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這是關(guān)系國家未來的戰(zhàn)略布局。

在春天的盛會(huì)上，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凝聚起億萬中國人民的共識(shí)，奏響了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)勁旋律。

全國兩會(huì)期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平分別參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海、江西、廣西、吉林、解放軍代表團(tuán)審議，看望出席全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議的政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商國是，發(fā)出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的動(dòng)員令。

共同的目標(biāo)

——全面建成小康社會(huì)，承載著第一個(gè)百年夢想，指向民族復(fù)興的廣闊未來

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

此刻，距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有不到6年時(shí)間，然而全國還有7000多萬貧困人口。

小康路上，他們前進(jìn)的腳步直接決定著13億人作為一個(gè)整體能否如期到達(dá)勝利的彼岸。

“絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果?！边@是習(xí)近平總書記代表中國共產(chǎn)黨人作出的鄭重承諾，亦如他上任伊始的莊嚴(yán)宣示：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時(shí)間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃。”

“總的來講，我對于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)充滿信心。同時(shí)，也非常重視在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。其中一項(xiàng)就是扶貧?！?/p>

“到2020年宣布全面建成小康之日，希望廣大貧困地區(qū)的群眾同樣喜笑顏開。”

懷著念茲在茲的深深牽掛，黨的十八大以來，習(xí)近平多次深入一個(gè)個(gè)老少邊窮地區(qū)，一村村、一戶戶噓寒問暖，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親的心田。他多次提出，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

今年全國兩會(huì)期間，他在參加代表團(tuán)審議時(shí)，問得最多、聽得最細(xì)、講得最透的就是扶貧攻堅(jiān)問題。

8日上午，人民大會(huì)堂廣西廳，在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平同代表們算起脫貧細(xì)賬、商議扶貧大計(jì)。

當(dāng)了解到自治區(qū)去年貧困人口減少100萬，總書記問：“現(xiàn)在還有多少？”“還有500萬?！弊灾螀^(qū)主席陳武回答。習(xí)近平說，到2020年，那就是每年要脫貧100萬人口?！皩?，這是我們的重大責(zé)任，一定全力以赴。”陳武說。

來自廣西財(cái)政廳的黃偉京代表發(fā)言時(shí)提到兩組數(shù)據(jù)：廣西人均財(cái)力4749元，相當(dāng)于全國平均水平的65.6％，在民族地區(qū)排倒數(shù)第一；人均一般公共預(yù)算支出5967元，相當(dāng)于全國平均水平的67.7％，在民族地區(qū)仍然排倒數(shù)第一。

“這個(gè)格局很長時(shí)間都是這樣嗎？”總書記問。

“對，是多方面的原因，長時(shí)間積累下來的?！秉S偉京答。

“現(xiàn)在中央轉(zhuǎn)移支付占你們財(cái)政支出的比重是多少？”習(xí)近平繼續(xù)問。

“60％。沒有中央支持，廣西人民過不上幸福生活?！?/p>

“我提3點(diǎn)建議，一是增加對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模；二是建議從均衡性轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)上保證對老少邊窮地區(qū)補(bǔ)助額的增長；三是對老少邊窮地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配實(shí)行差別化待遇?！秉S偉京接著說。

審議中，對代表們提出的意見和建議，總書記仔細(xì)記錄，有的當(dāng)即指示在場的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專題研究。

6日上午，在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平當(dāng)場拿出百歲老紅軍王承登寫給他的一封信。老人家在信中希望國家加大對贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的支持?？倳泴υ趫龅牟课?fù)責(zé)同志說，這個(gè)可以去做些調(diào)研。

遠(yuǎn)在千里之外的王承登通過新聞媒體得知此情此景，十分激動(dòng)：“總書記說會(huì)派人來調(diào)研，幫助我們發(fā)展贛南茶油產(chǎn)業(yè)，這真是太好了。鄉(xiāng)親們有望脫貧致富了?！?/p>

習(xí)近平同代表們坦誠相見，代表們也向總書記道實(shí)情、建真言、獻(xiàn)良策。

“希望國家繼續(xù)實(shí)施差別化區(qū)域政策，加大扶持力度，防止在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)馬太效應(yīng)，也就是強(qiáng)的更強(qiáng)，弱的越弱?！?/p>

“建議研究更加科學(xué)合理的區(qū)域化的全面小康標(biāo)準(zhǔn)，防止各地片面追求增長速度，拼資源、拼消耗，犧牲環(huán)境、犧牲長遠(yuǎn)?！薄?/p>

全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，在總書記同代表們的交流碰撞中變得具體實(shí)在，讓人信心倍增。

一個(gè)個(gè)會(huì)場，一次次審議，習(xí)近平就扶貧攻堅(jiān)多次發(fā)表講話，從不同角度深入分析闡述，為下一步工作指明了方向。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。有些地方拿著國家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門”，美其名曰“新農(nóng)村建設(shè)”。其實(shí)，這是政績觀出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，亟待整改。

——中央會(huì)繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，用于扶貧、老區(qū)建設(shè)、邊境地區(qū)建設(shè)、民族地區(qū)建設(shè)的資金會(huì)更多，所占比重會(huì)擴(kuò)大。

——扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。對殘疾人等特殊群體要采取特殊幫扶政策。

——穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性是做好民生工作的方法論。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到。

——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅(jiān)一線經(jīng)受磨練。

——立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果。

一枝一葉總關(guān)情。

來自廣西百色市田陽縣新立村的羅朝陽代表，回憶了2010年習(xí)近平到村里考察的情景，向總書記介紹了這些年村子發(fā)生的巨大變化。

習(xí)近平深情地說，請你向鄉(xiāng)親們轉(zhuǎn)達(dá)我的誠摯問候，希望下一個(gè)5年，你們村和整個(gè)百色地區(qū)能夠同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康。

人民的共識(shí)

——全面深化改革，關(guān)鍵之年更需披堅(jiān)執(zhí)銳，攻堅(jiān)克難

步入“關(guān)鍵之年”，面對愈加難啃的硬骨頭，如何讓改革更具穿透力？怎樣使人民有更多獲得感？全國兩會(huì)，正是這樣一個(gè)上下溝通、匯聚民智、凝心聚力的制度平臺(tái)。

全面深化改革既要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，又要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋找突破口。改什么，怎么改，不同地區(qū)有著不同的課題、不同的答案。

——在上海代表團(tuán)，圍繞改革創(chuàng)新，習(xí)近平指出：惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者?！边@是習(xí)近平總書記對上海的定位。去年5月，他在上?？疾鞎r(shí)提出，上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

5日下午的審議，楊雄代表首先發(fā)言，著重談了加快科創(chuàng)中心建設(shè)的具體設(shè)想，并建議政府工作報(bào)告進(jìn)一步突出加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容。

習(xí)近平指出，新世紀(jì)新時(shí)期，一些科技成果轉(zhuǎn)化速度非常快，一些新產(chǎn)業(yè)爆發(fā)釋放出巨大能量，使我們意識(shí)到必須推動(dòng)要素集合，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力量。

張兆安代表談了深入推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，王戰(zhàn)代表談了推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展……

習(xí)近平指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，重大改革堅(jiān)持摸著石頭過河，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。

會(huì)議結(jié)束時(shí)，習(xí)近平同代表們握手道別，并向復(fù)旦大學(xué)馬蘭代表了解她所從事的腦科學(xué)研究進(jìn)展情況，鼓勵(lì)她繼續(xù)創(chuàng)新。

——在廣西代表團(tuán)，結(jié)合開放戰(zhàn)略，習(xí)近平指出：開放也是改革，要寓改革于開放之中。

廣西有1600公里大陸海岸線，18個(gè)國家一級(jí)口岸，是唯一同東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份。

“我是來自北部灣欽州市的少數(shù)民族代表，感受到‘一帶一路’建設(shè)使地方發(fā)展明顯加快。短短一年，跨境人民幣結(jié)算已經(jīng)超過1500億元。”肖鶯子代表說，開通的航班航線還很少，集裝箱的集聚效應(yīng)還沒有形成，需要新的平臺(tái)新的機(jī)制去激活。

代表們圍繞實(shí)施“一帶一路”建設(shè)紛紛發(fā)表意見。習(xí)近平邊聽邊記，不時(shí)詢問有關(guān)情況，并提出廣西在“一帶一路”戰(zhàn)略中應(yīng)有的定位。

習(xí)近平指出，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，關(guān)鍵是要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大開放必須深化改革。要以解放思想為先導(dǎo)，增強(qiáng)干部群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神，敢于走出去，善于引進(jìn)來，在開放中尋求交流合作，在競爭中爭取先機(jī)和主動(dòng)。

——在吉林代表團(tuán)，習(xí)近平指出：老工業(yè)基地振興發(fā)展要做好“加減乘除”。習(xí)近平一直關(guān)心著東北老工業(yè)基地振興發(fā)展。

9日上午，他參加了在人民大會(huì)堂東大廳進(jìn)行的吉林代表團(tuán)審議。

巴音朝魯、蔣超良、任克軍、李景浩等代表圍繞貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)?xùn)|北振興發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、推動(dòng)興邊富民等發(fā)言。

