(yè)支付不起，甚至罰得傾家蕩產(chǎn)，我們的市場秩序就會有好轉(zhuǎn)。

全國人大常委會法工委：從具體規(guī)定入手，解決“民告官”立案難

問：立法法修正案二審稿明確了稅率調(diào)整由法律規(guī)定，三審稿為什么刪除了這個規(guī)定？

全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜：有一句話叫做“政府征稅必須得到人民的認(rèn)可”，“稅收法定”原則是世界各國通行的原則。我們是這么考慮的，二審稿所規(guī)定的稅種、納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等，經(jīng)過專家論證，這個表述不夠科學(xué)。實(shí)際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)和稅率。為了表述得更加科學(xué)，采取了現(xiàn)在的表述。法律不規(guī)定稅率了？不是這個意思。稅率是稅種的基本要素。

問：“民告官”，如何才能不再難？

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰：行政訴訟法的修改要解決的是“三難”問題，最重要的一個“難”就是老百姓告狀難。在行政訴訟法中，對解決老百姓告狀難有很細(xì)致的、具體的規(guī)定。比如規(guī)定了立案登記制，完善立案、受理程序，在受理窗口不能不接收老百姓的狀子。比如規(guī)定了如果不立案有哪些救濟(jì)措施，同時也規(guī)定了法院內(nèi)部對立案的監(jiān)督機(jī)制。這些都是從具體的規(guī)定入手，解決老百姓立案難的問題。

問：反腐敗立法有無時間表？

全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立：反腐敗國家立法是一個系統(tǒng)工程，不僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。黨中央提出了要完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度，刑法修正案(九)正是落實(shí)黨中央的這一要求，對刑法有關(guān)貪污賄賂犯罪的條文進(jìn)行了完善。

去年10月份，刑法修正案(九)草案提交全國人大常委會進(jìn)行初次審議，我們也向社會廣泛征求意見。我們將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和社會各方面的意見，根據(jù)2015年立法計(jì)劃要求，及時把草案修改好。

問：立法法通過后，限行、限購等“紅頭文件”會被視為違法嗎？

鄭淑娜：在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，由于一級政府行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又來不及制定地方性法規(guī)，對此，考慮到一級政府管理的復(fù)雜性和緊急性事項(xiàng)的處理需要，立法法修正案草案開了一個“小口子”?！〖粗贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)條件尚不成熟的，可以先制定政府規(guī)章，但是滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規(guī)。如果不提交，滿兩年就要失效。

現(xiàn)在媒體提到的“紅頭文件”，不是地方政府規(guī)章，雖然不屬于立法法的調(diào)整范圍，但是沒有法律法規(guī)依據(jù)，更不能設(shè)定減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的規(guī)范。對于規(guī)范性文件，我國監(jiān)督法規(guī)定，本級人大常委會可以審查本級人民政府的決定、命令是不是符合法律、法規(guī)規(guī)定。如果不符合法律法規(guī)規(guī)定，人大是有權(quán)撤銷的。

全國政協(xié)十二屆三次會議舉行第二次全體會議 俞正聲出席16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言

全國政協(xié)十二屆三次會議9日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席會議。

今天大會的執(zhí)行主席是杜青林、韓啟德、羅富和、陳元、周小川、馬飚、馬培華。會議由韓啟德主持。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取發(fā)言。

范小建委員提出，面對新常態(tài)，扶貧開發(fā)要有新舉措，建議把縮小發(fā)展差距、降低基尼系數(shù)作為重要目標(biāo)，同時將扶貧開發(fā)納入國家“十三五”規(guī)劃，加大支持力度。

錢穎一委員建議，應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)增速下行，要留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間，發(fā)揮政府在供給政策上的作用，重新定義政府激勵機(jī)制，建立新型政商關(guān)系。

溫思美委員代表民盟中央就大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)言指出，要大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建議改革高校人才培養(yǎng)模式，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。

朱保成代表5位委員聯(lián)合發(fā)言時說，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。建議制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。

梅興保委員代表全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)言指出，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題，必須牢固樹立普惠金融的理念，積極引導(dǎo)和大力扶植民營資本辦金融。

張泓銘委員提出，要高度重視樓市在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民生中的巨大作用，穩(wěn)字當(dāng)頭，“雙防”并重：防范樓市再次過熱、虛火上升，防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。

李讜委員代表民建中央發(fā)言指出，產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，必須通過深化改革，積極探索破解這一難題的新途徑。她提出了實(shí)行“有保有壓”的調(diào)控措施、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等5條建議。

秦大河委員代表科協(xié)界委員發(fā)言提出，公民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的重要組成部分，建議將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國家有關(guān)規(guī)劃，將我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例指標(biāo)納入“十三五”規(guī)劃。

