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（代表委員議政錄）王安順代表：多用法律手段解決城市管理熱點難點

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者魏夢佳、白瀛）全國人大代表、北京市市長王安順１３日在審議“兩高”報告時表示，要堅持依法治理城市，更多地利用法律手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點難點問題。

王安順說，法治是建設(shè)好、管理好、發(fā)展好北京這座超大型城市的重要保障。北京今年將加快轉(zhuǎn)變政府職能，理清政府與市場、社會的邊界，繼續(xù)簡政放權(quán)，同時也將持續(xù)完善公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的法律法規(guī)，努力讓市民公平享受更加均衡的基本公共服務(wù)。

“我們要更多地利用法律手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點難點問題，綜合施策、標(biāo)本兼治，努力提高城市精細(xì)化管理水平。”他說，“今后得多用法律，沒有法律法規(guī)的，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上也要多用經(jīng)濟(jì)手段，少用行政手段?！?/p>

據(jù)介紹，北京今年還將采取系列措施加大法治政府建設(shè)，提高政府依法行政水平。其中包括完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等作為重大的行政決策法定程序來提高決策的科學(xué)性；加強政府立法工作統(tǒng)籌，完善法規(guī)起草和規(guī)章制定程序，推進(jìn)民生改善、城市安全運行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制度建設(shè)；繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，強化綜合執(zhí)法和行政管理等。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者魏夢佳、孔祥鑫）全國人大代表、北京市高級人民法院院長慕平在審議“兩高”報告時表示，當(dāng)前訴訟案件正呈迅速增長態(tài)勢，需要引起高度重視并積極應(yīng)對，否則將可能影響到當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)和司法公信力提高。

據(jù)了解，目前北京“案多人少”矛盾日益凸顯，去年北京市法院審判的各類案件共４６．５萬件，同比上升了１０．６％，部分基層法庭的案件數(shù)突破３００件。

慕平表示，從全國法院和北京法院去年情況看，受理案件增加非常明顯。隨著立案登記制改革推進(jìn)，估計今年法院受理案件還將保持繼續(xù)增長態(tài)勢?！斑@種情況如果不引起充分重視，可能會引起超審限案件增加、審判質(zhì)量下滑問題，最終還將影響當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)和司法公信力的提高。”

為此，他建議積極推進(jìn)案件審理、調(diào)解分流，加強訴訟材料基本建設(shè)，加大訴前調(diào)解力度，提高審判效率；進(jìn)一步完善和強化審判管理，規(guī)范審判流程，加強審限管理和案件的質(zhì)量評查，確保案件審理效果和質(zhì)量能力同步進(jìn)行。

同時，要針對不同法院人案差異較大情況，積極探索案件集中管轄、指定管轄等，促進(jìn)各法院間的工作壓力相對平衡，并推進(jìn)人員分類管理改革，探索依據(jù)案件數(shù)量確定法官人數(shù)，使法官數(shù)量能和承擔(dān)的任務(wù)相匹配。

新華網(wǎng)北京３月１３日電　“防止冤假錯案，我們每個人都不能是旁觀者。只有通過每個人理念的更新，才能使整個社會建立包括‘無罪推定’在內(nèi)的法治理念，從而形成一個良好的法治生態(tài)?！薄珖f(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院院長邸瑛琪。

“切斷醫(yī)護(hù)人員收入與病人醫(yī)療費之間的利益聯(lián)系，就是抓住了公立醫(yī)院改革的‘牛鼻子’。”——全國人大代表、中國工程院院士鐘南山。

“到期的收費公路應(yīng)嚴(yán)格依規(guī)停止收費，包括養(yǎng)護(hù)費在內(nèi)的費用應(yīng)由公共財政承接，這是公共財政必須承擔(dān)的責(zé)任?！薄珖舜蟠碇炝杏?。

“冤假錯案一旦被認(rèn)定，政府機關(guān)就應(yīng)該追究辦案人員的責(zé)任，該罰錢的罰錢，該問責(zé)的問責(zé)。不管多少，對受害人都是一種安慰，對公務(wù)人員也是一種警戒。”——全國人大代表、湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕。

“從省到市甚至到縣到鎮(zhèn)各級政府都熱衷于建體育中心，投資動輒幾個億的規(guī)模。往往是一場大賽完了，場館就閑置，政府還要再花錢養(yǎng)著。這都是納稅人的錢啊。”——全國人大代表、冬奧冠軍楊揚。

“任何制度都不可能十全十美，制度建設(shè)不斷加強的同時，還有一些空間需要良知來填補。我們內(nèi)心必須有良知，在夜深人靜時能自省?！薄珖f(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫。

“黨和政府的工作做到哪里，政協(xié)工作就延伸到哪里。只要是中央關(guān)注的重大事情，都能聽到政協(xié)的聲音，看到政協(xié)的作為?！薄珖f(xié)委員馬德秀。

“都幾十年了，在北京還是扎一針４塊錢。這些怪象，導(dǎo)致促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的國家政策停留在文件中和口號里?！薄珖f(xié)委員、中國針灸學(xué)會秘書長楊金生。

“錦州有個民生工程，手續(xù)跑了８個月，公章蓋了１３３個，審批手續(xù)到現(xiàn)在還沒有辦完。這說明我們的簡政放權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位?！薄珖舜蟠怼⑦|寧省省長李希。

新華網(wǎng)北京３月１３日電　全國政協(xié)十二屆三次會議１３日下午在北京閉幕。閉幕會前，新華社記者采擷了委員們?nèi)雸龅难耘c行，以饗讀者。

【１０位少數(shù)民族手拉手入場：“我們就是民族大團(tuán)結(jié)”】

下午２時１５分左右，大會堂東門外廣場上，多位攝影記者對準(zhǔn)同一個目標(biāo)，“咔嚓、咔嚓”摁下快門。原來，身著鮮艷少數(shù)民族服裝的１０位委員，正手拉手走在廣場上。

“我們手拉手一起走，本身就是民族大團(tuán)結(jié)?！弊咴谄渲械膩碜约盅舆叺臉慊萆莆瘑T說。

樸惠善已是連任三屆的全國政協(xié)委員。她說，這次會議收獲很大，政協(xié)工作有新思路，強調(diào)協(xié)商民主，委員們參政議政責(zé)任更大，應(yīng)該充分發(fā)揮我們民族界別委員的作用。

