日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

2015年春天，人民政協(xié)的這次盛會(huì)注定將因“協(xié)商民主”被歷史所銘記。有事多商量，遇事多商量，做事多商量——透過(guò)政協(xié)大會(huì)這扇窗口，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奔向全面建成小康社會(huì)的偉大征程上，人們看到了“中國(guó)式商量”的光明未來(lái)。(3月13日新華網(wǎng)）

政協(xié)會(huì)議閉幕了，但是，落實(shí)“中國(guó)式商量”的中國(guó)民主精神隨著春風(fēng)吹遍中國(guó)大地，成為促進(jìn)落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的巨大力量，這是我們?cè)诮窈笠欢螘r(shí)間內(nèi)努力的方向。

這次政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)民主進(jìn)程上的一個(gè)里程碑。在這次政協(xié)會(huì)上，“中國(guó)式商量”顯示出巨大的智慧力量，促進(jìn)了各項(xiàng)議程的順利進(jìn)行，提升會(huì)議的綜合質(zhì)量，讓我們的中國(guó)政治協(xié)商制度走上了一個(gè)新的臺(tái)階，“中國(guó)式商量”正在以全新的精神力量顯示出其獨(dú)特的魅力和價(jià)值。

“中國(guó)式商量”是具有中國(guó)智慧，中國(guó)情懷，中國(guó)精神的民主制度體現(xiàn)，不同于西方的“爭(zhēng)吵民主”，是我們具有中國(guó)特色的“協(xié)商民主”，商以求同，協(xié)以成事，有事好商量是我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在今天的政治協(xié)商工作中更加熠熠生輝。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量，“中國(guó)式商量”必然有力的促進(jìn)落實(shí)四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，必然成為建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)光明未來(lái)的強(qiáng)大民主力量。暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章。平等、真誠(chéng)、民主、務(wù)實(shí)的協(xié)商氛圍，必然讓我們能夠找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，而這恰恰是人民民主的真諦。

“中國(guó)式商量”真正實(shí)現(xiàn)了從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。這是我們政治協(xié)商工作的美好未來(lái)，也應(yīng)該是我們政治協(xié)商工作今后的重要工作，我們的政治協(xié)商工作一定會(huì)在法治程序軌道上發(fā)揮其“中國(guó)式商量”獨(dú)特的智慧。

“中國(guó)式商量”具有制度自信，理論自信，它的春風(fēng)已經(jīng)吹起，希望可以吹遍神州大地，吹到每個(gè)角落，讓“中國(guó)式商量”成為各地各部門(mén)單位提高工作質(zhì)量的強(qiáng)大正能量。

日前，劉云山同志在參加陜西團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要注重家庭、家教、家風(fēng)。從近年來(lái)查處的一些案件看，出問(wèn)題的干部普遍家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，家屬親屬相互影響、惡性循環(huán)，形成了家族式窩案、家族式腐敗。

今年兩會(huì)上，反思腐敗背后的家風(fēng)問(wèn)題，認(rèn)為反腐敗就要正家風(fēng)、嚴(yán)家教，把好防腐拒變的大門(mén)，已經(jīng)成為代表委員們的普遍共識(shí)。這種認(rèn)識(shí)，很大程度上源于對(duì)腐敗共性問(wèn)題的深刻剖析。

從許多案例來(lái)看，不少官員的腐敗之路上，閃現(xiàn)其家人的身影，出現(xiàn)了“父子兵”、“夫妻檔”等現(xiàn)象。家族式腐敗，實(shí)質(zhì)是以親緣關(guān)系為紐帶，以利益為推手，夫妻、父子、七大姑、八大姨齊上陣，臺(tái)前幕后分工合作，極盡貪腐之能事，形成了一個(gè)共腐關(guān)系圈。

比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志，其妻為其打理多年受賄款項(xiàng)；山東省原副省長(zhǎng)黃勝通過(guò)其妻子、兒子受賄；劉鐵男則陷入了“老子辦事,兒子收錢(qián)”的貪腐泥沼。前不久，媒體披露，全國(guó)政協(xié)原副主席、原江西省委書(shū)記蘇榮本人懺悔，家就是權(quán)錢(qián)交易所，他本人就是權(quán)錢(qián)交易所所長(zhǎng)，不僅全家老小參與腐敗，也帶壞了干部隊(duì)伍、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、損壞了政治態(tài)?！叭腋钡奶K榮，一時(shí)成為家風(fēng)不正、家族腐化的突出反面典型。

此前，有媒體梳理了近七年落馬的省部級(jí)及以上高官數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，“四成間接收受賄賂的官員中，妻子出現(xiàn)頻率最高”。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了家庭是反腐倡廉不可忽視的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通公民，他們手中握有權(quán)力、能夠調(diào)配資源，受到的各種誘惑乃至“圍獵”是一般人不可想象的。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。因而，作為領(lǐng)導(dǎo)干部光潔身自好還不夠，職務(wù)越高、手中權(quán)力越大，就越要管好家里人、身邊人，從嚴(yán)要求親屬，共同構(gòu)筑反腐的家庭防線，防止一些人從家門(mén)打開(kāi)貪污腐敗的缺口。

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。這對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，顯得更為重要。近年來(lái)頻現(xiàn)的夫妻共貪污、子女同受賄等“家族式腐敗”現(xiàn)象敲響了警鐘?！耙蝗瞬涣也粓A”，如果搞“全家腐”，其結(jié)果必定是“全家覆”。在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)這類(lèi)毒瘤更會(huì)堅(jiān)持零容忍態(tài)度，堅(jiān)決加以遏制。

全面從嚴(yán)治黨，必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。家風(fēng)不嚴(yán)、后院失守的諸多教訓(xùn)，則警示我們，從嚴(yán)治吏必須抓緊抓好家風(fēng)建設(shè)。一方面，加強(qiáng)思想教育，涵養(yǎng)崇尚廉潔、遵紀(jì)守法的家庭文化。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把家風(fēng)狀況放在心上，為全家樹(shù)立廉潔做人做事的榜樣，更要加強(qiáng)“身邊人”的廉政教育，使親屬樹(shù)立正確價(jià)值觀，深刻認(rèn)識(shí)腐敗對(duì)家庭的危害性，主動(dòng)端正家風(fēng)。

另一方面，則需要加強(qiáng)制度建設(shè)，織密關(guān)住權(quán)力的籠子。此前，上海市委根據(jù)中央精神，主動(dòng)提出進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的意見(jiàn)，這無(wú)疑是治理“家族式腐敗”的一劑猛藥。總之，只有不斷完善各項(xiàng)制度，加大執(zhí)行和問(wèn)責(zé)力度，讓公眾充分參與監(jiān)督，才能構(gòu)筑起防止干部及其家屬貪腐的防火墻，為凈化干部家風(fēng)和政治生態(tài)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月12日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。

