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當前幾日從公安部拿到2014年電信詐騙數據后，全國人大代表、珠海格力集團副總裁陳偉才盡管有心理準備，但還是吃了一驚。

公安部統(tǒng)計：2014年全國電信詐騙發(fā)案40余萬起，群眾損失107億元。而在2013年，電信詐騙案發(fā)案就已達30余萬起，群眾被騙100億元。

“電信詐騙的紀錄不斷被刷新，真是打不勝打、防不勝防”，作為少有的專門研究電信詐騙的全國人大代表，陳偉才今年的大會發(fā)言“火力很猛”，他認為對電信詐騙，運營商也應擔責，也應負民事賠償責任。

案例

個人受騙3866萬刷新紀錄

陳偉才舉了一個例子，去年3月，鄭州某公司財務經理張女士，被改號為中山市公安局的電話所騙，將公司和個人的全部資金3866萬，分兩次轉到“安全賬戶”。

這是國內電信詐騙個人受騙的新紀錄，此前的最高紀錄是2700多萬。陳偉才說，沒想到，不到一年時間，這一紀錄就被“刷新”。

陳偉才說，目前電信詐騙分為兩種，一種是以大陸犯罪分子為主的地域性詐騙團伙，如廣東電白的“猜猜我是誰”、“我是你領導”，海南儋州的“機票改簽”等。此類金額少，易破案，易追贓。

另一種是以臺灣犯罪分子為頭目的犯罪集團。多以“法院傳票、信息泄露、涉及洗錢”，使用改號為政法機關辦公電話，冒充警察、檢察官、法官，假冒“最高人民檢察院網站”中的通緝令，實施跨境詐騙。

個案超10萬的基本是后者所為，將全國90%的騙款收入囊中。這類受害人沒有貪念，只因對來電號碼的信任，經誘導將賬戶資金，轉入“安全賬戶”。

“此類危害最大、破案最難、追贓最難、群眾防范最難”，陳偉才說。

公安部統(tǒng)計，我國每年約有80多億元的詐騙贓款在臺灣被取走，因兩岸法律制度差異，多年來僅追回12.7萬元。

“臺灣警方介紹，目前臺灣有近10萬人，以面向大陸實施改號電話詐騙為生?！标悅ゲ沤榻B。

癥結

發(fā)案居高不下源于監(jiān)管不力

“他們都是經過專業(yè)培訓，像流水線一樣實施詐騙。只要電話接通，當事人就如一只小羊羔被一群狼圍住一樣?！标悅ゲ耪f。

他介紹，騙子的這種“流水線作業(yè)”，還體現(xiàn)在取款過程中。以上述被騙3800多萬的案件為例，公安偵查發(fā)現(xiàn)，為盡快將這筆巨款取現(xiàn)，騙子購買了3607張銀行卡，涉及大陸17家銀行。

因每張銀行卡境外取款每天限額1萬，為將騙款在凍結前快速取走，頭目雇傭5個洗錢轉賬團伙，歷時20小時瘋狂取款，涉及臺灣26家銀行，797臺取款機。

數據顯示，第一筆13：50在鄭州轉出，14：05在臺灣開始取款。也就是說，15分鐘，這個團伙已在境外取現(xiàn)。

而無奈的現(xiàn)實是，公安機關要凍結涉案賬戶，需憑法律原件到開戶行或北京的總行才能辦理，等受害人耗時趕到銀行，賬戶內的資金早就被取光了。

陳偉才介紹，去年，廣東省公安廳開展了打擊電信詐騙專項行動，共破案17000多起，逮捕2700多名犯罪分子。

“但由于通信線路和銀行網絡一直監(jiān)管不力，甚至是放任不管。在‘嚴打’之下，電信詐騙發(fā)案，還是逐年上升。”陳偉才說。

建議

運營商應負民事賠償責任

陳偉才提了三條建議，包括建立電信詐騙凍結資金“原路返還”機制，買賣銀行卡入刑等，其中“火力最猛”的當屬：運營商也應該擔責。

他說，電話用戶與運營商簽訂了服務協(xié)議，用戶交付來電顯示費用，運營商就應按電信條例的要求提供準確的來電號碼。因改號來電受騙，運營商應負民事賠償責任。

此前，廣州、深圳兩地，曾有受害者因改號電話被詐騙，將運營商告上了法庭，但兩案至今沒有宣判。

陳偉才認為：成功的判例，才能促使運營商落實工信部提出的源頭攔截境外改號電話的要求，才能迅速扭轉電信詐騙持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢，“早一天判決就少一批群眾受騙”。(記者谷岳飛)

去年電信類投訴增4倍 主因是手游類投訴增長迅猛

北京電信類消費投訴漲四倍 網購投訴近六成

2014年電信類投訴漲四倍 網絡零售投訴增五成

全國人大代表、新疆自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾。

南都訊 昨日，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾接受南都記者采訪。雪克來提·扎克爾履新自治區(qū)主席不足三個月，在過去45年的工作生涯中，他只有四年在疆外任職。昨日，他暢談新疆經濟發(fā)展、民生建設、對口援疆等問題。對于當前新疆的暴恐形勢，他表示，新疆有決心、有信心、有能力打贏這場反恐維穩(wěn)的硬仗。

經濟發(fā)展

經濟發(fā)展與內地發(fā)達省市差距不斷縮小

南都：近年來新疆的經濟發(fā)展情況如何？

雪克來提·扎克爾：這些年來，特別是中央新疆工作座談會以來，新疆的各個方面發(fā)生了巨變，與內地發(fā)達省市差距在不斷縮小。去年新疆GDP達9264億元，接近1萬億元大關，2009年新疆的GDP僅有4277億元。新疆GDP連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數增長，增速在全國的排位從2009年的第30位躍升到現(xiàn)在的第4位。去年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達23214元，比2009年增加1萬多元，平均每年凈增2000元；農民人均現(xiàn)在純收入達到8742元，比2009年增加了近5000元，平均每年凈增1000元左右。這些發(fā)展證明，老百姓的生活水平在大大改善。

絲路經濟帶

喀什、霍爾果斯已成發(fā)展領頭羊

南都：新疆作為絲綢之路經濟帶的核心區(qū)域，目前建設進展如何？

雪克來提·扎克爾：新疆地處亞歐大陸的腹地，是古絲綢之路的重要通道。延綿7000多公里的古絲綢之路在新疆境內有2600多公里。我們特別注意到，李克強總理在今年《政府工作報告》中提出構建中巴、孟中緬經濟走廊。這對我們是很大的鼓舞，也是難得的機遇。為加快推進新疆絲綢之路核心區(qū)建設，我們已制定出臺新疆《實施意見》和《行動計劃》。當前，我們的工作重點是盡快完成各專項規(guī)劃的編制，推動一批重點能源和交通項目的建設，特別是加快喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟開發(fā)區(qū)的建設。

喀什經濟開發(fā)區(qū)已累計完成基礎設施投資100億元，落戶企業(yè)已達500多家，在產業(yè)集聚、金融貿易以及空港經濟等多方面取得突破；霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)去年實現(xiàn)固定資產投資23.62億元，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心已運營起步，貨物周轉量同比增長5倍多。這兩個經濟開發(fā)區(qū)已成為輻射和帶動周邊的領頭羊和增長極。

對口援疆

新疆最需要廣東改革開放的精神

南都：對廣東援疆模式的評價如何？新疆最需要什么樣的援疆？

雪克來提·扎克爾：廣東具有非常雄厚的經濟實力，有三十多年改革開放的豐富經驗，有生機勃勃的產業(yè)集聚，這些都給廣東援疆帶來獨特的一面。廣東還有我國最早的經濟特區(qū)——— 深圳、珠海和汕頭。廣東特別有包容性，這種包容性也成為激發(fā)廣東自覺支持新疆發(fā)展的動力，我們對廣東有種感激之情。新一輪援疆，廣東對口支援南疆喀什地區(qū)。喀什地區(qū)非常重要，是南疆人口最密集的地區(qū)。我相信喀什不僅會獲得經濟方面的幫助，更重要的是要學習廣東改革開放三十多年的進取精神和創(chuàng)業(yè)勁頭。新疆最需要的是廣東改革開放的精神。