李河君委員指出，破解發(fā)展難題，需要國家通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。移動能源就是這樣一個正在全球興起、中國已經(jīng)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建議鼓勵和扶持。

衛(wèi)小春委員代表民進(jìn)中央發(fā)言時說，要確保我國水安全，首先要做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章。他提出加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系、調(diào)整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深挖生活節(jié)水潛力等建議。

何維委員指出，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正形成歷史性交匯，應(yīng)把握優(yōu)先發(fā)展方向。他提出選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口等3條建議。

徐曉蘭委員代表致公黨中央發(fā)言時說，通過全面深化改革，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)具有十分重要的意義。她提出構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)等建議。

李彥宏委員指出，人工智能是具有顯著產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù)。為推進(jìn)我國人工智能跨越發(fā)展，建議由國家相關(guān)部門投入專項(xiàng)資金，主導(dǎo)設(shè)立“中國大腦”計(jì)劃。

李成玉委員代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言指出，近些年來，沿海灘涂承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。他提出實(shí)施陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，切實(shí)理順管理體制等建議。

李稻葵委員代表無黨派人士界委員發(fā)言指出，要從根本上解決中國經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴這一難題，必須從金融體制改革上下狠功夫。他提出建立專門針對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的長期建設(shè)基金等建議。

錢克明委員提出，我國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，應(yīng)順勢而為，主動調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代。他提出科學(xué)制定“十三五”目標(biāo)、確保糧食安全等建議。

全國政協(xié)副主席帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、何厚鏵、張慶黎、李海峰、盧展工、王家瑞、王正偉、齊續(xù)春、陳曉光、劉曉峰、王欽敏出席會議。(記者李斌、顧瑞珍、孫鐵翔)

“建議留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間?！?/p>

“建議改革高校人才培養(yǎng)模式、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境?！?/p>

“建議將扶貧開發(fā)納入國家‘十三五’規(guī)劃?！?/p>

……

全國政協(xié)十二屆三次會議9日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。來自農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社科、科協(xié)、工商聯(lián)、民主黨派、無黨派等界別的16位委員，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”為主題作大會發(fā)言，為新常態(tài)下的中國改革創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。

委員們從扶貧開發(fā)、教育改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、金融改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等角度暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人、2000多名全國政協(xié)委員與來自國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人出席會議，聆聽發(fā)言。

在政協(xié)大會期間，舉辦大會發(fā)言是政協(xié)委員參政議政、行使民主權(quán)力、反映不同黨派界別聲音的重要載體，被稱為是“協(xié)商民主的講壇”。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”第一個發(fā)言的國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長范小建委員指出，從現(xiàn)在起，中國離全面建成小康社會還有6年，扶貧任務(wù)起點(diǎn)更高，目標(biāo)也發(fā)生了變化。

他建議，把縮小發(fā)展差距、降低基尼系數(shù)作為重要目標(biāo)，同時將扶貧開發(fā)納入國家“十三五”規(guī)劃，各部門的“十三五”規(guī)劃要與國務(wù)院批準(zhǔn)的連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接，加大支持力度。

2014年中國GDP增長速度下滑至7.4%，為1990年以來最低。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一委員發(fā)言說，考慮中長期因素，潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降、經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)扭曲的糾正和激勵機(jī)制的變化是中國經(jīng)濟(jì)增速下降的三大原因。

他提出四點(diǎn)建議，留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間，發(fā)揮政府在供給政策上的作用，重新定義政府激勵機(jī)制，建立新型政商關(guān)系。

今年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，圍繞改革攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為委員們發(fā)言的主旨。

中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保委員建議，要加快民營資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的步伐，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵委員則認(rèn)為，要從根子上解決中國經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴這一難題，必須從金融體制改革上下狠功夫。他建議把長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去，并適度擴(kuò)大地方債規(guī)模。

面對產(chǎn)能過剩這一當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，民建中央副主席李讜委員提出建立科學(xué)的干部考核機(jī)制、實(shí)行“有保有壓”的調(diào)控措施、營造公平競爭的市場環(huán)境、推動產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組以及加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等五大建議。

“如何破解發(fā)展難題？需要國家通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”全國工商聯(lián)副主席李河君委員呼吁，國家應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視和把握發(fā)展移動能源的機(jī)遇。

當(dāng)前，中國正在進(jìn)行一場“創(chuàng)新革命”。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日作政府工作報告時指出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

“在全面深化改革，為夢想而奮斗的新時代，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從未顯得如此迫切?！泵衩酥醒敫敝飨瘻厮济牢瘑T說。

他建議改革中國高校人才培養(yǎng)模式，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。

中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭委員則建議，共同構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，以形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局。

作為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“標(biāo)桿式”人物，百度公司董事長李彥宏委員建議，由國家相關(guān)部門投入專項(xiàng)資金，主導(dǎo)設(shè)立“中國大腦”計(jì)劃，以推進(jìn)中國人工智能跨越發(fā)展。

