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　　全國人大代表李大進

全國人大代表、北京市天達共和律師事務(wù)所主任李大進兩會上提交了“明確貪污受賄犯罪定罪量刑具體數(shù)額標準”的建議。李大進認為，貪污受賄的5000元定罪起刑點堅決不能變。

全國人大常委會正在審議《刑法修正案(九)草案》，擬取消貪污受賄犯罪定罪量刑具體數(shù)額標準，具體標準由司法機關(guān)根據(jù)案件具體情況掌握，或由“兩高”制定司法解釋。

作為在一線從業(yè)律師，李大進表示，多年的司法實踐證明，5000元的入罪標準，已經(jīng)獲得社會認同，是與官員收入情況、社會公眾心理相適應(yīng)的一個標準?！安荒芤驗槭杖胩岣摺⑸鐣钏教岣吡?，貪污受賄入罪標準就隨之提高，放縱貪腐犯罪?！?/p>

李大進認為，這個起刑點不能變，但量刑標準卻要改變?！霸瓉矶ǖ牧啃虡藴?，和人們對貪腐行為的認知有一定差距，甚至帶來質(zhì)疑，同樣是貪污了10萬元，不同地方量刑不同?！?/p>

晨報記者 鄒樂 王萍/文

李木易/攝

前天，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔走出政協(xié)閉幕會會場。 京華時報記者王海欣攝

近年來，故宮博物院每年接待觀眾數(shù)量都在千萬人次以上，特別是近三年來，已接近或超過1500萬人次，成為世界上參觀人數(shù)最多的博物館。如何保護故宮內(nèi)占地112公頃的古代木結(jié)構(gòu)宮殿建筑群、180萬余件文物藏品和每年約1500萬中外觀眾的安全？故宮日均最高8萬人次的限流方案在今年再次被提出。

據(jù)了解，故宮博物院已經(jīng)向北京市政府遞交了“故宮強制限流方案”，近期有望獲得批復。

昨天，京華時報對話故宮博物院院長單霽翔，詳解故宮這份強制限流方案如何實施。

限流方案

日均客流8萬已是極限

京華時報：2013年，故宮曾啟動“客流安全檢測系統(tǒng)”采集數(shù)據(jù)，通過兩年的監(jiān)測分析，故宮的最大承載量是多少？

單霽翔：故宮觀眾的增長是我們對于今天故宮的文化遺產(chǎn)安全和觀眾安全最關(guān)注，也是最焦慮的問題，因為增長速度實在太快了。2002年，故宮的觀眾第一次突破700萬，10年后，整整翻了一番，2012年到了1400萬，這兩年又再次攀升到了1500萬。這樣的一個增長速度，對于故宮來說，壓力非常大。

為了緩解客流的壓力，故宮這些年也一直在努力。一方面就是我們擴大開放面積，持續(xù)擴大，從2002年30%的開放面積，擴大到2012年的48%，再到去年的52%，今年，隨著包括慈寧宮所在的西部區(qū)域、東華門區(qū)域、午門展廳等5個區(qū)域的開放，開放面積將擴大到65%。我們繼續(xù)努力，明年有望能夠擴大到76%。但這樣一個不斷擴大開放面積的速度，不可能一直做下去，因為紫禁城的面積是固定的。另一方面，就是我們對于總體觀眾的數(shù)量，通過過去一年積累的數(shù)據(jù)，和之前經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年開始全年每天限制觀眾8萬人次以下。

京華時報：8萬是一個最佳的量，還是極限的量？為什么是8萬？

單霽翔：8萬是一個極限的量。當然，如果考慮參觀的效果，觀眾越少越好。像威廉王子來的時候是閉館日，他看到的故宮非常清新壯美。但這是不可能的，人們到北京，要來故宮，這是一個剛性的需求，不應(yīng)給他們留下遺憾。但是無限制的增長，也是不現(xiàn)實的，是危險的，所以我們希望給出一個極限，就是8萬人次。

這是從2008年開始我們一直進行監(jiān)測后，認為是對今天故宮比較積極穩(wěn)妥的控制數(shù)量，能夠滿足絕大多數(shù)人參觀故宮的需求，而又不至于出現(xiàn)類似踩踏這樣的危險。

京華時報：限流8萬是2008年提出的，隨著故宮的開放面積逐漸擴大，這個數(shù)會不會調(diào)整？

單霽翔：暫時不會調(diào)整。同樣是8萬人次，雖然面積擴大了，但人們對環(huán)境和參觀質(zhì)量的要求也在提升。如果限流10萬，游客可能就得排著隊走，只能看到后腦勺，參觀效果很差。