應(yīng)該說(shuō)，今年兩會(huì)上兩高作的工作報(bào)告，關(guān)注度很高。原因至少有以下兩個(gè)：一是，2014年最受關(guān)注的一件大事就是十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，對(duì)司法改革有了許多新的要求，媒體和公眾想從兩高的報(bào)告中，看一看2014年他們做了哪些工作，2015年他們又將要做什么？二是，“四個(gè)全面”作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“全面依法治國(guó)”的重要性，公眾也希望從兩高在兩會(huì)上的報(bào)告中找到全面推進(jìn)依法治國(guó)的一些新亮點(diǎn)、新表述。

此外，兩高工作報(bào)告?zhèn)涫荜P(guān)注，還有一個(gè)重要的原因——司法和法律，和我們每個(gè)人息息相關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)就是法治社會(huì)，在現(xiàn)代社會(huì)中，每個(gè)人都離不開(kāi)法律，如果失去法律的支撐，我們就會(huì)失去手中的武器，也會(huì)丟失身上的盔甲，我們所有的權(quán)利也都有可能喪失；同時(shí)，社會(huì)秩序可以不再穩(wěn)定，權(quán)力可能會(huì)更加任性，腐敗仍會(huì)接踵而來(lái)，冤假錯(cuò)案降到每個(gè)人頭上的可能性就會(huì)越來(lái)越大，我們的生活可能得不到保護(hù)，我們的幸福無(wú)處尋覓……誰(shuí)也無(wú)法想象，也不敢想象，如果社會(huì)沒(méi)有司法，沒(méi)有法治，我們的生活將會(huì)變成什么樣子。

聽(tīng)完或看完今年兩高作的報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多新的提法。比如，兩高報(bào)告中都對(duì)冤假錯(cuò)案進(jìn)行了反思，最高法用的是“自責(zé)”，最高檢用的是“反省”；比如，兩高報(bào)告中都涉及到了反腐，最高法院工作報(bào)告中說(shuō)“以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗”，最高檢工作報(bào)告說(shuō)“依法查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)”；再比如，兩高報(bào)告都用大篇幅提到了民生，最高法報(bào)告中稱“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，踐行司法為民，以司法手段保障民生”，最高檢報(bào)告說(shuō)“充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)改革保障民生”，足以看到司法公平的最終歸宿就是為百姓謀幸福這樣一個(gè)本質(zhì)要求。

在最高法的報(bào)告中，我們看到了“深入推進(jìn)司法公開(kāi)，著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制”、“促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化”等表述，而最高檢中的表述是，“健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制。”應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是最高法還是最高檢，都在推進(jìn)司法改革、促進(jìn)司法公平、建立更加透明、陽(yáng)光的司法體制等方面提出了許多要求，也將要進(jìn)行大量的改革工作。

“四個(gè)全面”治國(guó)理政框架中，全面依法治國(guó)是作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要支柱、重要方式來(lái)論證的?？梢钥隙ǖ氖?，廣大國(guó)人奔小康，不僅僅是要求物質(zhì)生活上的富裕，更重要的是要確保在司法的保護(hù)下，人人都能生活在公平正義的陽(yáng)光之下。（王傳濤）

法制網(wǎng)兩會(huì)系列評(píng)論⑧

法制網(wǎng)評(píng)論員 魏干

3月12日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院的工作報(bào)告。在工作報(bào)告中，曹建明檢察長(zhǎng)濃墨重書(shū)了司法改革內(nèi)容：不僅對(duì)2014年上海、北京等地試點(diǎn)成果進(jìn)行簡(jiǎn)介，而且對(duì)2015年深入推進(jìn)司法改革目標(biāo)進(jìn)行了具體安排。

作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵步驟，司法改革一直備受關(guān)注。此次關(guān)于司法改革的任務(wù)安排，是最高檢在司法改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，深化“四個(gè)全面”認(rèn)識(shí)、推動(dòng)“四個(gè)全面”落實(shí)的關(guān)鍵期，堅(jiān)持從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，對(duì)司法改革做出的重大部署。如果說(shuō)中央已把“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局作為統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的總綱，那么，最高檢報(bào)告中的司改任務(wù)就成為指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵抓手。

就在不久前，最高檢圍繞保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的總體目標(biāo)發(fā)布了《關(guān)于深化檢察改革的意見(jiàn)》，提出了42項(xiàng)具體的司法改革舉措。其中，完善保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的體制機(jī)制、建立符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度等是深化司法體制改革的關(guān)鍵任務(wù)。而在此次的兩會(huì)檢察工作報(bào)告中，曹建明檢察長(zhǎng)又再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了司法人員分類(lèi)管理、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)司法體制改革重點(diǎn)措施，可見(jiàn)其在2015年司改中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位。

毋庸置疑，在深化司法體制改革的基礎(chǔ)性工作中，有兩項(xiàng)任務(wù)十分關(guān)鍵：一個(gè)是推動(dòng)省級(jí)以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，這是司法權(quán)“去地方化”、“去行政化”的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，地方檢察院的人事任免權(quán)和地方黨政沒(méi)關(guān)系，花的錢(qián)和地方財(cái)政也沒(méi)了關(guān)系，這在一定程度上就可以擺脫地方保護(hù)的影響。另外一個(gè)是建立和行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，這實(shí)際上和省級(jí)以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理的功效是一樣的，目的也是一樣的，都是實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的去地方化、去行政化。

而對(duì)司法人員實(shí)行分類(lèi)管理，則是推進(jìn)2015年司法改革的一個(gè)難點(diǎn)和棘手問(wèn)題?！巴椒ú蛔阋宰孕小保婪ㄐ惺箼z察權(quán)，要實(shí)現(xiàn)司法公正，人無(wú)疑是最重要的因素。然而，現(xiàn)有的改革措施觸及了一批司法系統(tǒng)內(nèi)部人員的利益，成為司改的“絆腳石”，也使得司法人員流失的現(xiàn)象變得異常嚴(yán)重。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)進(jìn)入矛盾凸顯期以及全面推進(jìn)依法治國(guó)的雙重背景下，這必將使司法改革中領(lǐng)導(dǎo)層的研判能力和決策智慧備受考驗(yàn)。當(dāng)前所面臨的，就是必須去考慮如何才能吸引一批優(yōu)秀的法律專(zhuān)業(yè)人士以及如何才能留住他們安心工作的問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，人民檢察院的司法改革是全面深化改革鏈條中的重要一環(huán)，也是深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)。我們必須要有甘當(dāng)“燃燈者”的品質(zhì)，勇于動(dòng)自己的“奶酪”，認(rèn)真落實(shí)最高檢確定的各項(xiàng)任務(wù)，提升司法能力水平。唯如此，司法改革才能得到積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。