【朱德之孫朱和平：為法治中國提供正能量】

空軍指揮學(xué)院原副院長朱和平委員，穿一身藍(lán)色軍服，大步流星邁上人民大會堂東門外臺階?！敖衲晔侨嫔罨母锏年P(guān)鍵之年，改革開放邁入攻堅克難階段，現(xiàn)在需要解決的不少問題，難度很大。”朱和平說。

“為什么難度大？”有記者問。朱和平說，因為這些問題大多是綜合性問題。如果各個部門只從自身利益出發(fā)解決問題，難免會有沖突。所以，需要從國家立法層面來破解這些難題。“現(xiàn)在的任務(wù)就是要大團(tuán)結(jié)、大融合，為法治中國提供正能量?！?/p>

【李稻葵：中國的未來在于制度能否完善】

大會堂東大廳，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵委員被記者里三層外三層圍住，在回答“中國如何跨越中等收入陷阱”的問題時，李稻葵說，要靠各項制度的完善，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小收入差距，制度最關(guān)鍵。

【李彥宏：這代大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)原著民　“互聯(lián)網(wǎng)＋”是創(chuàng)業(yè)方向】

今年提出打造“中國大腦”提案的百度ＣＥＯ李彥宏，一出現(xiàn)在東門外廣場，就被記者團(tuán)團(tuán)圍住。

當(dāng)被問道“怎么看大學(xué)生創(chuàng)業(yè)？”李彥宏說，這代大學(xué)生，是跟著互聯(lián)網(wǎng)成長起來的，他們是互聯(lián)網(wǎng)真正的原著民，對互聯(lián)網(wǎng)更了解。他們以后的創(chuàng)業(yè)機會，很多肯定是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，這就是“互聯(lián)網(wǎng)＋”。

【王安憶：你們在找變化，我們在找不變】

在東大廳，與幾位委員正聊天的知名作家王安憶委員表示，自己沒有微信，因為對技術(shù)不了解，也不需要太多資訊?！拔椰F(xiàn)在狀態(tài)挺好的，寫寫書，教教課，挺安靜的?！?/p>

王安憶告訴記者，從兩會上她了解到了社情民意，在廣西一位委員關(guān)于在民族地區(qū)實行１２年義務(wù)教育的提案上，她簽了名，很贊成。記者提到新聞行業(yè)要經(jīng)常面對新的變化，王安憶說：“沒辦法，你們的職業(yè)是找變化，而我們是找不變。”

【楊赤：國粹能幫助中國屹立在世界之林】

大連京劇院院長楊赤委員和記者聊起近期赴美國舉辦的京劇演出時，感慨頗深：“沒想到美國人對京劇很感興趣?！睏畛嗯e例說，在底特律的演出，２０００多個座位全部坐滿，《群英會》《智取威虎山》等劇目收到好評。

“國粹是一種軟實力，能幫助中國屹立世界之林。要加強對年輕人的傳統(tǒng)文化教育?！睏畛嗾f。

【跟著委員奔跑】

東門外廣場，姚明一出現(xiàn)，不少媒體記者仰頭跟拍。“真高啊”“太好拍了”記者紛紛感嘆道。不過，姚明腿長步幅大，盡管他走得不快，記者卻不得不跟著一路狂奔。

劉翔穿著白色運動鞋、牛仔褲出現(xiàn)時，也引起不小轟動?！澳P(guān)注教育么？”記者一路追一路問，“關(guān)注學(xué)前教育?！眲⑾枰贿吙觳阶咭贿吅喍袒卮?。（記者熊爭艷、吳雨、于文靜、徐硙）

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播)：中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲13號下午在人民大會堂會見了參加全國政協(xié)十二屆三次會議新聞報道工作的中央主要新聞媒體負(fù)責(zé)同志和編輯記者代表，向所有參加大會報到的新聞工作者表示誠摯慰問和衷心感謝。

下午，全國政協(xié)十二屆三次會議閉幕后，俞正聲來到湖南廳，親切會見了人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報、中國日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺等中央主要新聞媒體負(fù)責(zé)同志和編輯記者代表，與大家一一握手，對大會的新聞報道工作表示充分肯定。

俞正聲說，本次大會開得很成功，新聞報道工作也很好。中央新聞單位密切配合，緊緊圍繞會議議題，堅持正確輿論導(dǎo)向，注重創(chuàng)新報道形式，充分報道政協(xié)委員就協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局獻(xiàn)計出力的豐碩成果，廣泛宣傳政協(xié)委員圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾關(guān)心的實際問題協(xié)商討論的意見建議，充分展示政協(xié)委員為國為民、盡職盡責(zé)的良好形象，廣泛凝聚共識，點贊正能量，體現(xiàn)了政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主的氛圍。

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中新社臺北3月13日電 (記者 劉舒凌 陳小愿)臺灣師范大學(xué)政治學(xué)研究所教授范世平13日在臺北表示，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對臺講話是對民進(jìn)黨的警告，凸顯“九二共識”沒有模糊空間。

一場以大陸兩會及兩岸關(guān)系為主題的學(xué)術(shù)論壇13日在臺灣大學(xué)社會科學(xué)院舉行。

范世平在論壇上指出，去年“太陽花”學(xué)運以來，臺灣社會中懷疑“九二共識”的聲音被凸顯；其中包括民進(jìn)黨主席蔡英文近日將“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”列為了“立法院”優(yōu)先法案，而該黨所支持的“學(xué)運版”條例是在打“兩國論”的擦邊球。

范世平說，在此情況下，大陸方面必須畫出“紅線”。習(xí)總書記在日前大陸兩會所做對臺講話中強調(diào)“始終把堅持‘九二共識’作為同臺灣當(dāng)局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)和條件”，已警告民進(jìn)黨，“九二共識”沒有模糊空間。

臺灣國際關(guān)系學(xué)會會長楊永明也指出，習(xí)總書記的有關(guān)談話，“畫紅線”的訊息相當(dāng)清楚。民進(jìn)黨主席蔡英文能否直接面對“九二共識”或提出可受檢驗的兩岸政策新主張，是其參與2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉路上的一大考驗。

楊永明直言，臺灣當(dāng)局如果不能面對“九二共識”以維持臺海穩(wěn)定，則兩岸關(guān)系不能排除再度出現(xiàn)陳水扁執(zhí)政后期的危機。(完)

13日，360新聞搜索提供的數(shù)據(jù)顯示，“兩會熱搜詞”的榜單中，“交通部長禁私車當(dāng)專車”“企業(yè)發(fā)紅包應(yīng)繳稅”“存款保險制度將出臺”等話題受到網(wǎng)友關(guān)注，其中“交通部長禁私車當(dāng)專車”排名第一。