在肯定成績的同時(shí)，習(xí)近平一針見血指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。加：投資、需求、擴(kuò)張；減：淘汰落后產(chǎn)能；乘：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；除：市場化程度。

“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補(bǔ)課。這個(gè)問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。”總書記強(qiáng)調(diào)。

歸根結(jié)底要靠深化改革，堅(jiān)決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的活力激發(fā)出來，釋放出來。“這是東北要做的事情，是吉林要做的事情。”總書記的殷殷囑托使代表們感受到了肩頭的重?fù)?dān)。

——在江西代表團(tuán)，關(guān)于生態(tài)文明，習(xí)近平指出：要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”“日照香爐生紫煙，遙看瀑布掛前川”“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”……習(xí)近平一口氣誦讀了多首古詩文。他說，這些千古絕唱都是對江西自然美景的真實(shí)寫照。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”

習(xí)近平肯定了江西提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略，并語重心長地說，嫵媚的青山，浩淼的鄱陽，不僅屬于江西人民也屬于全國人民，要走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，努力打造生態(tài)文明建設(shè)的“江西樣板”。

總書記同時(shí)嚴(yán)肅指出：“生態(tài)等到污染了、破壞了再來建設(shè)，那就遲了。對于那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不能手軟，不能搞下不為例，要防止形成破窗效應(yīng)?！?/p>

在吉林代表團(tuán)，習(xí)近平還了解了野生東北虎種群繁衍和長白山生態(tài)建設(shè)情況；在上海代表團(tuán)，他詢問“藍(lán)天指數(shù)”；在廣西代表團(tuán)，又叮囑一定要把桂林山水保護(hù)好……“生態(tài)文明建設(shè)”的旋律貫穿習(xí)近平的“兩會(huì)時(shí)間”。

通過同總書記共話國是，代表們對黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”和政府工作報(bào)告中“一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展”的要求，認(rèn)識(shí)深化了、信心增強(qiáng)了。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)，治黨治國治軍，內(nèi)政外交國防，全面深化改革涉及治國理政的各個(gè)方面。

交流文藝創(chuàng)作、探討足球改革、關(guān)注國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、提出發(fā)展兩岸關(guān)系主張……每次審議討論結(jié)束后，習(xí)近平都利用同代表委員們握手道別的短暫時(shí)機(jī)再同大家多一些交流。

話題不分大小，交流不拘形式。總書記的關(guān)注與關(guān)懷，讓代表委員們倍感溫暖，備受鼓舞。

國家的意志

——全面依法治國，夯實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略布局的制度之基

法治興則國家興，法治衰則國家亂。

全面推進(jìn)依法治國開局之年，習(xí)近平總書記同全國人大代表共同謀劃依法治國大計(jì)。

“要把全面依法治國放在‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他3個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！绷?xí)近平總書記今年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話言猶在耳。

專題研討班上，習(xí)近平總書記提出全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

一些代表結(jié)合自己本職工作和調(diào)查研究，就依法治國發(fā)表看法。

上海在全國率先開展司法改革試點(diǎn)。來自上海市人民檢察院的陳旭代表重點(diǎn)談了加快推進(jìn)司法改革問題，并建議加速推進(jìn)反腐敗國家立法。

“法”與“紀(jì)”密不可分。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，往往不是個(gè)人小事、家庭私事，而是關(guān)系著能否做尊法學(xué)法守法用法模范的大事。

上海代表團(tuán)應(yīng)勇代表就強(qiáng)化制度落實(shí)、從嚴(yán)管理干部作了發(fā)言。習(xí)近平對上海市開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作給予肯定，要求上海在試點(diǎn)中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

立法工作關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮越來越重要的作用。立法法修正案草案提交本次大會(huì)審議，更釋放出“法治是治國理政基本方式”的強(qiáng)烈信號(hào)。

吉林代表團(tuán)李景浩、王常松代表，廣西代表團(tuán)黃克代表等分別就貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法、公正司法和推進(jìn)依法治國、加強(qiáng)邊境建設(shè)管理等談情況、說體會(huì)、提建議。

習(xí)近平就統(tǒng)籌推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、普法工作同代表們深入交流。

——全面依法治國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要緊緊圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的法治建設(shè)，加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)主體的法律服務(wù)，營造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。

——堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把加快民族地區(qū)發(fā)展維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益納入法治化軌道，依法妥善處置涉及民族和宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦。

——加大對邊境地區(qū)投入力度，依法加強(qiáng)社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，依法管控邊境秩序，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

——各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作人員都要增強(qiáng)法治意識(shí)、法治觀念，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的，要嚴(yán)肅問責(zé)，依法整治。

……

法治的觀念，在交流中增強(qiáng)；法治的力量，在互動(dòng)中彰顯。

“只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)?！?/p>

從黨的十八屆四中全會(huì)到全國兩會(huì)，從黨的主張到國家意志，依法治國再次按下“快進(jìn)鍵”、駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

使命的擔(dān)當(dāng)

——全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥

如果把中國比作向著全面建成小康社會(huì)進(jìn)發(fā)的高速列車，改革就是發(fā)動(dòng)機(jī)，法治就是穩(wěn)定器，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是火車頭。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全方位扎緊制度籠子，重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為……圍繞全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平在參加代表團(tuán)審議時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

8日上午，習(xí)近平參加廣西代表團(tuán)審議。有代表從大會(huì)餐桌變化談到更加自覺貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，說以前不少代表都不在駐地吃晚餐，現(xiàn)在基本都在駐地吃飯，自助餐盤子都要見底?？倳涳L(fēng)趣地說：“看來肚子里油水少了?！睍?huì)場發(fā)出會(huì)心的笑聲。

這條新華社從現(xiàn)場發(fā)布的微博被各大門戶網(wǎng)站放在頭條，引發(fā)關(guān)注。網(wǎng)友＠草青青跟帖說：“餐盤見底兒，說明八項(xiàng)規(guī)定見效，總書記點(diǎn)評(píng)有深意，贊一個(gè)！”

會(huì)風(fēng)看作風(fēng)。

公交職工、社區(qū)主任、村小組長、煤礦工人……細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，會(huì)場上坐在里圈而且挨著總書記的多是普通基層代表。農(nóng)民工代表朱雪琴、鎮(zhèn)長明經(jīng)華、小學(xué)校長熊梅、村支書羅朝陽和蘭念瑛……同總書記面對面交流的，很多也都來自一線。

講真話、講實(shí)話、講心里話。許多代表尤其是基層代表發(fā)言十分踴躍，以至于主持人不斷提醒發(fā)言者掌握好時(shí)間。總書記聽他們的發(fā)言格外仔細(xì)，向他們了解情況特別具體。

在江西代表團(tuán)，習(xí)近平對穿著民族服裝的蘭念瑛說：“你是畬族。”蘭念瑛答道：“是的。很高興總書記認(rèn)出我是畬族?！绷?xí)近平說：“畬族在福建、浙江、江西、廣東都有分布。”大家以熱烈掌聲歡迎總書記到來，剛剛落座的習(xí)近平又起身向大家致意?！稗r(nóng)家樂辦起來了嗎？”“高速公路通到你們那里了吧？”審議過程中，當(dāng)蘭念瑛代表發(fā)言時(shí)，習(xí)近平多次插話，關(guān)切地詢問當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾生產(chǎn)生活情況。

從善如登，從惡如崩。作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的“基本功”。

“作風(fēng)問題無小事，可以說所有腐敗問題，起初往往都是從作風(fēng)失范開始的，從不講規(guī)矩開始的，從違反紀(jì)律開始的。幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，溫水煮青蛙，不知不覺，一失足成千古恨。”習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)的重要性。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平肯定了上海運(yùn)用制度加科技方式預(yù)防腐敗的探索。他指出，同全面推進(jìn)依法治國一樣，全面從嚴(yán)治黨也要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。從嚴(yán)管理干部，就是要從思想教育上嚴(yán)起來，從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上嚴(yán)起來，著力解決失之于寬、失之于軟的問題。

當(dāng)聽到代表們談到江西省2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)全線飄紅，反腐倡廉和貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神也取得明顯成效，習(xí)近平十分高興：“可見，反腐并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康?！?/p>

全面從嚴(yán)治黨，基層組織建設(shè)至關(guān)重要。

在上海代表團(tuán)、在江西代表團(tuán)，習(xí)近平同代表們就創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)問題進(jìn)行交流，強(qiáng)調(diào)基層社會(huì)治理體系中存在的問題，必須通過改革加以解決。要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的紅線。

總書記明確要求，下大氣力整治發(fā)生在百姓身邊的不良行為，對截留克扣基層物資經(jīng)費(fèi)，處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等行為必須嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

要“破”，更要“立”。

去年以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合闡述“政治生態(tài)”，指出加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。

習(xí)近平指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡務(wù)盡。

……

浩淼行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。

歷史總是要穿越重重關(guān)口，漫漫征程上，緊要處往往只有關(guān)鍵幾步。今天的時(shí)代，正處在通往中華民族偉大復(fù)興的重要節(jié)點(diǎn)上。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正在這樣的歷史邏輯與時(shí)代邏輯中壯闊展開，在國家根本政治制度和基本政治制度的舞臺(tái)上，奏響時(shí)代的強(qiáng)音！