今日下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議。

短短十幾天里，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策向人民交出了一份滿意答卷。截至2015年3月7日下午2時(shí)，共提交提案5857件，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治法律、社會(huì)管理、科學(xué)技術(shù)、教育、文化宣傳、醫(yī)療體育、資源環(huán)境等等，彰顯出人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中不可替代的重要作用。

毫無(wú)疑問(wèn)，到2020年全面建成小康社會(huì)已經(jīng)成為我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)目標(biāo)。在本次全國(guó)“兩會(huì)”上，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面，政協(xié)委員們就結(jié)合自身實(shí)際提出了很多寶貴建議。圍繞全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)扶貧等問(wèn)題，不少政協(xié)委員也獻(xiàn)計(jì)出力，詮釋出政協(xié)委員的責(zé)任感與使命感。

只有全面深化改革，才能為全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之際，全面深化改革作為一場(chǎng)新的偉大革命，已經(jīng)邁進(jìn)了深水區(qū)，越往前走就會(huì)越難。政協(xié)委員們就充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，圍繞全面深化改革議政建言，為深化改革獻(xiàn)計(jì)出力，有助于推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、民生問(wèn)題有效解決和人民生活水平不斷提升。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，堪稱“全面深化改革”的法治保障。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。更何況當(dāng)前解決發(fā)展道路上面臨的一系列重大問(wèn)題，諸如公平正義等也都離不開(kāi)法治建設(shè)。政協(xié)委員們就圍繞全面依法治國(guó)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，甚至有委員還提出將法制宣傳教育列入立法計(jì)劃。這樁樁件件都有助于建設(shè)完備的法律規(guī)范體系和健全的法律執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，為全面依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，同樣離不開(kāi)全面從嚴(yán)治黨。這是因?yàn)?，歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，對(duì)于擁有8600多萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨員隊(duì)伍只有不斷凈化才能更加富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在政協(xié)會(huì)議上，委員們就一致認(rèn)為若對(duì)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)置之不理將會(huì)腐蝕黨員干部隊(duì)伍、危害黨和國(guó)家的事業(yè)，必須猛藥去疴、刮骨療毒，堅(jiān)決把“害群之馬”驅(qū)逐出去。

事實(shí)上，建諍言、求真知，這不僅是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)，也是政協(xié)委員共商國(guó)是的生動(dòng)體現(xiàn)。而在全面深化改革關(guān)鍵之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之際，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局關(guān)鍵時(shí)刻，政協(xié)的召開(kāi)無(wú)疑有著更加非同尋常的意義。而今會(huì)議雖然閉幕，但我們更希望政協(xié)委員們能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的精神，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。(弘文)

司法是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。無(wú)論是糾正冤假錯(cuò)案，還是“打虎拍蠅”，維護(hù)的皆是守法者的合法權(quán)益。細(xì)讀這兩份總長(zhǎng)上萬(wàn)字的報(bào)告，“公正”一詞共出現(xiàn)了19次。即便聽(tīng)起來(lái)“高大上”的報(bào)告內(nèi)容，其實(shí)也跟每一個(gè)普通人有關(guān)，皆是“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，為了維護(hù)你我公平分享改革發(fā)展成果。（3月12日人民網(wǎng)）

公平正直,沒(méi)有偏私是社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。在“兩高”的報(bào)告中，19次的“公正” 讓人們看到了“兩高”力促司法公正的努力，讓人們感受到了中國(guó)提升司法公正水平的決心。同時(shí)，也給了人們信心，讓人們更加相信公平正義將不會(huì)是水中月、鏡中花。

公正是法治的生命線。司法公正，就會(huì)引領(lǐng)社會(huì)公正；司法不公，就會(huì)對(duì)社會(huì)公正造成致命破壞。2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，司法改革則是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，足以可見(jiàn)司法公正之于司法改革的重要性，而這19次“公正”正是為司法公正這一司法改革的關(guān)鍵點(diǎn)按下了“啟動(dòng)鍵”、掛上了“快進(jìn)檔”。

“法者,治之端也?！币_保司法改革能跨過(guò)深水區(qū)，順利上岸，就要確保執(zhí)法者能以身作則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定，堅(jiān)決擁護(hù)黨紀(jì)國(guó)法，能夠依法行事、依法辦事，絕不會(huì)跨越紀(jì)律紅線、打破法律底線，絕不會(huì)出現(xiàn)司法為權(quán)、司法為錢(qián)、司法為情的情況。正所謂“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，只有做到了公正廉潔、明潔奉公，才能保證司法改革的前行不會(huì)出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，才能讓司法改革深得民心，才能政清人和、政通人和。

公開(kāi)透明是保證司法公正最有效的舉措。執(zhí)法者要時(shí)刻堅(jiān)守司法公正底線, 確保法律面前人人平等，就需要加大司法公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，讓陽(yáng)光防腐為權(quán)力瘦身，確保權(quán)是為民所用、利是為民所謀，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓司法改革順利前行。

理國(guó)要道，在于公平正直，而司法是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，可見(jiàn)公正司法之于司法改革以及依法治國(guó)是多么的重要。因此，在依法治國(guó)的開(kāi)局之年，就要筑牢公正司法的堅(jiān)硬根基，讓“公正”推動(dòng)司法改革的巨輪不斷前行。

3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)即將召開(kāi)其任內(nèi)的第三場(chǎng)記者會(huì)?？偫碛浾邥?huì)被看作每年兩會(huì)的“壓軸戲”，作政府工作報(bào)告、參加代表團(tuán)審議……這些則被看作兩會(huì)的“重頭戲”。

總理“下團(tuán)”，不僅在考察各地過(guò)去一年的“成績(jī)單”，同時(shí)也在布置新任務(wù)，規(guī)劃新格局。今年李克強(qiáng)總理的“下團(tuán)”路線圖是什么？“下團(tuán)”講話傳遞了什么信息？記者梳理發(fā)現(xiàn)，兩會(huì)開(kāi)幕至今，李克強(qiáng)參加了山東、江蘇、河北、四川、黑龍江這五個(gè)省代表團(tuán)的審議，重點(diǎn)關(guān)注各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)、民生建設(shè)等問(wèn)題，并有針對(duì)性地談及區(qū)域發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞一：

穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)

