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中新社北京3月9日電 題：政協(xié)委員姚明的兩會(huì)進(jìn)行時(shí)

中新社記者 李曉喻

“希望大家多關(guān)注我們擔(dān)任政協(xié)委員之后所做的事情，關(guān)注我們的提案質(zhì)量、方向，而不是過(guò)去做了什么。”

9日上午，在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議記者會(huì)上提出這個(gè)愿望的，正是昔日的籃球明星、如今的全國(guó)政協(xié)委員姚明。

自北京進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”以來(lái)，姚明就因一份提案被媒體置于“追光燈”下。

2014年4月，姚明曾在政協(xié)雙周座談會(huì)上建議將體育賽事審批制改為備案制，激活體育市場(chǎng)。全國(guó)政協(xié)辦公廳新聞局局長(zhǎng)張敬安在兩會(huì)開幕前透露，該建議已被采納，并體現(xiàn)在2015年的政府工作報(bào)告中。

對(duì)姚明而言，這只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”；而在外界看來(lái)，這是政協(xié)委員參政議政的經(jīng)典案例，也讓人們對(duì)姚明今年會(huì)提交怎樣的提案產(chǎn)生了濃厚興趣。

此后，無(wú)論是全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕，還是小組討論會(huì)，總有記者守候在大廳里、會(huì)場(chǎng)上、電梯旁，對(duì)姚明“圍追堵截”。面對(duì)這類問(wèn)題，他常常笑而不答，或者“賣個(gè)關(guān)子”：“提案在包里呢，過(guò)兩天就知道了”。

9日的北京梅地亞兩會(huì)新聞中心，姚明依然是最受關(guān)注的熱點(diǎn)人物。大約一小時(shí)的記者會(huì)上，媒體提給姚明的問(wèn)題占了全部問(wèn)題的近三分之一。

談及身份和角色定位，這位至今已參加了三年“兩會(huì)”的政協(xié)委員表情莊重。

“作為委員，就應(yīng)該做出有質(zhì)量的提案，向社會(huì)上發(fā)出聲音。希望大家多關(guān)注我們(明星)擔(dān)任政協(xié)委員之后所做的事情，關(guān)注我們的提案質(zhì)量、方向，而不是過(guò)去做了什么?！?/p>

“(作為明星委員)我們應(yīng)該去做得更好，應(yīng)該盡職和嚴(yán)肅地做這方面的工作。”

“在政協(xié)這個(gè)舞臺(tái)上，我們應(yīng)該以更嚴(yán)肅的態(tài)度去面對(duì)我們要做的事情?！?完)

中新社北京3月9日電 (記者 劉占昆)“全面建成小康社會(huì)就是不能再存在絕對(duì)貧困，不能再有整體性貧困，特別是在革命老區(qū)不能還有大面積的貧困。”中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋9日在江西代表團(tuán)參加審議時(shí)作出以上表述。

當(dāng)天上午，在聽取代表們發(fā)言后，汪洋表示，要進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，做好革命老區(qū)的扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民脫貧致富。

汪洋說(shuō)，要做好這件事，第一要提高對(duì)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，第二要改進(jìn)對(duì)貧困縣的考核體系，第三要解決好“無(wú)業(yè)可扶”、“無(wú)力脫貧”的貧困人口問(wèn)題。

江西是中國(guó)著名的革命老區(qū)，這里有“中國(guó)軍隊(duì)誕生地”南昌、“中國(guó)革命搖籃”井岡山、“共和國(guó)搖籃”瑞金。去年江西省脫貧70萬(wàn)人口，但目前還有290萬(wàn)貧困人口。

“不能忘記老區(qū)人民”，汪洋說(shuō)，對(duì)于扶貧工作，在同等條件下，應(yīng)該對(duì)革命老區(qū)予以傾斜，“我們更應(yīng)該加強(qiáng)工作力度，現(xiàn)在國(guó)家正在研究這個(gè)政策”。

“也希望你們能先行先試，然后可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看能不能到時(shí)把你們的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣”，汪洋對(duì)身邊的江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)說(shuō)。(完)

中新社北京3月9日電 (記者 蔣濤張子揚(yáng))全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜9日在北京答記者問(wèn)時(shí)，否定了立法法修改將致“稅收法定”原則大倒退的說(shuō)法。

立法法修正案二審稿明確了稅率調(diào)整由法律規(guī)定，但隨后的三審稿予以刪除。有聲音認(rèn)為，這是“稅收法定”原則的大倒退，意味著全國(guó)人大將默許國(guó)務(wù)院自行決定提高稅率，從而增加公民和企業(yè)的稅負(fù)。

鄭淑娜對(duì)此予以否認(rèn)。她說(shuō)，二審稿規(guī)定的稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等，經(jīng)過(guò)專家的論證認(rèn)為表述不夠科學(xué)?！皩?shí)際上稅種就包括納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)和稅率，為了表述得更加科學(xué)，我們采取了現(xiàn)在草案的表述?！?/p>

這是否意味著法律不再定稅率？“不是這個(gè)意思?！编嵤缒扰e例說(shuō)，目前18個(gè)稅種有3個(gè)為法律規(guī)定，企業(yè)所得稅法明確規(guī)定了企業(yè)所得稅稅率為25%?！叭缧枰獓?guó)務(wù)院和地方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，一定會(huì)在稅法當(dāng)中作出明確的授權(quán)。”

鄭淑娜說(shuō)，此次立法法修改對(duì)稅收的制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善：一方面把稅收制度從原來(lái)的基本經(jīng)濟(jì)制度中“拿出”，同時(shí)又進(jìn)一步明確；另一方面，稅收制度“拿出”后放在關(guān)于公民的政治權(quán)利和人身權(quán)利后面，這一變化體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家立法理念的變化，即將其作為公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利加以規(guī)定和保護(hù)。(完)

（記者沈文敏）去年下半年，出租車壟斷體制造成的矛盾引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注，打車難、服務(wù)差、司機(jī)份子錢重等都是出租車行業(yè)群眾反映比較突出的問(wèn)題，而在兩會(huì)期間，打車軟件與出租車，以及專車與出租車之間的矛盾，也成為焦點(diǎn)話題之一。