京華時報：8萬這個限量，2008年的時候故宮曾嘗試過，但是沒有執(zhí)行下來，為什么？

單霽翔：因為觀眾在達到8萬的時候，仍然有很多觀眾希望進入故宮。他們敲售票窗口的窗戶，喊口號，后來考慮到觀眾安全，就都放進來了。所以這次呢，也是下了很大的決心，也是做了很多的預案，希望能夠?qū)崿F(xiàn)。

具體措施

旅游團只能在網(wǎng)上購票

京華時報：如果再出現(xiàn)2008年的情況，出現(xiàn)大量游客聚集怎么辦？

單霽翔：最重要就是一開始時培養(yǎng)起人們的習慣。比如之前開始實施周一閉館的時候，一開始人們不了解，每到周一還是有觀眾來，但是過了幾個星期后，就沒人來了，因為大家都知道故宮周一是閉館的。在售票窗口，我們可能要增加一些安保的力量，使人們不要聚集在售票窗口。讓窗口的購票有序，會通過大屏幕不斷告知剩余票量。買不到票的，現(xiàn)場也可以預約第二天或者以后的票。我們盡量通過立體的宣傳，加上微信、APP等宣傳，更加透明、公開地實施這個方案，使大家即使白跑一趟，第二天再來也能夠理解。

京華時報：想達到日限流8萬的目標，有沒有一些具體的實施方案？

單霽翔：首先是加大宣傳力度，告知大家限流這件事；另外加大網(wǎng)上購票的力度。故宮旺季的時候，團體參觀人數(shù)的占比經(jīng)常在50%到60%之間浮動，我們希望實施所有的旅游團隊都要網(wǎng)上預約，不能到窗口買票，這樣一下子，廣場就減了很多人排隊買票，可以很好地控制局面。比如今天8萬張票，團體的放5萬張，窗口留3萬張，團體可能不能都滿足，窗口也不一定都滿足，但是窗口聚集的人就會少得多。當然，這當中還需要摸索，一天到底放多少張票在窗口。早一點實施，經(jīng)驗也會豐富一點。

在限流的同時，還要在故宮內(nèi)分流。今年，我們還將開放包括慈寧宮花園的西部區(qū)域、午門區(qū)域等五大區(qū)域，這5個區(qū)域的開放會使人們有更多的選擇，在中軸線之外，讓兩側(cè)也具有磁力，吸引觀眾過來。所以不但要限流，也要分流，這樣才能使我們真正達成目標。

進展情況

已經(jīng)上報市政府待批準

京華時報：這個強制限流的方案會不會在今年五一小長假時試行？

單霽翔：是，我們積極地爭取早日批準，就可實施了。我個人希望能夠早一點實施，不要等到旺季去實施。

京華時報：上海

踩踏事件發(fā)生后，對你們的管理有什么觸動？

單霽翔：發(fā)生了這樣的事后，全民都會比較警覺，都會有這種配合和理解，所以還是作用很大的。否則，對于故宮這么大的地方，很多人覺得多放點人進來算什么，其實還是很危險的。尤其人們在刮風、下雨這些情況下，一旦有突發(fā)的推搡、斗毆等情況出現(xiàn)，還是很危險的。

京華時報：強制限流的方案目前進展如何？

單霽翔：已經(jīng)上報北京市政府，目前還在評估中。

■新聞鏈接

九十周年院慶故宮開新區(qū)域

今年，故宮博物院將迎來九十周年院慶。據(jù)悉，今年故宮博物院將開放5個新的參觀區(qū)域，開放面積將由目前的52%升到65%，包括慈寧宮花園、壽康宮、軍機處等都將進行原狀陳列。

1.午門雁翅樓將成為最大規(guī)模的展廳，將有80%的展出文物是第一次面世。

2.西部區(qū)域太皇太后的寢宮慈寧宮將作為故宮博物院的雕塑館，展出各個時期各種材質(zhì)的雕塑；另外壽康宮是乾隆皇帝給他母親的寢宮，明年準備恢復乾隆時期壽康宮原貌對外開放。

3.東華門明年作為故宮博物院的建筑博物館對外展出，同時開放一段城墻，從東華門到午門，游人可以在城墻上邊走上一段，大約能走紫禁城城墻的六分之一，中間會經(jīng)過美麗的角樓。

4.端門端門在天安門后邊、午門前邊，準備建成故宮博物院的數(shù)字博物館。端門位于紫禁城外圍，晚上也能開放，給晚上的文化旅游提供了可能。

5.寶蘊樓寶蘊樓是故宮里邊唯一一個民國時期的建筑，1914年建成，當時從熱河、沈陽運來了23萬件文物，置于樓內(nèi)珍藏。寶蘊樓將作為故宮博物院民國時期的院史陳列館向公眾開放?！　【┤A時報記者王碩