今年的政府工作報(bào)告提到，過(guò)去一年“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織”，這樣的難題，各省該如何應(yīng)對(duì)？李克強(qiáng)總理對(duì)此十分關(guān)注，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”成了他在“下團(tuán)”時(shí)必開(kāi)的兩劑“良方”。

“穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)本身是兩難選擇，必須把二者結(jié)合起來(lái)，探索出一條新路。”李克強(qiáng)在黑龍江團(tuán)表示，“實(shí)際上，調(diào)結(jié)構(gòu)也是穩(wěn)增長(zhǎng)。”

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“要改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。李克強(qiáng)在黑龍江團(tuán)分析，黑龍江與其他一些省份相比，“歷史包袱”較重，調(diào)結(jié)構(gòu)面臨的困難更大，但這里區(qū)域廣闊，有巨大的回旋余地。石油、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，可以在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面做文章。

面對(duì)江蘇團(tuán)代表提到的紡織業(yè)發(fā)展壓力，李克強(qiáng)表示，紡織業(yè)作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“在世界上有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力”，“帶動(dòng)了大量中國(guó)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工就業(yè)”，更需要的是“政策導(dǎo)向鼓勵(lì)”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還“要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于各省都有自己的經(jīng)濟(jì)特色，因此發(fā)展路線和著重點(diǎn)也不盡相同，李克強(qiáng)總理分別給予了不同的建議。

譬如山東，應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，探索多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；再如河北，落后產(chǎn)能要加快淘汰，富余而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能“一方面可以向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面也可以向國(guó)外輸出”；又如四川，要主動(dòng)作為，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞二：

鼓勵(lì)創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)

“我們企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)上，是要與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的，要‘打擂臺(tái)’的。這對(duì)提高中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提升是個(gè)倒逼機(jī)制?！?/p>

“科研建設(shè)不僅要引進(jìn)來(lái)，還要走出去！”

“走出去”一直是李克強(qiáng)總理所希望的。他在河北團(tuán)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從而促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，在四川團(tuán)也對(duì)科研建設(shè)提出了“走出去”的殷切希望。

“走出去”需要鼓勵(lì)創(chuàng)新，要依靠“13億中國(guó)人民的勤勞和智慧，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。李克強(qiáng)參加江西代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，要積極營(yíng)造出發(fā)揮億萬(wàn)人創(chuàng)造性的“大氣候”，提供靠創(chuàng)新、靠智慧促發(fā)展的大平臺(tái)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)“草根”企業(yè)破土而出、蓬勃壯大。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，就不能忽略簡(jiǎn)政放權(quán)的作用。李克強(qiáng)參加河北代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，科研成果變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力很重要的一方面是調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。必須提供大舞臺(tái)，在簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，調(diào)動(dòng)科技人員積極性方面要做大文章。

簡(jiǎn)政放權(quán)也是實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要途徑。李克強(qiáng)在江蘇團(tuán)強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)必須要打通“最后一公里”，“不能讓企業(yè)過(guò)五關(guān)斬六將，跑斷腿還找不到門(mén)！”

積極簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，用改革開(kāi)放帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，這是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞三：

保民生、促脫貧

“下一步扶貧攻堅(jiān)難度越來(lái)越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點(diǎn)解決貧困人口人均收入偏低的問(wèn)題?！?/p>

“這是人命關(guān)天的事情，我們一定要把人民群眾的安全頂?shù)筋^上！”

“絕對(duì)不能讓這些人過(guò)去為共和國(guó)的建設(shè)流了汗，現(xiàn)在再流淚，這是不允許的！”

……

字句鏗鏘，言猶在耳。

過(guò)去的幾天里，李克強(qiáng)總理至少在四個(gè)團(tuán)的講話中明確提到了民生建設(shè)問(wèn)題?！懊裾?，國(guó)之本也”，解決好與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，總理深諳此中道理，因此在參加各團(tuán)審議時(shí)給予了高度的關(guān)注。

解決民生問(wèn)題，扶貧是避不開(kāi)的一環(huán)。常言道“授之以魚(yú)，不如授之以漁”，李克強(qiáng)在江蘇團(tuán)強(qiáng)調(diào)，“保障跟脫貧是兩個(gè)概念，我們講脫貧是造血式的，靠他自己奮斗，當(dāng)然在政府的幫助下實(shí)現(xiàn)脫貧?！闭\(chéng)然，“將來(lái)還會(huì)有一部分貧困人口需要政府提供保障，我們要不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，努力使絕大多數(shù)群眾徹底擺脫貧困?！?/p>

采煤沉陷區(qū)居民的安全也是總理關(guān)心的問(wèn)題?！拔覀儾荒馨褑?wèn)題視而不見(jiàn)”，李克強(qiáng)參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，“不知道哪一天塌進(jìn)去了，不知道什么時(shí)候地下的毒氣冒上來(lái)了”。他強(qiáng)調(diào)，這是人命關(guān)天的事情，一定要把人民群眾的安全頂?shù)筋^上。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，李克強(qiáng)給隨行的幾位部長(zhǎng)下了任務(wù)，三年內(nèi)堅(jiān)決把它解決。他同時(shí)還要求在黑龍江等東北其他地方進(jìn)行再次核查，凡屬于有沉陷區(qū)的，一定要在本屆政府任內(nèi)基本解決，向人民作出承諾。

職工養(yǎng)老金的發(fā)放、城鄉(xiāng)差距的縮小、殘疾人等特殊困難群體的基本民生、大眾的身心健康、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的擴(kuò)大……李克強(qiáng)總理關(guān)心的民生問(wèn)題還有很多，“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”正是政府一直以來(lái)的工作目標(biāo)和努力方向。

關(guān)鍵詞四：

區(qū)域協(xié)同共發(fā)展

各省市區(qū)發(fā)展從來(lái)都不應(yīng)是各自為政的，國(guó)家提出的“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”、“振興東北”等戰(zhàn)略都立足于區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)同發(fā)展，李克強(qiáng)總理“下團(tuán)”時(shí)也對(duì)各省提出了做好區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)工作的希望。

李克強(qiáng)希望山東抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)梯度推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙中高”發(fā)展，在環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用；河北要在京津冀協(xié)同發(fā)展中打造新亮點(diǎn)，促進(jìn)功能合理布局，有序承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的重要助推器。

打造區(qū)域合作新亮點(diǎn)，需要各省充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展。李克強(qiáng)表示，四川應(yīng)在西部大開(kāi)發(fā)中起到領(lǐng)頭羊作用，江蘇則要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中起引領(lǐng)作用。

李克強(qiáng)參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，江蘇處在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地帶，要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序向中西部轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與中西部共同發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家平衡發(fā)展和社會(huì)公平正義。要以包容的心態(tài)接納外來(lái)人口，以進(jìn)取的心態(tài)去帶動(dòng)中西部發(fā)展，讓我們的人民普遍享受到改革開(kāi)放的成果。