（新華社北京3月14日電 記者張宿堂、秦杰、霍小光、李斌 參與采寫：羅宇凡、郝亞琳）

中醫(yī)藥到底科不科學(xué)？其發(fā)展存在哪些問題？如何保證后繼有人？又如何打擊以中醫(yī)藥為幌子坑蒙拐騙？

對此，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)計(jì)委副主任兼國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)，在做客人民網(wǎng)時(shí)也向錢江晚報(bào)記者表示，政府和社會(huì)對于中醫(yī)藥的逐漸重視，以及去年進(jìn)入立法審議程序的《中醫(yī)藥法》，都將有效保護(hù)中醫(yī)藥文化和產(chǎn)業(yè)，并逐步解決困擾中醫(yī)藥發(fā)展的難題。

調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格

使之與勞務(wù)價(jià)值相稱

“中醫(yī)藥的服務(wù)和它應(yīng)有的勞務(wù)價(jià)值不相稱，價(jià)格偏低，使得我們中醫(yī)不能得到很好的尊重，同時(shí)從事中醫(yī)的人的收入也受到了影響?！蓖鯂鴱?qiáng)表示，與價(jià)格的形成和收入相比，中醫(yī)服務(wù)的價(jià)格沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的勞務(wù)價(jià)值，這個(gè)問題很突出。他覺得應(yīng)該借著當(dāng)前正在推行的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的改革，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥價(jià)格形成更加科學(xué)、合理。

國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)審議通過了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》，這兩個(gè)意見都將使中醫(yī)醫(yī)院的工作勞務(wù)價(jià)值得到比較好的體現(xiàn)。針對調(diào)整價(jià)格，王國強(qiáng)認(rèn)為不是說一定要增加病人的負(fù)擔(dān)，主要還是要通過醫(yī)療保險(xiǎn)這樣的一些方面來給予報(bào)銷。

評(píng)判中醫(yī)科學(xué)與否

關(guān)鍵在于看“療效”

中醫(yī)到底科學(xué)不科學(xué)？這在學(xué)術(shù)界一直被爭論多年。中國中醫(yī)科學(xué)院副院長黃璐琦認(rèn)為，中醫(yī)藥幾千年來為中華民族繁衍昌盛起到了關(guān)鍵作用，實(shí)際上這就是最重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

“世界上很多國家，包括韓國、印度都用法律形式把傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)固定下來了，我覺得中國有點(diǎn)滯后了。”王國強(qiáng)還補(bǔ)充說，除了傳承，中醫(yī)界同仁們也應(yīng)很好地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展、創(chuàng)新中醫(yī)。而政府層面，則應(yīng)深化醫(yī)改解決制度上的設(shè)計(jì)問題，“《中醫(yī)藥法》進(jìn)入立法審議程序，將使之有國法的保障?！?/p>

中醫(yī)藥越來越被認(rèn)可

但虛假宣傳要嚴(yán)加打擊

在中醫(yī)藥幾千年的醫(yī)療和保健實(shí)踐當(dāng)中，中醫(yī)藥治未病的理念，是其特色之一。國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)國務(wù)院的要求正在組織起草關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，從而讓百姓能享受到中醫(yī)這種養(yǎng)生保健的服務(wù)，并帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

王國強(qiáng)介紹說，隨著我國國際地位的不斷提升，中醫(yī)在國際上也越來越被認(rèn)可，不少國家已經(jīng)通過立法來確認(rèn)中醫(yī)藥的法律地位，有的甚至納入了國家的醫(yī)療保險(xiǎn)，”中醫(yī)也是承載中華文化最集中的一個(gè)方面，希望有更多人能通過中醫(yī)藥來了解中國的文化?！?/p>

但與此同時(shí)，人們也時(shí)常能看到關(guān)于中醫(yī)包治百病的宣傳，社會(huì)上也經(jīng)常有人打著中醫(yī)的旗號(hào)行騙。

王國強(qiáng)也感到，隨著社會(huì)對中醫(yī)藥需求的增加，這個(gè)市場在不斷地?cái)U(kuò)大，在這個(gè)過程當(dāng)中必須高度重視中醫(yī)廣告的監(jiān)管，配合國家工商總局貫徹落實(shí)好廣告法?！爸嗅t(yī)不可能包治百病，中醫(yī)的療效也不能那么表述，國家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)司這幾年一直在堅(jiān)持做一件事情，就是監(jiān)測虛假醫(yī)藥廣告，并取得了很好的效果?！?本報(bào)特派記者 陳偉斌 發(fā)自北京

中新社北京3月14日電 十二屆全國人大三次會(huì)議主席團(tuán)14日下午在人民大會(huì)堂舉行第四次會(huì)議。

主席團(tuán)常務(wù)主席張德江主持會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)到172人，出席168人，缺席4人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月14日，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了十二屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告、關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算、關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的6個(gè)決議草案，關(guān)于修改立法法的決定草案和關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請求的決定草案，一致同意提請大會(huì)全體會(huì)議表決。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，建議將這8個(gè)草案提請大會(huì)全體會(huì)議表決。

今天的主席團(tuán)會(huì)議分別表決通過，決定將上述決議草案、決定草案提請大會(huì)全體會(huì)議表決。(完)

昨天，徐和誼代表在人大北京團(tuán)代表小組會(huì)議上發(fā)言。 晨報(bào)記者 李木易/攝

昨天，全國人大代表、北京汽車集團(tuán)有限公司董事長徐和誼表示，“北京造”小飛機(jī)今年將全面上市，計(jì)劃首批組裝15架以上，每架售價(jià)在1000萬元左右。未來的目標(biāo)產(chǎn)能是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機(jī)。

主要是中小型固定翼飛機(jī)

徐和誼表示，北汽生產(chǎn)的“北京造”小飛機(jī)并非傳統(tǒng)意義上的客機(jī)。主要生產(chǎn)的是中型、小型的固定翼飛機(jī)，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸、救災(zāi)救險(xiǎn)等。相比之下，這種作業(yè)用的飛機(jī)市場非常大。比如，順豐等好幾個(gè)快遞公司都向北汽訂購了小飛機(jī)，還有很多是私人企業(yè)訂購。每架飛機(jī)的價(jià)格在1000萬元左右，能夠載重差不多2噸。

徐和誼介紹，去年4季度，北汽一共組裝了兩架小飛機(jī)。飛機(jī)的零件全是從國外進(jìn)口的，比如兩個(gè)機(jī)翼、機(jī)身從意大利和新西蘭進(jìn)口，運(yùn)到北汽之后再組裝。在參加去年10月的珠海航展時(shí)，北汽的小飛機(jī)一亮相就拿到了65架的訂單。

徐和誼說，今年北汽計(jì)劃組裝15架以上小飛機(jī)。去年珠海航展接到的65個(gè)訂單，將分3年陸續(xù)交付。下一步還將繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，目標(biāo)是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機(jī)。

純電動(dòng)汽車應(yīng)自由通行京津冀

針對新能源汽車在京津冀地區(qū)總體推廣不理想的情況，徐和誼建議，應(yīng)研究制定京津冀地區(qū)統(tǒng)一的私人購買新能源汽車鼓勵(lì)政策，比如純電動(dòng)汽車京津冀地區(qū)自由通行，實(shí)行不分時(shí)段限行，不限購的政策等。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)成立新能源出租車公司，開展新能源出租車運(yùn)營。

徐和誼表示，受政策落地、私人消費(fèi)阻礙等因素影響，京津冀地區(qū)公交等公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，新能源汽車的總體推廣效果并不理想。

徐和誼提供的數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)2014年在私人、公交、環(huán)衛(wèi)、出租、租賃等領(lǐng)域共推廣新能源汽車8050輛(占當(dāng)年推廣計(jì)劃的40.25%)，累計(jì)推廣新能源汽車達(dá)到1.3萬輛；天津計(jì)劃2013年至2015年推廣1.2萬輛，截至2014年底推廣2825輛，僅完成計(jì)劃的23.5%；河北省計(jì)劃2013年至2015年推廣13141輛，截至2014年底僅推廣1000輛左右。

徐和誼說，目前充電樁數(shù)量不足、布局不便利、充電設(shè)施審批及安裝困難等現(xiàn)實(shí)問題阻礙了私人消費(fèi)，另外電池的續(xù)駛里程、使用壽命和安全性都無法讓消費(fèi)者放心使用。他建議，制定京津冀區(qū)域一體化新能源汽車推廣行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)優(yōu)先推廣純電動(dòng)車，同時(shí)應(yīng)加快建設(shè)充電站、維修站、電池回收站和停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

他同時(shí)建議，研究制定京津冀地區(qū)新能源汽車購買鼓勵(lì)政策。支持和鼓勵(lì)京津冀出租車公司采用新能源汽車逐步替代淘汰的燃油出租車，打破壟斷和保護(hù)，開放市場，鼓勵(lì)成立新的新能源出租車公司，開展新能源出租車運(yùn)營。