“我國人工智能領(lǐng)域的研究積累和發(fā)達(dá)國家相比差距不大，如果能在國家戰(zhàn)略層面制定針對人工智能的全面推進(jìn)計(jì)劃，將是我們國家實(shí)現(xiàn)彎道超車，提升綜合國力和影響力的絕佳機(jī)會。”他說。

此外，當(dāng)天大會還有朱保成、張泓銘、秦大河、衛(wèi)小春、何維、李成玉、錢克明等多位委員發(fā)言。

本次政協(xié)大會還將舉辦兩場大會發(fā)言，委員們將圍繞文化社會以及民主政治的議題在中國最高的協(xié)商民主的講壇“發(fā)聲”。(記者劉歡 李云路 孫鐵翔)

中新社北京3月9日電 (記者 李曉喻)全國政協(xié)委員、中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委成員張泓銘9日在北京表示，不能把房地產(chǎn)當(dāng)“救火工具”，只要房價沒有全方位的、急劇下跌的預(yù)兆，沒有對金融和經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重威脅，就不應(yīng)采取逆向調(diào)節(jié)。

張泓銘在當(dāng)天全國政協(xié)十二屆三次會議大會發(fā)言時作此表示。

目前，中國樓市仍未擺脫疲軟態(tài)勢。據(jù)中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)，在1月短暫的“負(fù)轉(zhuǎn)正”之后，受春節(jié)淡季影響，中國百城房價2月再回跌勢。

張泓銘指出，房地產(chǎn)的總體表現(xiàn)是國民經(jīng)濟(jì)決定的。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，未來一段時期內(nèi)，房地產(chǎn)市場也將保持平緩發(fā)展，即各項(xiàng)指標(biāo)絕對增長的同時，增速有所下降。

“樓市稍冷、房價稍降，是‘高壓罐’的自動釋放和緩慢釋放，沒有大礙，應(yīng)該容忍。”在張泓銘看來，應(yīng)發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)的作用，不必急于行動，“尤其不要因?yàn)橥瓴怀僧?dāng)年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就把房地產(chǎn)當(dāng)作救火工具，急急忙忙出臺寬松的樓市措施”。

“樓市銷售量有所下降不要緊，價格緩跌也不要緊?！睆堛懕硎荆拔覀円卸?、沉得住氣，讓樓市慢慢地卸掉高房價的包袱，回歸合理?！?/p>

他建議，在房地產(chǎn)市場進(jìn)入“新常態(tài)”之時，應(yīng)在鼓勵民眾自住需求上有更鮮明的態(tài)度和措施；同時，要有危機(jī)意識，對局部地區(qū)的樓市危機(jī)做好預(yù)案，在樓市銷售量和價格指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同時呈現(xiàn)普跌、大跌、快跌時，果斷出臺救市措施，如徹底放松限購等。(完)

開個“無房證明”花60元，開個“無犯罪證明”花200元……各種公共服務(wù)的“奇葩收費(fèi)”引起兩會代表委員的吐嘈。有代表委員提出，一些地方公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)，是權(quán)力“任性”和“亂作為”的典型體現(xiàn)。

兩會前夕，“新華視點(diǎn)”播發(fā)了調(diào)查報道《開“無房證明”也需收取數(shù)十元——追問奇葩“收費(fèi)”的去向》。

帶著代表委員和公眾的質(zhì)疑，“新華視點(diǎn)”記者向國家發(fā)改委提問。3月9日，記者從國家發(fā)改委了解到，自3月2日起，天津公安局征收無犯罪證明收費(fèi)100元或200元已被取消。多地收取“無房證明”的費(fèi)用偏高，各地發(fā)改委將結(jié)合不動產(chǎn)登記調(diào)整，按照成本原則降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將全面清理收費(fèi)目錄清單并向社會公布。

代表委員批評公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)是“權(quán)力任性”的典型表現(xiàn)

公共服務(wù)收費(fèi)成為兩會代表委員關(guān)注熱點(diǎn)?！氨热绶康禺a(chǎn)查檔收費(fèi)，我在的長春要交40元，南寧交60元，有的縣城甚至交100元，但廣州、北京、合肥等地不收錢，都是查檔案，怎么還有那么大差別？更重要的是，這樣的錢應(yīng)該收嗎？”全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說。

郭乃碩表示，房地產(chǎn)查檔收費(fèi)等一些民生收費(fèi)，其基本性質(zhì)是公共資源中的壟斷性經(jīng)營。但作為財(cái)政收入項(xiàng)目，在政府行政事業(yè)收費(fèi)中的規(guī)定不明確，各地千差萬別，容易淪為某些部門和個人的生財(cái)工具。

