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3月9日，兩會代表委員們圍繞著審議大會相關(guān)報(bào)告認(rèn)真履職。無論是大會發(fā)言還是分組審議或是接受媒體采訪，“民生”都是他們心之所系，也是他們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)領(lǐng)域。

那么，代表委員們又聚焦哪些民生問題進(jìn)行熱議了呢？

——擇?！皸l子”現(xiàn)象少了嗎？

3月9日，記者就此采訪了4位來京參加十二屆全國人大三次會議的代表，他們或?yàn)槊ＰｉL、或者曾經(jīng)擔(dān)任過名校校長，就上學(xué)遞“條子”問題進(jìn)行了調(diào)查了解。

2014年初，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，要求19個(gè)重點(diǎn)大城市到2015年實(shí)行劃片就近入學(xué)政策。

一年過去了，教育部的通知擋住多少“條子”？擋住了“條子”離實(shí)現(xiàn)教育公平還有多遠(yuǎn)？

從記者了解的情況來看，情況不容樂觀——幾個(gè)月前剛剛卸任東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長的全國人大代表李楨說：“一些名校校長少不了面對一些托人情、找關(guān)系、遞條子的時(shí)候。這些條子確實(shí)讓校長們很撓頭。”另外一名知名小學(xué)校長人大代表告訴記者，除電話之外，“也會收到很多擇校請托的條子，全部都是各級領(lǐng)導(dǎo)干部遞來的”。

不過，幾位代表都認(rèn)為，擋住“條子”容易，但解決教育資源分布不均不可能一蹴而就。

一位代表告訴記者，教育公平之路任重道遠(yuǎn)，而教育改革也需要其他領(lǐng)域的改革配套，“當(dāng)前一些教育不公平其實(shí)是出生地的不公平，你出生的家庭決定了你能接受什么樣的教育。你的家庭、你的父母就是你的資源。哪怕在同一個(gè)地方，你的家庭不同，也可能意味著你享受資源多還是少……”

——收入分配改革提速，你的“錢袋子”會怎樣？

收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”。2015年是“十二五”收官之年——央企薪酬制度改革塵埃落定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革推進(jìn)在即。在收費(fèi)分配改革提速的當(dāng)前，占勞動(dòng)者主體的非國企和體制外人員的“錢袋子”又會怎樣呢？

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011－2015年)明確，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上?！斑@個(gè)目標(biāo)預(yù)計(jì)是能順利完成的?！比珖舜蟠?、浙江省人力社保廳廳長吳順江說，關(guān)鍵是如何按照政府工作報(bào)告中所說的“完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制”。

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011－2015年)明確，形成正常的工資增長機(jī)制。這個(gè)目標(biāo)能否完成？其實(shí)，國企和體制內(nèi)的工資正常增長機(jī)制在很大程度上是政府說了算，目前還不能說已經(jīng)建立。

全國人大代表、吉林省延邊州人大常委會原主任金碩仁坦陳，目前三方協(xié)商的工資調(diào)整機(jī)制還在起步階段，三方中的勞動(dòng)者話語權(quán)比較弱的狀況還是沒有得到好轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生糾紛，最終利益受到損失最大的往往還是勞動(dòng)者。

——中國“創(chuàng)客”還要闖幾關(guān)？

“創(chuàng)客”，一個(gè)風(fēng)風(fēng)火火“闖”入政府工作報(bào)告的新名詞，如今正“聲名鵲起”。這樣一個(gè)小眾群體，卻被寄予厚望，作為帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的尖兵之一。

然而，在代表委員們看來，“創(chuàng)客”在中國生存和發(fā)展至少還得過三關(guān)——“生死”關(guān)、“環(huán)境”關(guān)和“名利”關(guān)。

“創(chuàng)客”看上去很美，但當(dāng)起來并不輕松——大部分人如果創(chuàng)業(yè)，是注定要失敗的。目前國內(nèi)青年初次創(chuàng)業(yè)成功率不足10%，而創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)成功率則可能更低。

代表委員們說，呵護(hù)創(chuàng)客情懷要從校園開始?！昂芏嘤袆?chuàng)意的孩子，經(jīng)常是學(xué)習(xí)成績中等甚至不太好的?！庇崦艉槲瘑T說，從小學(xué)開始，就要加入創(chuàng)意課程，特別要改變“尋找標(biāo)準(zhǔn)答案”的教學(xué)模式，鍛煉孩子們的思考能力。

夢想與迷惘同在，孤獨(dú)與歡樂并存。中國創(chuàng)客在堅(jiān)守，在跋涉。

——網(wǎng)購假貨第三方平臺要負(fù)責(zé) 電子商務(wù)立法正在推進(jìn)

針對公眾關(guān)心的網(wǎng)購假貨問題，國家工商總局局長張茅9日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部監(jiān)管。

“我們?nèi)粘ＯM(fèi)中有10%是通過網(wǎng)購來的，網(wǎng)購確實(shí)方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了消費(fèi)。我本人也網(wǎng)購。”張茅說，但網(wǎng)購?fù)瑫r(shí)也存在夸大宣傳、假冒產(chǎn)品較多、商品退貨較難等問題。

他表示，要加快法治建設(shè)，正積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。同時(shí)，要完善監(jiān)管方式，也要和電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地溝通，既聽取他們的意見，也要求他們進(jìn)行自律。

“互聯(lián)網(wǎng)交易平臺要擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易要按照法律和規(guī)矩來辦，要講誠信、講信用，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！睆埫┱f，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，必須規(guī)范。在規(guī)范中，必須加強(qiáng)政府和企業(yè)的溝通與合作。

張茅說，必須增加企業(yè)違法成本。讓賣假貨的企業(yè)無法經(jīng)營，甚至被罰得傾家蕩產(chǎn)，我們的市場秩序才能有根本好轉(zhuǎn)，假冒偽劣產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象才能減少。

中國將2015年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)至“7%左右”引發(fā)部分海外輿論擔(dān)憂，但專家表示中國經(jīng)濟(jì)增速的這種“七”上“八”下“一點(diǎn)也不可怕”，而且對中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是好事。