晨報(bào)記者 鄒樂 王萍

今天上午，十二屆全國人大三次會(huì)議閉幕會(huì)將表決關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案。

根據(jù)出席十二屆全國人大三次會(huì)議代表審議及全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲，共作出修改與補(bǔ)充30處，其中比較重要的修改17處。

如《報(bào)告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，擬增加“按照‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”的表述。此外有12處文字性修改。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在提交給會(huì)議主席團(tuán)的關(guān)于《報(bào)告》修改情況的說明中指出，在3月5日印發(fā)的《報(bào)告》中，由于時(shí)間關(guān)系印制遺漏1處，“全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展”，《報(bào)告》修改時(shí)補(bǔ)充寫入，并相應(yīng)作文字上的調(diào)整。

兩會(huì)日程

十二屆全國人大三次會(huì)議今天閉幕

國務(wù)院總理李克強(qiáng)上午會(huì)見中外記者

據(jù)新華社電今天上午，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，表決關(guān)于政府工作報(bào)告、關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算、關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的6個(gè)決議草案；表決關(guān)于修改立法法的決定草案和關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請求的決定草案。

十二屆全國人大三次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將在人民大會(huì)堂金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國人大三次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。屆時(shí)，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)將現(xiàn)場直播總理會(huì)見中外記者的實(shí)況，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站將作實(shí)時(shí)報(bào)道。

議案統(tǒng)計(jì)

本次人代會(huì)收521件議案

據(jù)新華社電記者從昨天召開的十二屆全國人大三次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議獲悉，到3月10日大會(huì)規(guī)定的截止時(shí)間，全國人大代表共提出議案521件。這些議案將分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)審議。

十二屆全國人大三次會(huì)議副秘書長王萬賓受大會(huì)秘書處委托，就本次會(huì)議代表提出議案處理意見作報(bào)告。他說，與本屆前兩年相比，今年代表議案數(shù)量分別增加120件和53件；有關(guān)立法方面的510件，有關(guān)監(jiān)督方面的8件，有關(guān)決定事項(xiàng)方面的3件；以代表團(tuán)名義提出的議案有15件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案有506件；代表通過專題調(diào)研、視察或座談走訪等方式形成的議案有390件；在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件。

王萬賓說，大會(huì)秘書處對議案逐件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次會(huì)議審議的議案。大會(huì)秘書處建議，將代表議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間審議。其中，建議交由民族委員會(huì)審議4件，交由法律委員會(huì)審議147件，交由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議79件，交由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議116件，交由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議63件，交由華僑委員會(huì)審議1件，交由環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議65件，交由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議46件。

上述議案經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審議后，依法向全國人大常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過后印發(fā)十二屆全國人大四次會(huì)議。

報(bào)告修改

1.在《報(bào)告》第一部分“2014年工作回顧”最后一段，將“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”改為“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多”。

2.在《報(bào)告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，增加“按照‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”。

3.在《報(bào)告》第二部分“2015年工作總體部署”最后一段，將“完成‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)”改為“完成‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

4.在《報(bào)告》第三部分“把改革開放扎實(shí)推向縱深”中“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”一段，增加“開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”。

5.在《報(bào)告》第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破”最后一段，將“提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平”改為“提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平”。

6.在《報(bào)告》第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第一段，增加“加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

7.在《報(bào)告》第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第二段，增加“加強(qiáng)海上力量建設(shè)”。

8.在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”一段，增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。

9.在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”第六段，將“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”改為“讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果”。

10.在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”一段，將“提供更多優(yōu)秀文藝作品”等內(nèi)容，修改為“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高國民素質(zhì)。深化文化體制改革，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展?！?/p>

11.在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”一段，增加“切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益”。

12.在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”第一段，增加“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”。

13.在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”第一段，增加“加強(qiáng)土壤污染防治”。

14.在《報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道”一段，將“一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正”改為“一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正”。

15.在《報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能”一段，增加“扎實(shí)開展政府協(xié)商”。

16.在《報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能”一段，將“認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見”改為“認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見”。

17.在《報(bào)告》第六部分后國防和軍隊(duì)一段，將“保持邊防海防空防穩(wěn)定”改為“保持邊防海防空防安全穩(wěn)定”。

重點(diǎn)解讀

1

加強(qiáng)海上力量建設(shè)涉及軍事等多方面

《政府工作報(bào)告》在提到拓展區(qū)域發(fā)展新空間時(shí)提到，我國是海洋大國，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。此次修改擬增加“加強(qiáng)海上力量建設(shè)”的表述。

據(jù)國家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國雖是海洋大國，但距離海洋強(qiáng)國還有一定距離。這里所說的“海上力量建設(shè)”，包括軍事力量、執(zhí)法力量、海洋開發(fā)、海洋勘探、科研調(diào)查等多方面的能力建設(shè)。十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，因此，“加強(qiáng)海上力量建設(shè)”還有可能涉及各國之間海上互聯(lián)互通、海上公共產(chǎn)品和服務(wù)的提升，比如海上搜救、海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)測、海洋通道安全、打擊海盜等方面。

國家海洋局政策研究室原副主任許森安表示，建設(shè)海洋強(qiáng)國關(guān)鍵在于各行各業(yè)在思想觀念上的轉(zhuǎn)變，涉及海洋開發(fā)、海洋安全、海洋建設(shè)的各部門，都應(yīng)該牢記海洋強(qiáng)國的目標(biāo)，加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)調(diào)?！凹訌?qiáng)海上力量建設(shè)”寫入政府工作報(bào)告，對于加大海上投入以及部門協(xié)調(diào)配合有很大推動(dòng)作用。

京華時(shí)報(bào)記者黃海蕾

2

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型要靠“內(nèi)力”

《報(bào)告》第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第一段，擬增加“加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)”的表述。

盤古智庫專家易鵬介紹，城市資源枯竭的問題非常嚴(yán)峻。當(dāng)前有很多城市出現(xiàn)了資源枯竭的情況，而我國經(jīng)濟(jì)也面臨轉(zhuǎn)型，以前靠資源發(fā)展的城市，比如靠煤炭或能源等資源的城市，遇到極大挑戰(zhàn)，牽涉到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。所以政府工作報(bào)告中加進(jìn)這一項(xiàng)非常有必要。

易鵬認(rèn)為，資源枯竭型城市要轉(zhuǎn)型，首先要回到創(chuàng)新城市的發(fā)展定位上來，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過城鎮(zhèn)化來鼓勵(lì)更多的人員流動(dòng)，同時(shí)國家也應(yīng)給與一些補(bǔ)貼，給他們一些時(shí)間和空間，但補(bǔ)貼只能治標(biāo)不能治本，關(guān)鍵還是需要城市找到內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力。

全國人大代表、黑龍江省七臺(tái)河市市長韓立華認(rèn)為，要用好國家對資源枯竭型城市的有關(guān)支持政策，盡量讓這些政策效應(yīng)最大化，同時(shí)資源枯竭型城市也要立足實(shí)際，開動(dòng)腦筋，尋找適合各自城市特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型之路。

京華時(shí)報(bào)記者陳蕎

3

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)不是簡單開門課

《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”一段，經(jīng)修改加入“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高國民素質(zhì)”的表述。

對此，全國人大代表、南開大學(xué)校長龔克指出，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高國民素質(zhì)非常有必要。他說，當(dāng)前普通公眾甚至是校園里的學(xué)生讀書都比較少，使得整個(gè)社會(huì)比較浮躁和功利。“書是文化的載體，承載著思想觀念。人們應(yīng)該博覽群書、擴(kuò)大閱讀量，在文化的陶冶和現(xiàn)代思想觀念的沖擊中，逐漸去判斷什么樣的思想觀點(diǎn)更符合我們的實(shí)際情況，什么樣的思想觀點(diǎn)更能解決我們的問題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。”

龔克指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，不僅僅是對我們傳統(tǒng)文化的傳承，還是我們對世界文明的吸納。他表示，南開大學(xué)的做法之一是以教師為載體，加強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)，比如提升教師傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，繼而滲透到各個(gè)學(xué)科的教學(xué)中去，而不是簡單開一門課，讓學(xué)生背誦巴爾扎克代表作去應(yīng)付考試。

京華時(shí)報(bào)記者張然

——習(xí)近平總書記同出席全國兩會(huì)人大代表、政協(xié)委員共商國是紀(jì)實(shí)

2015年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)的審議。這是習(xí)近平來到女代表中間，同她們親切交談，代表黨中央、國務(wù)院，向廣大婦女代表、婦女委員及全國各界婦女同胞，致以誠摯的節(jié)日問候。新華社記者 蘭紅光攝

這是關(guān)系國家未來的戰(zhàn)略布局。

在春天的盛會(huì)上，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凝聚起億萬中國人民的共識(shí)，奏響了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)勁旋律。

全國兩會(huì)期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平分別參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海、江西、廣西、吉林、解放軍代表團(tuán)審議，看望出席全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議的政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商國是，發(fā)出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的動(dòng)員令。

共同的目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，承載著第一個(gè)百年夢想，指向民族復(fù)興的廣闊未來

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

此刻，距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有不到6年時(shí)間，然而全國還有7000多萬貧困人口。