　　No.1 交通部長禁私車當(dāng)專車

出租車改革意見最快有望于今年上半年出臺。12日，交通運輸部部長楊傳堂接受采訪時回應(yīng)了行業(yè)壟斷、數(shù)量管控、黑車盛行、專車興起等公眾熱切關(guān)注的問題。

楊傳堂表示，進(jìn)行數(shù)量管控，主要考慮消費者、經(jīng)營者等各方利益，尋求發(fā)展的最大公約數(shù)。當(dāng)被問及“現(xiàn)在很多專使用私家車運營，私家車能否進(jìn)入專車運營”時，楊傳堂表態(tài)：永遠(yuǎn)不允許。

No.2 企業(yè)發(fā)紅包應(yīng)繳稅

春節(jié)期間，微信紅包呈爆發(fā)式增長，春晚的微信紅包更是占盡風(fēng)頭。微信紅包會被征稅嗎？國家稅務(wù)總局局長王軍12日在人民大會堂接受記者采訪時表示，企業(yè)派發(fā)給社會上個人的中獎性質(zhì)的紅包，應(yīng)依法征稅；親友之間互發(fā)的娛樂性小額紅包，不征稅。

王軍稱，他贊同一些網(wǎng)友的觀點，派發(fā)紅包前提是要合法合規(guī)，不能“暗度陳倉”，同時搶紅包“偶玩怡情、大玩?zhèn)瘛薄?/p>

“企業(yè)派發(fā)給社會上個人的中獎性質(zhì)的紅包，應(yīng)按稅法及有關(guān)規(guī)定征稅，收稅應(yīng)由發(fā)紅包企業(yè)代扣代繳，我認(rèn)為是于法有據(jù)的。”王軍說，親友之間互發(fā)的娛樂性小額紅包，不應(yīng)征稅，這一點于情有理，也與現(xiàn)行稅法規(guī)定一致?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，催生了很多新事物、新業(yè)態(tài)，稅務(wù)部門正密切跟蹤研究?；驹瓌t是：依據(jù)稅法區(qū)分情況、分類規(guī)范和明確。

No.3 存款保險制度將出臺

近年來，我國建立存款保險制度的呼聲格外強烈。今年的政府工作報告提到，推出存款保險制度。

中國人民銀行行長周小川12日在十二屆全國人大三次會議記者會上透露，出臺存款保險制度的各方面條件已基本成熟，估計今年上半年可以出臺。

周小川說，作為金融改革重要的一步棋，建立存款保險制度已經(jīng)過一段時間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備。去年年末，存款保險條例已公開征求社會意見，征求意見的結(jié)果總體是正面的。這就說明，出臺存款保險制度，各方面條件已經(jīng)基本成熟。

(吳麗娜)

新華網(wǎng)北京3月13日電 從會前中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，到政協(xié)常委會報告將“更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用”作為單章進(jìn)行詳細(xì)闡述，從十八大以來人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度不斷拓展，到會上會風(fēng)更注重實效、更理性有度——

2015年春天，人民政協(xié)的這次盛會注定將因“協(xié)商民主”被歷史所銘記。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量——透過政協(xié)大會這扇窗口，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、奔向全面建成小康社會的偉大征程上，人們看到了“中國式商量”的光明未來。

“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，這才是人民民主的真諦”

——既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。平等、真誠、民主、務(wù)實的協(xié)商氛圍，貫穿政協(xié)大會始終

“我完全贊成這個提案。但提案談到‘延安已經(jīng)脫貧’，這個與現(xiàn)實不符?！?/p>

“全面建成小康實現(xiàn)脫貧致富，要不斷完善政策。要把教育扶貧放在突出位置”

……

3月7日上午，政協(xié)中共一組在向大會遞交《關(guān)于進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持力度確保與全國同步全面建成小康社會的提案》之前，委員們圍繞這份界別提案的初稿搶著發(fā)言，氣氛十分熱烈，有坐在后排的委員干脆站起來提出意見。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量——這是發(fā)生在2015年政協(xié)大會上富有代表性的一幕。

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。

“我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)?！绷?xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話,是做好人民政協(xié)協(xié)商工作的根本遵循。

2015年的兩會，站在一個特定的歷史交匯點上——今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。

治國理政，運籌帷幄。去年底，面對新形勢，從中央經(jīng)濟(jì)工作會議到中央農(nóng)村工作會議，黨中央、國務(wù)院對2015年工作作出了一系列決策和部署。

政協(xié)常委會工作報告、提案工作報告，政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告、“兩高”報告、立法法修正案草案……根據(jù)大會安排，2000多位政協(xié)委員圍繞一系列報告、法律進(jìn)行審議或討論，同國家領(lǐng)導(dǎo)人一起共商國是，充分發(fā)表意見和建議，貢獻(xiàn)智慧和力量。

3月4日下午，北京會議中心9號樓多功能廳，習(xí)近平總書記來到這里，看望政協(xié)民革臺盟臺聯(lián)委員，和委員們坦誠交流，并提出了殷殷期望——“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。

——開閉幕會，中共中央政治局全體出席；

——11次小組會議，7位中共中央政治局常委看望委員并參與討論;

——3 次大會發(fā)言,3位中共中央政治局委員分別出席;

——１次界別聯(lián)組會議,中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門到會聽取意見；

——１場提案協(xié)商辦理會，參與相關(guān)提案的黨派、委員代表，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，面對面商量……

11天的會期里，來自各族各界各階層各黨派團(tuán)體的政協(xié)委員們，在這個富有中國特色的協(xié)商平臺上暢所欲言，各抒己見……

“教育部、科技部的評審應(yīng)當(dāng)‘當(dāng)面開票’”……

3月７日，政協(xié)科技界別１００多名委員舉行聯(lián)組會，科技部、教育部等部委負(fù)責(zé)人參加。兩個多小時里，科技體制改革成為協(xié)商監(jiān)督的焦點，會場上充滿了“麻辣味”。

類似的場景，在政協(xié)大會上并不罕見。會場內(nèi)外，處處是傾聽、對話，交流、協(xié)商……

半米多高，四四方方。在各個駐地賓館，紅色的會風(fēng)會紀(jì)意見箱格外醒目。

為進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，這次大會專門推出了有關(guān)切實改進(jìn)會風(fēng)的17條措施，強調(diào)要保證委員的出席率，制定了“嚴(yán)格執(zhí)行請假制度，對未履行請假手續(xù)而不出席會議的予以通報”等舉措。