反暴恐

有被脅迫參與暴恐的人十分懺悔

南都：近幾年新疆地區(qū)暴恐事件發(fā)生較為頻繁，背后有什么深層次原因？

雪克來提·扎克爾：這些年新疆暴恐事件頻發(fā)，背后有很復雜的歷史背景、社會背景及周邊環(huán)境的背景，不是一兩句話能概括的。

這些年的暴恐犯罪案件，大多以宗教為掩護，受到披著宗教外衣的極端思想影響。三股勢力(民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力)試圖影響新疆穩(wěn)定。他們各有政治圖謀、各有其歷史背景和意識形態(tài)，又相互勾連，各自利用一些社會問題制造暴恐事件來達到其目的。

除了歷史遺留下的問題，更主要是境外的一些反華勢力、敵對勢力，從中操縱、煽動、利用和影響。這些暴恐犯罪分子往往是以團伙式、家族式、獨狼式進行暴恐犯罪活動。

黨的十八大以來，黨中央高度關注新疆工作，習近平總書記發(fā)表過幾次關于新疆工作的長篇講話，中央的其他領導也對新疆工作高度關注。去年，中央召開了第二次新疆工作座談會，總結第一次新疆工作座談會以來的工作，部署今后一個時期的新疆工作。中央的治疆方略可以高度概括為“依法治疆，團結穩(wěn)疆，長期建疆”。社會穩(wěn)定是長治久安的前提。我相信，經過不懈努力，長治久安是一定能夠實現(xiàn)的。

南都：新疆采取了哪些措施打擊暴恐？

雪克來提·扎克爾：暴恐分子是新疆各族人民的敵人，也是全球的公敵，必須對這些暴恐分子實施重拳打擊、予以嚴懲。我們有決心、有信心、有能力打贏這場反恐維穩(wěn)的硬仗。去年以來，我們實施為期一年的嚴厲打擊暴恐專項行動，取得了非常好的效果，不僅打擊了暴恐犯罪蔓延的勢頭，而且教育和發(fā)動了各族群眾，甚至有一些暴恐犯罪分子的家屬檢舉揭露自己的家屬，有一些被暴恐分子脅迫參加暴恐活動的人也十分懺悔，為給社會、給鄉(xiāng)親父老們帶來這種災難感到痛心。我覺得人民群眾發(fā)動起來以后，暴恐分子一定會成為過街老鼠。

采寫：南都記者劉其勁彭美實習生張洋

3月13日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議在北京閉幕。這是習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。 新華社記者 李學仁攝

3月13日，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。全國政協(xié)主席俞正聲主持閉幕會并講話。　本報記者 雷 聲攝

新華社北京3月13日電 中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議圓滿完成各項議程，13日下午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，萬眾一心，開拓奮進，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

全國政協(xié)主席俞正聲主持閉幕會。全國政協(xié)副主席杜青林、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏在主席臺前排就座。

習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。

下午3時，閉幕會開始。俞正聲宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議應出席委員2227人，今天實到2114人，符合規(guī)定人數。

會議通過了政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十二屆三次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議政治決議。

俞正聲在講話時說，會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志，出席大會開幕會和閉幕會，深入小組與政協(xié)委員共商國是，認真聽取意見和建議。廣大政協(xié)委員緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾關心的實際問題，深入協(xié)商議政，積極建言獻策，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員為國為民、盡職盡責的不懈追求，有效發(fā)揮了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的重要作用，生動展現(xiàn)了中國特色社會主義政治制度的特色和優(yōu)勢。

俞正聲指出，中國共產黨帶領我們的國家和人民正行進在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，我們正在親身參與具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們必須認清使命，勇于擔當。我們要毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，用共同奮斗目標、共同歷史命運和共同文化傳承，廣泛凝聚改革共識、發(fā)展共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識，不斷夯實共同團結奮斗的思想政治基礎，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨匯聚起強大正能量。要始終秉持群眾觀念和為民情懷，遠離官僚作風、浮華心態(tài)，更加深入地聯(lián)系和服務群眾、虛心接受群眾監(jiān)督；始終守持道德準則和廉潔自律，杜絕奢靡享樂和謀取私利，更加模范地遵守憲法法律、政協(xié)章程和制度規(guī)范；始終保持務實進取和勤勉敬業(yè)，反對耽于安逸、隨波逐流和懈怠無為，更加有效地提升履職能力、增強工作實效；始終堅持民主協(xié)商和理性包容，力戒虛言妄語、極端偏激，更加切實地運用好政協(xié)的話語權和影響力，真正做到言必真、策必實、行必正，做到于國有利、于民有濟、于己有為，無愧政協(xié)委員的光榮稱號。

出席閉幕會的領導同志還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李建國、李源潮、汪洋、張春賢、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰(zhàn)書、郭金龍、韓正、趙洪祝、楊晶、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強、曹建明等。

中共中央、全國人大、國務院有關部門負責人列席閉幕會。各國駐華使節(jié)應邀旁聽閉幕會。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

昨天下午，全國政協(xié)十二屆三次會議閉幕會結束后，毛新宇委員剛走出會場，就被媒體記者團團圍住，要求其簽名留念。面對熱情的記者，毛新宇只得在一張圓桌旁坐下，一一滿足記者們的要求。

幾分鐘后，現(xiàn)場記者越聚越多，毛新宇的面前也摞起了厚厚一摞政協(xié)會議紀念封。眼看有些吃不消了，毛新宇忙說外面大巴車在等委員了，要趕不上車了。這時，人群中有人喊，“再給人大的校友簽兩個吧！趕不上車，校友送你回去?！闭鹕淼拿掠钣肿讼聛?，點頭說，“好好，是人大的校友我就再簽兩個。”

近兩年，毛新宇一直在關注反腐工作，他表示，今年要繼續(xù)執(zhí)行黨中央反腐敗的決策和措施?！凹訌姺锤Χ?，從嚴治黨，是全國人民的共同心聲?！?王歧豐)

十八大以來，國家強力反腐，家風文化建設已成為踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。全國政協(xié)委員、空軍指揮學院原副院長朱和平少將是朱德總司令嫡孫，他在接受京華時報記者專訪時說，朱德要求家人“老百姓怎樣生活，你們就怎樣生活”。朱德還不準家人搭他使用的汽車，不準親友相求，不準講究享樂。

談朱家家風

“以德樹人勤儉持家”

京華時報：當前國家提出要注重家風建設，您作為朱德總司令的孫子，能談談你們的家風是怎樣的嗎？

朱和平：我們朱家的家風是有傳統(tǒng)的，在我們四川老家祖屋里，供奉著朱子家訓的神龕，上面寫著“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”，橫批是“開源節(jié)流”。我爺爺的母親每天都要給這個家訓燒香，這條家訓對朱家人的影響很大。

爺爺早年在云南投身革命，參加過辛亥革命、護國戰(zhàn)爭等，成為一代滇軍名將。而當時的中國經歷了一系列戰(zhàn)爭后已陷入軍閥混戰(zhàn)，老百姓仍生活在水深火熱之中。在家與國之間，爺爺選擇了后者，毅然決定放棄高官厚祿尋求新的救國救民之路，去德國尋求共產主義真理和黨的組織。爺爺后來的這段革命經歷為祖?zhèn)鞯募绎L注入了信仰的元素，就是“以德樹人”。

京華時報：您小時候與爺爺接觸多嗎？

朱和平：我出生8個月后就到爺爺、奶奶身邊生活，我父親是朱老總唯一的兒子，他對我父親要求非常嚴格，1938年就送到抗日前線去了，到山西參加抗戰(zhàn)，和爺爺一起可以說是“上陣父子兵”。爺爺的這種言傳身教對我們家庭的影響就是，當國家民族出現(xiàn)危難的時候，我們必須挺身而出，精忠報國。