中國外匯投資研究院院長、知名經(jīng)濟(jì)專家譚亞玲9日表示：“雖然GDP增速下來了，但是總量和人均GDP都上去了?！?/p>

自2010年一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)增長速度節(jié)節(jié)下滑，2012年第二季度增速跌破8%后一直在8%以下徘徊，2014年全年增長7.4%，增長進(jìn)入了“新常態(tài)”。

譚亞玲認(rèn)為，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)僅看發(fā)展速度一個(gè)指標(biāo)。

中國經(jīng)濟(jì)在總量和人均GDP上都在持續(xù)增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最終核實(shí)數(shù)據(jù)，2012年中國經(jīng)濟(jì)總量為51.9萬億元，而2014年經(jīng)濟(jì)總量超63萬億元。2012年中國人均GDP為6100美元，而2014年已達(dá)7485美元。

她表示，如果中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與世界不均等的話，風(fēng)險(xiǎn)將加大，過快的增長會帶來一些泡沫和隱患。而且“我們現(xiàn)在面臨的屏障是怎么使自己的發(fā)展變成一個(gè)質(zhì)量型、技術(shù)型的發(fā)展?！?/p>

談到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，譚亞玲表示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有巨大潛力可挖?！爸袊m然是制造業(yè)大國，但缺乏制造業(yè)品牌。制造業(yè)大國如果能轉(zhuǎn)變成制造業(yè)品牌將激發(fā)更大發(fā)展?jié)摿??！?/p>

無獨(dú)有偶，全國政協(xié)委員、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者林毅夫日前在北京大學(xué)舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)專題”講座中也認(rèn)為：“中國從2008年起有20年年均增長8%的潛力?！?/p>

但是，林毅夫表示這個(gè)表述不能“斷章取義”甚至“斷字取義”－－不能漏掉“潛力”字眼，也不宜忽略“2008年起”。

他說，未來增長的決定因素在于要素投入的增加－－特別是資本要素，技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和制度的完善。

短期來看，中國經(jīng)濟(jì)增長的有利因素仍然豐富。與發(fā)達(dá)國家不同，中國在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程和城市化等方面投資回報(bào)率高的項(xiàng)目仍然很多。而與其他發(fā)展中國家相比，中國的投資資源相對豐富。政府的財(cái)政狀況好，包括地方投資平臺在內(nèi)的政府負(fù)債只占GDP的40%，外資儲備多，且中國民間的儲蓄高。

為了例證中國的后發(fā)優(yōu)勢，林毅夫拿一組數(shù)據(jù)做了對比。據(jù)他研究，2008年，中國的人均收入按照購買力平價(jià)計(jì)算是美國的21%。這相當(dāng)于日本1951年、新加坡1967年、中國臺灣1975年、韓國1977年的水平。上述東亞經(jīng)濟(jì)體在那個(gè)發(fā)展水平上分別維持了20年年均9.2%，8.6%，8.3%和7.6%的增長速度。

林毅夫說，中國改革開放以后經(jīng)濟(jì)增長的模式和其他東亞經(jīng)濟(jì)體相同?！爸袊鴱?008年起有20年年均增長8%的潛力?！?/p>

這個(gè)潛力的內(nèi)部因素和外部因素如果能有效地挖掘出來，他預(yù)測到2030年，中國的人均收入按照購買力平價(jià)計(jì)算至少達(dá)到美國的50%，而由于中國人口大致是美國的四倍，屆時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模可為美國的兩倍。

他說，中國的改革發(fā)展的許多現(xiàn)象不能用現(xiàn)有的主流理論來解釋，這也是為什么外國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界對中國的改革發(fā)展的預(yù)測一再錯(cuò)誤，“中國崩潰論”、“唱衰中國”等論調(diào)一再破產(chǎn)的原因。

中國調(diào)低增長預(yù)期是為了更好的增長質(zhì)量。正如李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中所說：“經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長時(shí)間發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。”

林毅夫同時(shí)表示，“潛力”并不意味著實(shí)際增長。中國經(jīng)濟(jì)還面臨著國際、國內(nèi)諸多挑戰(zhàn)。

據(jù)他判斷，外部的不利因素主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家有可能陷入迷失的10年甚至20年，中國在發(fā)展中還會面臨地緣政治的挑戰(zhàn)以及國際治理的重構(gòu)。

內(nèi)部可能阻撓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素主要有腐敗、收入差距和城鄉(xiāng)差距、資源與環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，此外，教育、技術(shù)和創(chuàng)新能力以及法律和體制方面的原因也可能拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

然而，通觀全局，林毅夫?qū)χ袊?jīng)濟(jì)的未來感到樂觀，認(rèn)為中國人有智慧解決發(fā)展中的難題。 (記者 王洪江)

中新社北京3月9日電 (記者 曾鼐)“如果不取消現(xiàn)行的博士后管理機(jī)構(gòu)，我對任何回答，都不滿意”。去年兩會，全國人大代表周其鳳等人，曾建議改革博士后制度，對政府給出的答復(fù)，周其鳳如此說。

兩年前卸任北大校長的周其鳳，是中國著名化學(xué)家，也是中科院院士。

上世紀(jì)80年代，中國開始實(shí)施博士后制，在一些高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站，培養(yǎng)高級科技人才。

但在周其鳳眼中，“政府管博士后”的做法，“已不適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要”：耗費(fèi)太多精力在評審等環(huán)節(jié)，而非創(chuàng)新研究上；評優(yōu)、任職資格認(rèn)定等做法，不利于寬松的環(huán)境下做研究……

“不是要求取消博士后，但政府必須要放開管理權(quán)”，他對記者說。

他認(rèn)為，政府并不清楚具體研究項(xiàng)目的需要，博士后工作站的人數(shù)、待遇等細(xì)則，應(yīng)該讓高校等有自主權(quán)，而放權(quán)企業(yè)自主招收博士后，還能促進(jìn)就業(yè)。

“博士后管理的定位，也很有問題”，周其鳳說。他稱，博士后是一段研究工作經(jīng)歷，但不是正式職業(yè)，把博士后當(dāng)成一種學(xué)位，“很荒唐”。?