中新社北京3月14日電 到3月10日大會規(guī)定的截止時間，全國人大代表共提出議案521件。這些議案將分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議。這是從14日召開的十二屆全國人大三次會議主席團第三次會議上透露的信息。

十二屆全國人大三次會議副秘書長王萬賓受大會秘書處委托，就本次會議代表提出議案處理意見作報告。他說，與本屆前兩年相比，今年代表議案數(shù)量分別增加120件和53件；有關(guān)立法方面的510件，有關(guān)監(jiān)督方面的8件，有關(guān)決定事項方面的3件；以代表團名義提出的議案有15件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案有506件；代表通過專題調(diào)研、視察或座談走訪等方式形成的議案有390件；在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件。

王萬賓說，大會秘書處對議案逐件進行了認真分析研究，認為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會在大會閉會期間審議。其中，建議交由民族委員會審議4件，交由法律委員會審議147件，交由內(nèi)務(wù)司法委員會審議79件，交由財政經(jīng)濟委員會審議116件，交由教育科學文化衛(wèi)生委員會審議63件，交由華僑委員會審議1件，交由環(huán)境與資源保護委員會審議65件，交由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議46件。

上述議案經(jīng)有關(guān)專門委員會審議后，依法向全國人大常委會提出審議結(jié)果的報告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后印發(fā)十二屆全國人大四次會議。(完)

奏響“四個全面”的時代強音

——習近平總書記同出席全國兩會人大代表、政協(xié)委員共商國是紀實

2015年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團的審議。這是習近平來到女代表中間，同她們親切交談，代表黨中央、國務(wù)院，向廣大婦女代表、婦女委員及全國各界婦女同胞，致以誠摯的節(jié)日問候。新華社記者 蘭紅光攝

新華社記者｜張宿堂、秦杰、霍小光、李斌

這是關(guān)系國家未來的戰(zhàn)略布局。

在春天的盛會上，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨——“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚起億萬中國人民的共識，奏響了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強勁旋律。

全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平分別參加十二屆全國人大三次會議上海、江西、廣西、吉林、解放軍代表團審議，看望出席全國政協(xié)十二屆三次會議的政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商國是，發(fā)出了協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的動員令。

共同的目標——全面建成小康社會，承載著第一個百年夢想，指向民族復興的廣闊未來

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

此刻，距離２０２０年實現(xiàn)全面建成小康社會僅有不到６年時間，然而全國還有７０００多萬貧困人口。

小康路上，他們前進的腳步直接決定著１３億人作為一個整體能否如期到達勝利的彼岸。

“絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓１３億中國人民共享全面小康的成果?！边@是習近平總書記代表中國共產(chǎn)黨人作出的鄭重承諾，亦如他上任伊始的莊嚴宣示：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃。”

“總的來講，我對于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標充滿信心。同時，也非常重視在實現(xiàn)目標中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。其中一項就是扶貧?！?/p>

“到２０２０年宣布全面建成小康之日，希望廣大貧困地區(qū)的群眾同樣喜笑顏開?！?/p>

懷著念茲在茲的深深牽掛，黨的十八大以來，習近平多次深入一個個老少邊窮地區(qū)，一村村、一戶戶噓寒問暖，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親的心田。他多次提出，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

今年全國兩會期間，他在參加代表團審議時，問得最多、聽得最細、講得最透的就是扶貧攻堅問題。

８日上午，人民大會堂廣西廳，在參加廣西代表團審議時，習近平同代表們算起脫貧細賬、商議扶貧大計。

2015年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團的審議。新華社記者蘭紅光攝

當了解到自治區(qū)去年貧困人口減少１００萬，總書記問：“現(xiàn)在還有多少？”“還有５００萬。”自治區(qū)主席陳武回答。習近平說，到２０２０年，那就是每年要脫貧１００萬人口?！皩Γ@是我們的重大責任，一定全力以赴。”陳武說。

來自廣西財政廳的黃偉京代表發(fā)言時提到兩組數(shù)據(jù)：廣西人均財力４７４９元，相當于全國平均水平的６５．６％，在民族地區(qū)排倒數(shù)第一；人均一般公共預算支出５９６７元，相當于全國平均水平的６７．７％，在民族地區(qū)仍然排倒數(shù)第一。

“這個格局很長時間都是這樣嗎？”總書記問。

“對，是多方面的原因，長時間積累下來的?！秉S偉京答。

“現(xiàn)在中央轉(zhuǎn)移支付占你們財政支出的比重是多少？”習近平繼續(xù)問。

“６０％。沒有中央支持，廣西人民過不上幸福生活?！?/p>

“我提３點建議，一是增加對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模；二是建議從均衡性轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計上保證對老少邊窮地區(qū)補助額的增長；三是對老少邊窮地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付的分配實行差別化待遇?！秉S偉京接著說。