我體會我們朱家的家風是“以德樹人、勤儉持家”。以德樹人，是爺爺高尚品德給朱家家風注入的時代內涵，勤儉持家，則是繼承了我們朱家的傳統(tǒng)。

不搞特殊化

“小時候坐公交車上學”

京華時報：一般來說，孫子都是最受爺爺寵愛的，您家也是這樣嗎？

朱和平：我爺爺是一位寬厚慈祥的長者，但在我眼里，爺爺十分嚴格，他老人家經常要求我們“老百姓怎樣生活，你們就怎樣生活”。我們家里有個不成文家規(guī)：不準搭他使用的汽車，不準親友相求，不準講究享樂?！拔母铩背跗冢瑺敔斣谟袢睫k公時，專門交代奶奶帶我們到中南海機關大灶食堂吃飯，一點兒不許搞特殊化。

京華時報：不搞特殊化都表現(xiàn)在哪些方面？

朱和平：我當時在北京實驗二小上學，離中南海比較遠。于是我家和劉少奇家、陳賡家合包了一輛三輪兒童車，是由普通的三輪平板車改裝的，加上一個篷子遮擋風雨，由一位姓王的師傅負責騎車送我們這些孩子上學。小學四年級的冬天，有一天風很大，王師傅怎么也蹬不動。沒辦法，我們幾個大一點的孩子就下來推，到家時天都快黑了。

看到我們一個個灰頭土臉的，爺爺就問“你們今天怎么回來晚了，身上哪里弄那么多土呀”。我把實情告訴了他，得到了爺爺的表揚。

后來，爺爺了解到學校里很少有孩子坐兒童車時，為了不搞特殊化，讓奶奶親自去找劉少奇的夫人王光美奶奶商量我們幾個孩子怎么去上學的問題。之后兩家決定不再讓我們坐兒童車，而是改乘公交車。奶奶給我們買了月票。就這樣，我們和學校其他的孩子們一樣，脖子上掛著月票，每天坐公交車上學。

記憶中的爺爺

“爺爺喝茶請戰(zhàn)友吃飯都記賬”

京華時報：在你記憶中，爺爺平時的生活狀態(tài)是什么樣的？

朱和平：新中國成立后，爺爺身為黨和國家領導人，生活條件改善了，但他始終保持樸素廉潔的作風。爺爺一生都以普通一兵和勞動人民普通一員的姿態(tài)出現(xiàn)，并把這種吃苦耐勞、勤儉廉潔的美德，作為家風傳給了我們。爺爺一生清廉，每一分錢、每一筆賬都清清楚楚、明明白白。從一開始實行工資制起，我們家就建賬本。買日常生活用品，去人民大會堂開會喝茶、外出調研視察交伙食費，我們的學費，其他黨和國家領導人、他的老部下老戰(zhàn)友看望他時請客吃飯的費用……一筆筆都記得很清楚。這個賬本是爺爺一生樸素廉潔的最好證明。爺爺一生儉樸，直到臨終家里都找不出一件新衣服。

京華時報：在這樣的家庭里成長，對你的影響是什么？

朱和平：身教大于言傳。爺爺他們這一代人非常淡泊名利，淡化物質利益。在這樣的耳濡目染下，我們也把艱苦樸素的作風作為家庭生活的常態(tài)。偉人與常人最大的不同就是對信仰的無比堅定，并愿意為自己的理想信念付出無數的犧牲、無數的代價，絕不動搖。爺爺這一輩子就干一件事：共產主義事業(yè)，為了共產主義事業(yè)可以拋家舍業(yè)，不怕流血犧牲，為了這個事業(yè)干什么都可以，從不計較，所以他才能成為偉人。

談官員腐敗

“主要是信仰出了問題”

京華時報：從近年領導干部腐敗案件來看，其中有不少都是直系親屬犯罪，這個跟家風有關嗎？

朱和平：很難說，家庭千千萬萬，每個家庭有每個家庭的特點，不能下這樣的結論。我只能說我受到了家庭的影響，但不能說所有的人都受到了家庭的影響。就好比一個人的成功，也存在一定的偶然因素，有的人受到家庭影響，有的人是受到老師影響，有的人是受到同事影響。各種成功案例也是不一樣的，沒有一個唯一的渠道，每個人都有每個人的故事。

京華時報：很多領導干部，當他們達到一定權力頂峰時，開始追求生活奢靡，并由此產生很多腐敗問題，你認為主要原因是什么？

朱和平：主要就是信仰出了問題。一個人表面是成功了，但如果不再注意嚴格要求自己，不注意把握自己的信仰和追求，就可能會失敗，這些教訓是很深刻的。

京華時報：你怎么理解現(xiàn)在國家領導人提出的注重家風建設？

朱和平：我們與親人在一起生活的時間很長，親人與親人之間的交流，特別是在青少年時代往往影響比較大。中國自古就注重家風養(yǎng)成，并將其作為中華文化的一種傳統(tǒng)。我們朱家的家風和千千萬萬個中國的家庭一樣，是中華民族傳統(tǒng)美德的繼承和延續(xù)。

隨著時代的變遷，我們的祖國越來越強大，人民的生活越來越富裕，樸素廉潔和勤儉持家的內容與形式已發(fā)生了很大的變化，但我認為，其核心的價值取向和深刻的文化內涵并沒有過時，仍然具有深刻的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)在重提家風、重視家風很有必要。京華時報記者張靈

昨日，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。全國政協(xié)主席俞正聲主持閉幕會并講話。新華社發(fā)

綜合新華社電昨日下午3時，全國政協(xié)十二屆三次會議在人民大會堂舉行閉幕會。今日，十二屆全國人大三次會議舉行代表小組會議，審議三個決議草案。

昨日，全國政協(xié)十二屆三次會議圓滿完成各項議程，于昨日下午閉幕。當天會議通過政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議，通過政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十二屆三次會議提案審查情況的報告，通過政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議政治決議。

今年大會開閉幕會，中共中央政治局全體出席；召開11次小組會議；大會期間共收到大會發(fā)言510份，舉行3場大會發(fā)言，47位委員走上人民大會堂的“舞臺”，就經濟和生態(tài)文明建設、社會和文化建設、政治建設和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作等建言獻策；召開1次界別聯(lián)組會議，中共中央、國務院有關部門到會聽取意見；1場提案協(xié)商辦理會，參與相關提案的黨派、委員代表，國務院有關部門負責人，面對面商量。

今日上午，十二屆全國人大三次會議舉行代表小組會議，審議關于政府工作報告、年度計劃、年度預算的三個決議草案，召開主席團第三次會議。

下午，舉行代表團全體會議，審議各項決議草案、關于修改《立法法》的決定草案建議表決稿和全國人大常委會關于接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定，召開主席團第四次會議。

相關新聞

87.5%委員提出提案5857件

據統(tǒng)計，今年大會期間共收到委員提案5857件，共有1948名委員提出提案，占委員總數現(xiàn)在的87.5%。

與上次會議相比，本次政協(xié)大會的集體提案439件，比去年大會增加57件。

提案關注熱點相對集中。委員們對深化改革、推進依法治國、保障和改善民生高度關注。

提案委員會根據政協(xié)全國委員會提案工作條例進行了審查。經審查，立案4984件，作為意見和建議轉送有關部門研究參考728件，并案93件，撤案52件。

收到議案522件超去年

截至3月10日12時代表提交議案的截止時間，大會秘書處議案組收到議案522件，比去年的468件有所增長。

據大會秘書處議案組副組長郭振華介紹，今年代表高度關注全面推進依法治國和全面深化改革，所以提出的這方面的立法項目較多。突出表現(xiàn)在：代表非常關注經濟體制改革，所以就提出與經濟體制改革相關的立法項目。另一個關注熱點是司法體制改革，提出修改人民法院整頓法，人民檢察院整頓法。

代表們還提出修改《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律。同時還提出要求制定資源綜合利用、土壤污染防治以及森林保護等立法。據新華網