談起中西教育，他坦言，中國在科技等方面，落后一些發(fā)達(dá)國家，教育體制也存在問題，但強(qiáng)調(diào)“中國的教育并不差”。

“中國的進(jìn)步發(fā)展，靠的是誰？不能說沒有海外的貢獻(xiàn)，但主體還是中國自己培養(yǎng)的人才”，他說。?

一輩子從事教育工作的周其鳳認(rèn)為，美國教育的精華值得中國學(xué)習(xí)，但中美文化差異大，美國教育體系并不適合中國國情，也存在照顧校友、照顧贊助人等潛規(guī)則；而中國傳統(tǒng)教育中，提倡孝悌、謙恭、友愛等值得傳承。

“不要妄自菲薄，也不要盲目崇拜”，他說。(完)

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中新社北京3月9日電 (記者石龍洪)全國政協(xié)常委、香港特區(qū)政府前政務(wù)司司長唐英年9日在北京認(rèn)為，將中國歷史重新納入香港學(xué)校必修課雖有難度，但“是必要的”。

香港青少年對國家、國情的認(rèn)知問題，成為近期各界高度關(guān)注的議題，也屢屢成為全國兩會港區(qū)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

9日，在港區(qū)委員小組討論會上，唐英年分享了兩個(gè)有關(guān)香港青少年工作的事例。

2008年，北京奧運(yùn)會馬術(shù)類比賽在香港舉辦。期間，賽會招募了許多香港年輕人做義工?！澳切┠贻p人生機(jī)勃勃，很愿意為奧運(yùn)會，為國家服務(wù)，他們當(dāng)之為一種榮譽(yù)”。唐英年說。

唐英年認(rèn)為，他們的感受也將輻射、影響其家人和周邊的朋友，一起增進(jìn)對國家的認(rèn)同感。

唐英年再舉汶川地震一例。2008年，汶川地震后，港人與內(nèi)地人同悲，紛紛慷慨解囊，捐助災(zāi)區(qū)。

時(shí)任香港特區(qū)政府政務(wù)司長的唐英年向時(shí)任中共四川省委書記劉奇葆(現(xiàn)任中共中央政治局委員、中宣部部長)提出，希望組織一些香港學(xué)生到災(zāi)區(qū)看看救災(zāi)情況。劉奇葆當(dāng)即表示全面支持。

香港特區(qū)政府隨后組織數(shù)百學(xué)生到四川災(zāi)區(qū)，觀察國家如何把資源投入救災(zāi)，看災(zāi)區(qū)如何從廢墟到建成板房，從救治到受災(zāi)群眾康復(fù)，從學(xué)校停課到孩子恢復(fù)上學(xué)，直至建設(shè)樓房等災(zāi)后重建全過程。

“年輕人把救災(zāi)全過程看了一遍，他們非常感動(dòng)，才清楚什么是‘以人為本’，是在關(guān)鍵時(shí)刻，真真正正為社會，為人民做事?！碧朴⒛暾f。

唐英年認(rèn)為，經(jīng)過具體的交流和觀察，香港年輕人可以更加了解內(nèi)地和國家。通過他們可以輻射更多人，“年輕人的工作要一點(diǎn)點(diǎn)做，努力去爭取他們”。

唐英年指出，增進(jìn)香港年輕人對國家的了解，教育很重要，要從小抓起，但不是要硬性灌輸，而是要讓他們清楚了解國家發(fā)展過程和歷史。

“我認(rèn)為特區(qū)政府做錯(cuò)一件事，就是取消中國歷史作為必修課”，“要是一國人民對國家歷史都沒有全面的認(rèn)識，怎能要求他去愛國”。唐英年提高聲調(diào)，發(fā)出感慨。

“我們用通識課取代中國歷史必修課，十年后再反思，我認(rèn)為是錯(cuò)的”。曾任特區(qū)政府政務(wù)司司長的唐英年說。

他建議將中國歷史重新納入必修課，雖然有難度，但他強(qiáng)調(diào)此舉“是必要的”。

唐英年亦多次強(qiáng)調(diào)，內(nèi)地與香港均要加強(qiáng)對“一國兩制”的認(rèn)知。如港人在內(nèi)地投資、置業(yè)等方面，常被比照“外國人”。

唐英年認(rèn)為，在“一國”之下，兩地關(guān)系到了成熟階段，應(yīng)考慮香港在投資、居住、養(yǎng)老、探親等方面的國民待遇。

“這對國家深化改革開放，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，以及對香港人心回歸都有積極作用”。唐英年說。(完)

政府工作報(bào)告提出，發(fā)展智慧城市，要保護(hù)和傳承歷史、地域文化。全國兩會期間，傳統(tǒng)村落保護(hù)話題引起代表委員們的強(qiáng)烈關(guān)注。

吊腳樓人去樓空怎么辦？民族特色老建筑能不能裝上鋁合金門窗？古村落旅游開發(fā)熱潮蘊(yùn)藏哪些風(fēng)險(xiǎn)？地方官員在保衛(wèi)“鄉(xiāng)愁”的過程中如何作為？這些，成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

古老村落面臨現(xiàn)代文明沖擊

黔東南州黎平縣地捫村保存著延續(xù)700余年的侗族建筑，其侗族干欄式木構(gòu)民居與地貌、山水融為一體，極具民族特色。然而，記者近日在地捫村看到，村中“插花”一般出現(xiàn)了不少磚石結(jié)構(gòu)的新房子。老支書吳勝華說，目前全村已有100多戶人家提出或已蓋了青磚白瓦的樓房。

“古村落大都位置偏遠(yuǎn)、交通閉塞，發(fā)展相對落后，一些古老建筑、自然風(fēng)光、傳統(tǒng)習(xí)俗才得以留存和傳承?！辟F州省文物保護(hù)研究中心主任陳順祥說，現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的速度很快，如果再不保護(hù)，過個(gè)三五年，這些古村落可能就被拆完了。

全國人大代表，廣西桂林市龍勝各族自治縣偉江鄉(xiāng)布弄村黨支部書記蔣錦坤說，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進(jìn)，許多自然村寨的面貌發(fā)生了巨大改變，鄉(xiāng)間的石板路被水泥覆蓋，農(nóng)民住進(jìn)了樓房，曾經(jīng)的吊腳樓越來越少，家鄉(xiāng)特色正在一點(diǎn)一點(diǎn)消失。