審議中，對代表們提出的意見和建議，總書記仔細記錄，有的當即指示在場的有關(guān)部門負責同志專題研究。

６日上午，在參加江西代表團審議時，習近平當場拿出百歲老紅軍王承登寫給他的一封信。老人家在信中希望國家加大對贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的支持?？倳泴υ趫龅牟课撠熗菊f，這個可以去做些調(diào)研。

2015年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大三次會議江西代表團的審議。新華社記者蘭紅光攝

遠在千里之外的王承登通過新聞媒體得知此情此景，十分激動：“總書記說會派人來調(diào)研，幫助我們發(fā)展贛南茶油產(chǎn)業(yè)，這真是太好了。鄉(xiāng)親們有望脫貧致富了?！?/p>

習近平同代表們坦誠相見，代表們也向總書記道實情、建真言、獻良策。

“希望國家繼續(xù)實施差別化區(qū)域政策，加大扶持力度，防止在經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)馬太效應(yīng)，也就是強的更強，弱的越弱。”

“建議研究更加科學合理的區(qū)域化的全面小康標準，防止各地片面追求增長速度，拼資源、拼消耗，犧牲環(huán)境、犧牲長遠。”……

全面建成小康社會的宏偉目標，在總書記同代表們的交流碰撞中變得具體實在，讓人信心倍增。

一個個會場，一次次審議，習近平就扶貧攻堅多次發(fā)表講話，從不同角度深入分析闡述，為下一步工作指明了方向。

——堅持精準扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。有些地方拿著國家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門”，美其名曰“新農(nóng)村建設(shè)”。其實，這是政績觀出現(xiàn)了嚴重偏差，亟待整改。

——中央會繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，用于扶貧、老區(qū)建設(shè)、邊境地區(qū)建設(shè)、民族地區(qū)建設(shè)的資金會更多，所占比重會擴大。

——扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。對殘疾人等特殊群體要采取特殊幫扶政策。

——穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性是做好民生工作的方法論。要發(fā)揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到。

——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經(jīng)受磨練。

——立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。

一枝一葉總關(guān)情。

來自廣西百色市田陽縣新立村的羅朝陽代表，回憶了２０１０年習近平到村里考察的情景，向總書記介紹了這些年村子發(fā)生的巨大變化。

習近平深情地說，請你向鄉(xiāng)親們轉(zhuǎn)達我的誠摯問候，希望下一個５年，你們村和整個百色地區(qū)能夠同全國一道實現(xiàn)全面小康。

人民的共識——全面深化改革，關(guān)鍵之年更需披堅執(zhí)銳，攻堅克難

步入“關(guān)鍵之年”，面對愈加難啃的硬骨頭，如何讓改革更具穿透力？怎樣使人民有更多獲得感？全國兩會，正是這樣一個上下溝通、匯聚民智、凝心聚力的制度平臺。

全面深化改革既要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，又要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋找突破口。改什么，怎么改，不同地區(qū)有著不同的課題、不同的答案。

——在上海代表團，圍繞改革創(chuàng)新，習近平指出：惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者?！?/strong>這是習近平總書記對上海的定位。去年５月，他在上?？疾鞎r提出，上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

原標題：比“高”比“闊”比“大”——魯貴卿代表呼吁摒棄“奢華建筑”降低能耗

新華網(wǎng)北京3月14日電(記者魏夢佳)全國人大代表、中國建筑工程總公司總經(jīng)濟師魯貴卿在全國兩會期間建議，我國建筑行業(yè)需將綠色環(huán)保理念貫穿至建筑的規(guī)劃、投資、設(shè)計、施工等全過程，提高能源利用效率，減少建筑領(lǐng)域資源能源的消耗和浪費。

作為一名建筑行業(yè)的領(lǐng)軍人物，魯貴卿近兩年來一直呼吁建筑領(lǐng)域要注重環(huán)保節(jié)能。他認為，近年來我國一些建筑產(chǎn)品過分追求奢華消費，盲目比“高”、比“闊”、比“大”。

根據(jù)世界超高層建筑學會的新標準，300米以上為超高層建筑。在全球已建成的79座超高層中有25座在中國；全球在建的125座超高層中有78座在中國。有的超高層建筑項目總用鋼量超過12.5萬噸；有的建筑過度奢華，一平方米要花數(shù)萬元；還有一些地方動輒圈地上百平方公里，盲目造城，造成資源的巨大浪費。