全國(guó)工商聯(lián)在提案中就提出，應(yīng)在尊重市場(chǎng)的前提下，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市民出行的需要，對(duì)出租車數(shù)量、主體資質(zhì)、服務(wù)要求作出規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)破除“數(shù)量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系，才能最終推動(dòng)出租車市場(chǎng)健康發(fā)展。

有媒體評(píng)論認(rèn)為，近年來(lái),各地針對(duì)出租車行業(yè)出臺(tái)的改革措施不少,但多是治標(biāo)之舉,許多深層矛盾、體制性矛盾并沒(méi)有得到解決。出租車管理部門至今仍然固守特許經(jīng)營(yíng)制,用“重審批、卡準(zhǔn)入”的思維來(lái)管理出租車行業(yè)。由于準(zhǔn)入數(shù)量、經(jīng)營(yíng)期限等都由主管部門說(shuō)了算,出租車行業(yè)的壟斷性越來(lái)越強(qiáng)。甚至有的地方的營(yíng)運(yùn)手續(xù)炒到上百萬(wàn)元,由此引發(fā)了權(quán)力尋租、出租車司機(jī)收入被份子錢“壓榨”等問(wèn)題。只有對(duì)現(xiàn)行的出租車管理體制進(jìn)行徹底改革,真正建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制,才能夠解決出租車行業(yè)目前存在的各種矛盾。而要做到這一點(diǎn),管理部門應(yīng)當(dāng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,積極轉(zhuǎn)變行政職能,把該放手的權(quán)力堅(jiān)決放掉,使市場(chǎng)和政府各歸其位。

吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福認(rèn)為，出租車改革的關(guān)鍵是打破牌照的壟斷式管理，建議有關(guān)出租車改革的政策意見應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)性、可操作性。比如，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是否允許社會(huì)力量有序進(jìn)入，出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)是否還需要行政審批，出租車數(shù)量控制是否完全放開，出租車車型選擇是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前提下放手讓市場(chǎng)選擇、打破地區(qū)壟斷？

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂也透露，出租車改革指導(dǎo)意見或?qū)⒂诮衲晟习肽瓿雠_(tái)。而對(duì)專車，雖然交通運(yùn)輸部在年初開了一個(gè)口子，允許租賃公司旗下車輛開展專車服務(wù)，但因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律落地，各地交管部門對(duì)專車的監(jiān)管態(tài)度模棱兩可，專車監(jiān)管形勢(shì)混亂。

值得注意的是，廣州近期推出官方約租車平臺(tái)“如約”，廣州交通集團(tuán)、白云集團(tuán)、廣駿集團(tuán)以及廣汽旗下的麗新出租車公司中標(biāo)并包攬了2950個(gè)約租車指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)模式方面,“如約租車”將采取“政府搭建平臺(tái)、企業(yè)自行購(gòu)置車輛和招聘司機(jī)、司機(jī)僅提供駕駛服務(wù)且不巡游攬客”的基本模式。

廣州《市交委關(guān)于約租車的熱點(diǎn)解析》也表示，“我市出租車市場(chǎng)總體上仍然供不應(yīng)求”，而廣州的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示過(guò)：“廣州目前的出租車保有量為21800多輛，超過(guò)每583人搶1輛出租車?！?/p>

一位專車公司的從業(yè)者就坦陳，中國(guó)的汽車租賃行業(yè)長(zhǎng)期處于和出租車行業(yè)一樣的狀態(tài)，大量租賃公司也拿不到經(jīng)營(yíng)許可牌照。因此，市場(chǎng)上很難有足夠體量的租賃公司能夠提供滿足市場(chǎng)需求的車輛供給。

今年的政府工作報(bào)告中有一個(gè)突出的主題就是簡(jiǎn)政放權(quán)，盡管并未提及出租車行業(yè)，但有人士提出，出租車行業(yè)采取的特許經(jīng)營(yíng)，行政審批方式已經(jīng)帶來(lái)了行業(yè)的多輸局面，在面臨“專車”這個(gè)新興問(wèn)題時(shí)，不能重蹈出租車的老路，不該用既有出租車的管理思維和方式來(lái)管理專車，這將導(dǎo)致新的行業(yè)壟斷和權(quán)利尋租。

著名媒體時(shí)評(píng)人時(shí)言平就認(rèn)為，在深化改革的背景下，在“簡(jiǎn)政放權(quán)”的腳步聲中，租車行業(yè)沒(méi)有理由置身改革事外，讓既得利益持續(xù)吞噬公平，讓陳舊的利益格局繼續(xù)扼制市場(chǎng)活力。

上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉就提出，用出租車的指標(biāo)搞約租車是不合理的。他認(rèn)為，出租車公司本來(lái)就是牌照壟斷、數(shù)量管制的既得利益者，現(xiàn)在，卻在繼續(xù)獲得所謂的約租車指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上就是獲得“高價(jià)出租車”獨(dú)占經(jīng)營(yíng)權(quán)，是在把已有的壟斷變現(xiàn)。針對(duì)性的他提出，“如果說(shuō)約租車是市場(chǎng)化的，那么就不應(yīng)該排他性的在政府許可下經(jīng)營(yíng)。其實(shí)，市場(chǎng)中已經(jīng)有了的成熟模式、成熟技術(shù)、成熟公司，只要能起到有利于社會(huì)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于老百姓的民生福利，那么就應(yīng)該讓市場(chǎng)去做?！?/p>

新華社兩會(huì)時(shí)評(píng)文章認(rèn)為，正如一些代表委員的建議，在放寬專車準(zhǔn)入的同時(shí)，還應(yīng)探索借助市場(chǎng)化方式，進(jìn)一步放開經(jīng)營(yíng)資格、打破僵局，為更多傳統(tǒng)意義上的“黑車”成為“正規(guī)軍”開通管理渠道、準(zhǔn)入渠道。同時(shí)，輔以從業(yè)資格的細(xì)化要求以及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“無(wú)形之手”和管理“有形之手”相得益彰，這樣不僅能更好滿足公眾的出行需求，也倒逼出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。

3月9日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議澳門代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議人大常委會(huì)工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、澳門特別行政區(qū)中聯(lián)辦主任李剛出席并發(fā)言，建議設(shè)立人大代表所提議案辦理情況追蹤機(jī)制。中新社發(fā)侯宇 攝