“這是一種進(jìn)步，不議政的委員最好退出”“加大轉(zhuǎn)變會風(fēng)，好！”……網(wǎng)民衷心點贊。

務(wù)實的會風(fēng)會紀(jì)，保障了委員們進(jìn)一步充分履行職責(zé)——來自河南的司富春委員來京之前就準(zhǔn)備了10多份提案，利用開會后的空余時間，他不僅進(jìn)行補充修改，還新寫了三四個。

“家里的事都是多商量好，何況國家的事情？”司富春委員說，“但是要商量好，就得認(rèn)真研究，才能通過政協(xié)協(xié)商，促進(jìn)決策更科學(xué)更民主?！?/p>

“中國的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商，然后對各種意見進(jìn)行綜合考慮，最后作出決策的‘程序民主’?！?/p>

美國《僑報》如此評價人民政協(xié)的協(xié)商民主之路，“政協(xié)并不只是‘拍手’，還必須在政府‘揮手’之前‘說話’。”

　　 凝神聚力譜新篇——全國政協(xié)十二屆三次會議閉幕會側(cè)記

政協(xié)“老兵”遲福林:8年30余提案直諫改革

建筑垃圾嚴(yán)重“超載” 政協(xié)委員建議資源化利用

“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的”

——廣開言路，博采眾謀。作為“四個全面”提出后召開的第一次政協(xié)大會，委員們緊緊圍繞這一戰(zhàn)略布局協(xié)商議政，講真話，建箴言

“你怎樣，中國便怎樣……中國怎樣，你才會怎樣！”

11日下午，政協(xié)大會最后一次大會發(fā)言，最后一個登上講臺的楊佳委員代表九三學(xué)社中央“點贊正能量、厚愛正能量、弘揚正能量”。

掌聲第6次響起，持續(xù)20多秒。

“我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。對于參政黨來說，要緊密團(tuán)結(jié)在中共中央周圍，共同凝聚起正能量，共同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局落到實處。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明的話，是參政黨的共同心聲。

中國民主協(xié)商的“講壇”發(fā)出的諍言與箴言，折射出協(xié)商民主的生動實踐。

負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是全面深化改革的先聲，是國家層面的重大改革舉措。鮮為人知的是，上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想肇始于人民政協(xié)這個平臺。

“這個構(gòu)想最初由民建上海市委調(diào)研提出，2012年以發(fā)言方式交至全國政協(xié)，2013年正式提出提案，當(dāng)年９月掛牌。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。

從提出到運行，上海自貿(mào)區(qū)的誕生和發(fā)展，折射出協(xié)商民主的強大生命力。

黨的十八大以來尤其是過去一年里，人民政協(xié)協(xié)商民主在廣度、深度上都在不斷拓展：去年常委會２５項重要協(xié)商活動和８８項視察調(diào)研活動大多緊扣重要改革問題展開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下就宏觀調(diào)控、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力等深入調(diào)研，就加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等民生問題召開專題協(xié)商會，首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為專題議政性常委會議議題……

“黨和政府的工作做到哪里，政協(xié)工作就延伸到哪里?！瘪R德秀委員說，只要是中央關(guān)注的重大事情，都能聽到政協(xié)的聲音，看到政協(xié)的作為。

自2013年10月以來舉行的26次雙周協(xié)商座談會，是推進(jìn)“協(xié)商民主”的重要嘗試。

“主題選擇都緊扣黨和國家的重大關(guān)鍵性課題，研究涉及人民群眾根本利益。”參加過多次雙周協(xié)商座談會籌備的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室主任白煜章說。

雙周協(xié)商像一個小支點，撬動了全國政協(xié)協(xié)商議政的“大格局”。

這個大格局，包括每年1次全會、4次常委會、20次雙周協(xié)商座談會以及通過專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式開展的其他協(xié)商活動。

這個大格局，也折射出協(xié)商民主制度的魅力——

剛剛過去的11天，又一次展現(xiàn)出協(xié)商民主的蓬勃活力：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，今年的政協(xié)大會肩負(fù)著匯聚智慧和力量的歷史重任。

5857件提案，510份大會發(fā)言——這是實實在在的協(xié)商民主。

提案和發(fā)言的內(nèi)容，主要圍繞全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展等方面。

與上次會議相比，本次政協(xié)大會的集體提案比重有所提高。

“增加集體提案，是中共中央《意見》的要求。在貫徹落實中央《意見》，增加集體提案比重方面，中共組的委員應(yīng)該作出表率?！睂滋烨按俪伞蛾P(guān)于進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持力度確保與全國同步全面建成小康社會》這一中共界別提案誕生，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會主任孫淦感慨不已。

“事實證明，我國協(xié)商民主的生動實踐越來越創(chuàng)新。我相信，今后其廣度和深度還會不斷加強?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦委員說。

“從最薄弱的老少邊窮島地區(qū)入手，采取有效的措施，盡快形成鄉(xiāng)村教師‘下得去、留得住、教得好’的良好局面?！?月9日，馬德秀委員代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、民進(jìn)中央作大會發(fā)言。

“這次發(fā)言切實貫徹了協(xié)商民主?！崩钚l(wèi)紅委員說，“我們會前征求了教育界委員的意見建議，邀請教育組委員召集人參加，專門赴廣東、廣西展開調(diào)研，調(diào)研中不僅聽取了相關(guān)部門情況介紹，還深入最基層聽取教師們的意見和建議……”

越來越多的提案、發(fā)言“接地氣”，越來越多的調(diào)研以問題為導(dǎo)向——

境外媒體稱，中國力求讓百姓聲音反映到政治協(xié)商制度中，目的是構(gòu)建不同于歐美的中國式民主制度。

“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地”

——通過協(xié)商民主唱響和諧雄渾的大合唱，助力改革事業(yè)奮勇前進(jìn)。在中國特色社會主義民主道路上，人民當(dāng)家作主的步履越來越堅實，我們的道路自信、理論自信、制度自信越來越堅定

“政協(xié)今年的協(xié)商計劃比較周到全面，還可以把‘中國制造2025’列進(jìn)其中”；

“政協(xié)工作的重心應(yīng)下沉，協(xié)商內(nèi)容應(yīng)更加關(guān)注民生，關(guān)注涉及群眾利益的實際問題”……

這是一個特殊的安排——11日上午，政協(xié)大會專門安排半天時間，結(jié)合常委會工作報告討論政協(xié)工作，討論全國政協(xié)2015年協(xié)商工作計劃。許多委員興奮之情溢于言表，同時提出不少建議。