小康路上，他們前進(jìn)的腳步直接決定著13億人作為一個(gè)整體能否如期到達(dá)勝利的彼岸。

“絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果?！边@是習(xí)近平總書記代表中國共產(chǎn)黨人作出的鄭重承諾，亦如他上任伊始的莊嚴(yán)宣示：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時(shí)間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃。”

“總的來講，我對于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)充滿信心。同時(shí)，也非常重視在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。其中一項(xiàng)就是扶貧。”

“到2020年宣布全面建成小康之日，希望廣大貧困地區(qū)的群眾同樣喜笑顏開?！?/p>

懷著念茲在茲的深深牽掛，黨的十八大以來，習(xí)近平多次深入一個(gè)個(gè)老少邊窮地區(qū)，一村村、一戶戶噓寒問暖，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親的心田。他多次提出，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

今年全國兩會(huì)期間，他在參加代表團(tuán)審議時(shí)，問得最多、聽得最細(xì)、講得最透的就是扶貧攻堅(jiān)問題。

8日上午，人民大會(huì)堂廣西廳，在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平同代表們算起脫貧細(xì)賬、商議扶貧大計(jì)。

當(dāng)了解到自治區(qū)去年貧困人口減少100萬，總書記問：“現(xiàn)在還有多少？”“還有500萬?！弊灾螀^(qū)主席陳武回答。習(xí)近平說，到2020年，那就是每年要脫貧100萬人口。“對，這是我們的重大責(zé)任，一定全力以赴。”陳武說。

來自廣西財(cái)政廳的黃偉京代表發(fā)言時(shí)提到兩組數(shù)據(jù)：廣西人均財(cái)力4749元，相當(dāng)于全國平均水平的65.6%，在民族地區(qū)排倒數(shù)第一；人均一般公共預(yù)算支出5967元，相當(dāng)于全國平均水平的67.7%，在民族地區(qū)仍然排倒數(shù)第一。

“這個(gè)格局很長時(shí)間都是這樣嗎？”總書記問。

“對，是多方面的原因，長時(shí)間積累下來的。”黃偉京答。

“現(xiàn)在中央轉(zhuǎn)移支付占你們財(cái)政支出的比重是多少？”習(xí)近平繼續(xù)問。

“60%。沒有中央支持，廣西人民過不上幸福生活?！?/p>

“我提3點(diǎn)建議，一是增加對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模；二是建議從均衡性轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)上保證對老少邊窮地區(qū)補(bǔ)助額的增長；三是對老少邊窮地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配實(shí)行差別化待遇?！秉S偉京接著說。

審議中，對代表們提出的意見和建議，總書記仔細(xì)記錄，有的當(dāng)即指示在場的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專題研究。

6日上午，在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平當(dāng)場拿出百歲老紅軍王承登寫給他的一封信。老人家在信中希望國家加大對贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的支持?？倳泴υ趫龅牟课?fù)責(zé)同志說，這個(gè)可以去做些調(diào)研。

遠(yuǎn)在千里之外的王承登通過新聞媒體得知此情此景，十分激動(dòng)：“總書記說會(huì)派人來調(diào)研，幫助我們發(fā)展贛南茶油產(chǎn)業(yè)，這真是太好了。鄉(xiāng)親們有望脫貧致富了?！?/p>

習(xí)近平同代表們坦誠相見，代表們也向總書記道實(shí)情、建真言、獻(xiàn)良策。

“希望國家繼續(xù)實(shí)施差別化區(qū)域政策，加大扶持力度，防止在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)馬太效應(yīng)，也就是強(qiáng)的更強(qiáng)，弱的越弱?！?/p>

“建議研究更加科學(xué)合理的區(qū)域化的全面小康標(biāo)準(zhǔn)，防止各地片面追求增長速度，拼資源、拼消耗，犧牲環(huán)境、犧牲長遠(yuǎn)。”……

全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，在總書記同代表們的交流碰撞中變得具體實(shí)在，讓人信心倍增。

一個(gè)個(gè)會(huì)場，一次次審議，習(xí)近平就扶貧攻堅(jiān)多次發(fā)表講話，從不同角度深入分析闡述，為下一步工作指明了方向。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。有些地方拿著國家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門”，美其名曰“新農(nóng)村建設(shè)”。其實(shí)，這是政績觀出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，亟待整改。

——中央會(huì)繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，用于扶貧、老區(qū)建設(shè)、邊境地區(qū)建設(shè)、民族地區(qū)建設(shè)的資金會(huì)更多，所占比重會(huì)擴(kuò)大。

——扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。對殘疾人等特殊群體要采取特殊幫扶政策。

——穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性是做好民生工作的方法論。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到。

——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅(jiān)一線經(jīng)受磨練。

——立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果。

一枝一葉總關(guān)情。

來自廣西百色市田陽縣新立村的羅朝陽代表，回憶了2010年習(xí)近平到村里考察的情景，向總書記介紹了這些年村子發(fā)生的巨大變化。

習(xí)近平深情地說，請你向鄉(xiāng)親們轉(zhuǎn)達(dá)我的誠摯問候，希望下一個(gè)5年，你們村和整個(gè)百色地區(qū)能夠同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康。

人民的共識(shí)——全面深化改革，關(guān)鍵之年更需披堅(jiān)執(zhí)銳，攻堅(jiān)克難

步入“關(guān)鍵之年”，面對愈加難啃的硬骨頭，如何讓改革更具穿透力？怎樣使人民有更多獲得感？全國兩會(huì)，正是這樣一個(gè)上下溝通、匯聚民智、凝心聚力的制度平臺(tái)。

全面深化改革既要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，又要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋找突破口。改什么，怎么改，不同地區(qū)有著不同的課題、不同的答案。

——在上海代表團(tuán)，圍繞改革創(chuàng)新，習(xí)近平指出：惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者?！?/strong>這是習(xí)近平總書記對上海的定位。去年5月，他在上?？疾鞎r(shí)提出，上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

昨天，徐和誼代表在人大北京團(tuán)代表小組會(huì)議上發(fā)言。 晨報(bào)記者 李木易/攝

昨天，全國人大代表、北京汽車集團(tuán)有限公司董事長徐和誼表示，“北京造”小飛機(jī)今年將全面上市，計(jì)劃首批組裝15架以上，每架售價(jià)在1000萬元左右。未來的目標(biāo)產(chǎn)能是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機(jī)。

主要是中小型固定翼飛機(jī)

徐和誼表示，北汽生產(chǎn)的“北京造”小飛機(jī)并非傳統(tǒng)意義上的客機(jī)。主要生產(chǎn)的是中型、小型的固定翼飛機(jī)，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸、救災(zāi)救險(xiǎn)等。相比之下，這種作業(yè)用的飛機(jī)市場非常大。比如，順豐等好幾個(gè)快遞公司都向北汽訂購了小飛機(jī)，還有很多是私人企業(yè)訂購。每架飛機(jī)的價(jià)格在1000萬元左右，能夠載重差不多2噸。

徐和誼介紹，去年4季度，北汽一共組裝了兩架小飛機(jī)。飛機(jī)的零件全是從國外進(jìn)口的，比如兩個(gè)機(jī)翼、機(jī)身從意大利和新西蘭進(jìn)口，運(yùn)到北汽之后再組裝。在參加去年10月的珠海航展時(shí)，北汽的小飛機(jī)一亮相就拿到了65架的訂單。

徐和誼說，今年北汽計(jì)劃組裝15架以上小飛機(jī)。去年珠海航展接到的65個(gè)訂單，將分3年陸續(xù)交付。下一步還將繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，目標(biāo)是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機(jī)。

純電動(dòng)汽車應(yīng)自由通行京津冀

針對新能源汽車在京津冀地區(qū)總體推廣不理想的情況，徐和誼建議，應(yīng)研究制定京津冀地區(qū)統(tǒng)一的私人購買新能源汽車鼓勵(lì)政策，比如純電動(dòng)汽車京津冀地區(qū)自由通行，實(shí)行不分時(shí)段限行，不限購的政策等。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)成立新能源出租車公司，開展新能源出租車運(yùn)營。

徐和誼表示，受政策落地、私人消費(fèi)阻礙等因素影響，京津冀地區(qū)公交等公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，新能源汽車的總體推廣效果并不理想。

徐和誼提供的數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)2014年在私人、公交、環(huán)衛(wèi)、出租、租賃等領(lǐng)域共推廣新能源汽車8050輛(占當(dāng)年推廣計(jì)劃的40.25%)，累計(jì)推廣新能源汽車達(dá)到1.3萬輛；天津計(jì)劃2013年至2015年推廣1.2萬輛，截至2014年底推廣2825輛，僅完成計(jì)劃的23.5%；河北省計(jì)劃2013年至2015年推廣13141輛，截至2014年底僅推廣1000輛左右。

徐和誼說，目前充電樁數(shù)量不足、布局不便利、充電設(shè)施審批及安裝困難等現(xiàn)實(shí)問題阻礙了私人消費(fèi)，另外電池的續(xù)駛里程、使用壽命和安全性都無法讓消費(fèi)者放心使用。他建議，制定京津冀區(qū)域一體化新能源汽車推廣行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)優(yōu)先推廣純電動(dòng)車，同時(shí)應(yīng)加快建設(shè)充電站、維修站、電池回收站和停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