中新社北京3月9日電 (記者李凌)全國(guó)人大代表、澳門中聯(lián)辦主任李剛9日接受媒體采訪時(shí)表示，“到目前為止尚未計(jì)劃擴(kuò)大旅游規(guī)模，來(lái)拉動(dòng)博彩業(yè)經(jīng)濟(jì)?！?/p>

目前，新加坡、緬甸等國(guó)均開始逐漸發(fā)展博彩業(yè)，再加上中國(guó)內(nèi)地正開展的反腐風(fēng)暴，都對(duì)澳門博彩業(yè)產(chǎn)生了一定影響。澳門博彩業(yè)收入連續(xù)9個(gè)月呈下跌態(tài)勢(shì)。

李剛對(duì)此表示，澳門有37家賭場(chǎng)，是世界最大的博彩業(yè)城市，在大家都開博彩業(yè)的情況下，雖然會(huì)受到一定影響，但只要業(yè)界能應(yīng)對(duì)好，就不會(huì)有重大損失。

“我們必須要考慮澳門的承受力有多大，能容納多少游客?！崩顒傉f(shuō)，去年澳門的游客量已達(dá)到3100萬(wàn)人次，“必須先咨詢廣大澳門市民的意見，并在咨詢的基礎(chǔ)上確定一個(gè)發(fā)展規(guī)模，然后再?zèng)Q定是進(jìn)一步擴(kuò)大還是保持現(xiàn)狀或是收緊?！?/p>

李剛說(shuō)，澳門博彩業(yè)現(xiàn)已從高速發(fā)展時(shí)期進(jìn)入到中速發(fā)展時(shí)期，這是澳門博彩業(yè)自身調(diào)整的表現(xiàn)，在這個(gè)自我調(diào)整的過(guò)程中，很多事情可以更好地規(guī)范起來(lái)。

李剛表示，博彩業(yè)應(yīng)該配套適度多元的項(xiàng)目，這樣既有利于自身發(fā)展，對(duì)澳門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有好處。他介紹稱，目前澳門的銀河娛樂(lè)集團(tuán)就在建立百老匯，包括購(gòu)物、飲食、旅館和博彩業(yè)，“整個(gè)概念以文化為主體，這就是所謂的多元化發(fā)展”。(完)

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。各界委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。港澳委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。俞敏洪委員步入會(huì)場(chǎng)?！≈行律绨l(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。江澤慧委員步入會(huì)場(chǎng)?！≈行律绨l(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。王榮委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā)陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。莫言步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。黃宏步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。宋祖英步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。會(huì)前，委員與十一世班禪額爾德尼·確吉杰布握手。中新社發(fā)張浪 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。林毅夫委員參加會(huì)議。中新社發(fā)富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)后委員離場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

莫言參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。各界委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。港澳委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。俞敏洪委員步入會(huì)場(chǎng)?！≈行律绨l(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。江澤慧委員步入會(huì)場(chǎng)?！≈行律绨l(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。王榮委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā)陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。莫言步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。黃宏步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。宋祖英步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。會(huì)前，委員與十一世班禪額爾德尼·確吉杰布握手。中新社發(fā)張浪 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。林毅夫委員參加會(huì)議。中新社發(fā)富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)后委員離場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

黃宏參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。各界委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。港澳委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。俞敏洪委員步入會(huì)場(chǎng)。　中新社發(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。江澤慧委員步入會(huì)場(chǎng)?！≈行律绨l(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。王榮委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā)陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。莫言步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。黃宏步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。宋祖英步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā)翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。會(huì)前，委員與十一世班禪額爾德尼·確吉杰布握手。中新社發(fā)張浪 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。林毅夫委員參加會(huì)議。中新社發(fā)富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)后委員離場(chǎng)。中新社發(fā) 富田攝

宋祖英參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議

據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，每年兩會(huì)，一位身著袈裟的代表只要一出現(xiàn)，就一定成為眾記者的追逐對(duì)象——他就是少林寺方丈釋永信。而釋永信對(duì)于記者的圍堵提問(wèn)，經(jīng)常采取“保持緘默”，或者“呵呵”一笑的應(yīng)對(duì)策略。

有一個(gè)在媒體圈流傳已久的段子。也是有一年兩會(huì)期間，一位記者堵在釋永信房門口，憋到最后說(shuō)出一句“我佛慈悲，希望大師能幫忙完成任務(wù)”，大師這才接受了一次短暫的采訪。今天的《和代表委員聊一聊》，我們記者將試著和釋永信大師聊一聊。

其實(shí)，有兩個(gè)問(wèn)題一直在困擾記者。第一，就是究竟該如何稱呼釋永信。大師？方丈？還是住持？記者只好先翻翻字典——原來(lái)，我們常用的“方丈”二字，原意是指“一丈四方之室”，也就是佛寺住持的住所。后來(lái)大家叫習(xí)慣了，也就引申出了“住持”的意思。

第二個(gè)問(wèn)題。提到“少林寺”三個(gè)字，不少人第一反應(yīng)是“少林拳”、“功夫片”、還有“少林寺十八銅人”……那么，大師，您會(huì)武功嗎？

釋永信：那是我們少林寺的基本傳統(tǒng)，少林寺幾乎都練武，根據(jù)年齡，根據(jù)個(gè)人的身體，興趣了，工作的情況了，他著重點(diǎn)不一樣，花費(fèi)的時(shí)間不一樣，我也是一樣。

兩會(huì)之前，關(guān)于“少林寺澳洲購(gòu)買別墅、建四星酒店”、“少林寺斥巨資在澳大利亞建分寺”等等消息傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。請(qǐng)教大師，關(guān)于少林寺海外分寺，究竟是怎么回事兒？釋永信解釋說(shuō)，確實(shí)他們?cè)诎拇罄麃喰履贤柺可倭治幕行牡慕ㄔO(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，但少林寺修建的只是禪院。他的美好愿景，是讓禪宗文化的種子“花開世界”：

釋永信：應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)文化傳承與發(fā)展，跟你們所謂的商業(yè)開發(fā)，完全是兩回事。少林文化是人類優(yōu)秀的遺產(chǎn)。西方現(xiàn)在都在提倡多元文化，中國(guó)歷史上也是多民族，多宗教，多種文化共存的這么一個(gè)國(guó)家。在全球化的背景下，這種優(yōu)秀的文化、人類好的遺產(chǎn)，大家共同分享，這是必然的。