這是一份沉甸甸的協(xié)商計劃表——制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、深化行政審批制度改革等10個重點協(xié)商議題位列其中。

政協(xié)大會前——2月底，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對各個方面如何開展協(xié)商民主進(jìn)行了規(guī)范。

“《意見》很好，建議進(jìn)一步細(xì)化，明確協(xié)商過程中政協(xié)與政府各部門的關(guān)系”；

“政協(xié)協(xié)商有66年傳統(tǒng)，有豐富實踐，有完整系統(tǒng)、比較規(guī)范的制度體系，應(yīng)該作為協(xié)商民主建設(shè)先行先試的突破口。”

……

66年傳統(tǒng)，始自人民共和國誕生的前夜——

從協(xié)商民主的萌芽、新民主主義革命時期的“三三制”民主政權(quán)，到1949年9月21日中南海懷仁堂內(nèi)中國共產(chǎn)黨和各黨派團(tuán)體在內(nèi)的各界代表600多人匯聚一堂、協(xié)商建國，協(xié)商民主逐步孕育、誕生、發(fā)展，成為社會主義民主的重要形式。

2012年11月，中共十八大報告提出，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，首次明確“協(xié)商民主”概念。十八屆三中全會對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出進(jìn)一步部署，將“協(xié)商民主”定位為“我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，并作出廣泛、多層、制度化發(fā)展的全面部署。

2015年兩會前夕，中共中央又印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。至此，我國協(xié)商民主到了一個歷史新高度。

人們不會忘記——2014年9月21日，全國政協(xié)禮堂，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話鏗鏘有力：有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，這才是人民民主的真諦。

民主的鮮花植根于協(xié)商的土壤，走中國道路需要中國式商量。

“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”?！坝惺潞蒙塘俊笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的積淀，更是協(xié)商民主最生動的表現(xiàn)形式。政協(xié)作為我國重要的參政議政機構(gòu)，如何既實現(xiàn)“好商量”，又落實“商量好”，考驗著“中國式商量”的智慧。

在中國特色政治文明的發(fā)展進(jìn)程中，民主協(xié)商的議題在豐富，形式也在不斷創(chuàng)新。

協(xié)商民主是篇大文章，需要做全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的制度安排。長期關(guān)注和研究協(xié)商民主的河北省政協(xié)副秘書長任會君說，要搞好頂層設(shè)計，真正實現(xiàn)從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。

全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)主席張昌平表示，協(xié)商民主既是治國理政的重要頂層設(shè)計，也是一個依靠實踐不斷發(fā)展進(jìn)步的過程?！耙箙f(xié)商民主真正落到實處，必須推動政協(xié)建議與黨委政府改革舉措同頻共振、相得益彰?！?/p>

“未來一年，貴州省政協(xié)將不斷拓展協(xié)商民主的渠道，搭建協(xié)商民主的平臺，營造民主團(tuán)結(jié)的氛圍、民主協(xié)商的氛圍，對人民群眾關(guān)切的具體問題，重大問題，敢于批評，敢于直言，提高協(xié)商民主的實效?！眳⑴c提出中共界別提案的全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉告訴記者。

2014年，姚明關(guān)于“取消賽事審批”的建議被采納——這位往昔的籃球巨星，以一個鮮明的政協(xié)委員形象出現(xiàn)在這次政協(xié)大會上。

“明星委員代表著什么？代表著我們過去所做的事情，作為委員我們就應(yīng)該提出有質(zhì)量的提案，向社會上發(fā)出聲音?！?/p>

3月9日，北京梅地亞兩會新聞中心，全國政協(xié)十二屆三次會議舉行記者會，姚明同其他4位政協(xié)委員一起暢談發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主中的重要作用。

有質(zhì)量的提案！這是姚明的心聲，又何嘗不是2000多位全國政協(xié)委員的共同使命？!

當(dāng)前，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，牽一發(fā)而動全身，每推進(jìn)一步，既考驗勇氣，更檢驗智慧。這其中，尤其需要各黨派各族各界各階層各團(tuán)體代表人士的智慧和力量，需要有質(zhì)量的提案，“協(xié)商民主”大有可為。

眼下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！敝腥A民族的美好未來，需要全體中華兒女同心開創(chuàng)。

一個直面問題的政協(xié)，讓人們看到希望——

“政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強，制度機制仍需完善……”政協(xié)常委會工作報告坦承政協(xié)工作存在的不足,并以“切實強化民主監(jiān)督職能”為題對未來工作作出部署。

“這回應(yīng)了委員多年的呼吁,是全國政協(xié)履行民主監(jiān)督職能邁出的一大步?！眲⒛饺饰瘑T說，希望民主監(jiān)督的題目和內(nèi)容更多回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點問題，提高民主監(jiān)督的水平和實效。

一個不忘歷史的民族，讓人們看到未來——

66年前，毛澤東同志在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上致開幕詞時說：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”

66年后的今天，早已站起來的中華民族，正以自己的辛勤勞動和艱苦奮斗書寫著輝煌的時代篇章。

“緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨履行職能……”

“更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”……

13日，政協(xié)大會勝利閉幕，高票通過的政協(xié)常委會工作報告，凝聚了2000多位全國政協(xié)委員的共同意志！

商以求同，協(xié)以成事。春天里，中國特色的“協(xié)商民主”再次出發(fā)……（記者李斌、顧瑞珍、熊爭艷、徐硙）

全國港澳研究會副會長郭萬達(dá)建言

自由行，且優(yōu)化且前行

深圳特區(qū)報訊（記者 石義勝）自由行（個人游）政策該不該調(diào)整、如何優(yōu)化？這是廣大讀者與港澳居民非常關(guān)心的熱點話題。全國港澳研究會副會長、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長郭萬達(dá)昨日接受記者采訪時表示，自由行政策推行12年來，有力拉動了港澳旅游、餐飲、零售等行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，也便利了內(nèi)地居民赴港澳，造就了多贏互惠的格局，在新形勢、新常態(tài)下，自由行也需要酌情優(yōu)化，更好地惠及民生。