他同時(shí)建議，研究制定京津冀地區(qū)新能源汽車購買鼓勵(lì)政策。支持和鼓勵(lì)京津冀出租車公司采用新能源汽車逐步替代淘汰的燃油出租車，打破壟斷和保護(hù)，開放市場，鼓勵(lì)成立新的新能源出租車公司，開展新能源出租車運(yùn)營。

晨報(bào)記者 鄒樂 王萍

　　全國人大代表方新連續(xù)4年提建議

“為什么20多年了還要強(qiáng)制補(bǔ)碘？我們真的缺碘嗎？”昨天，全國人大代表、中國科學(xué)院黨組副書記方新建議，在北京地區(qū)增加非碘鹽供應(yīng)，同時(shí)非碘鹽價(jià)格應(yīng)與同種碘鹽價(jià)格大體持平。這是方新代表連續(xù)第4年針對該問題提出建議。

市民真的缺碘嗎？

方新表示，針對有的地區(qū)碘缺乏而引起一些地方病，從新中國成立初期開始，政府就對缺碘地區(qū)進(jìn)行食鹽加碘。1980年1月1日開始實(shí)施的《食鹽加碘防治地方性甲狀腺腫暫行辦法》規(guī)定，“碘鹽的供應(yīng)，實(shí)行病區(qū)供應(yīng)，非病區(qū)不供應(yīng)的原則”。

1994年10月1日實(shí)施的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，對于提高人民健康水平，克服碘缺乏癥起到了一定的積極作用。“但是在食鹽中加碘已經(jīng)實(shí)施20多年了，卻從來沒有對老百姓身體碘含量進(jìn)行過再評(píng)估。事實(shí)上，碘過量也會(huì)影響健康?！狈叫沦|(zhì)疑，“為什么還要強(qiáng)制補(bǔ)碘？老百姓真的缺碘嗎？”

甲狀腺癌增長迅速

方新提出，全民補(bǔ)碘如今是否還有必要？“過去這些年，甲狀腺病人在快速增加?！?/p>

根據(jù)方新了解到的數(shù)據(jù)，北京的甲狀腺癌在過去十年增長323%?！凹谞钕俳Y(jié)節(jié)的病增多，不能說跟碘鹽有因果關(guān)系，只有統(tǒng)計(jì)關(guān)系。但是這些甲狀腺病人，包括結(jié)節(jié)患者不能再吃碘鹽了，卻是事實(shí)?！?/p>

北京缺少非碘鹽供應(yīng)

方新表示，目前北京地區(qū)很難在市面上買到非碘鹽。去年，她向全國人大提出“取消強(qiáng)制補(bǔ)碘”建議后，衛(wèi)計(jì)委回復(fù)表示，北京地區(qū)有76個(gè)點(diǎn)銷售非碘鹽，但價(jià)格是碘鹽價(jià)格的4倍。

“為什么不加碘反而還貴？”方新對此頗為無奈。另外方新還了解到，在上海，非碘鹽的銷售點(diǎn)有4000多個(gè)。而北京的供應(yīng)實(shí)在太少了。

“我身邊得了甲狀腺病的朋友，有每年從上海背7斤非碘鹽回來的，還有去國外買的。為什么不能在北京加大非碘鹽的供應(yīng)？”方新表示，她為此詢問了很多部門，但各部委互相“推諉”。

應(yīng)讓市民自主選鹽

方新建議，應(yīng)該對我國居民碘鹽攝入量和老百姓身體碘含量的情況做全面的再評(píng)估，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。根據(jù)各地具體情況，因地制宜推廣食鹽加碘，同時(shí)，加大非碘鹽的供應(yīng)，并平抑非碘鹽的高價(jià)，讓市民自主選擇。

晨報(bào)記者 鄒樂 王萍/文

李木易/攝

中新社北京3月14日電 題：從“國家賬本”中感受改革脈搏

中新社記者 石巖

根據(jù)兩會(huì)議程，15日，預(yù)算報(bào)告將提交十二屆全國人大三次會(huì)議進(jìn)行表決。作為“國家賬本”，今年的預(yù)算報(bào)告貫穿了改革這一主線，如獲通過，有望在深化改革的關(guān)鍵之年發(fā)揮決定性作用。

“與以往更注重讓數(shù)字說話不同的是，今年的預(yù)算報(bào)告適當(dāng)加大了對財(cái)稅改革、財(cái)政政策解讀的力度。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希認(rèn)為，這一變化本身就代表了對推進(jìn)財(cái)稅體制改革的倚重。

2014年是全面深化改革元年，而財(cái)稅體制改革則是全面深化改革的突破口和先行軍。去年，財(cái)稅體制改革取得重大進(jìn)展。

綜合預(yù)算報(bào)告可以看出，去年，預(yù)算管理制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，包括營改增在內(nèi)的稅制改革得以有效推進(jìn)，圍繞建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度研究取得了階段性成果。

“政府在推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度和稅收改革方面取得了較好成效，預(yù)算反映的經(jīng)濟(jì)效率，如公共預(yù)算收入占比、財(cái)政預(yù)算增長與GDP增速匹配等方面有很大進(jìn)步?！比珖f(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席溫思美說。

對于2015年財(cái)稅改革，預(yù)算報(bào)告亦有所部署。中新社記者注意到，今年的預(yù)算安排在積極財(cái)政政策發(fā)力的同時(shí)，還增強(qiáng)了發(fā)力的針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)了力度與效果的結(jié)合。

譬如，今年，在增加赤字規(guī)模的基礎(chǔ)上，將實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，以加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。分析認(rèn)為，這表明，積極財(cái)政政策已經(jīng)從過去主要考慮如何擴(kuò)大總需求進(jìn)一步轉(zhuǎn)向如何創(chuàng)新供給的角度，以新的供給帶動(dòng)需求。相較于僅僅從外部擴(kuò)張需求，此舉不僅效果更好，更有利于推進(jìn)相關(guān)改革舉措的推進(jìn)。

相較于片面強(qiáng)調(diào)財(cái)政擴(kuò)大投入，今年的預(yù)算報(bào)告明確提出，要推動(dòng)投融資體制改革，創(chuàng)新投融資方式，加快推進(jìn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展PPP(公私合作模式)示范項(xiàng)目建設(shè)，有效釋放社會(huì)投資潛力。分析指出，這有利于推進(jìn)政府工作報(bào)告中重點(diǎn)部署的投融資體制改革，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入公共領(lǐng)域，從而讓財(cái)政資金產(chǎn)生擴(kuò)大效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、杠桿效應(yīng)。

預(yù)算報(bào)告中還提出，要加快權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)，制定出臺(tái)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法和操作指南、政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則等。分析認(rèn)為，此舉有望使財(cái)政資源的配置和使用績效進(jìn)一步得到提升。

2014年新預(yù)算法修訂通過，明確提出要建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，在加強(qiáng)人大審查監(jiān)督預(yù)算權(quán)力方面，新預(yù)算法做出了進(jìn)一步的規(guī)定。有鑒于此，今年兩會(huì)除了簡要的預(yù)算草案報(bào)告之外，還有9大本A4紙開本的詳細(xì)預(yù)算報(bào)告，包括分上下兩冊的政府預(yù)算、五本部門預(yù)算、一本中央對地方轉(zhuǎn)移支付報(bào)告，還有一本預(yù)算通俗讀物。這不僅增加了報(bào)告的可讀性，更能讓代表立足于全面深化改革的高度理解報(bào)告。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，無論是內(nèi)容還是形式，今年的預(yù)算報(bào)告都緊扣“改革”脈搏。人們在其中感受改革脈搏的同時(shí)，更希望財(cái)稅改革能在新的一年繼續(xù)破冰，從而為新一輪改革的全面深化提供堅(jiān)實(shí)后盾。(完)

中新社北京3月14日電 到3月10日大會(huì)規(guī)定的截止時(shí)間，全國人大代表共提出議案521件。這些議案將分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)審議。這是從14日召開的十二屆全國人大三次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議上透露的信息。

十二屆全國人大三次會(huì)議副秘書長王萬賓受大會(huì)秘書處委托，就本次會(huì)議代表提出議案處理意見作報(bào)告。他說，與本屆前兩年相比，今年代表議案數(shù)量分別增加120件和53件；有關(guān)立法方面的510件，有關(guān)監(jiān)督方面的8件，有關(guān)決定事項(xiàng)方面的3件；以代表團(tuán)名義提出的議案有15件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案有506件；代表通過專題調(diào)研、視察或座談走訪等方式形成的議案有390件；在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件。

王萬賓說，大會(huì)秘書處對議案逐件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次會(huì)議審議的議案。大會(huì)秘書處建議，將代表議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間審議。其中，建議交由民族委員會(huì)審議4件，交由法律委員會(huì)審議147件，交由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議79件，交由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議116件，交由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議63件，交由華僑委員會(huì)審議1件，交由環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議65件，交由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議46件。