“和以前比起來，這一年的網絡環(huán)境好多了、干凈多了?！眱蓵校斢浾吲c代表委員們提到網絡的相關問題時，他們的第一句話幾乎內容一樣。對于一年多來，中央網絡安全和信息化領導小組成立后，在其直接領導下，國家網信辦網絡管理和建設方面的“強勢”，不吝稱贊。

“這一年，我能很明顯地感覺到政府加大了治理的力度。”全國政協(xié)委員、伊利實業(yè)股份有限公司董事長潘剛接受記者專訪時表示，“從今年的總理政府報告中也能看出對互聯(lián)網領域相關成績的肯定和對未來網絡空間規(guī)范和發(fā)展的重視?！?/p>

“去年以來，國家加大對網絡謠言和網絡敲詐的打擊力度，網絡生態(tài)向好?！比珖舜蟠?、黑龍江省金馬律師事務所主任李澤林說，“網絡融入我們的生活，網絡的規(guī)法關乎社會方方面面，必須加大對網絡的依法管理?！?/p>

“‘網絡新政’名副其實?！比珖f(xié)委員王曉玉告訴記者，在小組成立前，網絡管理九龍治水，網絡亂象多：造謠、謾罵、詐騙、色情、暴力等，就像脫離于現(xiàn)實世界一樣的自由、無序?！斑@一年，我注意到了國家網信辦對網絡的治理可謂有決心、有方法、有效果?！?/p>

一年多來，國家網信辦相繼推出“微信十條”“賬號十條”等一系列規(guī)定，兩高出臺相關打擊網絡謠言及利用網絡實施誹謗入罪的司法解釋，多家相關部委協(xié)同開展了打擊“偽基站”“凈網2014”等20多項專項治理行動，收到明顯成效。也因此，民眾對政府治理成效的信心大增，期望也更高。

“現(xiàn)在大家每天都上網，可以很清晰地感受到網絡生態(tài)環(huán)境變好了，有進步了。”在電梯里，記者偶遇全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵，對于記者的這個問題，他很感興趣，與記者邊走邊聊。

“你不覺得現(xiàn)在大家的自我保護意識有所提高嗎？這實際也是網絡治理的一個進步，相關信息傳播到位了?！崩畹究f。

說到他的自我保護意識，李稻葵笑著說，“我是學者，不是搞行為藝術的。我不想在經濟學的范圍之外被人講，所以我有很強的避免被炒作的意識?！庇纱?，就部分企業(yè)和個人利用網絡炒作這個話題，李稻葵表示，這對網絡環(huán)境的清朗也是一種“霾”，希望網絡管理部門也能有所舉措。

“大家有自我保護意識是進步，同時，政府方面也要有相應的立法保護。我建議能不能抓一些典型案例，就是網絡上‘看起來合理但實際違法’的事情，簡單說，就是你善意的傳播也會給別人造成困擾。這樣的案例出來后，可以提醒大家?！崩畹究f。

“作為一個商人，我為什么特別關心網絡立法？因為我所在的商會成員有上千家，經?！w會’網絡上的事。網絡謠言、網絡詐騙、信息泄露等亂象，威脅著互聯(lián)網的健康發(fā)展，也傷害了企業(yè)的發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民銀國際投資有限公司董事長何幫喜告訴記者，“這一年，我真切地感受到網絡空間清朗了，對政府治理更有了信心。接下來，希望政府繼續(xù)給力，再加把勁兒?！薄?/p>

何幫喜進一步解釋說，雖然近期出臺的一系列司法解釋、管理規(guī)定等起到了彌補網絡法律缺位的效果，如關于網絡謠言的認定與處罰，最高法出臺信息網絡侵權司法解釋明確‘人肉搜索’等網絡行為要承擔侵權責任等。但這不能作為網絡法治化建設的常態(tài)手段。何幫喜說，“只有推進和加強互聯(lián)網領域立法，完善互聯(lián)網法律體系，才能增強依法治網的力度、精度、信度?！?/p>

何幫喜告訴記者，他今年的議案就是有關互聯(lián)網立法?！拔矣芯唧w的建議，比如立法機關要整合現(xiàn)有涉及網絡的相關法律、法規(guī)，加快立法調研工作；要在基于實踐和借鑒他國優(yōu)秀經驗的基礎上，盡快出臺國家層面的互聯(lián)網信息安全法律，既可以綜合立法，也可以單獨立法。”

“現(xiàn)在網絡變化太快了，犯罪分子的手段變化也快了，所以希望政府的治理手段也能與時俱進，并且要出重拳治理?！迸藙偨邮苡浾邔ＴL時表示，“舉個例子，現(xiàn)在有一些律師假裝站在正義的角度胡說八道，對部分企業(yè)就會造成危害。你怎么去追究他呢？現(xiàn)在網絡犯罪成本低，追究成本高，所以很多人有恃無恐。即使追究了，時間很長還不說，對造成后果的評估工作也很難、也滯后?！?/p>

潘剛說，他還注意到一個現(xiàn)象，只要有人對企業(yè)或個人發(fā)過一條虛假的消息，網上就一直存在?！艾F(xiàn)在自媒體這么發(fā)達，這樣會誤導民眾。當時或許沒有影響，一兩年后網上還能找到，企業(yè)或者個人躺著就中槍，很無奈?！?/p>

既要打擊網絡犯罪，又要維護網絡活力；既要保證網絡生態(tài)環(huán)境的“山清水秀”，又要保障互聯(lián)網的健康發(fā)展……政府治理網絡，著實擔子不輕，任務繁重。但是，提高人民的幸福指數離不開干凈清朗的網絡環(huán)境，這是民眾對政府的殷切期待，也是政府將面對的挑戰(zhàn)。

“網絡是一種全新的信息交換技術，其對輿論生態(tài)的影響尤其深遠?！比珖舜蟠怼⑽鞅睅煼洞髮W黨委書記陳克恭表示，政府在探索網絡治理方面取得了很好的成績和經驗，期待國家網信辦繼續(xù)大步向前，使網絡生態(tài)向著有利于社會和諧的方向發(fā)展?！拔覀兤诖?，更對政府有信心?！保ㄓ浾咝炖?來源：海外網）

新華網北京３月１３日電（記者楊維漢）立法法——一部被稱為“立法的法”。十二屆全國人大三次會議上，立法法作出多處修改。為什么要修改這部重要的法律？如何修改好立法法？修法過程中有哪些亮點？大會上，代表們的修改意見如何匯聚并推動法律草案的修改？記者１２日采訪了全國人大常委會法制工作委員會國家法室巡視員郭林茂。

立良法，良立法，要修法

問：立法法為什么要修改？有哪些現(xiàn)實針對性？

郭林茂：修改立法法主要是因為立法工作的現(xiàn)實需要。立法法實施以來，立法工作取得重大進步，立法在推動和完善中國特色社會主義法律體系過程中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以后，立法工作在“四個全面”戰(zhàn)略布局中將發(fā)揮越來越重要的作用。新的形勢對立法工作提出了新的更高的要求。一方面是改革措施的落實需要更多的法律，做到“改革于法有據”；另一方面，依法治國需要更好的法律，在依法治國的實踐中管用、能用。

但目前立法工作還存在一些不適應改革和經濟社會發(fā)展的問題，這正如十八屆四中全會決定中指出的，有些法律法規(guī)不能反映客觀規(guī)律和人民的愿望，有些法律的針對性、可操作性不強，有些法律的部門利益化問題突出等。這些情況難以適應新時期的需要。為了能制定出更多更好的法律，就要把立法法——這部“管法的法”修改好。

修法指導思想明確亮點多

問：立法法怎么修改？修改過程中有哪些亮點？

郭林茂：立法法修改過程中，我們認真貫徹落實黨中央決策部署。在立法法修正案草案的說明中列舉了修法的指導思想和要把握的原則。我認為主要體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹落實了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，如法律的總則中指出要提高立法質量，這是貫徹十八大的要求；將稅收的專屬立法權進一步明確，是貫徹三中全會提出的“稅收法定”原則；在立法法修改中體現(xiàn)“發(fā)揮人大在立法中的主導引領作用”，是落實四中全會決定提出的要求。