自由行政策并非一成不變

“自由行政策從試點到擴(kuò)圍，是一個循序漸進(jìn)的過程，從來就不是一成不變的?！惫f達(dá)說，2003年7月自由行政策的推出，是中央政府順應(yīng)香港特區(qū)政府的請求和香港居民的愿望，為了支持港澳應(yīng)對非典疫情的沖擊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生而出臺的，第一批試點城市只有4個，之后逐步擴(kuò)大到49個城市。雖然很多香港人士希望進(jìn)一步擴(kuò)圍，但中央政府考慮到香港的承受能力，并沒有無限制的擴(kuò)圍。到了2009年，根據(jù)特區(qū)政府的請求，中央政府考慮到金融危機帶給香港的沖擊，以及深港兩地一河之隔日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，再次對自由行政策進(jìn)行了調(diào)整，當(dāng)年4月正式實施允許符合條件的深圳戶籍居民申辦一年多次往返香港簽注的政策，即俗稱的“一簽多行”。自由行政策的落地，對提振港澳經(jīng)濟(jì)起到了立竿見影的效果，單就業(yè)一項，就為香港創(chuàng)造了11萬個崗位；自由行也便利了內(nèi)地居民赴港澳旅游、購物，增進(jìn)了三地人員往來與交流，促進(jìn)了粵港澳合作。

理性看待自由行帶來的問題

今年全國兩會前夕，香港民建聯(lián)建議將一簽多行改為一簽若干行，具體數(shù)字由內(nèi)地與香港按實際情況確定。自由行從推出時的一片叫好，到如今引發(fā)要不要調(diào)整、如何優(yōu)化的討論，是什么原因引發(fā)了這種轉(zhuǎn)變？

剛剛過去的羊年春節(jié)，從倫敦到紐約，從首爾到東京，全球各地都爭先舉辦嘉年華，吸引中國游客的到來。家住深圳香雅園的蔡琳卻沒有像往常一樣選擇到香港購物、娛樂。原因只有一個，人太多。

郭萬達(dá)認(rèn)為，對自由行引發(fā)的問題要理性看待，這里面不僅僅是一個人太多的問題。首先，香港行政區(qū)域約1000平方公里，只有深圳的一半，其中已開發(fā)區(qū)域還不到三成，任何一座城市，它的服務(wù)功能、接待能力、基礎(chǔ)設(shè)施等資源都是有限的。這些年來，隨著內(nèi)地居民消費水平的不斷提升，出境游的井噴，對于香港這座購物天堂，即便在政策未放寬的條件下，選擇自由行的旅客增長也很可觀。統(tǒng)計顯示，2014年訪港旅客達(dá)到6083.88萬人次，其中，來自內(nèi)地的旅客達(dá)到4724.77萬人次、自由行旅客約3100萬人次。海量人潮涌入香江，既帶來了財源，也帶來了壓力，比如餐飲價格、商鋪租金的上漲及部分生活用品的供應(yīng)調(diào)節(jié)失靈等。加上個別游客文明出行習(xí)慣欠佳，影響被放大，引發(fā)討論也是情理之中。

“自由行帶來的這些問題需要我們理性分析，正本清源，對癥下藥。”郭萬達(dá)說。

調(diào)整優(yōu)化大勢所趨

在天涯論壇等網(wǎng)友活躍的地方，近期出現(xiàn)要不要取消自由行的討論。全國人大代表、香港著名歌手、香港青年聯(lián)會顧問張明敏在兩會期間表示，縮緊自由行對香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是好事，應(yīng)該往好的方面去努力。

取消無疑是因噎廢食，那優(yōu)化是否可行呢？郭萬達(dá)對此表示肯定與支持，認(rèn)為新形勢、新常態(tài)下，調(diào)整優(yōu)化自由行、打造粵港澳世界級城市群符合多方利益，也是大勢所趨。他建議，一方面根據(jù)港澳特區(qū)的實際情況優(yōu)化完善自由行及一簽多行，另一方面港澳兩個特區(qū)也要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，比如在口岸附近興建新的大型購物娛樂中心、優(yōu)化通關(guān)條件等等。此外，對于混跡于自由行的極少量“水客”，也要加強打擊力度；對內(nèi)地居民文明出游的宣傳教育也要有所加強。

海外網(wǎng)3月13日電　“和以前比起來，這一年的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境好多了、干凈多了?！眱蓵?，當(dāng)記者與代表委員們提到網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)問題時，他們的第一句話幾乎內(nèi)容一樣。對于一年多來，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，在其直接領(lǐng)導(dǎo)下，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)方面的“強勢”，不吝稱贊。

“這一年，我能很明顯地感覺到政府加大了治理的力度?！比珖f(xié)委員、伊利實業(yè)股份有限公司董事長潘剛接受記者專訪時表示，“從今年的總理政府報告中也能看出對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)成績的肯定和對未來網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范和發(fā)展的重視。”

“去年以來，國家加大對網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)敲詐的打擊力度，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好。”全國人大代表、黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林說，“網(wǎng)絡(luò)融入我們的生活，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)法關(guān)乎社會方方面面，必須加大對網(wǎng)絡(luò)的依法管理。”

“‘網(wǎng)絡(luò)新政’名副其實。”全國政協(xié)委員王曉玉告訴記者，在小組成立前，網(wǎng)絡(luò)管理九龍治水，網(wǎng)絡(luò)亂象多：造謠、謾罵、詐騙、色情、暴力等，就像脫離于現(xiàn)實世界一樣的自由、無序?！斑@一年，我注意到了國家網(wǎng)信辦對網(wǎng)絡(luò)的治理可謂有決心、有方法、有效果?！?/p>

一年多來，國家網(wǎng)信辦相繼推出“微信十條”“賬號十條”等一系列規(guī)定，兩高出臺相關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言及利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗入罪的司法解釋，多家相關(guān)部委協(xié)同開展了打擊“偽基站”“凈網(wǎng)2014”等20多項專項治理行動，收到明顯成效。也因此，民眾對政府治理成效的信心大增，期望也更高。

“現(xiàn)在大家每天都上網(wǎng)，可以很清晰地感受到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境變好了，有進(jìn)步了?！痹陔娞堇铮浾吲加鋈珖f(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵，對于記者的這個問題，他很感興趣，與記者邊走邊聊。

“你不覺得現(xiàn)在大家的自我保護(hù)意識有所提高嗎？這實際也是網(wǎng)絡(luò)治理的一個進(jìn)步，相關(guān)信息傳播到位了?！崩畹究f。

說到他的自我保護(hù)意識，李稻葵笑著說，“我是學(xué)者，不是搞行為藝術(shù)的。我不想在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍之外被人講，所以我有很強的避免被炒作的意識。”由此，就部分企業(yè)和個人利用網(wǎng)絡(luò)炒作這個話題，李稻葵表示，這對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗也是一種“霾”，希望網(wǎng)絡(luò)管理部門也能有所舉措。