上述議案經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審議后，依法向全國人大常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過后印發(fā)十二屆全國人大四次會(huì)議。(完)

中新網(wǎng)北京3月15日電 2015年全國兩會(huì)今日將全部落幕。今日上午，十二屆全國人大三次會(huì)議將舉行閉幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在閉幕會(huì)后，將在人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。

根據(jù)日程，今日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì)議將舉行閉幕會(huì)。閉幕會(huì)上將表決關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案，表決關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算的決議草案，表決關(guān)于修改中華人民共和國立法法的決定草案，表決關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請求的決定草案。

今年，人大會(huì)議會(huì)期為10天半，較去年增加了時(shí)間，大會(huì)發(fā)言人傅瑩此前介紹說，會(huì)期延長是以便代表們有更充分的時(shí)間審查審議預(yù)算報(bào)告草案和立法法修正案草案。

過去的10天時(shí)間里，會(huì)議聽取和審議了政府工作報(bào)告，審查了計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，審議了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請審議立法法修正案草案的議案，聽取和審議了全國人大常委會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議了最高人民法院工作報(bào)告；聽取和審議了最高人民檢察院工作報(bào)告。此外，大會(huì)期間還舉行了多場記者會(huì)，全國人大和國務(wù)院一些部委負(fù)責(zé)人就中國改革發(fā)展的諸多議題回答了記者提問。

3月10日12時(shí)是十二屆全國人大三次會(huì)議代表提出議案的截止時(shí)間。據(jù)大會(huì)秘書處議案組副組長郭振華介紹，會(huì)議已收到議案522件，比去年增長一成多。其中，立法方面的有511件，數(shù)量最多的是行政法類、民法商法類、憲法類。

此外，3月5日和6日，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見，對政府工作報(bào)告作了進(jìn)一步修改，共修改30處，其中比較重要的修改有17處。

每年兩會(huì)，人大會(huì)議閉幕后的總理記者會(huì)都備受國內(nèi)外輿論高度關(guān)注，這場記者會(huì)也是中外媒體“兩會(huì)新聞大戰(zhàn)”的最高潮。根據(jù)會(huì)議安排，3月15日上午大會(huì)閉幕之后，李克強(qiáng)將與中外記者會(huì)面，回答大家的問題。

今年是中國全面深化改革關(guān)鍵之年，亦是全面推進(jìn)依法治國開局之年和十二五規(guī)劃收官之年，針對“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，記者們將向總理提出哪些問題？記者會(huì)將傳遞出哪些中國改革發(fā)展新動(dòng)向？外界高度關(guān)注。(完)

中新社北京3月14日電 十二屆全國人大三次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席第三次會(huì)議14日下午在人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、全國人大常委會(huì)委員長張德江主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了大會(huì)副秘書長喬曉陽作的大會(huì)秘書處關(guān)于修改立法法的決定草案建議表決稿審議情況的匯報(bào)。

會(huì)議還聽取了大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)副秘書長、全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨作的大會(huì)秘書處關(guān)于政府工作報(bào)告、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的6個(gè)決議草案審議情況的匯報(bào)。

根據(jù)全國人大議事規(guī)則的規(guī)定，全國人大常委會(huì)接受常委會(huì)組成人員辭職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請全國人民代表大會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)。2015年2月和2014年11月，十二屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議和十一次會(huì)議分別通過了關(guān)于接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請求的決定，報(bào)請十二屆全國人大三次會(huì)議確認(rèn)。

會(huì)議聽取了王晨作的大會(huì)秘書處關(guān)于全國人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請求的決定審議情況及確認(rèn)的決定草案代擬稿的匯報(bào)。

會(huì)議同意將上述草案表決稿提請大會(huì)主席團(tuán)第四次會(huì)議審議。(完)

中新網(wǎng)北京3月15日電從開幕前一日即走紅的“鐵帽子王”，到政府工作報(bào)告提出的“創(chuàng)客”，再到“兩高”報(bào)告中的“呼格案”，以及頻被提及的“任性”……伴隨著這些關(guān)鍵詞在會(huì)場內(nèi)外被持續(xù)熱議，今年全國兩會(huì)將于今日上午全部落幕。從這些詞匯中，外界亦可窺出當(dāng)下中國國計(jì)民生的要點(diǎn)難點(diǎn)。

——“四個(gè)全面”

觀察今年兩會(huì)，“四個(gè)全面”可謂最高頻詞匯，持續(xù)居于各大媒體顯著位置。

所謂“四個(gè)全面”，即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。

這是十八大以來，中共中央提出并形成的戰(zhàn)略布局。今年2月2日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平首次集中闡述了“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。

在此次兩會(huì)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人對此作出具體部署，更加明晰地提出以“四個(gè)全面”統(tǒng)攬全局、謀劃工作，同時(shí)“四個(gè)全面”也引起了代表委員的熱議、點(diǎn)贊。

有媒體分析，“四個(gè)全面”概括了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)中國現(xiàn)代化、推動(dòng)改革開放的關(guān)鍵問題，拉高了民眾“幸福感”?！八膫€(gè)全面”與民眾生活息息相關(guān)，當(dāng)然會(huì)成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

——“政治生態(tài)”

除了“四個(gè)全面”，“政治生態(tài)”也成為此次兩會(huì)上中央高層屢屢提及的詞匯。

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！绷?xí)近平6日在江西代表團(tuán)的這句話，成為代表委員和媒體輿論持續(xù)熱議的話題。

此后9日參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平再度談及這一話題，并警醒，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”

兩會(huì)期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山也強(qiáng)調(diào)了“政治生態(tài)”問題。

“凈化政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨引申出來的必然含義。”全國政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江分析稱，政治生態(tài)這個(gè)概念的提出很有意義，實(shí)際是對黨和整個(gè)政治體制運(yùn)作提出的系統(tǒng)性思考。

——“鐵帽子王”

在全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的背景下，反腐話題備受矚目。兩會(huì)開幕前一日，政協(xié)大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華就以一句“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”走紅網(wǎng)絡(luò)。

“鐵帽子王”拉開了此次兩會(huì)反腐話題的序幕。此后，這一話題持續(xù)高熱，代表委員有關(guān)反腐的議案提案層出不窮，“兩高”報(bào)告更是大篇幅論及。

兩會(huì)會(huì)場上，中央高層亦是頻頻厲聲反腐。其中，習(xí)近平指出，要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。

而就在此次兩會(huì)進(jìn)行期間，又有兩名省部級(jí)官員落馬。兩會(huì)開幕前一天，軍方也公布新一批共計(jì)14只軍中“老虎”名單，包括備受關(guān)注的浙江省軍區(qū)副政委郭正鋼。

——“7%左右”

“7%左右”，這是今年中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，也是兩會(huì)期間最受關(guān)注的數(shù)字。

專家認(rèn)為，主動(dòng)降低增速目標(biāo)，是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長新常態(tài)的要求。

事實(shí)上，7%左右的增速考慮了需要和可能，這與經(jīng)濟(jì)潛在增長速度潛力相吻合，也能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，并與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接。

在下調(diào)GDP目標(biāo)的同時(shí)，今年政府工作報(bào)告確定了“三雙”的思路，即保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。

中國希望以上述著力點(diǎn)，在新的一年里推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

——“創(chuàng)客”

在國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中，除了“7%左右”之外，“創(chuàng)客”一詞也成為此次兩會(huì)的熱詞。

在提到“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”時(shí)，李克強(qiáng)提到“眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出”。這也是“創(chuàng)客”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。隨后，“創(chuàng)客”一詞迅速流行起來。

“創(chuàng)客”，來源于英文單詞“Maker”，“創(chuàng)客”熱衷于創(chuàng)新，也可以說，是指有夢想、更有行動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，而作為推動(dòng)創(chuàng)新的主要力量，“創(chuàng)客”的流行恰逢其時(shí)。

就像李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中所指出的，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

——“改革時(shí)間表”

今年兩會(huì)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)槠溟g透露了不少頗為重要的“改革時(shí)間表”。

其中包括2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則，2017年有望推出延遲退休具體方案，力爭年內(nèi)出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案，上半年有望出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度、出租車改革方案，等等。

此外，根據(jù)兩會(huì)會(huì)場上釋放出的消息，備受關(guān)注的國企改革系列實(shí)施方案、電力體制改革方案、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺(tái)在即。

除了上述改革方案出臺(tái)的“時(shí)間表”，此次兩會(huì)期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”，譬如，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、養(yǎng)老金并軌今年將進(jìn)入正式實(shí)行階段。

“時(shí)間表”倒逼改革落實(shí)。在兩會(huì)期間相繼披露的各項(xiàng)改革信息中，中國強(qiáng)力推進(jìn)改革，啃下“硬骨頭”的決心已清晰可見。

——“鐵腕治污”

環(huán)保話題在今年兩會(huì)上尤為引人關(guān)注。

習(xí)近平6日在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！?/p>

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！?/p>

此外，政協(xié)與人大會(huì)議開幕前的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人都遭遇“環(huán)?！碧釂?，政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華回應(yīng)稱“期待留住‘奧林匹克藍(lán)’”；人大會(huì)議發(fā)言人傅瑩則“搬”出“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，稱其“有牙齒”、對污染“零容忍”。