全國人大代表、貴州省黔東南州州長廖飛說，當(dāng)前傳統(tǒng)村落保護(hù)呈現(xiàn)“三難”狀態(tài)：一是在強(qiáng)化保護(hù)和合理開發(fā)方面，難以精準(zhǔn)拿捏。比如一些地方的古村落旅游開發(fā)常常面臨過度商業(yè)化的指責(zé)。二是在傳承特色和現(xiàn)代融合方面，難以完美結(jié)合。比如吊腳樓、木房子等，很多專家覺得要保護(hù)，但群眾有小康生活需求，改造愿望強(qiáng)烈。三是在文化遺產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)方面，難以深度嫁接。村落不是“死”的東西，還承載著風(fēng)貌、建筑、慶典、手工藝等一系列“活”的東西，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)往往面臨矛盾。

警惕“建設(shè)性破壞”“旅游性破壞”

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)日漸熱絡(luò)、古鎮(zhèn)古村的改造四處開花……近年來，隨著政府有形之手和商業(yè)資本的介入，一方面帶動(dòng)了傳統(tǒng)村落的保護(hù)與再造，另一方面也引發(fā)了過度商業(yè)開發(fā)、利益分配不均等新問題。

全國政協(xié)委員、臺盟中央常委駱沙鳴總結(jié)了當(dāng)前古村落保護(hù)和開發(fā)利用中的不良現(xiàn)象：重開發(fā)輕保護(hù)、缺乏有效監(jiān)管體系和手段；重鄉(xiāng)土建筑和歷史景觀、輕村落精神文化內(nèi)涵；重新城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、輕傳統(tǒng)村落保護(hù)；被動(dòng)搶救性保護(hù)多、主動(dòng)規(guī)劃性保護(hù)少；“建設(shè)性破壞”和“旅游性破壞”屢見不鮮。

駱沙鳴認(rèn)為，傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作要尊重村民自主自治，必須加強(qiáng)整體保護(hù)和文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要使保護(hù)工作更加系統(tǒng)化、法治化和科學(xué)化，避免干擾破壞村民的傳統(tǒng)習(xí)俗和生活秩序，要讓保護(hù)利用成果惠及全體村民，實(shí)現(xiàn)社會共享。

廖飛認(rèn)為，對于具有特殊歷史文化信息的古村古寨，保護(hù)是第一位的，旅游開發(fā)要控制邊界、控制容量、控制業(yè)態(tài)。比如一些地方的古城開發(fā)一窩蜂式的搞酒吧經(jīng)營，效果并不好。對于一些改變民族文化傳統(tǒng)的商業(yè)形態(tài)，必須通過特許經(jīng)營嚴(yán)格準(zhǔn)入。

廖飛說，古村落搞旅游開發(fā)，一方面要讓群眾利益均沾，比如貴州西江千戶苗寨，門票收入15%用來獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)老房子的村民，最近還要提高。另一方面要擺脫門票經(jīng)濟(jì)依賴，大量的傳統(tǒng)村寨旅游開發(fā)，完全靠收門票不現(xiàn)實(shí)，但是可以在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)旅游、休閑旅游上著力，帶動(dòng)傳統(tǒng)村寨的活態(tài)化開發(fā)利用。

要像保護(hù)耕地一樣保護(hù)古村落

盡管當(dāng)前我國出臺了文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等一系列政策法規(guī)，但相關(guān)代表委員認(rèn)為，對于量大面廣的傳統(tǒng)村落保護(hù)，現(xiàn)有的制度保障仍有待細(xì)化和強(qiáng)化。

駱沙鳴委員認(rèn)為，當(dāng)前傳統(tǒng)村落保護(hù)的政策法規(guī)不健全、政策措施不配套、管理體制不完善；保護(hù)資金匱乏、能工巧匠缺乏；產(chǎn)權(quán)分散、產(chǎn)權(quán)不清、“多頭管理”等問題突出。

全國政協(xié)委員、中國民間文藝家協(xié)會副主席潘魯生說，當(dāng)前亟需將傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作納入法制軌道，加快相關(guān)立法進(jìn)程，從法制層面解決傳統(tǒng)村落的保護(hù)紅線和保護(hù)原則、保護(hù)主體和法律責(zé)任、保護(hù)機(jī)制和保護(hù)措施、保護(hù)監(jiān)督和評價(jià)執(zhí)法等問題，從制度上協(xié)調(diào)和處理好傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中的歷史、經(jīng)濟(jì)和文化等問題。

全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席馮遠(yuǎn)說，要把古村落的文化保護(hù)，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，列為干部考核的硬指標(biāo)，因?yàn)楣庥斜Ｗo(hù)條例，沒有執(zhí)行沒有用。要像保護(hù)耕地一樣劃定古村落保護(hù)的底線和高壓線。

全國政協(xié)委員馮驥才認(rèn)為，非遺法公布四年多來，沒有執(zhí)行過一個(gè)案例，缺乏硬約束。許多地方領(lǐng)導(dǎo)不知道哪些是文化遺產(chǎn)，哪些不可移動(dòng)、不可買賣，破壞了要負(fù)什么法律責(zé)任。文化遺產(chǎn)由政府管理，官員要依法理政，就必須懂法、知法、用法。

馮驥才呼吁，地方各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)學(xué)習(xí)和執(zhí)行文物保護(hù)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，樹立依法保護(hù)理念，把這兩部法的學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，將執(zhí)行實(shí)效列入年度考核，并建立起對政府部門的問責(zé)機(jī)制。(參與采寫記者 許雪毅 趙葉蘋)

中新網(wǎng)北京3月9日電 題：馬長青：貴安新區(qū)‘貴’在生態(tài) ‘新’在產(chǎn)業(yè)

作者 張一凡 周嫻

“貴安新區(qū)‘貴’在生態(tài)、‘安’在群眾、‘新’在產(chǎn)業(yè)。”歡迎投資者到貴州來，到貴安新區(qū)享受最好的生態(tài)福利，獲得最豐厚的投資回報(bào)?！?月9日，全國人大代表 、貴安新區(qū)黨工委副書記馬長青不忘推介貴安新區(qū)，拋出發(fā)展的亮點(diǎn)。