一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大跨行政區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略幾乎覆蓋中國(guó)所有省份，內(nèi)通外聯(lián)。李克強(qiáng)在各代表團(tuán)講話中再次強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同的重要性，指出其必“將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大的回旋余地”。（李警銳 實(shí)習(xí)生張迎雪、王菁）

習(xí)近平總書(shū)記近期幾次談到家風(fēng)問(wèn)題。2月28日他在主持中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記還指出，中華民族自古以來(lái)就重視家庭、重視親情。“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！?月12日，劉云山同志在參加兩會(huì)陜西團(tuán)審議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要注重家庭、家教、家風(fēng)。

從近年來(lái)查處的一些案件看，出問(wèn)題的干部普遍家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，家屬親屬相互影響、惡性循環(huán)，形成了家族式窩案、家族式腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，是事關(guān)人心向背和黨的生死存亡的大事。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不正，已成為作風(fēng)問(wèn)題滋生、腐敗現(xiàn)象蔓延的重要根源。家風(fēng)不端，不僅個(gè)人貪欲叢生，而且在親情面前底線失守、原則喪失，家庭最終淪落為權(quán)錢(qián)交易所。家族腐敗窩案的發(fā)生帶給我們的教訓(xùn)不可謂不慘痛，警示不可謂不深刻。因此，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，是抵御腐敗的重要防線。

培育優(yōu)良家風(fēng)，是中華傳統(tǒng)文化的一大特色?？v覽歷史圣賢，無(wú)不看重家風(fēng)建設(shè)。據(jù)記載，我國(guó)古代公開(kāi)出版的家訓(xùn)就有120多種，包括《朱子家訓(xùn)》《章氏家訓(xùn)》《顏氏家訓(xùn)》等，流傳至今。歷代家風(fēng)家訓(xùn)，都特別強(qiáng)調(diào)家國(guó)天下、積德行善、以儉治家、以廉養(yǎng)人的思想?！办o以修身、儉以養(yǎng)德”“莫營(yíng)私利”“有德者皆由儉來(lái)，侈則多欲”等，無(wú)不體現(xiàn)這一點(diǎn)。孟子云，“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在禮?！奔彝ナ巧鐣?huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校，而好的家風(fēng)是家庭建設(shè)的定盤(pán)星。每個(gè)家庭成員都在家風(fēng)的沾溉浸潤(rùn)中，受到教育訓(xùn)導(dǎo)和打磨熏陶，明白為人處世之道，習(xí)得規(guī)矩方圓之理。家風(fēng)是一個(gè)家庭的精神內(nèi)核，也是一個(gè)社會(huì)的價(jià)值縮影。千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的家風(fēng)好，社會(huì)風(fēng)氣好才有基礎(chǔ)，社會(huì)文明進(jìn)步也才有不竭動(dòng)力。

良好的家風(fēng)和家庭道德，潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲，熏陶滋養(yǎng)著人們的心靈。它既是民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德的微觀載體，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在現(xiàn)實(shí)生活中的直觀體現(xiàn)。優(yōu)良家風(fēng)讓核心價(jià)值觀根植于人們的日常生活中，體現(xiàn)在人人躬行中，精神上“深入”行動(dòng)上“淺出”，并由此煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力和活力。家風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要抓手，當(dāng)前，我們要深入建設(shè)新時(shí)代的家風(fēng)文化，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭中生根，在親情中升華。

家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。涵養(yǎng)好的時(shí)代家風(fēng)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)；涵養(yǎng)好的時(shí)代家風(fēng)，讓政風(fēng)清明、民風(fēng)清美，全社會(huì)共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

【光明時(shí)評(píng)】

中央紀(jì)委書(shū)記王岐山參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議北京代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨就要執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、動(dòng)輒則咎，體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性?！薄耙ピ缱バ。|犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，決不能放任自流，造成干部要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’?！边@番話，提出防止造成“兩個(gè)要么”，富有哲理，內(nèi)涵深刻，是全面從嚴(yán)治黨需要解決的重要問(wèn)題。

在全國(guó)人大舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人傅瑩回答熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，兩年來(lái)有39名全國(guó)人大代表，因?yàn)檫`紀(jì)違法被終止了代表資格。兩會(huì)第一天，河北省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)景春華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。據(jù)中央紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案22.6萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬(wàn)人。

不少走進(jìn)“高墻”內(nèi)的黨員干部，曾經(jīng)很優(yōu)秀，有的還當(dāng)過(guò)勞模、獲得過(guò)榮譽(yù)稱號(hào)。這亦說(shuō)明，即便“階下囚”也不是“出生第一聲啼哭就是那么邪惡的”。然而，反腐“不相信過(guò)去的榮耀”，“一旦腐敗，一切歸零”。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日在醒目位置推出專(zhuān)題欄目“懺悔錄”，由落馬官員“現(xiàn)身說(shuō)法”，對(duì)照自己理想信念動(dòng)搖和違紀(jì)違法事實(shí)，自悔自新，警示他人。一位曾經(jīng)的副省級(jí)干部在鐵窗里以淚洗面，反思自己從“人民的市長(zhǎng)”，成為“人民的罪人”，“走岔路的關(guān)鍵在靈魂失落，靈魂出竅頭暈乎，走上邪路難回頭。”這是從“好同志”變?yōu)椤半A下囚”的共同軌跡。

為什么每當(dāng)官員落馬消息公布時(shí)，常常給人一種昨日猶嫌“紫蟒長(zhǎng)”、今日卻憐“鐵窗寒”的諷刺之感？這說(shuō)明，我們對(duì)漸進(jìn)式腐敗的初期“癥狀”重視還不夠，沒(méi)能第一時(shí)間采取有效的思想教育和制度約束，直到發(fā)展到無(wú)法收拾，才發(fā)現(xiàn)昨日的“好同志”已經(jīng)在錯(cuò)誤的道路上走得太遠(yuǎn)，成為黨紀(jì)國(guó)法的“階下囚”。王岐山所言“要抓早抓小，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理”，正是有鑒于此。而要破除這種現(xiàn)象，除了從嚴(yán)治黨、有錯(cuò)必糾、防微杜漸以外，還要進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的功能，共同扎牢約束權(quán)力的籠子。

有腐必反，有貪必抓，有案必查，是黨中央的堅(jiān)定決心。用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，最終一定能讓廣大黨員干部少犯或不犯錯(cuò)誤。 （完顏平）