大師說(shuō)這話的間隙，記者想起他之前對(duì)媒體說(shuō)過(guò)一句著名的言論：“中國(guó)人可以引進(jìn)迪士尼，外國(guó)為什么就不能引進(jìn)少林寺？文化走出去，是一件很體面的事兒”……等等，大師，你手里拿的是什么？

這時(shí)，釋永信掏出一只銀色的iPhone 6 Plus，看了一眼。早就聽說(shuō)釋永信很“潮”，還開通了個(gè)人微信。而少林寺，也早在1996年，就成立了中國(guó)首家寺院官網(wǎng)“少林寺官網(wǎng)”，網(wǎng)站管理人是寺里的武僧。釋永信的少林寺發(fā)展理念，就是“和現(xiàn)代社會(huì)保持親近”，對(duì)于年輕的僧侶而言，少林寺更像一所學(xué)校，他們也早已掌握了現(xiàn)代通訊方式。不過(guò)大師，對(duì)于眼下有的僧人開通個(gè)人微博、微信賬號(hào)，向眾生弘法的方式，您贊同嗎？

釋永信：僧人是因?yàn)樾叛霾懦黾?，因?yàn)槌讲懦黾?。有了信仰、有了修行、得到超越，跟大家分享、凈化人心，?yīng)該是一個(gè)有功德的事情。好比過(guò)去僧人講經(jīng)說(shuō)法、藏印經(jīng)書、做些慈善公益，這是佛教的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)?，F(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)新媒體，把自己的心得，把自己的所感所悟，跟大家、跟有緣人分享，這事我們也不反對(duì)。

聽說(shuō)釋永信的個(gè)人愛好是“打坐”，又聯(lián)想到他主編的、指引人們尋找幸福的《幸福禪》。記者忍不住請(qǐng)教大師：您幸福嗎？

釋永信說(shuō)，生活在山里面，心里有煩惱，一樣逃不掉；生活在人群中，心境平靜，心生歡喜，一樣很幸福。一個(gè)人幸不幸福，不看富貴貧賤，不看忙碌清閑。一個(gè)人愛工作，那工作就是他的幸福：

釋永信：少林文化它是一個(gè)以佛教為背景的，一種簡(jiǎn)單方便的，追求幸福，自在圓滿的一種生活方式。每個(gè)人都要根據(jù)自己的心境。幸福與富貴貧賤沒(méi)關(guān)系，要有一個(gè)好的生活方式，每天去多讀點(diǎn)書，多抽出時(shí)間來(lái)工作，多思考一些問(wèn)題，多增加一點(diǎn)智慧和力量。(記者何源 姚軼濱)

中新社北京3月9日電 (馬騫)“經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，歸僑參加人大代表制度面臨著一些新情況，比如，國(guó)內(nèi)約幾千萬(wàn)歸僑僑眷中，歸僑人數(shù)所占比例越來(lái)越小，只有100萬(wàn)人左右?！?日，全國(guó)人大代表、致公黨中央委員許虹說(shuō)，隨著出國(guó)定居人數(shù)的不斷增多，僑眷的隊(duì)伍越來(lái)越龐大，建議將人大代表中的歸僑代表擴(kuò)大為歸僑僑眷代表，并增加代表數(shù)額。

歸僑僑眷是中國(guó)的特殊群體和獨(dú)特資源?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》總則第六條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。”

自第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)開始，歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)都有華僑、歸僑代表。第一至第三屆人民代表大會(huì)分別有32、30、30名華僑代表；第四屆開始改為歸僑代表，仍為30名；從第五屆人民代表大會(huì)以來(lái)，在每屆關(guān)于代表名額和選舉問(wèn)題的決定中，都明確歸僑代表名額為35名。

許虹說(shuō)，華僑歸僑人大代表的產(chǎn)生，是黨和政府維護(hù)僑界群眾權(quán)益并注重發(fā)揮其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)有作用的充分體現(xiàn)?！暗墙?jīng)過(guò)發(fā)展，我們也應(yīng)當(dāng)看到這些新的變化，并做出相應(yīng)調(diào)整。2015年政府工作報(bào)告中，提到‘我們要更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外交流合作的獨(dú)特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強(qiáng)’。”

“為了更好地體現(xiàn)歸僑僑眷這一特殊群體的權(quán)益，建議將人大代表中的歸僑代表，擴(kuò)大為歸僑僑眷代表，并增加代表數(shù)額。因?yàn)榕c其他界別相比，歸僑代表可以說(shuō)’微不足道’，”許虹舉例稱，如第十二屆全國(guó)人大2987名代表中，少數(shù)民族代表409名，占代表總數(shù)的13.69%，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表，而歸僑代表只有35名，僅占代表總數(shù)的1.17%。

“增加歸僑僑眷代表數(shù)額，能更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用?！?完)

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。各界委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。港澳委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。俞敏洪委員步入會(huì)場(chǎng)?！?中新社發(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。江澤慧委員步入會(huì)場(chǎng)?！?中新社發(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。王榮委員步入會(huì)場(chǎng)。 中新社發(fā) 陳文 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。莫言步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。黃宏步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。宋祖英步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。厲以寧（中）委員步入會(huì)場(chǎng)。中新社發(fā) 富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，俞正聲與李彥宏握手。中新社發(fā) 富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā) 翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā) 翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。 中新社發(fā) 翟羽佳 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言。會(huì)前，委員與十一世班禪額爾德尼·確吉杰布握手。中新社發(fā) 張浪 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。林毅夫委員參加會(huì)議。中新社發(fā) 富田 攝

3月9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)后委員離場(chǎng)。中新社發(fā) 富田 攝

俞正聲與李彥宏握手

　　3月9日上午，李克強(qiáng)參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議。

　　3月9日上午，李克強(qiáng)參加黑龍江代表團(tuán)審議。

3月9日上午，來(lái)自赫哲族的全國(guó)人大代表劉蕾用圖冊(cè)向李克強(qiáng)展示八岔赫哲族鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害之后的重建面貌。