“貴安新區(qū)把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，作為深度融入全球高層次產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的主攻方向?！瘪R長青介紹，作為貴州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要平臺，自開發(fā)建設(shè)以來，貴安新區(qū)始終堅(jiān)持用綠色的筆在一張“白紙”做文章。

2014年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復(fù)》，批復(fù)同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)，貴州正式進(jìn)入長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。同時(shí)，意味著“最年輕”的國家級新區(qū)貴安新區(qū)成為西部大開發(fā)的五大新區(qū)之一，中國第八個(gè)國家級新區(qū)。根據(jù)批復(fù)規(guī)劃，該新區(qū)定位為中國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中國西部重要的經(jīng)濟(jì)增長極和生態(tài)文明示范區(qū)，貴安新區(qū)對于探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超途徑、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明社會具有重要意義。

馬長青說，綠色是新區(qū)最大的底色，綠色發(fā)展是貴安最大的目標(biāo)和夢想。同時(shí)，貴安新區(qū)目前正在著力打造彰顯新型城鎮(zhèn)化特色、可持續(xù)發(fā)展、富有競爭力的一流城市新區(qū)。

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。”貴安新區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上小心謹(jǐn)慎，著力培育和發(fā)展環(huán)境友好型的“健康產(chǎn)業(yè)”，打造“綠色經(jīng)濟(jì)”。

馬長青介紹，堅(jiān)持“跳出能礦抓工業(yè)”這個(gè)思路，貴安新區(qū)依托一批引領(lǐng)性項(xiàng)目，重點(diǎn)打造大數(shù)據(jù)、新一代電子信息技術(shù)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，與一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了合作，包括富士康、中國三大電信運(yùn)營、北斗和曙光超算中心、中科院的全國最大射電望遠(yuǎn)鏡數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目都將在新區(qū)落戶，成為新區(qū)“綠色崛起”的有力支撐。

“貴安新區(qū)將通過5至10年的建設(shè)，發(fā)展成為貴州省乃至西南地區(qū)跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極，成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)?！瘪R長青對貴安新區(qū)未來的發(fā)展充滿信心。

馬常青眼中的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是要讓城市融入大自然，采用組團(tuán)式的空間布局，不“攤大餅”，只“蒸小籠”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。要避免一些地方由于不注重產(chǎn)城融合，城市重城不重產(chǎn)，重產(chǎn)不重城的情況。

基于此，貴安新區(qū)把“產(chǎn)、城、景”融合互動(dòng)作為新型城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容和根本任務(wù)，集中打造新體制、高科技、開放型的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“一張白紙可以畫最新、最美的圖畫?！瘪R長青希望更多的人能到貴安新區(qū)，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，享受最好的生態(tài)福利，獲得最豐厚的投資回報(bào)。(完)

今日，習(xí)近平總書記參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，要做好加減乘除，要通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級、脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

如何振興東北等老工業(yè)基地，也成為今年兩會的熱門話題，不少代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，建議通過體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的新一輪歷史機(jī)遇期，以“啃硬骨頭”的勇氣匯聚改革正能量，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣說，從近兩年的發(fā)展來看，東北老工業(yè)基地遇到了經(jīng)濟(jì)增速放緩的困難，這其中原因很多，既有歷史欠賬也有現(xiàn)實(shí)困境。突破這些瓶頸絕非一朝一夕，但面對困難時(shí)的精氣神一定不能少。

“應(yīng)進(jìn)一步加大力度支持東北老工業(yè)基地的新一輪振興?！比珖f(xié)委員、遼寧省政協(xié)主席夏德仁建議，東北老工業(yè)基地的發(fā)展應(yīng)引起國家的高度重視，要抓住體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、一些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及社會保障系統(tǒng)等方面為東北三省提供更多的支持。

全國人大代表、遼寧省委書記王珉在接受媒體采訪時(shí)表示，與全國一樣，遼寧面臨著“三期疊加”的矛盾，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性與結(jié)構(gòu)性因素相互交織，經(jīng)濟(jì)增長速度下降?！皣薪?jīng)濟(jì)比重過大、服務(wù)業(yè)比重過低、民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、開放型經(jīng)濟(jì)水平較低，急需通過深化改革和實(shí)施新一輪振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加以解決?！?/p>

改革沒有完成時(shí)，簡政放權(quán)是破解老工業(yè)基地振興難題的必經(jīng)之路。全國人大代表、遼寧鞍山市委書記王世偉指出，改革是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的根本所在。他介紹說，鞍山市把簡政放權(quán)作為改革“先手棋”，在全省率先建立行政權(quán)力清單制度，對行政許可等9類行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，市級行政權(quán)力精簡比例達(dá)到38.9%，向縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)下放68項(xiàng)市級行政權(quán)力。

關(guān)于面向市場“走出去”的問題，來自國有企業(yè)大型一線的哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司的副總設(shè)計(jì)師王波代表說，我國裝備工業(yè)面臨關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，各大企業(yè)都希望能夠走出國門獲得更多國外訂單，但很多國內(nèi)同類企業(yè)爭相壓價(jià)，形成無序競爭惡性循環(huán)。她建議國家從頂層設(shè)計(jì)角度進(jìn)行市場規(guī)范。此外，因國外經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境對市場有很大影響，王波代表希望國家對企業(yè)走出去給予一些政策上的指導(dǎo)。(申亞欣 實(shí)習(xí)生王曉宇)

3月9日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加十二屆全國人大三次會議黑龍江代表團(tuán)審議。中新社發(fā) 劉震 攝

中新社北京3月9日電 題：李克強(qiáng)黑龍江團(tuán)話民生：要把人民安危頂在頭上

中新社記者 郭金超

“這是人命關(guān)天的事情，我們一定要把人民群眾的安全頂?shù)筋^上！”中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)9日談到黑龍江省采煤沉陷區(qū)的改造時(shí)如是表態(tài)。

當(dāng)天上午，李克強(qiáng)參加十二屆全國人大三次會議黑龍江代表團(tuán)的審議。審議中有代表建議加快黑龍江省采煤沉陷區(qū)改造，并談及沉陷區(qū)居民居住情況，稱那里百姓如坐“火山口”，每逢大雨還得自備抽水機(jī)。