有些修改是總結多年來立法工作中的好經驗、好做法，比如一次性表決，多個同類的法律修改可以一并表決或者分別表決等等。有些修改是將原有的規(guī)定進一步完善，如授權立法的進一步規(guī)范等等。

修正案草案說明中提出了完善立法體制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導和引領作用，深入推進科學立法、民主立法，完善制定行政法規(guī)的程序，加強備案審查，對司法解釋進行規(guī)范等多個方面的修改，可以說這些都是亮點。

第一、規(guī)范授權立法，使授權不再放任，不僅要明確授權的目的、范圍，還要明確授權的期限、事項以及應當遵守的原則。授權最多五年，被授權機關應在授權期滿前六個月，向授權機關報告授權實施情況。第二、授予設區(qū)的市地方立法權，這個權力的授予是地方在城市管理、環(huán)境保護等方面亟須的。第三、“稅收法定”原則在法律中明確、細化。第四、對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的邊界進行劃定，使政府的行政管理權不任性。第五、健全了表決機制，提高立法的效率。第六、備案審查中明確規(guī)定了主動審查和向提出審查申請人反饋與公開機制。第七、對司法機關制定的司法解釋加以規(guī)范。

兩處重大修改體現(xiàn)民主立法

問：這次大會審議立法法修正案草案有哪些焦點問題？目前是如何處理的？

郭林茂：全國人大常委會副委員長李建國在８日的大會上作了立法法修正案草案說明，１０日開始各代表團進行審議。這次大會關于立法法的審議我認為有三個特點：一是安排審議的時間比較充裕，１０日一天審議立法法修正案草案，１２日半天審議立法法修改決定草案。二是代表們對這次立法法修正案草案審議非常積極和認真，１０００多名代表對修正案草案提出了具體的意見和建議。三是代表們對立法法修正案草案提出的修改建議很廣泛、很中肯。經過我們匯總，意見大概涉及１２個方面，８０多個具體問題。

代表的審議意見都有一定的道理，最集中的焦點主要是兩個方面。根據代表的意見，我們做出了集中修改。

一個重要的修改就是“稅收法定”原則的明確。草案中規(guī)定的是“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”。但是很多代表對這條提出了意見，建議將“稅率”明確寫入法律條款中。目前，根據代表的審議意見，已經改為了“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”由法律作出規(guī)定。這是聽取了代表的意見作出了修改。

其他修改也有多處，也是聽取了代表們的意見。比如，堅持立法公開的原則，一是在總則第五條中明確規(guī)定堅持立法公開的內容；二是法律草案公開征求意見的時間從２０日延長到了３０日，還有就是規(guī)定法律、法規(guī)等將有固定的公開場所等等?？傊?，立法法的修改過程，就是一次充分體現(xiàn)民主立法的過程。

新華網北京３月１３日電（記者許祖華）政府工作報告中提出建立健全消費品質量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。對此，全國人大代表、國家質檢總局原副局長蒲長城建議，加快制定消費品安全法，保證消費品安全，保障消費者人身健康和安全。

蒲長城介紹說，在消費品安全領域，由于工業(yè)產品中新技術、新材料的廣泛應用，消費品品種數量急劇增長，企業(yè)產品出現(xiàn)因設計、制造缺陷產生不安全質量問題的風險加大。隨著中國由模仿型消費進入個性化消費時代，消費者面臨前所未有的消費品安全風險和威脅。

近年來，我國質量水平總體呈穩(wěn)定提高狀態(tài)。國家監(jiān)督抽查不合格產品檢出率近５年來整體呈下降趨勢，制造業(yè)質量競爭力指數連續(xù)１５年增長。但是我國當前質量問題依然嚴峻，從我國網絡銷售產品抽查數據來看，２０１４年質檢總局對兒童玩具、服裝、鞋類、背提包和小家電５大類電子商務產品進行了監(jiān)督抽查，不合格產品檢出率高達２６．１％。

“面對與產品質量有關的公共安全問題，有必要制定專門的法律，規(guī)范生產企業(yè)建立更加完善的產品設計開發(fā)、質量控制、服務監(jiān)督體系，當發(fā)現(xiàn)消費品缺陷時，督促企業(yè)采取警告、撤回、召回等補救措施，消除缺陷消費品對公共安全的威脅與危害?！逼验L城說。

蒲長城建議應加快制定消費品安全法，確立消費品生產經營者的安全保障義務，建立全面有效的監(jiān)管制度，建立切實發(fā)揮行業(yè)自律、消費者維權、社會監(jiān)督作用的共治格局。

他說，消費品質量安全問題突出，應通過立法進一步對監(jiān)管部門的職責進行明確界定，對第三方檢測認證機構的義務和責任進行明確。立足中國實際，積極吸收國際先進經驗，應通過立法明確規(guī)定建立消費品傷害監(jiān)測、消費品風險監(jiān)測、預警和評估、缺陷消費品召回、消費品安全事故調查和處置、消費品質量安全信息共享與合作等制度。

同時，應當確立鼓勵消費品領域充分發(fā)揮行業(yè)自律、消費者組織維權作用的制度規(guī)則（如支持建立消費品糾紛的行業(yè)調解制度、消費品糾紛仲裁制度、公益訴訟制度等）；確立方便消費者投訴、維權的制度規(guī)則，調動消費者維權積極性（完善質量擔保制度、侵權賠償制度，建立統(tǒng)一便利的投訴制度，建立小額訴訟制度等）。

李克強總理所作的政府工作報告，引爆媒體一片梳理評論熱潮，100條干貨、50條民生數據、30句話讀懂、10大金句，等等，輿論一片點贊。我們細讀報告還發(fā)現(xiàn)，這20個詞，是第一次在政府工作報告中出現(xiàn)。這些新詞有哪些淵源，我們帶您看看他們的來頭！

1、定向調控

原文：面對經濟下行壓力加大的態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經濟政策，沒有采取短期刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。

來頭：2014年6月6日，李克強總理在中南海主持召開部分省市經濟工作座談會時強調要“精準發(fā)力、定向調控”?！岸ㄏ蛘{控”首次面世。定向調控是調控方式的進一步創(chuàng)新與深化，意在更加精準發(fā)力，強調調控“靶點”的精準度?？梢哉f，定向調控是區(qū)間調控的升級版。定向調控，在2014年的成功實踐，正在深刻改變政府傳統(tǒng)的調控模式，也將重新描繪中國未來的經濟藍圖。

2、雙引擎

原文：2015年，政府工作關鍵處處理好“穩(wěn)”和“進”的關系，穩(wěn)中求進，要著眼于實現(xiàn)中高速增長和邁向中高端水平雙目標，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構雙結合，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務雙引擎。

來頭：“雙引擎”首次露面是在瑞士達沃斯。2015年1月23日，李克強總理在世界經濟論壇2015年年會上發(fā)表的特別致辭提出，中國經濟要行穩(wěn)致遠，必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩只手”，形成“雙引擎”?！半p引擎”一方面是增加公共產品和服務供給，另一方面是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我國有13億多人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能。

3、政府和社會資本合作模式

原文：在基礎設施、公共事業(yè)等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

來頭：政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。1992年英國最早應用PPP模式。2014年10月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，使社會投資和政府投資相輔相成。2014年11月財政部印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》。

4、結構性減稅和普遍性降費

原文：繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

來頭：在2008年12月初召開的中央經濟工作會議中首次被提出。結構性減稅既區(qū)別于全面的，大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調整，結構性減稅更強調有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結構性減稅強調稅制結構內部的優(yōu)化，強調貼近現(xiàn)實經濟的步伐，相對更為科學。有增有減的稅負調整，意味著稅收的基數和總量基本不變；而結構性減稅則著眼于減稅，稅負總體水平是減少的。