3月9日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議。

唯一一位來(lái)自赫哲族的全國(guó)人大代表、同江市街津口鄉(xiāng)小學(xué)教師劉蕾，結(jié)合圖冊(cè)向李克強(qiáng)展示了八岔赫哲族鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害之后的重建面貌，并對(duì)李克強(qiáng)的關(guān)心與親臨表示感謝。

赫哲族是全國(guó)人口最少的民族之一，目前僅有4000多人。2013年，李克強(qiáng)曾在黑龍江部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，親赴同江市江邊洪災(zāi)重災(zāi)區(qū)查看災(zāi)毀情況并看望群眾。(記者楊芳)

法律為農(nóng)民工撐起保護(hù)傘

——聚焦勞動(dòng)立法完善過(guò)程中的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)（上）

中工網(wǎng)記者 宋曉俐

畫面一：3月4日，在位于東長(zhǎng)安街的國(guó)際飯店里，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議工會(huì)界別的小組討論會(huì)上，來(lái)自不同領(lǐng)域的60多位工會(huì)界委員不時(shí)談到了“依法治國(guó)”大背景下的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，以及與之關(guān)系最為密切的相關(guān)法律法規(guī)完善問(wèn)題。

畫面二：3月5日，在北京人民大會(huì)堂，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在雄壯的國(guó)歌聲中開幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告四次提到了“農(nóng)民工”，贏得會(huì)場(chǎng)陣陣掌聲。

畫面三：3月5日，打破往年慣例，未過(guò)完元宵節(jié)就返回北京的農(nóng)民工何正文坐在位于北京石景山的建筑工地臨建房里，對(duì)著電視，專心地收看電視機(jī)里正在直播的李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

從政府工作報(bào)告到政協(xié)會(huì)議討論現(xiàn)場(chǎng)，再到會(huì)場(chǎng)之外，“農(nóng)民工”仍然是今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的熱門話題，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)便是話題的核心。

農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)能成為今天這樣全國(guó)上下一盤棋，會(huì)內(nèi)會(huì)外齊關(guān)注的局面，經(jīng)歷了問(wèn)題浮出水面，維權(quán)意識(shí)從無(wú)到有，再到實(shí)踐陣痛，最后到依法維權(quán)的漫長(zhǎng)過(guò)程。這一過(guò)程中，農(nóng)民工權(quán)益的覺(jué)醒、實(shí)現(xiàn)和再增加，一直被一條主線緊緊貫穿著，那就是我國(guó)勞動(dòng)法律體系的不斷完善。正如全國(guó)政協(xié)委員、民航總局空管局工會(huì)主席蘇玲所說(shuō)：“中國(guó)的農(nóng)民工一路伴隨著中國(guó)法律制度的完善不斷堅(jiān)強(qiáng)前行，他們生活和工作的不斷改善其實(shí)折射著中國(guó)法治的發(fā)展和完善?！?/p>

一

52歲的何正文是一名建筑工人，從上世紀(jì)80年代開始外出打工至今已30多年，在打工洪流中顛沛了大半輩子，但他對(duì)生活充滿希望與信心，因?yàn)?，中?guó)的法治在進(jìn)步。

作為中國(guó)改革開放之后的第一批打工者，30多年來(lái)，何正文從意氣風(fēng)發(fā)的青年變成兩鬢斑白的中老年人。“我就想等等看國(guó)家會(huì)有什么對(duì)于我們農(nóng)民工有利的政策出臺(tái)?！焙握哪坎晦D(zhuǎn)睛地看著電視直播，生怕錯(cuò)過(guò)了任何一句和農(nóng)民工有關(guān)的內(nèi)容。

1983年10月，20 歲的何正文開始了自己的第一次打工生涯，跟著姐夫的堂哥去安徽宿縣修補(bǔ)馬路。工錢是一天一塊、一個(gè)月能賺到差不多30塊錢的何正文常常慶幸自己離開了農(nóng)村，并且有了如此豐厚的收入。然而讓老何無(wú)論如何都想不到的是，短短不到十年的時(shí)間，伴隨著改革開放的全面深入，大批和何正文有著一樣想法的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，將打工者人數(shù)一次次刷新，打工者相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象了不斷浮出。但是，這個(gè)群體在上世紀(jì)90年代，他們對(duì)于自己的權(quán)益的認(rèn)識(shí)近乎于零，更別提依法維權(quán)。

何正文始終記得，當(dāng)時(shí)集中在珠三角一帶的打工者們，幾乎全部來(lái)自農(nóng)村，幾乎沒(méi)有任何的法律意識(shí)，“重要的是在打工者的心里，并不知道有什么樣的法律可以保護(hù)打工者。”何正文給記者講了一個(gè)故事：有一年，深圳的一個(gè)記者去他們工地采訪，當(dāng)記者問(wèn)到工友們對(duì)法律的態(tài)度時(shí)，工友們這樣回答：“法律是誰(shuí)？保護(hù)我們的不是老板嗎？有事找老板就可以了。”

中國(guó)人民大學(xué)教授常凱向記者證實(shí)了何正文所描述的這段社會(huì)經(jīng)歷。常凱告訴記者，上世紀(jì)90年代初期，中國(guó)由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系逐步轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，大部分勞動(dòng)者完全沒(méi)有法律觀念。

“上個(gè)世紀(jì)90年代，我們國(guó)家開始全面制定和完善保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)，這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然所驅(qū)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)書法家協(xié)會(huì)分黨組書記趙長(zhǎng)青對(duì)最初頒布的涉及勞動(dòng)者權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)如數(shù)家珍：《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》進(jìn)行了修訂，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》出臺(tái)……

這些法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工的影響是深刻的。

1995年，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》開始實(shí)施，它給予農(nóng)民工帶來(lái)了強(qiáng)烈的“安全感”。全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員施杰對(duì)頒布20年的勞動(dòng)法給出了這樣的評(píng)價(jià)，施杰說(shuō)：“勞動(dòng)法誕生，開啟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系法治新時(shí)代。20年來(lái)，無(wú)論我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生如何復(fù)雜而深刻的變化，它始終可以稱為是勞動(dòng)者‘護(hù)身符’，勞動(dòng)法對(duì)于廣大勞動(dòng)者而言，必然是中國(guó)法治進(jìn)程中最濃墨重彩的一筆?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員侯欣一對(duì)勞動(dòng)法的出臺(tái)給出了這樣的評(píng)價(jià)：勞動(dòng)法的頒布象征著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)立法和監(jiān)管框架基本建立起來(lái)，取代原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)。同時(shí)，勞動(dòng)法也奠定了工人合法權(quán)利和簽訂合同權(quán)利的基礎(chǔ)，建立起解決勞資爭(zhēng)議、工會(huì)和資方簽訂集體合同的框架。