“我們不能把問題視而不見”，李克強(qiáng)說，住在沉陷區(qū)的居民面臨安全問題?！安恢滥囊惶焖M(jìn)去了，不知道什么時(shí)候地下的毒氣冒上來了”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這是人命關(guān)天的事情，一定要把人民群眾的安全頂?shù)筋^上。

“這個(gè)問題要認(rèn)真研究！”說到這，李克強(qiáng)轉(zhuǎn)頭對隨同前來聽取人大代表建議的幾位部長說，今天給你們下個(gè)任務(wù)，這是涉及十幾萬人的事，三年內(nèi)堅(jiān)決把它解決。他強(qiáng)調(diào)，再核查一下像黑龍江省等東北其他地方，凡屬于有沉陷區(qū)的，一定要在本屆政府任內(nèi)基本解決，向人民作出承諾。

除了心系民眾安全外，李克強(qiáng)還將目光投向黑龍江省企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放等問題，與代表們一起為民生改善出謀劃策。

黑龍江省有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中談到一個(gè)擔(dān)憂。他表示，隨著該省老工業(yè)基地的退休人員不斷增加，該省贍養(yǎng)比不斷提高，未來兩年企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金發(fā)放壓力很大。

“現(xiàn)在有沒有養(yǎng)老金當(dāng)期欠發(fā)的問題？”詢問有關(guān)情況后，李克強(qiáng)說，黑龍江省保障民生任務(wù)比較重，有歷史包袱。黑龍江省的退休人員有大量國企退休職工，他們過去是國家的功臣，現(xiàn)在退休了，他們晚年生活應(yīng)得到基本保障。

“絕對不能讓這些人過去為共和國的建設(shè)流了汗，現(xiàn)在再流淚，這是不允許的！”李克強(qiáng)高聲說。

“農(nóng)民的民生也要保障，我們當(dāng)前最大的差距還是城鄉(xiāng)差距?！痹诿裆鷨栴}上，李克強(qiáng)再次重申了“一個(gè)也不能少”的要求。

發(fā)展是最大的民生。除了屢屢提及為地方“輸血”的民生保障問題外，李克強(qiáng)還根據(jù)黑龍江實(shí)際談起該省產(chǎn)業(yè)升級等加強(qiáng)自身“造血”功能的發(fā)展問題。

“當(dāng)前中國解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵還是靠發(fā)展”，李克強(qiáng)說，這就要求必須把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，探索出一條新路。黑龍江要在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時(shí)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、改造傳統(tǒng)產(chǎn)能上做文章。

黑龍江省有傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，有大量科技專業(yè)人才，這是黑龍江的優(yōu)勢所在。但由于歷史原因，黑龍江也形成了特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，并保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不失速，成為擺在該省面前的一大課題。

“還是要靠開放，為此必須進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度”，對于如何實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，李克強(qiáng)給出答案。他說，過多的審批增加企業(yè)辦事成本，產(chǎn)生尋租空間，更滋生腐敗，同時(shí)不僅讓老百姓感到不方便，企業(yè)投入成本高，收益不確定，更影響市場活力。

“讓人民過上好日子，讓人民富起來，這是我們政府應(yīng)該做的事情”，李克強(qiáng)說，政府應(yīng)時(shí)刻想一想，哪些地方需要給企業(yè)松綁為創(chuàng)業(yè)開路，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，這也是企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者對政府的期盼。(完)

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議。圖為西藏自治區(qū)人大常委會主任白瑪赤林、西藏自治區(qū)主席洛桑江村參加會議。中新社發(fā)杜洋 攝

中新社北京3月9日電 (記者白少波)全國人大代表、西藏自治區(qū)黨委副書記、人大常委會主任白瑪赤林9日在北京表示，十四世達(dá)賴關(guān)于轉(zhuǎn)世的各種說辭褻瀆了藏傳佛教。

當(dāng)日十二屆全國人大三次會議西藏代表團(tuán)向中外媒體開放，白瑪赤林是在答記者問時(shí)作上述表示的。

“轉(zhuǎn)世這個(gè)問題已經(jīng)不是新話題了?！卑赚敵嗔终f，達(dá)賴在他轉(zhuǎn)世這個(gè)話題上，原來講在生轉(zhuǎn)世，一會說(轉(zhuǎn)世)男的也可以，(轉(zhuǎn)世)女的也可以，一會說是(轉(zhuǎn)世)國外也行，現(xiàn)在又說不轉(zhuǎn)世了。

“他怎么當(dāng)上十四世達(dá)賴的？”白瑪赤林說，十四世達(dá)賴也是經(jīng)過嚴(yán)格的宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)當(dāng)時(shí)國民政府批準(zhǔn)以后，才從青海進(jìn)藏到拉薩坐床的。

“如果中央政府沒批準(zhǔn)，他能成為十四世達(dá)賴嗎？”白瑪赤林表示，“這是不可能的，它(活佛轉(zhuǎn)世)是有嚴(yán)格程序的”。

藏傳佛教認(rèn)為活佛是永恒的，通過連續(xù)不斷的“轉(zhuǎn)世”來到世間生活?！斑_(dá)賴?yán)铩钡姆Q號始于1578年，是藏傳佛教格魯派活佛轉(zhuǎn)世系統(tǒng)之一。

1653年清朝順治皇帝冊封五世達(dá)賴?yán)餅椤拔魈齑笊谱栽诜鹚I(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達(dá)賴?yán)铩?，并授予金冊和金印，從此這一封號開始具有政治意義和法律效力。

“實(shí)際上，他(十四世達(dá)賴)自己褻瀆了藏傳佛教。”白瑪赤林表示，達(dá)賴轉(zhuǎn)世問題的決定權(quán)在中央，必須尊重歷史，尊重藏傳佛教，不要褻瀆藏傳佛教。

關(guān)于與達(dá)賴溝通渠道是否暢通的問題。白瑪赤林說，中央政府與達(dá)賴溝通的大門是始終敞開的。(完)