“建設(shè)生態(tài)文明，建筑業(yè)首當其沖，責任最為重大。”魯貴卿解釋說，在全社會能耗中，建筑能耗占到近一半，遠超其他行業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，預計到2020年，我國將新增建筑面積約300億平方米。屆時，我國建筑能耗將達到10.9億噸標準煤，相當于北京五大電廠煤炭合理庫存的400倍。

他建議，各地要根據(jù)實際需求，實施綠色建造和綠色施工。一方面，要推行工程總承包制，使環(huán)保理念貫穿規(guī)劃、投資、設(shè)計、施工等全過程，督促企業(yè)做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等工作，促進施工中的資源、能源節(jié)約和綜合循環(huán)利用。同時，大力推廣施工新技術(shù)、新工藝和新材料，加快淘汰高耗能、高污染的建筑材料，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

此外，相關(guān)部門還需加大對綠色建筑的宣傳力度，引導全社會對房屋的節(jié)能、環(huán)保、低碳、生態(tài)等方面指標的關(guān)注，推動綠色建筑的推廣應(yīng)用。

3月15日，十二屆全國人大三次會議將落下帷幕。大會期間，13個中央部委先后舉行記者會，有關(guān)負責人解答了媒體關(guān)心的熱點問題，也對李克強總理在政府工作報告（以下簡稱“報告”）中提出的今年若干項改革任務(wù)列下落實時間表。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。改革任務(wù)尤其艱巨。掐指算算，2015年只剩下9個多月時間了，部長們在記者會上的“改革承諾”能否按時兌現(xiàn)？讓我們拭目以待。

1、商事制度改革

在加大簡政放權(quán)力度方面，報告指出，今年將深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。

“在去年商事制度改革取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今年我們要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，放松政府對微觀經(jīng)濟的管制，更好地激發(fā)市場活力。”3月9日，國家工商總局局長張茅在記者會上說。

對于具體舉措，張茅介紹，今年要進一步推進登記注冊制度便利化；推進市場準入管理模式創(chuàng)新，進一步推進“先照后證”的改革；推進政府公共服務(wù)效能最大化，目前24個省在推進“一證三號”，下一步要簡化為“一證一號”；抓緊建立小微企業(yè)的名錄，以便更好地支持小微企業(yè)發(fā)展。

2、投融資體制改革

報告指出，要大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。

3月5日，國家發(fā)改委主任徐紹史在記者會上介紹，去年初，發(fā)改委拿出80個示范項目來吸引民間投資，其中49個項目有民間投資參與。此外，發(fā)改委還用所掌握的預算內(nèi)投資來撬動社會投資，與政策性金融機構(gòu)、基金、信貸、保險各種投資公司合作，一起參與投資，加大投資的規(guī)模。

徐紹史認為，政府必須把一些現(xiàn)金流比較充裕又有穩(wěn)定回報預期的好項目拿出來，讓社會資本、民間資本來做，政府還要進一步深化投融資體制改革，與政策性金融機構(gòu)、基金、社保、保險、信貸、社會上的各種投資基金和投資公司加強合作，共同擴大投資規(guī)模。

“國務(wù)院已經(jīng)頒布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，里面的一些措施非常得力，但它有一個逐步落實的過程，我們應(yīng)該為這項工作的起步感到鼓舞。”徐紹史說，隨著改革的深化，特別是投融資體制改革的深化，政府和社會合作，尤其是在投資領(lǐng)域的合作前景會越來越好，我們也會越來越嫻熟地進行合作投資。

3、價格改革

報告指出，價格改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。

具體包括：取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

“去年價格改革的力度比較大，我們放開了在醫(yī)保目錄中的700多種低價藥的價格，放開非公立醫(yī)院56項商品和服務(wù)的價格，”徐紹史介紹，“此外，我們還更好地配置鐵路和公路的運價?！?/p>

對于價格改革未來進展，徐紹史透露，我們還在醞釀藥價改革、電價改革，這些改革推出之后，發(fā)改委準備公布政府定價目錄，更好地接受社會監(jiān)督。今年會進一步加強價格改革的力度，市場形成更好的價格機制來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4、財稅體制改革

報告要求，力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。

“你問的這個問題，其實是我最傷腦筋的一個問題?！?月6日，在被問及“營改增”改革進展時，財政部部長樓繼偉表示，按照計劃，今年應(yīng)該完成“營改增”改革，也就是把生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅全部改成增值稅，最難的是不動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。