環(huán)保部部長陳吉寧則在記者會(huì)上表示，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。為此，他指出，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來。

——“呼格案”

此次兩會(huì)上，“兩高”報(bào)告對司法個(gè)案的關(guān)注無疑是一大亮點(diǎn)。這兩份報(bào)告均提到了2014年沉冤昭雪的“呼格案”。

最高人民法院院長周強(qiáng)表示“我們深感自責(zé)”，最高人民檢察院檢察長曹建明則表示“首先深刻反省自己”。

連續(xù)八年到北京參會(huì)的全國人大代表、貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英表示，兩高報(bào)告出現(xiàn)這樣的話并不多見。

與“呼格案”一并被最高檢提及的，還有“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”等幾起冤錯(cuò)案件。

談及2015年工作安排時(shí)，周強(qiáng)表示，將“完善冤假錯(cuò)案復(fù)查糾正、國家賠償、責(zé)任追究機(jī)制”。曹建明則表示，暢通在押人員控告申訴渠道，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制。

——“立法法”

立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。3月8日，立法法修正案草案正式提請大會(huì)審議，成為該法自2000年實(shí)施15年以來的首次修改。

在立法法的修改中，“稅收法定”的內(nèi)容因?yàn)殛P(guān)切民生，最受輿論關(guān)注。在立法法修正案草案提交本次大會(huì)審議后，代表就有關(guān)條款的表述提出了意見。

草案第三條中規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。

12日，全國人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽作了審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)按照落實(shí)稅收法定原則的要求，根據(jù)代表們的意見，建議將這一項(xiàng)的表述修改為：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”

今日上午舉行的十二屆全國人大三次會(huì)議閉幕會(huì)，將表決立法法修正案草案。針對這部“管法的法”，分析認(rèn)為，通過立法法修改可以倒逼制度改革，嚴(yán)格規(guī)范立法程序，防范“任性”和“自由落體”。

——“任性”

“任性”本是普通詞匯，近一年跟隨“有錢任性”的調(diào)侃風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，最近更是火到全國兩會(huì)。

“任性”首次亮相今年兩會(huì)，是3月2日的政協(xié)會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華說，黨和政府以及群眾在反腐問題上態(tài)度一致，“大家都很‘任性’?！?/p>

三天后，3月5日，它出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中?！按蟮乐梁啠袡?quán)不可任性?！崩羁藦?qiáng)談簡政放權(quán)時(shí)這樣指出。

當(dāng)天下午，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，以一句“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展”，指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

觀察“任性”的這三次“現(xiàn)身”，一次秀出了中國“打虎”力度，一次簡明形象地表明對公權(quán)力的約束，一次闡釋了經(jīng)濟(jì)為何要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

未來，中國能否管住官員、權(quán)力、經(jīng)濟(jì)的“任性”，外界拭目以待。

中新網(wǎng)北京3月15日電 2015年全國兩會(huì)今日將全部落幕。今日上午，十二屆全國人大三次會(huì)議將舉行閉幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在閉幕會(huì)后，將在人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。

根據(jù)日程，今日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì)議將舉行閉幕會(huì)。閉幕會(huì)上將表決關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案，表決關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算的決議草案，表決關(guān)于修改中華人民共和國立法法的決定草案，表決關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議草案，表決關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請求的決定草案。

今年，人大會(huì)議會(huì)期為10天半，較去年增加了時(shí)間，大會(huì)發(fā)言人傅瑩此前介紹說，會(huì)期延長是以便代表們有更充分的時(shí)間審查審議預(yù)算報(bào)告草案和立法法修正案草案。

過去的10天時(shí)間里，會(huì)議聽取和審議了政府工作報(bào)告，審查了計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，審議了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請審議立法法修正案草案的議案，聽取和審議了全國人大常委會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議了最高人民法院工作報(bào)告；聽取和審議了最高人民檢察院工作報(bào)告。此外，大會(huì)期間還舉行了多場記者會(huì)，全國人大和國務(wù)院一些部委負(fù)責(zé)人就中國改革發(fā)展的諸多議題回答了記者提問。

3月10日12時(shí)是十二屆全國人大三次會(huì)議代表提出議案的截止時(shí)間。據(jù)大會(huì)秘書處議案組副組長郭振華介紹，會(huì)議已收到議案522件，比去年增長一成多。其中，立法方面的有511件，數(shù)量最多的是行政法類、民法商法類、憲法類。

此外，3月5日和6日，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見，對政府工作報(bào)告作了進(jìn)一步修改，共修改30處，其中比較重要的修改有17處。

每年兩會(huì)，人大會(huì)議閉幕后的總理記者會(huì)都備受國內(nèi)外輿論高度關(guān)注，這場記者會(huì)也是中外媒體“兩會(huì)新聞大戰(zhàn)”的最高潮。根據(jù)會(huì)議安排，3月15日上午大會(huì)閉幕之后，李克強(qiáng)將與中外記者會(huì)面，回答大家的問題。

今年是中國全面深化改革關(guān)鍵之年，亦是全面推進(jìn)依法治國開局之年和十二五規(guī)劃收官之年，針對“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，記者們將向總理提出哪些問題？記者會(huì)將傳遞出哪些中國改革發(fā)展新動(dòng)向？外界高度關(guān)注。(完)

在小組討論時(shí)，談到立法問題，全國人大代表、溫州醫(yī)科大學(xué)校長瞿佳表示，針對這幾年屢見不鮮的暴力襲醫(yī)事件，他一直強(qiáng)調(diào)，要依法嚴(yán)懲。同時(shí)他還說，比起暴力襲醫(yī)，現(xiàn)在有些專職醫(yī)鬧也給醫(yī)院造成不少的困擾，但是又沒辦法處置，他們的違法成本實(shí)在太低了。

對于這個(gè)問題，全國人大代表、省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華也深有感觸，他說，雖然目前針對暴力襲醫(yī)的專項(xiàng)整治已經(jīng)結(jié)束，但是希望各地派出所和醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)能夠更緊密一些，維護(hù)醫(yī)患關(guān)系的和諧。

有些醫(yī)鬧就在醫(yī)院哭

你拿他毫無辦法

瞿佳說，醫(yī)患關(guān)系緊張其實(shí)并不是只有中國才這樣，世界上很多發(fā)達(dá)國家也遇到這個(gè)問題。他說，美國2011年，有2600起記錄在案比較嚴(yán)重的針對醫(yī)護(hù)人員的暴力襲擊案。78%的急診醫(yī)生遭遇過語言和身體的暴力。在法國，2012年就有1.1萬起傷醫(yī)事件。

瞿佳表示，現(xiàn)在有個(gè)很不好的傾向，就是發(fā)生襲醫(yī)事件后，大家第一時(shí)間不是去嚴(yán)懲兇手，而是去分析為何行兇，原因往往是一樣的：花了很多錢，病沒治好，人財(cái)兩空。然后大家都很同情，而作為被害者的醫(yī)生卻往往被忽視了。“這對醫(yī)生也很不公平，還是應(yīng)該依法辦事，該怎么判就怎么判，不能說你可憐就能夠殺人?！?/p>

此外，他還提到現(xiàn)在的職業(yè)醫(yī)鬧問題，他們知道怎么鬧警方拿他們沒辦法，比如有的醫(yī)鬧就每天在醫(yī)院哭，一天100元錢，哭得昏天黑地，你拿他毫無辦法。

他說，現(xiàn)在有關(guān)法律對于這方面的規(guī)定還不夠明確，警方出警后也不知道該怎么處置，擾亂了醫(yī)院的正常就醫(yī)環(huán)境，但是沒辦法解決?！斑`法成本太低了，需要加以控制?！?/p>

同時(shí)，他還提出，今后是否可以考慮建立專業(yè)的醫(yī)師法庭，因?yàn)楹芏噌t(yī)患的案件都很專業(yè)，而且事件增多，有必要設(shè)立專業(yè)的法庭，就像知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭一樣。

對闖進(jìn)手術(shù)室等行為

不能縱容

說起醫(yī)患矛盾，葛明華代表眉頭就皺起來了，他說，就在前幾天，天臺(tái)一家醫(yī)院就發(fā)生了傷醫(yī)事件。當(dāng)時(shí)病人已經(jīng)死亡2個(gè)多小時(shí)了，病人家屬仍要求打強(qiáng)心針，醫(yī)生沒有同意，然后就被打得頭破血流。他說，“這幾年，暴力襲醫(yī)事件已逐步減少，但還是時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至搞出人命。專項(xiàng)整治雖然已經(jīng)結(jié)束，還是希望有關(guān)部門特別是警方能夠和醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)更密切一些，切實(shí)保護(hù)醫(yī)護(hù)人員的人身安全，也維護(hù)醫(yī)患關(guān)系的穩(wěn)定。”

此外，他還表示，有些情緒激動(dòng)的病人家屬甚至?xí)龀鰪?qiáng)行闖進(jìn)手術(shù)室等不理智的行為，對于這種類似行為不能縱容。本報(bào)特派記者 王曦煜 發(fā)自北京