開個(gè)“無房證明”花60元，開個(gè)“無犯罪證明”花200元……各種公共服務(wù)的“奇葩收費(fèi)”引起兩會代表委員的吐嘈。有代表委員提出，一些地方公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)，是權(quán)力“任性”和“亂作為”的典型體現(xiàn)。

兩會前夕，“新華視點(diǎn)”播發(fā)了調(diào)查報(bào)道《開“無房證明”也需收取數(shù)十元——追問奇葩“收費(fèi)”的去向》。

帶著代表委員和公眾的質(zhì)疑，“新華視點(diǎn)”記者向國家發(fā)改委提問。3月9日，記者從國家發(fā)改委了解到，自3月2日起，天津公安局征收無犯罪證明收費(fèi)100元或200元已被取消。多地收取“無房證明”的費(fèi)用偏高，各地發(fā)改委將結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)整，按照成本原則降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將全面清理收費(fèi)目錄清單并向社會公布。

代表委員批評公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)是“權(quán)力任性”的典型表現(xiàn)

公共服務(wù)收費(fèi)成為兩會代表委員關(guān)注熱點(diǎn)。“比如房地產(chǎn)查檔收費(fèi)，我在的長春要交40元，南寧交60元，有的縣城甚至交100元，但廣州、北京、合肥等地不收錢，都是查檔案，怎么還有那么大差別？更重要的是，這樣的錢應(yīng)該收嗎？”全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說。

郭乃碩表示，房地產(chǎn)查檔收費(fèi)等一些民生收費(fèi)，其基本性質(zhì)是公共資源中的壟斷性經(jīng)營。但作為財(cái)政收入項(xiàng)目，在政府行政事業(yè)收費(fèi)中的規(guī)定不明確，各地千差萬別，容易淪為某些部門和個(gè)人的生財(cái)工具。

致公黨中央的相關(guān)提案指出，政府企事業(yè)單位部分公共服務(wù)領(lǐng)域的收入和利潤明顯偏高，公共服務(wù)領(lǐng)域的簡政放權(quán)剛起步，距離市場和社會的要求差距很大。建議應(yīng)當(dāng)杜絕政府通過行政命令、行政決定等形式對公共服務(wù)市場進(jìn)行壟斷和控制。

“新華視點(diǎn)”記者今年2月調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他發(fā)現(xiàn)要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花60元。除了南寧，在濟(jì)南、武漢、長春等全國多地，“無房證明”都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理，并收取20元到60元不等的費(fèi)用。而作為出國、就業(yè)等前提的“無犯罪證明”，在天津公安局要收費(fèi)100元、對用于出國的則要收費(fèi)200元。記者了解到，全國不少地方已經(jīng)取消“無犯罪證明”的收費(fèi)。

全國人大代表孫東林認(rèn)為，一些地方利用下屬企業(yè)對檔案信息查詢高額收費(fèi)，是借助權(quán)力尋租的“二政府”行為，也是“權(quán)力任性”“亂作為”的典型體現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪認(rèn)為，簡政放權(quán)深入推進(jìn)，要把行政收費(fèi)和具有壟斷性的公共收費(fèi)全部納入法律體系。要說明白收費(fèi)是否必要？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底多高？金額和去向是否公開透明？

發(fā)改委回應(yīng)：責(zé)令取消“無犯罪證明”收費(fèi)，房地產(chǎn)查檔收費(fèi)要按成本收取

3月9日，記者從國家發(fā)改委了解到：

——天津?qū)Α盁o犯罪證明”等各類證明全部停止收費(fèi)。

針對“新華視點(diǎn)”記者反映的天津公安局對“無犯罪證明”一般收費(fèi)100元、用于出國則要收費(fèi)200元的調(diào)查，相關(guān)部門表示，問題屬實(shí)，已經(jīng)進(jìn)行處理。據(jù)了解，天津市公安機(jī)關(guān)自3月2日起，提供刑事犯罪記錄等各類證明全部停止收費(fèi)，相關(guān)業(yè)務(wù)正常受理，保證群眾需求及時(shí)得到解決。

——房地產(chǎn)查檔收費(fèi)偏高，要結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記改革大幅降低按成本收取。

“新華視點(diǎn)”記者從國家發(fā)改委了解到，房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心多數(shù)為自收自支的事業(yè)單位，登記中心為維持系統(tǒng)運(yùn)行收取一定費(fèi)用有必要，但僅能限定在補(bǔ)償服務(wù)成本的范圍內(nèi)，現(xiàn)行部分地方開具相關(guān)證明的費(fèi)用偏高。

下一步，各地將結(jié)合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施，完善現(xiàn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，按照補(bǔ)償工本費(fèi)的原則，降低現(xiàn)行開具房屋權(quán)屬證明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

——各地將全面清理收費(fèi)目錄清單并向社會公布。

記者從國家發(fā)改委了解到，各地發(fā)改委將對現(xiàn)有收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，對政府管理的收費(fèi)政策，實(shí)行目錄清單制并對社會公布，讓單位清清楚楚收費(fèi)，讓群眾明明白白繳費(fèi)，讓收費(fèi)在陽光下運(yùn)行。

國家發(fā)改委主任徐紹史在兩會發(fā)改委新聞發(fā)布會強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)建立4G聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，針對價(jià)格亂收費(fèi)行為，百姓可以直接舉報(bào)上網(wǎng)，查處過程和查處結(jié)果全部公開。

地方政府下放權(quán)力要徹底不能截留

上述“奇葩”收費(fèi)不少都有地方物價(jià)部門核準(zhǔn)，不合理為何還批準(zhǔn)？全國人大代表朱列玉認(rèn)為，這樣的收費(fèi)于法無據(jù)，與政策不符。除了堅(jiān)決取締收費(fèi)項(xiàng)目，對那些改頭換面違規(guī)收費(fèi)的部門和機(jī)構(gòu)，不但要退還費(fèi)用，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的責(zé)任。

中國行政體制改革學(xué)會副會長汪玉凱等專家表示，行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡政放權(quán)進(jìn)入深水區(qū)最難啃的“硬骨頭”之一，今年政府工作報(bào)告中明確指出，地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留。地方政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府工作報(bào)告的精神，主動(dòng)作為。

全國政協(xié)委員屠杰建議，有關(guān)部門既要摸清家底，更要完善監(jiān)督問責(zé)，避免相關(guān)部門再“開后門”“打擦邊球”，把要取消的行政事業(yè)性收費(fèi)又轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，確保還利于民。(參與采寫記者：李斌、陳尚營、李勁峰)(記者烏夢達(dá)、安蓓)

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。天津市委代理書記、市長黃興國在會議上發(fā)言并回答記者提問。

中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。天津市委代理書記、市長黃興國（左）和天津市人大常委會主任、黨組書記肖懷遠(yuǎn)參加會議。

中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英在會議上發(fā)言.