勞動(dòng)法的頒布與實(shí)施，10多年的打工生涯讓有高中學(xué)歷的何正文有著比其他工友更敏感的維權(quán)意識(shí)，因此勞動(dòng)法的出臺(tái)帶給他的欣喜和希望比任何農(nóng)民工都多?！按蛄四敲炊嗄旯?，在工友們的心里，保護(hù)大家的只能靠老板，誰(shuí)也沒(méi)有想到國(guó)家能專門出臺(tái)一部法律來(lái)保護(hù)我們打工者。”那段時(shí)間，有心的何正文在下了工之后拒絕了工友的所有打牌邀請(qǐng)，拿著一份當(dāng)年全文刊發(fā)的《深圳特區(qū)報(bào)》一條一條地研究。終于，他成了工友當(dāng)中最“懂法”的人。

何正文懂法，是因?yàn)橛蟹梢馈?/p>

二

新的法律要及時(shí)出臺(tái)、而舊的法律要不斷地修訂和完善甚至適時(shí)地廢止。只有這樣才能適應(yīng)時(shí)代的要求，也適應(yīng)廣大勞動(dòng)者的要求。在2000年前后，中國(guó)出臺(tái)了大量的與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，這也標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民工的權(quán)益開始受到國(guó)家和社會(huì)的高度關(guān)注。

何正文對(duì)于這些變化是最有發(fā)言權(quán)的。對(duì)于這一變化，何正文感受最深。

從外出打工開始，何正文一直住在工地的臨建房，即使和妻子席均華同在一個(gè)工地，為了省錢他也不會(huì)出去租房。“外面租房子太貴，住工地挺安逸?！比欢?，老何住工地臨建房的這份安逸，如果回到2003前，簡(jiǎn)直是不敢奢望的?！澳菚r(shí)候出來(lái)打工都要查暫住證，如果沒(méi)有暫住證就要把我們遣送回老家，有的甚至還要被收容?！焙握拿枋銎甬?dāng)年因?yàn)闆](méi)有暫住證提心吊膽的日子時(shí)話明顯得多起來(lái)，他給記者講了一個(gè)發(fā)生在2002年冬天的故事：那時(shí)候，他和20多個(gè)工友在北京石景山的一個(gè)建筑工地打工，夜里12點(diǎn)多時(shí)，聯(lián)防來(lái)查暫住證，同屋的幾個(gè)人翻墻跑了出來(lái)，出來(lái)之后才發(fā)現(xiàn)幾個(gè)人情急之下沒(méi)顧上穿衣服，好幾個(gè)人身上只穿著一條內(nèi)褲就跑了出來(lái)，在大冬天在寒風(fēng)里站了一個(gè)多小時(shí)。大家面面相覷，一群只穿著內(nèi)褲的農(nóng)民工站在大風(fēng)里，有的人難過(guò)得掉下了眼淚……

事實(shí)上，和何正文有同樣經(jīng)歷的人還有很多。從1991年收容遣送對(duì)象擴(kuò)大到無(wú)身份證、暫住證和務(wù)工證等流動(dòng)人員的所謂“三無(wú)人員”開始，直到出臺(tái)到2003年廢止，這期間幾乎所有的農(nóng)民工都有過(guò)被“暫住證”困擾的經(jīng)歷。2003年3月，一個(gè)名叫孫志剛的打工者意外死亡的事件震驚全國(guó)，當(dāng)時(shí)正在北京打工的何正文心里頗不平靜，他甚至主動(dòng)找到管片兒的聯(lián)防隊(duì)員理論，希望通過(guò)孫志剛的這件事為工友們爭(zhēng)取到一些全安住在工地的權(quán)利。但是結(jié)果老何失敗了?！拔耶?dāng)時(shí)就覺(jué)得，孫志剛不會(huì)白死，國(guó)家一定會(huì)給打工者一個(gè)說(shuō)法?！?/p>

同年6月，何正文和當(dāng)時(shí)中國(guó)將近600萬(wàn)的農(nóng)民工終于等到這個(gè)消息：國(guó)務(wù)院取消了限制人員自由流動(dòng)的收容遣送制度。

身材瘦小的何正文一直不勝酒力，聽說(shuō)收容遣送辦法廢止的那天晚上，他和幾個(gè)工友們?cè)诠さ厣虾茸砹恕Ｋ蛔忠痪涞亟o工友們解釋這其中的重要意義：“以后，再也不會(huì)有人查我們的暫住證了，以后咱們想去哪兒打工就去哪兒打工，誰(shuí)也不能再攔著我們。咱們是受法律保護(hù)的?！?/p>

“收容遣送辦法的取消是劃時(shí)代的，它的意義和影響超越了同一時(shí)期所有的立法，它滿足了農(nóng)民工在安全感方面的基本需求，標(biāo)志著異地工人、尤其是農(nóng)民工擁有了自由流動(dòng)和自主擇業(yè)的權(quán)利，并且能相對(duì)穩(wěn)定地留在城市工作了?！比珖?guó)政協(xié)委員、著名律師段祺華多年來(lái)一直關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，他對(duì)收容遣送辦法的廢止給出了這樣的評(píng)價(jià)。

全國(guó)政協(xié)委員王俊峰對(duì)于2003——2010年前后出臺(tái)的保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律如數(shù)家珍，他告訴記者，集中的出臺(tái)的這些法律法規(guī)都是根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)上突出的問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行修訂和出臺(tái)的。為了對(duì)上世紀(jì)90年代以來(lái)高發(fā)的生產(chǎn)安全事故和工傷職業(yè)病進(jìn)行防治，2001年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，2002年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2004年出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)條例》……這些法律的出臺(tái)，使得農(nóng)民工的打工待遇有所改善。