“大家有自我保護(hù)意識是進(jìn)步，同時，政府方面也要有相應(yīng)的立法保護(hù)。我建議能不能抓一些典型案例，就是網(wǎng)絡(luò)上‘看起來合理但實際違法’的事情，簡單說，就是你善意的傳播也會給別人造成困擾。這樣的案例出來后，可以提醒大家。”李稻葵說。

“作為一個商人，我為什么特別關(guān)心網(wǎng)絡(luò)立法？因為我所在的商會成員有上千家，經(jīng)?！w會’網(wǎng)絡(luò)上的事。網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等亂象，威脅著互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，也傷害了企業(yè)的發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民銀國際投資有限公司董事長何幫喜告訴記者，“這一年，我真切地感受到網(wǎng)絡(luò)空間清朗了，對政府治理更有了信心。接下來，希望政府繼續(xù)給力，再加把勁兒?！?、

何幫喜進(jìn)一步解釋說，雖然近期出臺的一系列司法解釋、管理規(guī)定等起到了彌補網(wǎng)絡(luò)法律缺位的效果，如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)定與處罰，最高法出臺信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)司法解釋明確‘人肉搜索’等網(wǎng)絡(luò)行為要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任等。但這不能作為網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)的常態(tài)手段。何幫喜說，“只有推進(jìn)和加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，才能增強依法治網(wǎng)的力度、精度、信度?！?/p>

何幫喜告訴記者，他今年的議案就是有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)立法?！拔矣芯唧w的建議，比如立法機關(guān)要整合現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律、法規(guī)，加快立法調(diào)研工作；要在基于實踐和借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快出臺國家層面的互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律，既可以綜合立法，也可以單獨立法?！?/p>

“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)變化太快了，犯罪分子的手段變化也快了，所以希望政府的治理手段也能與時俱進(jìn)，并且要出重拳治理?！迸藙偨邮苡浾邔ＴL時表示，“舉個例子，現(xiàn)在有一些律師假裝站在正義的角度胡說八道，對部分企業(yè)就會造成危害。你怎么去追究他呢？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)犯罪成本低，追究成本高，所以很多人有恃無恐。即使追究了，時間很長還不說，對造成后果的評估工作也很難、也滯后?！?/p>

潘剛說，他還注意到一個現(xiàn)象，只要有人對企業(yè)或個人發(fā)過一條虛假的消息，網(wǎng)上就一直存在。“現(xiàn)在自媒體這么發(fā)達(dá)，這樣會誤導(dǎo)民眾。當(dāng)時或許沒有影響，一兩年后網(wǎng)上還能找到，企業(yè)或者個人躺著就中槍，很無奈。”

既要打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，又要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)活力；既要保證網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的“山清水秀”，又要保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展……政府治理網(wǎng)絡(luò)，著實擔(dān)子不輕，任務(wù)繁重。但是，提高人民的幸福指數(shù)離不開干凈清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這是民眾對政府的殷切期待，也是政府將面對的挑戰(zhàn)。

“網(wǎng)絡(luò)是一種全新的信息交換技術(shù)，其對輿論生態(tài)的影響尤其深遠(yuǎn)。”全國人大代表、西北師范大學(xué)黨委書記陳克恭表示，政府在探索網(wǎng)絡(luò)治理方面取得了很好的成績和經(jīng)驗，期待國家網(wǎng)信辦繼續(xù)大步向前，使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向著有利于社會和諧的方向發(fā)展?！拔覀兤诖?，更對政府有信心?！保ㄓ浾咝炖伲?/p>

中新網(wǎng)北京3月13日電 今年全國兩會期間，3月5日至12日，習(xí)近平等七名中共中央政治局常委分赴35個代表團(tuán)，與全國人大代表一起共商國是。從“四個全面”到“政治生態(tài)”，再到“創(chuàng)新驅(qū)動”……觀察七常委參加代表團(tuán)審議時發(fā)言的關(guān)鍵詞，緊扣當(dāng)下中國熱點議題，釋放改革新動向。

七常委8天“走遍中國”

由于習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等七常委分別在上海、山東、浙江、湖北、內(nèi)蒙古、北京、天津當(dāng)選十二屆全國人大代表，所以，在人代會開幕之后，七人首先在各自所在的代表團(tuán)參加了審議。

此后，七常委分別到其他24個內(nèi)地省份代表團(tuán)參加審議。此外，身為中央軍委主席的習(xí)近平還到了解放軍代表團(tuán)，張德江分別去了香港代表團(tuán)、澳門代表團(tuán)，俞正聲去了臺灣代表團(tuán)。

盤點七常委的兩會足跡，其中，習(xí)近平、李克強、劉云山、王岐山、張高麗各參加了5個代表團(tuán)的審議，張德江參加了6個，俞正聲參加了4個。

觀察領(lǐng)導(dǎo)人各自參加審議的代表團(tuán)，兼顧東中西部的特點突出。例如，在習(xí)近平參加審議的5個代表團(tuán)中，除了解放軍代表團(tuán)之外，他所在的上海團(tuán)位于東部沿海，此外，他還去了處在東北老工業(yè)基地的吉林團(tuán)，中部省份江西團(tuán)和西南邊陲的廣西團(tuán)。

李克強參加審議的5個代表團(tuán)中，除了他自己所在的山東團(tuán)，還涉及位于東北地區(qū)的黑龍江，沿海的江蘇、河北，以及西部內(nèi)陸省份四川。

兼顧東中西部，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人參加審議代表團(tuán)的“路線圖”上，也體現(xiàn)在他們的發(fā)言中。例如，習(xí)近平在上海團(tuán)談及自貿(mào)區(qū)，在江西談老區(qū)發(fā)展振興，在廣西談扶貧攻堅，在吉林談東北老工業(yè)基地振興。

發(fā)言頗具針對性

除了路線選擇兼顧東中西部地區(qū)，連日來，七常委在代表團(tuán)頗具針對性的發(fā)言，也被媒體關(guān)注。

例如，3月9日，習(xí)近平來到位于東北的吉林團(tuán)參加審議，當(dāng)天，李克強也來到東北省份黑龍江團(tuán)參加審議，兩人均談及東北老工業(yè)基地振興的問題。此前一日，3月8日，張德江參加了同屬東北地區(qū)的遼寧團(tuán)。

去年以來，東北三省經(jīng)濟(jì)增速回落明顯，有媒體甚至以“斷崖式下滑”來形容。如何看待“新東北現(xiàn)象”，在“新常態(tài)”下怎樣推動?xùn)|北振興，備受輿論關(guān)注。