中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議河北代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議審議全國人大常委會工作報(bào)告。中新社發(fā) 陳文 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團(tuán)在人民大會堂審議全國人大常委會工作報(bào)告。中新社發(fā) 陳文攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團(tuán)在人民大會堂審議全國人大常委會工作報(bào)告。中新社發(fā) 陳文攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議。西藏自治區(qū)人大常委會主任白瑪赤林（左）、西藏自治區(qū)主席洛桑江村參加會議。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議。西藏自治區(qū)人大常委會主任白瑪赤林（左）、西藏自治區(qū)主席洛桑江村參加會議。中新社發(fā)杜洋 攝

臺灣省代表團(tuán)審議全國人大常委會工作報(bào)告

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在吉林代表團(tuán)參加審議。

會上，巴音朝魯、蔣超良、任克軍、謝忠?guī)r、李景浩、李輝、王常松、李秀林、熊梅等代表就推動(dòng)?xùn)|北振興發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、依法保護(hù)利用生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)興邊富民、公正司法和推進(jìn)依法治國、堅(jiān)持育人為本等問題先后發(fā)言。習(xí)近平邊聽邊記并不時(shí)提問，最后作了重要講話。

習(xí)近平表示，完全贊成全國人大常委會工作報(bào)告。習(xí)近平在肯定吉林一年來工作后指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系，通過深化改革堅(jiān)決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的巨大活力激發(fā)出來、釋放出來。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在一些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系3個(gè)重點(diǎn)。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。天津市委代理書記、市長黃興國在會議上發(fā)言并回答記者提問。

中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。天津市委代理書記、市長黃興國（左）和天津市人大常委會主任、黨組書記肖懷遠(yuǎn)參加會議。

中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英在會議上發(fā)言.

中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議河北代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議審議全國人大常委會工作報(bào)告。中新社發(fā) 陳文 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團(tuán)在人民大會堂審議全國人大常委會工作報(bào)告。中新社發(fā) 陳文攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團(tuán)在人民大會堂審議全國人大常委會工作報(bào)告。中新社發(fā) 陳文攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議。西藏自治區(qū)人大常委會主任白瑪赤林（左）、西藏自治區(qū)主席洛桑江村參加會議。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議。圖為西藏自治區(qū)人大常委會主任白瑪赤林、西藏自治區(qū)主席洛桑江村參加會議。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報(bào)告。記者現(xiàn)場提問。中新社發(fā) 杜洋攝

西藏代表團(tuán)舉行全體會議 記者提問

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月9日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂，全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰、刑法室主任王愛立、國家法室主任武增，就立法法修改與立法工作相關(guān)問題回答中外記者提問。中新社記者金碩 攝

中新社北京3月9日電 (記者 張子揚(yáng)蔣濤)全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立9日在北京說，刑法修正案(九)對刑法有關(guān)貪污賄賂犯罪的條文進(jìn)行了四方面完善，包括修改了貪污罪和受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以具體的數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是將犯罪的情節(jié)和數(shù)額綜合作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

王愛立當(dāng)日參加十二屆全國人大三次會議的記者會做出了如上表述。

據(jù)王愛立介紹，刑法修正案(九)對刑法有關(guān)貪污賄賂犯罪條文的完善還體現(xiàn)在：

——完善了行賄罪的財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定。對行賄罪的處理也作了進(jìn)一步從嚴(yán)限定，目的就是加大對行賄犯罪的處罰力度。

——增加規(guī)定了利用國家工作人員的影響力來謀取不正當(dāng)利益，而向其親屬或者關(guān)系密切的人員來行賄的犯罪，刑法修正案(九)草案增加了這個(gè)內(nèi)容。

——增加了對一些禁止從業(yè)性的規(guī)定，從而達(dá)到一種特殊預(yù)防犯罪的目的。

王愛立強(qiáng)調(diào)，“這里主要是增加了對因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪，可以在一定期限內(nèi)限制其從事相關(guān)的行業(yè)。”

王愛立稱，上述這些修改一方面使刑法關(guān)于懲治貪污罪、受賄罪的規(guī)定能夠在司法實(shí)踐中做到罪刑相適應(yīng)，同時(shí)也進(jìn)一步加大了對行賄犯罪的處罰力度。另外，對切斷受賄犯罪的鏈條也作出完善。

王愛立坦言，反腐敗國家立法是一個(gè)綜合的系統(tǒng)性工程，不僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。

據(jù)他透露，刑法修正案(九)草案是去年10月份提交全國人大常委會進(jìn)行初次審議，同時(shí)也向社會廣泛征求了意見。(完)

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。姜昆（右）步入會場。中新社發(fā)盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。梅葆玖（中）等委員走入大會堂。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。成龍委員走入大會堂。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。姚明委員走入大會堂。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長丁常云（左二）走入大會堂。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。馬開賢（中）委員步入會場。中新社發(fā)盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。趙建中委員步入會場。中新社發(fā)盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。楊國海委員步入會場。中新社發(fā)盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。韓紅（中）步入會場。中新社發(fā)盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。圖為陳凱歌委員參加會議。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。薩龍·平拉委員步入會場。中新社發(fā)盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，徐沛東委員步入會場。中新社發(fā)陳文 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。圖為會議結(jié)束后委員陸續(xù)離開會場。中新社發(fā)杜洋 攝

3月9日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。圖為全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、百度公司董事長兼CEO李彥宏在會議結(jié)束后走出會場。中新社發(fā)杜洋 攝

全國政協(xié)十二屆三次會議舉行第二次全體會議 徐沛東委員參會