樓繼偉說，現(xiàn)在正在做這個方案，是“營改增”最難的一步，也是我們今年要出臺的，“因為很難，我不敢跟你說哪天能出來，反正今年得出來”。

5、金融改革

報告要求，推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

“存款保險制度作為金融改革重要的一步棋，已經(jīng)經(jīng)過了一段時間緊鑼密鼓的準備，”3月12日，央行行長周小川在記者會上說，“去年年末時把存款保險條例公開征求了意見，結(jié)果總體是正面的，這說明成立存款保險機制各方面條件基本成熟，我個人估計，今年上半年就可以出臺。”

對于今年有無可能全面放開存貸款利率市場化，國家外匯管理局局長易綱在上述記者會上表示，利率市場化的條件正朝著越來越成熟的方向發(fā)展。利率市場化越來越朝著市場化方向前進。

“有一件事肯定會有進展?！敝苄〈ㄟ€透露，繼去年的“滬港通”之后，今年還要有“深港通”。對于“深港通”的出臺，“滬港通”一方面打下了基礎(chǔ)，另一方面給“深港通”提供了一些思路，如何能做得更好、更有效，讓市場在資源配置中起到更大的作用。

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月14日訊（記者 吳菁 楊瀟）一年一度全國兩會的召開吸引了國際社會的高度關(guān)注，當然也包括我們的近鄰俄羅斯。中俄均為新興大國，又同為金磚國家成員，參與兩會報道的俄羅斯記者最關(guān)心哪些話題呢？就此，中國經(jīng)濟網(wǎng)日前采訪了俄羅斯塔斯社駐華記者安東·馬利寧，在他看來，中國的經(jīng)濟政策、外交立場、國際合作以及反腐倡廉最吸引眼球。

安東·馬利寧表示，多年來，中國一直是全球經(jīng)濟增長的引擎，今年卻將經(jīng)濟增長預期主動下調(diào)至7%左右，開啟了以更低增速為特點的中國經(jīng)濟“新常態(tài)”。如何在轉(zhuǎn)型期內(nèi)保增長將是中國面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是國際社會最關(guān)注的話題。俄羅斯期待能與中國擴大合作，爭取2015年雙邊貿(mào)易額突破1000億美元。中國在俄有很多非常好的投資項目，年內(nèi)還將簽署西線天然氣合作協(xié)議，每年將為中國輸送300億立方米的天然氣。

李克強總理在作政府工作報告時提出，中國將推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作建設(shè)，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。安東·馬利寧認為，中俄雙方未來在跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作潛力巨大。俄羅斯地處歐亞大陸腹地，是絲路經(jīng)濟帶沿線重要國家，也是中國推動經(jīng)濟帶建設(shè)的重要伙伴。2014年，以“渝新歐”為代表的途經(jīng)俄羅斯聯(lián)通中國與歐洲的貨運集裝箱班列已通車。中國參與建設(shè)的莫斯科至喀山高鐵項目今年起將逐步落實，并最終延長至北京，構(gòu)建7000公里的歐亞高速運輸走廊。

此前，中國外交部長王毅曾在記者會上表示，中俄關(guān)系“成熟、穩(wěn)定，不受外部勢力干擾和影響”，并表示中俄務(wù)實合作“有著巨大的內(nèi)生動力和提升空間”。安東·馬利寧強調(diào)：“現(xiàn)在俄羅斯正在遭受某些西方國家的制裁，王毅外長的講話讓我們備受鼓舞。中國是偉大而智慧的國家，值得信賴的伙伴，俄羅斯一向重視中國在國際事務(wù)上的立場。今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中國和俄羅斯作為二戰(zhàn)亞洲和歐洲兩個主戰(zhàn)場，將共同舉辦一系列慶祝活動。”

“過去一年，中國政府的反腐運動聲勢浩大，世人矚目。尤其是‘老虎、蒼蠅一起打’的決心令人印象深刻。”安東·馬利寧表示，很多國家都存在很嚴重的貪腐問題，俄羅斯也不例外，希望可以借鑒中國的成功經(jīng)驗。

中新網(wǎng)北京3月14日電 題：人大代表談“綜藝電影”：文化是多元共存 不要相互排斥

記者 劉占昆

“為什么綜藝節(jié)目就不能拍成電影？”

兩會期間，全國人大代表、江西省文聯(lián)副主席龍紅談及現(xiàn)今熱門的“綜藝電影”話題時這樣反問記者。

近年來，《爸爸去哪兒》、《奔跑吧，兄弟》等中國內(nèi)地熱門電視綜藝節(jié)目因改編搬進影院取得高票房，而遭受電影業(yè)內(nèi)人士和廣大網(wǎng)友的熱議和炮轟。