兩會(huì)接近尾聲，隨著習(xí)近平總書(shū)記參加解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議，今年習(xí)近平總書(shū)記的“下團(tuán)”活動(dòng)告一段落。除了解放軍代表團(tuán)，今年，習(xí)近平總書(shū)記還參加了上海、江西、廣西、吉林4個(gè)代表團(tuán)的審議。

每年的總書(shū)記“下團(tuán)”講話都是觀察黨和國(guó)家工作全局的窗口。今年，習(xí)近平總書(shū)記“下團(tuán)”講話的重點(diǎn)是什么？與往年有何不同？人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近三年習(xí)近平“下團(tuán)”講話涉及過(guò)深化改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民族團(tuán)結(jié)等10多個(gè)話題，其中對(duì)創(chuàng)新、作風(fēng)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)心和對(duì)貧困群眾的牽掛，是總書(shū)記三年均有提及的。

3年來(lái)共“下團(tuán)”15次，共計(jì)11個(gè)代表團(tuán)

上海代表團(tuán)（3次）、江西代表團(tuán)、廣西代表團(tuán)、吉林代表團(tuán)、廣東代表團(tuán)、貴州代表團(tuán)、安徽代表團(tuán)、遼寧代表團(tuán)、江蘇代表團(tuán)、西藏代表團(tuán)、解放軍代表團(tuán)（3次）

關(guān)注話題：

深化改革、創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、扶貧、東北老工業(yè)基地振興、兩岸關(guān)系等。

念茲在茲

創(chuàng)新決定民族前途命運(yùn)

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！?015年3月5日，習(xí)近平在上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須破除體制機(jī)制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要戰(zhàn)略支撐。去年6月，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話甚至將創(chuàng)新提到了“決定民族前途命運(yùn)”的高度。

“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路。”習(xí)近平說(shuō)。

梳理可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于創(chuàng)新，三年中他至少提到5次。自2013來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記每年均參加上海代表團(tuán)審議，其中，在上海代表團(tuán)他就提了3次。

2013年3月5日，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段。在這個(gè)階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

2014年3月5日，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心。希望望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

在談到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。

“抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”，“充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃?！贝送?，在2015年參加吉林代表團(tuán)審議，2014年參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

一個(gè)屢屢提及的話題

著力凈化政治生態(tài)

作風(fēng)建設(shè)極大影響著黨群、干群關(guān)系。2015年3月6日上午，習(xí)近平參加江西代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。他指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。

在2013年、2014年的兩會(huì)上，這也是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的話題。

2013年3月11日，習(xí)近平參加解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，能打勝仗是核心，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色。要把改進(jìn)作風(fēng)工作引向深入，貫徹到軍隊(duì)建設(shè)和管理每個(gè)環(huán)節(jié)，真正在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫。

2014年3月6日，習(xí)近平參加廣東代表團(tuán)審議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決掃除那些腐朽的、丑陋的、邪惡的現(xiàn)象，讓陽(yáng)光的、美好的、高尚的思想和行為更好占領(lǐng)陣地，進(jìn)而普及開(kāi)來(lái)，在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

“如果前熱后冷、前緊后松,就會(huì)功虧一簣。”2014年3月9日，習(xí)近平參加安徽代表團(tuán)審議作重要講話，再次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨員干部必須“嚴(yán)以修身”“嚴(yán)以用權(quán)”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

三年間，習(xí)近平總書(shū)記從軍隊(duì)建設(shè)、黨員干部修養(yǎng)、群眾期待等各個(gè)層面，表達(dá)了對(duì)黨員干部的殷切期望。

兩個(gè)問(wèn)題深情牽掛

關(guān)注環(huán)保和扶貧

梳理近三年習(xí)近平“下團(tuán)”的講話，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“扶貧”也是總書(shū)記屢屢提及的話題。

“要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，努力建設(shè)美麗中國(guó)?！?013年3月8日，習(xí)近平參加江蘇代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

2014年3月7日，參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

2015年，習(xí)近平又分別在江西代表團(tuán)和吉林代表團(tuán)分別提到了生態(tài)問(wèn)題。在江西代表團(tuán)，他用了一個(gè)形象的比喻，強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)，他甚至問(wèn)起了“東北虎”的保護(hù)情況，讓網(wǎng)友贊嘆總書(shū)記對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)心的細(xì)致程度。

針對(duì)扶貧問(wèn)題，2015年3月8日，在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。在2013年，他參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。2014年3月7日，參加貴州代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。

“全面建設(shè)小康社會(huì)，一個(gè)都不能少”。三年間，不變的主題，讓群眾看到了這個(gè)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)貧困群眾脫貧始終如一的牽掛和關(guān)懷。

　　3月4日

新常態(tài)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革。

——看望民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月4日

兩岸關(guān)系

精心維護(hù)和平發(fā)展成果

和平是寶貴的，和平需要維護(hù)。兩岸同胞要總結(jié)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，精心維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。

——看望民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月5日

改革

加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新

要進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，重大改革要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。

——參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月5日

創(chuàng)新

引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。

——參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月6日

從嚴(yán)治黨

一刻不能放松

黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。

要重視基層風(fēng)氣問(wèn)題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為。

——參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月6日

生態(tài)

像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

——參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月8日

扶貧

抓緊抓準(zhǔn)抓到位

要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

——參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月8日

法治

讓人民群眾都能感受到公平正義

堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。

——參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月9日

政治生態(tài)

政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良

政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。

——參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月9日

民生

每件事都要一抓到底

要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

——參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月12日

軍民融合

上升為國(guó)家戰(zhàn)略

把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

——參加解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)

3月12日

強(qiáng)軍興軍

推進(jìn)軍隊(duì)改革

著力加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作，著力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入謀劃推進(jìn)軍隊(duì)改革工作。

——參加解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)

■城市發(fā)展增量空間收窄后，那些“存量”歷史老街區(qū)會(huì)否再次面臨推土機(jī)的威脅？

清晨醒來(lái)，一睜眼，突然發(fā)現(xiàn)一溜兒推土機(jī)圍在你居住的老街區(qū)。這種狗血情景劇，會(huì)不會(huì)在你的生活中出現(xiàn)？說(shuō)不準(zhǔn)。

隨著推土機(jī)即將被18億畝耕地紅線逼停，城鎮(zhèn)化用地的增量空間已十分有限。一些城市領(lǐng)導(dǎo)者急迫地琢磨在哪兒“挖掘存量土地潛力”， 而文化圈、文物界人士的焦慮是：推土機(jī)會(huì)不會(huì)繼續(xù)夷平已殘存不多的歷史街區(qū)？

2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，要根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定。

這意味著，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化已不可能再走增量擴(kuò)張的老路，從“增量城市”轉(zhuǎn)向“存量城市”已是必然選擇。