從2003年開始，何正文所在的建筑工地開始陸續(xù)提高打工者的各項(xiàng)待遇，而最讓大家心安的還是那些切實(shí)能保障農(nóng)民工的法律法規(guī)?！?004年，我在廣東東莞做USB電源插口的老鄉(xiāng)告訴我，老板和他們簽訂勞動(dòng)合動(dòng)了?！焙螏煾嫡f(shuō)，當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)于勞動(dòng)合同沒(méi)有概念，并不知道勞動(dòng)合同對(duì)于他們的重要意義，然而老何卻不同，他心里隱約能感覺(jué)到，這張“紙”是可以保護(hù)他們的。

所有的這些法律法規(guī)都讓何正文感到欣喜不已。而更讓他感到欣慰的是，隨著農(nóng)民工數(shù)量的增多，也隨著中國(guó)法治進(jìn)程的不斷加速，農(nóng)民工們的維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)。有了維權(quán)的意識(shí)之后，生存的環(huán)境自然就會(huì)改變。2003年底由國(guó)務(wù)院前總理溫家寶的關(guān)注而引發(fā)的農(nóng)民工“討薪風(fēng)暴”以及2004年《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的出臺(tái)，使得上世紀(jì)90年代比較突出的管理人員打罵員工、體罰員工的情況也大大減少，更使得除建筑領(lǐng)域外的其他行業(yè)欠薪問(wèn)題基本得到解決。

“2003年以后，國(guó)家、各級(jí)政府以及全社會(huì)慢慢開始關(guān)注廣大勞動(dòng)者，相關(guān)的法律法規(guī)甚至一些司法解釋無(wú)不開始有意識(shí)地保護(hù)勞動(dòng)者的利益。”全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一告訴記者：為了應(yīng)對(duì)工人工資低于GDP和CPI的漲幅，2004年3月1日《最低工資規(guī)定》實(shí)施，1993年的《企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)》正式廢止?！蹲畹凸べY規(guī)定》的實(shí)施，意味著政府將通過(guò)綜合考慮一系列參數(shù)，以政府強(qiáng)制力的方式來(lái)確定地區(qū)勞動(dòng)者的最低工資，并發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線，對(duì)勞動(dòng)者工資實(shí)行宏觀調(diào)控。這一規(guī)定的出臺(tái)受惠最多的是勞動(dòng)密集型企業(yè)的基礎(chǔ)性勞動(dòng)者，而這里是農(nóng)民工最為集中的地方。

2009年，何正文利用法律武器，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，保護(hù)自己和工友們的權(quán)益。2010年仲裁委裁決：用人單位支付何正文4萬(wàn)多元的工資和補(bǔ)償金，包括因沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同而賠付的雙倍工資。于是，何正文的這場(chǎng)“官司”，成了中國(guó)4000萬(wàn)建筑工人中，首起無(wú)勞動(dòng)合同而拿到補(bǔ)償?shù)墓偎尽！坝懟?萬(wàn)塊錢是小事，贏了官司才是大事。這不是我一個(gè)人的事，而是4000萬(wàn)建筑工人大家的事?！彪m然打贏官司的事已經(jīng)過(guò)去了將近五年，但是每次提起這件事，老何還是激動(dòng)不已。

老何說(shuō)：“若不是有勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)仲裁法，恐怕贏了這場(chǎng)官司的可能性不大。” 2007年6月29日在全國(guó)人大常委會(huì)以145票贊成、0票反對(duì)和0票棄權(quán)的結(jié)果全票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。全國(guó)政協(xié)委員施杰在接受記者采訪時(shí)表示：勞動(dòng)合同法是勞動(dòng)領(lǐng)域具有強(qiáng)烈時(shí)代印記的全國(guó)性法律。它對(duì)1994年勞動(dòng)法的原則性規(guī)定作了細(xì)化與解釋，加大了對(duì)企業(yè)違法用工的懲處力度，改革開放以來(lái)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和規(guī)范勞資關(guān)系最重要的一部法律。

與之相配套的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》也先后頒布實(shí)施。

在國(guó)際金融危機(jī)之下的2009年，具有典型性的勞資爭(zhēng)議案件為張海超開胸驗(yàn)肺事件、工傷工人劉漢黃手刃臺(tái)商案以及深圳“塵肺門”三起事件均因工傷職業(yè)病引起。三起事件充分暴露了職業(yè)病防治法與工傷保險(xiǎn)條例在職業(yè)病和工傷認(rèn)定程序上的不足，以及資方利用法律上的漏洞嚴(yán)重?cái)D壓農(nóng)民工的權(quán)益，兩部法律法規(guī)面臨修訂。

修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》分別于2011年1月1日和2011年12月31日實(shí)施。新的《工傷保險(xiǎn)條例》較之于前版，在擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍、調(diào)整工傷認(rèn)定范圍、簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序、提高工傷待遇、工傷保險(xiǎn)先行支付等方面有了較大的突破。

2011年7月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》更是中國(guó)改革開放30年來(lái)具有里程碑意義的一部法律，它使得農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣獲得了社會(huì)保障五大保險(xiǎn)無(wú)差別對(duì)待和全方位覆蓋，彰顯了平等權(quán)。

同年5月1日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》增加了惡意欠薪罪，增補(bǔ)入刑后的“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”與“危險(xiǎn)駕駛罪”正式實(shí)施。建筑領(lǐng)域是農(nóng)民工欠薪的高發(fā)區(qū)，“惡意欠薪罪”的出臺(tái)在一定程度上震懾了拖欠農(nóng)民工資的行為，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)又多出一條高壓線。

沒(méi)有勞動(dòng)合同、沒(méi)有社保，職業(yè)病高發(fā)、拖欠工資，這些侵害勞動(dòng)者的行為較多地集中發(fā)生在農(nóng)民工群體之間。而勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的誕生，職業(yè)病防治法的修訂，“惡意欠薪”正式列罪寫入刑法……這一系列涉及廣大勞動(dòng)者權(quán)利保障的法律逐步完善，給予侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為嚴(yán)厲的打擊。

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，如何正文一樣，農(nóng)民工在付出汗水的過(guò)程中，一路見證著中國(guó)的勞動(dòng)法律體系的逐步發(fā)展和完善，從零起步，從少到多，成為他們權(quán)益的保護(hù)傘。