5、中等收入陷阱

原文：化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。

來頭：世界銀行《東亞經濟發(fā)展報告（2006）》首次提出了“中等收入陷阱”（Middle IncomeTrap）的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研制方面與富裕國家競爭。2012年我國人均國內生產總值達到6100美元，已經進入中等收入偏上國家的行列。2014年6月10日，李克強總理在為兩院院士作經濟形勢報告時強調，中國有能力跨越中等收入陷阱保持增長。

6、全要素生產率

原文： 要增加研發(fā)投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重提高，水平提升。

來頭：上世紀50年代，諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特·M·索洛(Robert Merton Solow）提出了具有規(guī)模報酬不變特性的總量生產函數和增長方程，形成了通常所說的生產率（全要素生產率）含義，并把它歸結為是由技術進步而產生的。全要素生產率是包括人力、物力、財力在內的資源開發(fā)利用效率。其來源包括效率改善、技術進步、規(guī)模效應。全要素生產率增長率指全部生產要素(包括資本、勞動、土地等)投入量不變時，生產量仍能增加的部分。李克強總理首次在政府工作報告中指出“提高全要素生產率”，這將推動中國經濟由投入型增長轉向效率型增長。

7、三證合一

原文：深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”。

來頭：2014年，李克強總理針對工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”的改革專門作出批示。隨后國務院發(fā)布文件要求，由工商總局、中央編辦牽頭負責，簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進入公眾視線。通過實行“三證合一”登記制度，實現(xiàn)了企業(yè)一個窗口辦理、一套表格申請、一套材料申報、一次辦結三證，減少了企業(yè)的辦事時間和申請材料，為市場主體準入進一步提供了便利化。

8、統(tǒng)一的社會信用代碼制度

原文：推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。

來頭：李克強總理2014年1月15日主持召開國務院常務會議，審議通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，明確建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度。這一制度首次公開。統(tǒng)一的社會信用代碼將是信用信息主體唯一的、不變的代碼，是實現(xiàn)信用信息資源共享所依托的橋梁。提出“統(tǒng)一社會信用代碼”，意味著每位公民和每家機構，都將有自己的信用代碼；包括財產在內有關信用的信息都將得到整合，某個人在不同城市擁有多套住房的現(xiàn)象將很難“潛水”。

9、項目核準網上并聯(lián)辦理

原文：大幅縮減政府核準投資項目前置審批。實行項目核準網上并聯(lián)辦理。

來頭：李克強總理11月5日主持召開國務院常務會議，決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力、發(fā)展活力。項目核準網上并聯(lián)辦理，就是講同一部門實施的多個審批，實行一次受理、一并辦理。改革的核心一個是串聯(lián)改并聯(lián)，另一個是網上辦理。國務院辦公廳2014年12月發(fā)布《關于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》。

10、創(chuàng)客

原文：互聯(lián)網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展。

來頭：“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞"Maker”，是指出于興趣與愛好，努力把各種創(chuàng)意轉變?yōu)楝F(xiàn)實的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設計制造領域的典型表現(xiàn)。2015年1月，李克強總理在深圳考察柴火創(chuàng)客空間體驗各位年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產品，稱贊他們充分對接市場需求，創(chuàng)客創(chuàng)意無限?？偫碚f，你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。

11、臨時救助制度

原文：2015年要全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

來頭：李克強總理2014年9月17日主持召開國務院常務會議，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。１０月，國務院印發(fā)《關于全面建立臨時救助制度的通知》，明確要求地方各級人民政府要將建立完善臨時救助制度列入重要議事日程，抓緊完善配套政策措施，確保２０１４年底前全面實施臨時救助制度。作為一項以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標的制度，臨時救助制度填補了我國社會救助體系存在的空白。專家認為，這不僅是我國社會救助制度的逐步完善，更體現(xiàn)了社會救助理念的與時俱進。

12、深港通

原文：適時啟動“深港通”試點。

來頭：李克強總理2015年1月5日在深圳考察時表示，滬港通后應該有“深港通”。這是傳說已久的“深港通”首次正式提出。“深港通”指深交所和香港聯(lián)合交易所允許兩地投資者買賣規(guī)定范圍內的對方交易所上市的股票。

13、股票發(fā)行注冊制改革

原文：加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革。

來頭：李克強總理2014年11月19日主持召開國務院常務會議，會議指出要抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。股票發(fā)行注冊制主要是指發(fā)行人申請發(fā)行股票時，必須依法將公開的各種資料完全準確地向證券監(jiān)管機構申報。證券監(jiān)管機構的職責是對申報文件的全面性、準確性、真實性和及時性作形式審查，不對發(fā)行人的資質進行實質性審核和價值判斷而將發(fā)行公司股票的良莠留給市場來決定。注冊制的核心是只要證券發(fā)行人提供的材料不存在虛假、誤導或者遺漏。這種制度的市場化程度最高。

14、準入前國民待遇加負面清單管理模式

原文：全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。

來頭：李克強總理在2014年9月9日在夏季達沃斯論壇回答未來改革深化領域時表示：我們還在探索推進準入前國民待遇和負面清單管理模式，坦率地說，這對中國是一個新事物，需要一定的時間，我們正在上海自貿區(qū)進行實驗，會逐步在面上推開。準入前國民待遇是將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前的階段，這是開放投資體制中的自由模式與傳統(tǒng)模式最重要的區(qū)別。然而，雖然給予外資準入前國民待遇是對投資自由化的進一步承諾，但也并非意味著喪失對外資的監(jiān)督權。最重要的一種保留形式就是負面清單，即除了清單上規(guī)定不能投資的，其他領域都可以投資，且不需要政府事前審批。列入否定清單的內容，體現(xiàn)了締約國在外資準入方面的實際限制程度和偏好。

15、智慧城市

原文：發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。

來頭：2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM首次提出了“智慧地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。2014年4月25日，國務院總理李克強在人民大會堂會見丹麥女王瑪格麗特二世時表示，要在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系合作框架下，做好雙方綠色智慧城市合作試點對接。

16、“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合

原文： 統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。

來頭：這個概念是在今年的政府工作報告中全球首發(fā)。報告提出，在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網絡等建設，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業(yè)轉移示范區(qū)，引導產業(yè)由東向西梯度轉移。

17、基礎設施和基本公共服務“同城化”

原文：制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。

來頭：“沈撫同城化”是我們查找到的最早“同城化”戰(zhàn)略。2007年，時任遼寧省委書記李克強提出并推進依托區(qū)位和產業(yè)緊密相聯(lián)的獨特優(yōu)勢，有步驟地推動沈陽與撫順同城化發(fā)展，不斷增強中心城市的帶動和輻射作用。所謂同城化，是指一個城市與另一個或幾個相鄰的城市，在經濟、社會和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融合、互動互利，促進共同發(fā)展；以存量資源，帶動增量發(fā)展，增強整體競爭力；以優(yōu)勢互補，相互依托，完善城市功能，建設和諧宜居城市?！巴腔辈皇恰巴换被蛘摺巴w化”，也不是簡單的規(guī)模擴張，而是形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的板塊經濟?！巴腔笔墙洕蚧蛥^(qū)域經濟一體化發(fā)展的客觀要求，也是城市化加速發(fā)展的新形式。

18、“中國制造2025”

原文： 要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。

來頭：“中國制造2025”正處于最后研究討論階段，具體內容尚未公布。所以這個概念也是政府工作報告全球首發(fā)?？梢酝嘎兜氖牵?guī)劃將借鑒德國版工業(yè)4.0計劃，圍繞在我國工業(yè)有待加強的領域進行強化，力爭在2025年從工業(yè)大國轉型為工業(yè)強國。我們有理由期待“中國制造2025”是一部“接地氣”的規(guī)劃，立足于中國制造業(yè)的具體實際，研究的是中國制造業(yè)的具體問題。

19、“互聯(lián)網+”行動計劃

原文：制定“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融監(jiān)看發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場。