有數(shù)據(jù)顯示，北京平原地區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已接近50%；上海建設(shè)用地總規(guī)模已超過(guò)全市陸域面積的40%，明顯高于全球不少國(guó)際大都市。

面對(duì)如此形勢(shì)，如何挖掘存量土地潛力，已是城市政府面對(duì)的一大課題。而敏感的文物界人士，似乎已感覺(jué)到一些殘存的歷史街區(qū)可能“在劫難逃”。

近日，全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔就向《瞭望》新聞周刊呼吁：“遏制大規(guī)模危舊房改造對(duì)文化的破壞”，針對(duì)的正是長(zhǎng)期以來(lái)不能得到妥善解決并持續(xù)惡化的“存量城市”保護(hù)之困。

十八大以來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記到北京考察調(diào)研時(shí)明確指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。

據(jù)說(shuō)，總書(shū)記對(duì)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)問(wèn)題，已經(jīng)不止一次地做出批示、提出要求?，F(xiàn)在刻不容緩的問(wèn)題是：如何在“存量城市”建設(shè)中得到不折不扣的貫徹落實(shí)，特別是不要再讓歷史文物大規(guī)模地消失在推土機(jī)下。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，在建設(shè)用地指標(biāo)約束和“土地財(cái)政”驅(qū)使之下，地方政府一直未放松對(duì)城市存量土地的開(kāi)發(fā)利用，推土機(jī)不但推倒了成片成片的歷史街區(qū)，還推倒了20世紀(jì)以來(lái)建設(shè)的大量?jī)?yōu)秀住區(qū)、工業(yè)建筑遺存，由此導(dǎo)致的文化失憶、鄉(xiāng)愁泯滅、社會(huì)矛盾激增，不但是無(wú)數(shù)人心靈之痛，還消減了文化認(rèn)同，危及社會(huì)穩(wěn)定。

如今，中國(guó)的城市如果只剩下“存量”這一桶金，以上問(wèn)題會(huì)不會(huì)更加惡化？

我們無(wú)意簡(jiǎn)單地將一些官員推到文化良心的審判席上，而是試圖作一番了解：為什么一片片承載著悠久歷史的老街區(qū)，一片片人丁興旺、發(fā)育成熟的老住區(qū)，在一些官員眼中只是一塊塊的地皮？

其中的原因或許很多，但有一條需要正視，就是在目前的財(cái)政模式下，地方收入對(duì)國(guó)有土地出讓有“過(guò)度依賴癥”。

分稅制改革之后，地方財(cái)政一直急于求得穩(wěn)定的收入渠道，靠做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模獲得的增值稅是其經(jīng)常性收入的主項(xiàng)，卻是國(guó)稅與地稅分享，國(guó)稅還分走了大頭。在這樣的情況下，向土地要收入成為許多城市政府的“不二之選”。

2013年“營(yíng)改增”范圍推廣到全國(guó)試行，原屬地稅的營(yíng)業(yè)稅全部表現(xiàn)為增值稅，地方收入相應(yīng)減少，城市的增量空間又沒(méi)有了余地，地方政府會(huì)不會(huì)變本加厲地向存量土地要財(cái)政？

此結(jié)不解開(kāi)，大拆大建就難以遏制，文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)的保護(hù)就可能雪上加霜。

2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》提出，五年改造城市棚戶區(qū)800萬(wàn)戶，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物?！?/p>

可是，中國(guó)的許多城市，包括像北京這樣重要的歷史文化名城，在拆與保的博弈中，歷史文化街區(qū)的劃定還并不充分。

北京明清舊城僅占中心城規(guī)劃面積的5.76%，本應(yīng)完整保存。然而，目前劃定的歷史文化街區(qū)僅占舊城面積的29%。是不是除了保留了的這一部分，其余皆可拆除？

長(zhǎng)期以來(lái)，由于住房政策、產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)一些問(wèn)題，中國(guó)的老城區(qū)呈現(xiàn)衰敗之態(tài)，不是個(gè)例。在一些人看來(lái)，它們與“棚戶區(qū)”無(wú)異，如能借力“棚改”大背景，將其納入改造范圍，推倒重來(lái)，不但可獲得中央財(cái)政補(bǔ)助，還能向存量土地要財(cái)政，緩解因增量土地短缺而帶來(lái)的收入難題。

在這樣的情況下，就必須特別強(qiáng)調(diào)，正視歷史文化名城保護(hù)工作長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重不足，并且有必要?jiǎng)澮坏赖拙€：有關(guān)部門(mén)在制訂或核定棚戶區(qū)改造規(guī)劃之時(shí)，對(duì)那些尚未被劃入歷史文化街區(qū)的老城區(qū)，不得納入棚改范圍，嚴(yán)禁采取成片推倒的改造模式。這樣做，可以有效避免“中華優(yōu)秀歷史文化基因傳承”因再遭阻斷和劫難。

一些實(shí)踐已經(jīng)證明，解決老城區(qū)的危破問(wèn)題，要對(duì)癥下藥，包括探索實(shí)行積極的產(chǎn)權(quán)修復(fù)政策，解決歷史欠賬，提供保障房救濟(jì)，激活房產(chǎn)交易，制定良善的修繕導(dǎo)則，使當(dāng)?shù)鼐用癯蔀楸Ｗo(hù)的主體。 這是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工程，也是巨大的政治責(zé)任，斷不可放任推土機(jī)橫沖直撞。

中國(guó)正在為2020年全面建成小康社會(huì)而奮斗。十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與之相適應(yīng)，需要建立現(xiàn)代財(cái)政制度，在逐步提高中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付并使之成為主體的同時(shí)，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，使地方政府獲得穩(wěn)定而正常的收入渠道，擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，專(zhuān)注于公共服務(wù)的供應(yīng)。這樣，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出的“走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”，就能得到有力實(shí)施；大規(guī)模危舊房改造對(duì)文化的破壞，就能得到有效遏制；像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，就能獲得制度保障。

　　第十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議臺(tái)灣代表團(tuán)13位臺(tái)籍代表聯(lián)名向全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議遞交議案，建議全國(guó)人大常委會(huì)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在充分調(diào)研和廣泛進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上修訂《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)法》)及其《實(shí)施細(xì)則》。

　　《保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》分別于1994年3月5日和1999年12月13日頒布實(shí)施。十幾年來(lái)，該法規(guī)對(duì)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作、維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益起到積極的促進(jìn)和保障作用，是一部體現(xiàn)黨和政府對(duì)臺(tái)灣同胞關(guān)懷的重要涉臺(tái)法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，大陸各省根據(jù)自己的實(shí)際情況，先后制定了各自的實(shí)施辦法。