致公黨中央的相關(guān)提案指出，政府企事業(yè)單位部分公共服務(wù)領(lǐng)域的收入和利潤明顯偏高，公共服務(wù)領(lǐng)域的簡政放權(quán)剛起步，距離市場和社會的要求差距很大。建議應(yīng)當(dāng)杜絕政府通過行政命令、行政決定等形式對公共服務(wù)市場進(jìn)行壟斷和控制。

“新華視點(diǎn)”記者今年2月調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他發(fā)現(xiàn)要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花60元。除了南寧，在濟(jì)南、武漢、長春等全國多地，“無房證明”都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理，并收取20元到60元不等的費(fèi)用。而作為出國、就業(yè)等前提的“無犯罪證明”，在天津公安局要收費(fèi)100元、對用于出國的則要收費(fèi)200元。記者了解到，全國不少地方已經(jīng)取消“無犯罪證明”的收費(fèi)。

全國人大代表孫東林認(rèn)為，一些地方利用下屬企業(yè)對檔案信息查詢高額收費(fèi)，是借助權(quán)力尋租的“二政府”行為，也是“權(quán)力任性”“亂作為”的典型體現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪認(rèn)為，簡政放權(quán)深入推進(jìn)，要把行政收費(fèi)和具有壟斷性的公共收費(fèi)全部納入法律體系。要說明白收費(fèi)是否必要？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底多高？金額和去向是否公開透明？

發(fā)改委回應(yīng)：責(zé)令取消“無犯罪證明”收費(fèi)，房地產(chǎn)查檔收費(fèi)要按成本收取

3月9日，記者從國家發(fā)改委了解到：

——天津?qū)Α盁o犯罪證明”等各類證明全部停止收費(fèi)。

針對“新華視點(diǎn)”記者反映的天津公安局對“無犯罪證明”一般收費(fèi)100元、用于出國則要收費(fèi)200元的調(diào)查，相關(guān)部門表示，問題屬實(shí)，已經(jīng)進(jìn)行處理。據(jù)了解，天津市公安機(jī)關(guān)自3月2日起，提供刑事犯罪記錄等各類證明全部停止收費(fèi)，相關(guān)業(yè)務(wù)正常受理，保證群眾需求及時得到解決。

——房地產(chǎn)查檔收費(fèi)偏高，要結(jié)合不動產(chǎn)登記改革大幅降低按成本收取。

“新華視點(diǎn)”記者從國家發(fā)改委了解到，房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心多數(shù)為自收自支的事業(yè)單位，登記中心為維持系統(tǒng)運(yùn)行收取一定費(fèi)用有必要，但僅能限定在補(bǔ)償服務(wù)成本的范圍內(nèi)，現(xiàn)行部分地方開具相關(guān)證明的費(fèi)用偏高。

下一步，各地將結(jié)合《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施，完善現(xiàn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，按照補(bǔ)償工本費(fèi)的原則，降低現(xiàn)行開具房屋權(quán)屬證明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

——各地將全面清理收費(fèi)目錄清單并向社會公布。

記者從國家發(fā)改委了解到，各地發(fā)改委將對現(xiàn)有收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，對政府管理的收費(fèi)政策，實(shí)行目錄清單制并對社會公布，讓單位清清楚楚收費(fèi)，讓群眾明明白白繳費(fèi)，讓收費(fèi)在陽光下運(yùn)行。

國家發(fā)改委主任徐紹史在兩會發(fā)改委新聞發(fā)布會強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)建立4G聯(lián)網(wǎng)的價格舉報系統(tǒng)，針對價格亂收費(fèi)行為，百姓可以直接舉報上網(wǎng)，查處過程和查處結(jié)果全部公開。

地方政府下放權(quán)力要徹底不能截留

上述“奇葩”收費(fèi)不少都有地方物價部門核準(zhǔn)，不合理為何還批準(zhǔn)？全國人大代表朱列玉認(rèn)為，這樣的收費(fèi)于法無據(jù)，與政策不符。除了堅(jiān)決取締收費(fèi)項(xiàng)目，對那些改頭換面違規(guī)收費(fèi)的部門和機(jī)構(gòu)，不但要退還費(fèi)用，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的責(zé)任。

中國行政體制改革學(xué)會副會長汪玉凱等專家表示，行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡政放權(quán)進(jìn)入深水區(qū)最難啃的“硬骨頭”之一，今年政府工作報告中明確指出，地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留。地方政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府工作報告的精神，主動作為。

全國政協(xié)委員屠杰建議，有關(guān)部門既要摸清家底，更要完善監(jiān)督問責(zé)，避免相關(guān)部門再“開后門”“打擦邊球”，把要取消的行政事業(yè)性收費(fèi)又轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，確保還利于民。(參與采寫記者：李斌、陳尚營、李勁峰)