來頭：“互聯(lián)網+”行動計劃，除了今年政府工作報告，別無他出。從李克強總理一直以來有關互聯(lián)網、云計算、大數據等一系列要求和部署中，我們可以讀出其中的淵源和來頭?！盎ヂ?lián)網+”模式，其中的“+”指的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)。制定“互聯(lián)網+”行動計劃，旨在促進互聯(lián)網與各產業(yè)融合創(chuàng)新，在技術、標準、政策等多個方面實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對接。目前，互聯(lián)網已全面應用到第三產業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網金融、互聯(lián)網交通、互聯(lián)網醫(yī)療、互聯(lián)網教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產業(yè)滲透。

20.眾創(chuàng)空間

原文：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領頭羊作用。

來頭：李克強總理1月28日主持召開國務院常務會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺，首次提出“眾創(chuàng)空間”概念。順應網絡時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學生在內的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，帶動擴大就業(yè)，打造經濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。此次會議確定了一系列支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的政策措施。

3月8日下午，十二屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取全國人大常委會副委員長李建國關于中華人民共和國立法法修正案草案的說明。中新社發(fā) 金碩 攝

中新網北京3月13日電 題：何去何從？人大代表談大學生村官的轉型之路

記者 李雨昕

從大學生村官到企業(yè)職員，回顧這段轉型之路，李欣蓉說的最多的是尋求“豐富的閱歷”。

2014年8月，李欣蓉的大學生村官之路接近尾聲。要穩(wěn)定還是要拼搏？進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制內還是去公司任職？“那個時候很糾結，哭了好多次，但是最后還是遵從了自己內心的想法，選擇豐富自己的人生?！?/p>

全國人大代表李欣蓉是2008年中央啟動“一村一名大學生村官”計劃后的首批大學生村官。從去年起，首批大學生村官聘期滿后陸陸續(xù)續(xù)面臨再度擇業(yè)的問題。

目前看來，大學生村官有“留村任職、考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、學習深造、另行擇業(yè)”五條出路。當時，李欣蓉由于干滿兩個聘期且當選村黨委副職，被準許選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制?！皩τ诂F(xiàn)在‘逢進必考’的情況，這個條件對大學生村官而言已經算照顧了?！崩钚廊卣f。

不過，李欣蓉最終并未選擇這條路，而是另行擇業(yè)，進入中航愛飛客公益基金會就職?！拔矣X得自己還年輕，不想一下就從事那種穩(wěn)定的工作，想嘗試自己是否還有其他可能性?！?/p>

李欣蓉透露，在她認識的大學生村官中，如今分為“考公派”和“經濟派”兩類，不少人都選擇了考公務員、事業(yè)單位考試等，像她這樣擇業(yè)乃至創(chuàng)業(yè)的人則在少數。

在談到另行擇業(yè)時，李欣蓉并不覺得自己受了委屈——這是不少大學生村官的糾結之處，他們認為，在農村工作多年，應該有特殊的政策照顧。

“假如你不是村官，就是普通的社會人士，和任何一名大學畢業(yè)生一樣，那別人有什么政策，你就有什么政策，”李欣蓉說?！安荒芤驗樽约寒斄舜骞?，就要比別人獲得特殊的照顧?！?/p>

從城市到農村，再從農村到城市——在李欣蓉看來，村官的經歷反而能讓她更快適應新工作?！皠偟酱謇铮乃囮犑俏医M建的；而企業(yè)里也有文藝隊，我又加入進來?！?/p>

不過，無論工作有何變化，村里的問題仍是李欣蓉最關心的?！按謇锏氖逻€是我的事”。甘蔗滯銷，她幫著村民將甘蔗用古法做成紅糖在自己“朋友圈”推銷，這個開始同樣尋求創(chuàng)業(yè)的80后姑娘，借著電子商務的春風將農村的土產品推銷出去，還受到不少好評。

然而，大學生村官創(chuàng)業(yè)仍有不少壁壘。李欣蓉坦言，宣傳、資金、信息……都是創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。不過他們已經建立了一個大學生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，相互幫扶，期待未來走的更順暢。

“和父母輩比起來，如今年輕人對生活的追求方向不一樣，更多人可能會追求閱歷的豐富和人生的多樣性，”李欣蓉說，“不走彎路的年輕人成長始終是慢的”。(完)

（中國網事·銳話題）晚點退休，你準備好了嗎？

——兩會代表委員交鋒“延遲退休”話題

新華網北京３月１３日電(記者李亞彪　段續(xù)　李鯤　程士華)延遲退休方案有望２０１７年推出——人力資源和社會保障部部長尹蔚民兩會期間透出的信息引起了社會極大關注。延遲退休未來是什么樣、推出這個方案條件是否具備、不同崗位的勞動者有沒有選擇……代表委員們圍繞這一系列問號進行了交鋒。

未來是啥樣？“阿姨當空姐”“六七十歲還能再就業(yè)”

中國如果推行延遲退休，將來可能出現(xiàn)什么情景？全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平講述了自己有一次在日本考察的見聞：給考察團開大巴的是６０多歲的老人，剛開始自己還擔心一車人的安全，后來發(fā)現(xiàn)大巴行駛平穩(wěn)；一家企業(yè)內，一位７０歲的老人經過體檢后，成為公司員工。如果延遲退休，我國將來也有可能出現(xiàn)這樣的情景。

李和平認為，當前我國社會年齡結構老齡化特征日趨顯著，人口紅利越來越少，甚至新舊勞動力的更替交接出現(xiàn)了斷層。因此，讓那些本該退休的人繼續(xù)工作，可能也是一種有效的解決辦法。

“老齡化是任何國家都回避不了的問題，但對中國來說有點快，‘一個人干活三個人看’的局面逐漸成為現(xiàn)實?！比珖舜蟠?、中國航天科技集團副總經理兼中國樂凱集團有限公司董事長張建恒說。他描繪說，延遲退休后，生活中會看到越來越多的銀發(fā)人出現(xiàn)在各類崗位上。比如，國內航班多是年輕空姐；國外航空公司很多四五十歲的阿姨從事這一崗位，未來國內也可能出現(xiàn)類似情況。

全國人大代表、農業(yè)部規(guī)劃設計研究院能源環(huán)保所所長趙立欣說，從我國的現(xiàn)實情況考慮，延遲退休是大勢所趨，既能充分利用人力資源，緩解勞動力短缺現(xiàn)狀，又能減輕養(yǎng)老金供給壓力。從一些西方國家實踐看，為解決老齡化，他們的退休年齡也多在增加。“我在國外讀博士，我的導師７５歲才退休?！彼f。

條件具備否？這不單單是一個“多勞動幾年”的問題

“醫(yī)療、健康水平大幅度提高，平均壽命增長，延遲退休的施行條件是具備的，但一定要循序漸進?！比珖舜蟠韽埲曦斦f，“許多有知識、有能力的科研工作者能夠繼續(xù)發(fā)揮作用，我身邊好多人退休之后，還自己出去干一攤呢！”全國人大代表、河北省永年縣廣府鎮(zhèn)東街村黨支部書記宋福如也認為，６０歲正是一個人經驗和經歷最豐富的時候。全國人大代表、中船重工風帆股份有限公司董事長劉寶生認為，延遲退休不是新話題，國家也在積極做準備，但必須根據國家人力資源分布、經濟發(fā)展水平和節(jié)奏，循序漸進推廣。充分做好調研，廣泛聽取社會各界意見；針對收入分配、養(yǎng)老保險繳納進行一些有針對性的調整，與延遲退休形成組合拳。

延遲退休實施后，社保的繳費期限會不會隨之延長？會不會增加職工和企業(yè)負擔？全國人大代表、浙江喬頓服飾股份有限公司西服整燙工呂華榮說，不少農民工本身就存在“斷?！钡膯栴}，延遲退休實施后，這一問題可能更加突出，因此相應的社保繳費制度也要隨之做出調整，體現(xiàn)“多繳多得、少繳少得”；還要簡化社保轉移手續(xù)，建立便捷的社保關系接續(xù)體系。