2014年大年初一上映的《爸爸去哪兒》，取材于湖南衛(wèi)視真人秀節(jié)目，拍攝周期僅有5天時間，卻收獲了近7億元人民幣的高票房。

一年之后，“綜藝大電影”《奔跑吧兄弟》成功復制《爸爸去哪兒》，在今年年初上映5天票房就逼近3億元，“創(chuàng)造”了又一個電影“奇跡”。

如何看待電視綜藝節(jié)目紛紛“搶灘”影院熒屏？綜藝電影，究竟是不是電影？

龍紅表示，“我認為這種問題不用去太較真，只要它敢放到影院去，它就一定有它的制作成本，制作商他敢去制作，成本收得回來，觀眾愿意去買得看，我覺得這就是市場的需要?！?/p>

龍紅認為，“電影只是一種制作方式，或許有些綜藝節(jié)目，你在看電視的時候它沖擊力不夠，但在影院里看，它有那種音響和那種環(huán)境，整個感受起來身臨其境，像看大片一樣，這也沒有什么可排斥的？”

“市場應(yīng)該是一種自由的選擇，當它能夠生存，大家都接受的時候，那就說明它就有存在的道理?！饼埣t表示，“文化是多元共存的，都不要相互去排斥。你也不能說，誰都是傻瓜就跑影院去看，為什么他們愿意去看呢？”

龍紅指出，“像紀錄片電影一樣，其實綜藝電影同樣也是有腳本、有結(jié)構(gòu)的。它并不是沒有構(gòu)思，隨便什么都拿上去演，也是有前期創(chuàng)作的?！?/p>

此前，有不少專業(yè)電影人質(zhì)疑，這樣的綜藝電影會對中國電影的發(fā)展產(chǎn)生不良影響，拍綜藝電影更會擾亂中國電影市場等。

對此，龍紅認為，“文化需要海納百川，做文化藝術(shù)的人，胸懷還是要寬廣。電影同樣可以多元并存，如果你的作品足夠好的話，終究能獲得觀眾和市場的認可?！?完)

中新網(wǎng)北京3月14日電 (記者 曾鼐)提到小微企業(yè)融資難、抗風險能力弱等老生常談的問題，全國人大代表、用友公司董事長王文京稱，“在一定程度上，都與小微企業(yè)和個體戶沒有規(guī)范地建賬核算有關(guān)”。今年，他要幫小微企業(yè)算好帳。

曾被稱為中國軟件首富的王文京，身價高達幾十億。而這位最初憑借5萬元白手起家的“軟件王”，對創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)很是關(guān)注。

針對“沒有規(guī)范的會計核算”的小微企業(yè)，他在小組會的審議中，一口氣說了好幾個擔憂：會使企業(yè)的管理基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)營者難以及時地分析現(xiàn)狀，抗風險能力不會很強；會影響到一些應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠政策；很難為金融服務(wù)機構(gòu)提供比較完整的經(jīng)營數(shù)據(jù)，對融資難造成影響……

“要加速小微企業(yè)和規(guī)模以上個體工商戶，全面建帳核算”，王文京說。他稱，從現(xiàn)在的技術(shù)條件、社會服務(wù)條件來講，都已經(jīng)很成熟。

他建議，政府的會計和稅務(wù)部門，加強引導和服務(wù)，加快推進小微企業(yè)等健全會計核算。他強調(diào)，要發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，以市場化的方式，改進對小微企業(yè)會計核算、稅務(wù)、人員培訓的服務(wù)。

“還要大力推進小微企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)”，他說。他稱，可依托市場的服務(wù)商，或采取政府購買服務(wù)的方式，為小微企業(yè)提供建帳核算服務(wù)。也可在建帳核算的基礎(chǔ)上，建立小微企業(yè)的征信服務(wù)體系，促進金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)和個體工商戶的融資服務(wù)。(完)

中新網(wǎng)北京3月14日電 (記者 趙曄嬌)“落實帶薪休假制度，這對于旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是重大利好?！?4日，在全國兩會上，全國人大代表，浙江省旅游局黨組書記王文娟表達了她對帶薪休假制度的贊同，她認為，落實帶薪休假制度能對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大促進，建議將帶薪休假納入勞動監(jiān)察范圍。

近些年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾收入普遍增加，休閑旅游越來越成為人們必不可少的生活方式之一。

2014年，中國國內(nèi)旅游總?cè)舜我堰_36億。但與此同時，每當“五一”、“十一”等假期到來，全國游客集中出游之時，往往都能形成道路擁堵、景區(qū)人山人海的獨特“景觀”，這也大大影響了旅游的品質(zhì)。

要改善節(jié)假日旅游的擁堵問題，推行帶薪休假制度是有效的解決方案。在今年的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，要落實帶薪休假制度。更讓帶薪休假成為了代表委員談?wù)摰臒衢T話題。