讓代表們出乎意料的是，接下來(lái)四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平、成都市長(zhǎng)唐良智等人的發(fā)言材料，李克強(qiáng)都看過(guò)；當(dāng)一位代表剛準(zhǔn)備“照本宣科”時(shí)，李克強(qiáng)還提醒道：“為了節(jié)省一點(diǎn)時(shí)間，不用念稿子，我問(wèn)你回答”。（3月9日 南方都市報(bào)）

長(zhǎng)期以來(lái)，“文山會(huì)風(fēng)”就被廣為詬病，幾乎所有會(huì)議都已“格式化”：大會(huì)講話是一回顧、二現(xiàn)狀、三成就、四展望，又長(zhǎng)又空；小會(huì)發(fā)言是一擁護(hù)、二贊成、三意義，四決心，華而不實(shí)。結(jié)果是大會(huì)開長(zhǎng)，小會(huì)開大，好像不這樣就顯不出會(huì)議的重要。

李克強(qiáng)總理在參加四川團(tuán)全體審議預(yù)算報(bào)告時(shí)提醒“為了節(jié)省一點(diǎn)時(shí)間，不用念稿子”，意在倡導(dǎo)多說(shuō)干貨少講空話套話，此舉猶如一股清風(fēng)撲面。期待這種“不用念稿子”的作風(fēng)不僅貫穿“兩會(huì)”始終，還要繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，成為一種會(huì)議新常態(tài)。

在筆者看來(lái)，“不念稿”不僅體現(xiàn)的是作風(fēng)，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的實(shí)際考驗(yàn)。邱吉爾曾有這樣一句名言：“如果給我5分鐘，我提前一周準(zhǔn)備；如果是20分鐘，我提前兩天；如果是1小時(shí)，我隨時(shí)可以講?！笨梢?，短話反而難說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要想在規(guī)定時(shí)間里“講點(diǎn)有分量的話”，提出自己的真知灼見，就不得不下一番苦功夫，深入調(diào)研，了解實(shí)情，認(rèn)真總結(jié)，否則就難以說(shuō)出個(gè)一二三。

同時(shí)，簡(jiǎn)潔務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)也是清正、廉明作風(fēng)的重要體現(xiàn)，良好的會(huì)風(fēng)體現(xiàn)出來(lái)的是一種執(zhí)行力和帶動(dòng)力。如今中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該從自身做起，“不準(zhǔn)念稿子”開會(huì)，開短會(huì)、講短話、講實(shí)話。如此一來(lái)形式主義、官倒主義的東西就會(huì)少一些，領(lǐng)導(dǎo)干部也能從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，把更多的精力放在為民辦實(shí)事、辦好事上來(lái)。

8日上午，習(xí)近平參加廣西代表團(tuán)審議。有代表從大會(huì)餐桌變化談到更加自覺(jué)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，說(shuō)以前不少代表都不在駐地吃晚餐，現(xiàn)在基本都在駐地吃飯，自助餐盤子都要見底?？倳浻哪卣f(shuō)，看來(lái)肚子里油水少了。會(huì)場(chǎng)發(fā)出會(huì)心的笑聲。（3月8日 人民網(wǎng)）

筆者認(rèn)為，總書記“代表肚里油水少了”的幽默，是對(duì)今年參會(huì)代表自發(fā)光盤行動(dòng)的一種肯定，也從餐桌細(xì)節(jié)體現(xiàn)出“兩會(huì)”會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

但細(xì)細(xì)品味，其背后或許還能咂摸出三層深意：

會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變需久久為功。自中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)上下嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，務(wù)實(shí)、節(jié)儉的陣陣清風(fēng)撲面而來(lái)：開會(huì)不擺鮮花，沒(méi)有紅地毯；桌上不見礦泉水，只有清茶一杯；會(huì)場(chǎng)沒(méi)有會(huì)標(biāo)，流程簡(jiǎn)化務(wù)實(shí)；參會(huì)人員在駐地吃自助餐，而且是 “光盤行動(dòng)”……這些新的變化，贏得了人民群眾堅(jiān)決擁護(hù)的掌聲。毋庸置疑，好的會(huì)風(fēng)體現(xiàn)好的工作作風(fēng)。這就需要黨員干部無(wú)論在會(huì)上會(huì)下都要一如既往地繼續(xù)保持，以水滴石穿之堅(jiān)韌帶頭自上而下強(qiáng)力推進(jìn)，以“務(wù)實(shí)”替代“務(wù)虛”,久久為功，善做善成，積小勝為大勝。

厲行節(jié)儉需長(zhǎng)期堅(jiān)持。古語(yǔ)云：“居安思危，戒奢以儉”。自黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是開展“光盤行動(dòng)”杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，還是轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)營(yíng)造節(jié)儉辦會(huì)新風(fēng)，無(wú)一不是在喚醒公民的節(jié)約意識(shí)。提倡節(jié)儉對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，不光是一種“正風(fēng)氣”，更應(yīng)當(dāng)是一種“正能量”，需每個(gè)人從內(nèi)心長(zhǎng)出厲行節(jié)儉的“種子”。黨員干部要牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，帶頭倡導(dǎo)節(jié)儉，不僅是在食堂里，還要在“三公經(jīng)費(fèi)”開支上切實(shí)做到從儉；對(duì)于每一個(gè)公民而言，要從一點(diǎn)一滴做起，自覺(jué)傳承勤儉節(jié)約美德，以自覺(jué)節(jié)儉來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)節(jié)儉風(fēng)氣的進(jìn)一步形成。

反腐態(tài)勢(shì)需高壓不減。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，開弓沒(méi)有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝?！秉h中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以后，既“拍蒼蠅”也“打老虎”，可謂是戰(zhàn)績(jī)輝煌，民眾無(wú)不點(diǎn)贊。但是面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，必須保持高壓的反腐態(tài)勢(shì)。正如中央要求的一樣，要繼續(xù)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“擂重錘”，圍繞八項(xiàng)規(guī)定、反腐敗、政治紀(jì)律、選人用人四個(gè)“著力點(diǎn)”強(qiáng)化巡視工作，尤其要緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新形式新動(dòng)向堅(jiān)決查處穿上“隱身衣”的不正之風(fēng)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。