　　然而，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益密切以及兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作不斷擴(kuò)大和深入，臺(tái)胞在大陸投資的領(lǐng)域不斷拓展，《保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》在某些方面已不能適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)以及臺(tái)胞投資的實(shí)際情況，執(zhí)行過(guò)程中遇到不少新問(wèn)題，同時(shí)，一些條款比較籠統(tǒng)，可操作性不足，因此，各方希望修訂《保護(hù)法》的呼聲也越來(lái)越高。

　　為更好地依法保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益，進(jìn)一步推升兩岸交流與合作的法制化水平，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，全國(guó)人大臺(tái)灣代表團(tuán)代表近兩年來(lái)，深入臺(tái)胞比較集中的海南、江蘇、湖北進(jìn)行視察和調(diào)研，深入了解臺(tái)商臺(tái)企以及在大陸工作和生活的臺(tái)胞們的近況、心聲、以及建議。經(jīng)過(guò)調(diào)研，臺(tái)灣團(tuán)代表聯(lián)名建議修訂《保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》。

　　議案征對(duì)“臺(tái)灣同胞投資”主體形式、投資形式、投資性質(zhì)及相應(yīng)待遇、衍生問(wèn)題延伸保護(hù)范圍、臺(tái)商投資企業(yè)退出過(guò)程中的相關(guān)權(quán)益的保護(hù)、執(zhí)法主體、罰則等方面的內(nèi)容提出了十二項(xiàng)修訂建議。(中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者高斯斯）

臺(tái)籍人大代表、北京市臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)陳軍在臺(tái)灣代表團(tuán)小組會(huì)議上發(fā)言。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 普燕 攝）

“加強(qiáng)基層和青少年的交流，非常契合當(dāng)下兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程需要?！迸_(tái)籍人大代表、北京市臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)陳軍日前接受記者采訪表示，兩岸青年之間存在的很多誤解和偏見(jiàn)，可以通過(guò)兩岸同齡人之間對(duì)口、對(duì)等、對(duì)心的交流去解決。

李克強(qiáng)總理在3月5日《政府工作報(bào)告》中特別提到，要努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對(duì)話，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互利融合，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺(tái)灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量?；バ?，密切骨肉親情，拉近心理距離。

臺(tái)籍代表陳軍認(rèn)為，總理的講話中特別提到加強(qiáng)基層和青少年的交流，非常契合當(dāng)下兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程需要?！芭_(tái)灣問(wèn)題就是人心的問(wèn)題”，臺(tái)灣百分之七八十是基層民眾和年輕人，這部分人如果愿意參與到支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程中來(lái)，具有多年對(duì)臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)的陳軍認(rèn)為，兩岸交流應(yīng)該將更多將目光轉(zhuǎn)向臺(tái)灣的基層民眾，尤其是臺(tái)灣的年輕人。

“去年臺(tái)灣青年‘太陽(yáng)花’運(yùn)動(dòng)，告訴了我們一些信息，現(xiàn)在的臺(tái)灣年輕人想的是什么，關(guān)心的是什么，要的是什么。可能大部分青年和臺(tái)灣青年立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是不一樣的”。陳軍認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)前青少年是在一個(gè)特定環(huán)境下長(zhǎng)大的，對(duì)于中華民族的歷史文化和大陸的發(fā)展變化不夠了解。兩岸青年之間存在的很多誤解和偏見(jiàn)，可以通過(guò)兩岸同齡人之間對(duì)口、對(duì)等、對(duì)心的交流去解決。

對(duì)口，是指同樣閱歷、相同或者相近專(zhuān)業(yè)的青少年交流，將擁有更多相同話題和觀點(diǎn)；對(duì)等，是指年齡相同的兩岸青少年交流，會(huì)具有相近的價(jià)值觀和行為方式，更容易交流溝通；對(duì)心，是指在交流溝通中，達(dá)成更多共識(shí)，結(jié)交深厚友誼。

“兩岸交流不能像空中的云，飄過(guò)去就完了。要像雨一樣，落到地上，滋潤(rùn)土壤，才能孕育出茁壯的樹(shù)苗。”陳軍說(shuō)，青少年的交流要持續(xù)、深入，并用心和感情去交流?？赡茉谶@一過(guò)程中，大陸的青少年需要承擔(dān)得更多。(中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者 普燕)

昨天，最高檢刑事執(zhí)行檢察廳廳長(zhǎng)袁其國(guó)在做客最高檢網(wǎng)絡(luò)訪談時(shí)指出，職務(wù)犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等罪犯中的“有權(quán)人”、“有錢(qián)人”，較之普通罪犯減刑間隔時(shí)間短、減刑幅度大，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高，有的罪犯采取假計(jì)分、假立功、假鑒定等手段違法獲取減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

袁其國(guó)表示，為深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》，最高檢2014年3月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)。

袁其國(guó)指出，專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)歷時(shí)9個(gè)月，分為清理摸底、核實(shí)糾正查處違法問(wèn)題、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。重點(diǎn)針對(duì)在監(jiān)獄服刑、看守所服刑和監(jiān)外社區(qū)矯正的職務(wù)犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等重點(diǎn)罪犯，以及人民群眾有反映、有舉報(bào)的其他服刑罪犯，發(fā)現(xiàn)和糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在的違法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處背后隱藏的權(quán)錢(qián)交易、徇私舞弊、失職瀆職等腐敗問(wèn)題，維護(hù)刑罰執(zhí)行的公平、公正，提高司法公信力。目前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束，取得了顯著成效。

袁其國(guó)介紹，從專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)情況來(lái)看，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作確實(shí)存在一些不容忽視的問(wèn)題和漏洞。從存在問(wèn)題來(lái)看，突出表現(xiàn)在職務(wù)犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等罪犯中的“有權(quán)人”、“有錢(qián)人”身上，他們較之普通罪犯減刑間隔時(shí)間短、減刑幅度大，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高，有的罪犯采取假計(jì)分、假立功、假鑒定等手段違法獲取減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

從薄弱環(huán)節(jié)來(lái)看，就減刑、假釋而言，主要是計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假計(jì)分、假立功等問(wèn)題；就暫予監(jiān)外執(zhí)行而言，主要是疾病診斷鑒定環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假鑒定等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)在依法加大監(jiān)督糾正力度的同時(shí)，積極完善制度機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

袁其國(guó)表示，最高檢制定了《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行備案審查的規(guī)定》，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督力度。特別是，明確要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)六類(lèi)減刑、假釋案件一律進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)罪犯的悔改表現(xiàn)、考核計(jì)分、獎(jiǎng)懲情況、鑒定材料等進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正。（楊鳳臨）