不少代表都認為，延遲退休是一項系統(tǒng)工程，絕不單是“多勞動幾年”的問題。全國人大代表榮華說，國家社保體系的完善、養(yǎng)老金收繳與使用、縮小收入分配差距、住房保障擴面、緩解年輕人就業(yè)壓力等方面，都要統(tǒng)籌考慮。

我能選擇嗎？車間工人、大學教授不能“一刀切”

在采訪中，多位代表認為延遲退休的制度需要有彈性。安徽的全國人大代表檀結慶、朱海燕認為，延遲退休要因行業(yè)而異，切忌“一刀切”。全國人大代表、山西省農科院農業(yè)資源與經濟研究所研究員姚建民則說得更具體：“不同工種要區(qū)別對待，有的純體力工作如果延遲退休年齡，可能就不符合實際?！?/p>

這些觀點引發(fā)一些來自基層代表的共鳴。全國人大代表、浙江長盛滑動軸承有限公司檢驗員許忠明說：“像我們這種一線干體力活的當然希望能夠早點退休，不要延遲。說實話，我們現(xiàn)在做到５０多歲，感覺有時候體力有些跟不上了，眼睛有時也不行，做一些精密的活肯定比不上年輕人了。”曾做過十多年公交司機的全國人大代表王月英也表示，希望從事井下、高溫等繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的特殊職業(yè)群體，能夠提早退休。

全國人大代表、民建天津市委會主委歐成中認為，“延遲退休對于有些專家學者等腦力勞動者有一定意義，因為６０歲正是經驗豐富、發(fā)揮關鍵作用的時候；但對于多數體力勞動者而言，意義不大，所以延遲退休一定要因行業(yè)而異?！比珖舜蟠?、天津大學校長李家俊說，高校教授如果身體狀況好就退休了，對國家科研來講是一個損失；但如果有的教師希望早點退休，也應該允許。

全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭說，“教師群體很關注延遲退休，據我了解，多數人不愿意延遲退休，應該給大家一個選擇機會。”全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅建議，退休政策推行要結合年齡、工齡來考慮，讓科研工作者、體力勞動者等不同工種都有選擇余地。（參與記者：王政　周凱　王菲菲　孔祥鑫）

新華網北京３月１３日電（記者李鯤、姜瀟）“我手上是一種假藥，里面裝的竟然有偽造的衛(wèi)計委印發(fā)的‘紅頭文件’，還有我的照片?！比珖舜蟠?、中國工程院院士張伯禮１３日下午在天津代表團小組會議上向代表們展示了一種“與他有關”的假藥。

這種假藥名為“強效·芪蛭降糖膠囊”，由“中國中醫(yī)科學院藥物研發(fā)部”研制生產。張伯禮院士是中國中醫(yī)科學院的院長，但他說：“我們院根本沒有‘藥物研發(fā)部’這個機構。經過檢驗，這種藥品里面僅有微量的降糖成分，根本沒有說明書上寫的那些藥材?！?/p>

２０１４年以來，張伯禮和他們學院多次接到患者電話，“有找我們要補貼的?！睆埐Y向代表們展示了該藥包裝內衛(wèi)計委的“紅頭文件”，上面寫著“藥品費用由國家衛(wèi)計委專項援助基金補貼半價”，所以有全價購買藥品的患者找他們要補貼。

在該藥品的包裝內還有一封“給患者的信”，上面印著張伯禮院士的照片，落款處還印有“張伯禮印”字樣的名章。會后張伯禮告訴記者，有患者吃了藥沒效果的打電話來質問他。

張伯禮表示，對糖尿病患者而言，服用這種藥物危害很大，“因為患者必須天天服用降糖的藥物，如果服用無效的藥物會貽誤病情?！彼f，消費者在購買藥品時一定要認準藥品字號，不能聽信虛假電視節(jié)目和黑廣播里的虛假廣告上當受騙，影響健康。

張伯禮說，這種造假藥還冒用正規(guī)科研單位以及專家名義、偽造國家部委文件的行為對社會的危害尤其大，不僅誤導消費者，耽誤患者病情，也有損專家和科研機構的名譽和形象，他們已經報案，希望有關部門盡快立案調查。

新華網北京３月１３日電（記者張源培　管建濤　林暉）黑龍江省同江市，中國南北公路大動脈“同三（亞）公路”的起點。中俄首個跨境鐵路橋——同江鐵路大橋正在這里加緊施工。大橋預計明年通行，設計年貨運量２０００萬噸。

與俄羅斯遠東第三大城市阿穆爾州州府布拉戈維申斯克市一江之隔的黑河市，另一條連通中俄的跨境通道——黑河公路大橋正在進行前期準備工作。

“要想富，先修路”，中國人經常掛在嘴邊的“名言”同樣適用中俄全方位務實合作的“升級”進程。

全國人大代表、黑龍江省省長陸昊在兩會期間回答俄羅斯塔斯社記者提問時表示，“一帶一路”戰(zhàn)略，是中國對外開放的重大戰(zhàn)略決策。黑龍江將以加快建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶為契機，總領對俄全方位交流合作。

黑龍江與俄羅斯遠東地區(qū)五個州相鄰，有長達２９８１公里的邊境線，擁有對俄邊境口岸１５個，占全國對俄邊境口岸的７０％。

陸昊說，加強與俄羅斯的全面務實合作，“通道建設是第一位”，包括同江鐵路大橋、黑河公路大橋、哈爾濱航空港等重要的基礎設施建設，“將為兩國的經貿合作產生重要作用”。

２０１４年中俄貿易額達到創(chuàng)紀錄的９５２．８億美元，增長６．８％。黑龍江對俄進出口總額占全國的２４．４％；對俄投資總額１０億美元，占全國３０％以上，是中國對俄經貿合作第一大省。

黑龍江當代中俄區(qū)域經濟研究院院長宋魁說，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系確立之后，政治經濟互動頻繁，而經濟合作的發(fā)展必須有交通運輸作保障，只有建設大的通道才能拉動大的物流。

全國人大代表、黑龍江省黑河市市長張恩亮說，就區(qū)位優(yōu)勢而言，黑河處于中國對俄運輸的三大通道綏芬河、滿洲里、黑河的中間位置。一旦黑河公路大橋建成，進出口貨物從黑河走，直線距離就會縮短很多。

中國外交部長王毅在兩會舉行的記者會上透露，今年的中俄務實合作會有一系列的新成果：力爭實現(xiàn)雙邊貿易１０００億美元的目標，簽署絲綢之路經濟帶合作協(xié)議并啟動對接，啟動遠東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略合作，加強高鐵建設合作等。

黑龍江正在積極謀劃構建陸海絲綢之路經濟帶，打造以綏芬河—滿洲里—俄羅斯—歐洲鐵路和綏芬河—俄遠東港口陸海聯(lián)運為主的戰(zhàn)略通道，對接俄歐亞鐵路。

今年２月２８日，黑龍江省首趟中歐班列正式上線運營。一列滿載石油勘探設備的集裝箱貨運班列從哈爾濱香坊火車站開出，駛向俄羅斯中部比克良火車站。

通過鐵路國際貨物班列，黑龍江省到達俄羅斯中部地區(qū)的運費將比空運節(jié)省四分之三左右，較普通零散運輸，時間縮短三分之二以上，運費可節(jié)省約２５％。

全國政協(xié)委員周春玲表示，黑龍江有了陸海絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略后，下一步可以利用俄羅斯的資源更好地進口原材料，在保稅區(qū)進行加工，然后出口；還可以與俄羅斯先進制造業(yè)合作辦廠，產品最后返銷俄羅斯和國際市場。

除了貨運，人員交流也需要“通道”建設。目前哈爾濱機場對俄航線已經達到８條，對俄業(yè)務量占東北地區(qū)的８５％。

宋魁建議，以基礎設施建設和物流合作為突破口，促進陸海絲綢之路經濟帶建設，最終推動中俄務實合作的全面升級。