“這次總理提出落實帶薪休假制度，可以說，體現(xiàn)了民意、順應(yīng)了民愿?！蓖跷木陮β鋵崕叫菁僦贫缺硎举澩?/p>

而說起帶薪休假對旅游產(chǎn)業(yè)的影響，王文娟也持樂觀態(tài)度。

“落實帶薪休假制度，這對于旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是重大利好?！蓖跷木暾J為，通過彈性休假時間來分流和緩解“集中式”休假帶來的資源和空間緊張，提升旅游休閑的品質(zhì)已勢在必行、迫在眉睫。

全國政協(xié)委員、國家旅游局前局長邵琪偉今年更是帶來了《進一步推動落實帶薪休假制度》的提案。

他指出，《勞動法》早就已經(jīng)用立法的形式確定了帶薪休假制度，關(guān)鍵是實施和落實的問題。他希望各方面能更加重視帶薪休假，進一步推動“帶薪休假”制度的落實。

全國人大代表、河南億星實業(yè)集團有限公司董事長李士強也表示，落實帶薪休假制度，將傳統(tǒng)節(jié)日的假期延長，不僅能夠讓工作者得到休息，還可以刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。

對于如何真正落實帶薪休假，王文娟希望，有關(guān)部門能嚴格落實政府工作報告的要求，將帶薪休假納入勞動監(jiān)察范圍，對企業(yè)落實落實帶薪休假制度情況進行監(jiān)管，依法保障廣大人民群眾帶薪休假的權(quán)利。(完)

中新網(wǎng)北京3月14日電 (記者 江耘)中國60歲以上的老年人口已超過2億，未富人先老，在農(nóng)村，養(yǎng)老問題更為凸顯，如何深度破解農(nóng)村養(yǎng)老難？全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端建議，在農(nóng)村地區(qū)推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式，提高基層養(yǎng)老覆蓋率和資源利用率，一定程度上解決護理員缺乏難題。

民政部部長李立國在此間全國兩會上透露，“十三五”規(guī)劃確定的養(yǎng)老目標是：每千名老人擁有養(yǎng)老床位35-40張，城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%。

今年3月起，浙江正式實施《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》，成為全國首部由省人代會通過的社會養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。

然而，目前階段，養(yǎng)老特別是在農(nóng)村地區(qū)仍面臨著許多問題。

“我們村已經(jīng)建立了居民養(yǎng)老中心，但是說實話，沒什么老人愿意住下去，一般都是來吃個飯，就走了?！比珖舜蟠怼⒄憬幨腥A豐村黨委書記朱張金坦言，“現(xiàn)在村里的養(yǎng)老中心有房子、有設(shè)備，但是就是缺少護理人員，這個問題很普遍。”

朱張金說，現(xiàn)在沒有醫(yī)學院的護士愿意跑到農(nóng)村去做個護理人員，他建議出臺政策，各個村和當?shù)氐娜揍t(yī)院合作，由當?shù)蒯t(yī)院來集訓和培養(yǎng)護理人員?！翱梢院痛骞僖粯?，給這些愿意到農(nóng)村工作的人員一個未來的發(fā)展空間，比如優(yōu)先錄取到大醫(yī)院等等?！?/p>

“我們村里辦了個有300多個床位的醫(yī)院，提供一年兩次的免費健康檢查都是免費，在老年人的養(yǎng)老中心也有專門的合作醫(yī)療提供服務(wù)?！比珖舜蟠恚罨^村黨委書記傅企平分享了經(jīng)驗。

就養(yǎng)老中心護理人員缺乏問題，車曉端指出，目前較為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，其資源利用并不充分，建議在郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣基層衛(wèi)生系統(tǒng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，提高基層養(yǎng)老覆蓋率和資源利用率。

“可以考慮讓村里有些年紀但是身體不錯的村民經(jīng)過正規(guī)培訓后，來做護理人員，也是有效的補充?！敝鞆埥鸾ㄗh，針對身體較差的老年人，當?shù)蒯t(yī)院可以為養(yǎng)老中心開通綠色通道，讓這些老人小病不出村，大病上醫(yī)院，解決后顧之憂。如何建立一個低成本但是老百姓可以接受的居家養(yǎng)老體系依然是需要不斷摸索的。

全國人大代表、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會主任陳利眾提出了他在工作中面臨的問題，“開發(fā)區(qū)所有社區(qū)都建起了養(yǎng)老服務(wù)中心，但覆蓋面還不夠?qū)?，很多人群還沒有完全納入到這個體系中。“

他建議，應(yīng)該大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵更多的社會資源能夠進入養(yǎng)老領(lǐng)域。(完)