觀察三位領(lǐng)導(dǎo)人在東北三省代表團(tuán)的發(fā)言，為東北振興把脈支招可謂重點內(nèi)容。

在吉林團(tuán)，習(xí)近平強調(diào)，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除；在黑龍江團(tuán)，李克強不僅鼓勵該省面對當(dāng)前困難要堅定信心，還從“穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)”等三個方面具體支招；張德江在遼寧團(tuán)指出，以更大的勇氣和力度推進(jìn)改革開放，破除體制機制弊端，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力、新動力。

除了東北，凸顯領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言針對性的，還有3月10日王岐山到山西團(tuán)參加審議。去年，發(fā)生在山西的“塌方式腐敗”備受輿論關(guān)注。官方發(fā)布的消息中，身為中央紀(jì)委書記的王岐山，在山西團(tuán)的發(fā)言也大都與反腐有關(guān)。

他指出，山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，教訓(xùn)十分深刻，這個代價不能白付，還強調(diào)“要喚醒歷史記憶，從中汲取力量，把信心重塑起來、把精氣神鼓起來”。

六大關(guān)鍵詞釋改革動向

綜觀七常委參加代表團(tuán)審議的發(fā)言，雖然話題廣泛、各有側(cè)重，但“四個全面”戰(zhàn)略布局的主旨始終貫穿其中。

除了“四個全面”，“政治生態(tài)”也成為領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言的又一高頻詞匯。習(xí)近平、劉云山、王岐山在發(fā)言中均明確提及這一詞匯，厲聲反腐，強調(diào)從嚴(yán)治黨。

當(dāng)下熱詞“新常態(tài)”，也成為領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言的關(guān)鍵詞。七常委均提到這一表述，其中，李克強在山東團(tuán)指出，要以精神面貌新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，用發(fā)展的辦法破解難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動能。

與“新常態(tài)”一道，“創(chuàng)新驅(qū)動”也成為高頻詞之一。習(xí)近平、李克強、張德江、張高麗均有談及，其中，李克強勉勵江蘇要帶頭釋放創(chuàng)新驅(qū)動新紅利，他說，“我國產(chǎn)業(yè)總體處在中低端，必須順應(yīng)企業(yè)升級要求和創(chuàng)新愿望，打破體制機制束縛，把億萬人的勤勞和智慧結(jié)合起來，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端?！?/p>

除了上述從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀大計之外，“保民生、促脫貧”也成為領(lǐng)導(dǎo)人與代表共商國是的關(guān)注點。習(xí)近平在吉林團(tuán)表示，對民生工作“要一諾千金”，李克強在四川團(tuán)要求“始終把群眾的安危頂在頭上、冷暖放在心上”。

此外，近來備受關(guān)注的環(huán)境問題，亦是七常委關(guān)注的重點。習(xí)近平在江西團(tuán)指出，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！痹诤颖眻F(tuán)，李克強要求，“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，逐步修復(fù)宜居宜業(yè)、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境?！?完)

3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。圖為周強作關(guān)于最高人民法院的工作報告。中新社記者 金碩 攝

中新網(wǎng)3月13日電 昨日，十二屆全國人大第三次會議舉行第三次全體會議，聽取最高法周強院長關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高檢曹建明檢察長關(guān)于最高人民檢察院工作的報告，周強和曹建明對冤假錯案表示“深感自責(zé)”。對此，境外華文媒體分析稱，希望從自責(zé)開始，讓法治成為每個公民的“護(hù)身符”。

司法公正從自責(zé)糾錯開始

12日，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告。周強在報告中稱，對錯案“深感自責(zé)”；曹建明則表示，“對冤錯案件首先深刻反省自己”。

香港《文匯報》13日刊文稱，中國司法最高長官站在國徽下，面對全體人民代表，對司法不公釀成的悲劇深表自責(zé)。這樣的態(tài)度理應(yīng)受到肯定和贊許。筆者更想說的是：希望從自責(zé)開始，全面糾錯，借此讓司法公正贏得民心。

新加坡《聯(lián)合早報》13日文章中稱，報告的最大亮點是態(tài)度放謙卑，從“自責(zé)”、“汲取教訓(xùn)”等措辭可看出，面對人民和人大代表，司法機關(guān)把身段放下來了。

文章認(rèn)為，報告既聯(lián)系過去的冤假錯案，又談到未來的糾錯機制，顯示當(dāng)局有決心去提升司法公正和透明度，且意識到它需要接受監(jiān)督。

讓法治成公民“護(hù)身符”

香港《大公報》13日文章指出，近兩年內(nèi)地司法機關(guān)在糾正冤假錯案方面已加快行動，特別是今次向全國人大提交的“兩高”報告，均大篇幅涉及冤案糾錯工作，從中不難看出中央著力推動司法體制改革的決心和誠意。

文章強調(diào)，冀望念斌、呼格吉勒圖們所受的不白冤屈，能轉(zhuǎn)化為法治中國進(jìn)程上的一塊基石；更冀望當(dāng)局能查漏補缺、防微杜漸，讓法律更可信賴，讓法治成為每個公民的“護(hù)身符”。

美國《僑報》12日文章指出，周強在12日的工作報告中稱，2015年要實現(xiàn)司法為民、公正司法、嚴(yán)格司法，不斷提升司法公信力。這是一個積極信號，意味著2015年中國將向幾千年來的“民告官”老大難問題開刀。

文章稱，“衙門朝南開，有理無錢莫進(jìn)來” 、“官官相護(hù)，權(quán)錢交易”是對古代民告官難的真實寫照。我們期待，今后“民告官”不再難。

新華網(wǎng)北京3月13日電 人民日報3月14日社論：發(fā)揮協(xié)商民主新優(yōu)勢——熱烈祝賀全國政協(xié)十二屆三次會議勝利閉幕

同繪改革發(fā)展宏圖，共襄民族復(fù)興偉業(yè)。3月13日，全國政協(xié)十二屆三次會議如期完成各項議程，在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。我們對大會的成功表示熱烈祝賀！

會風(fēng)簡樸，氣氛莊重，討論熱烈。10天半的會期中，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志看望了參加會議的各界別委員，并參加聯(lián)組會，聽取委員們的意見和建議。各位委員勤勉盡責(zé)，認(rèn)真聽取了俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國委員會常委會所作的工作報告，聽取并討論了政府工作報告及其他報告，討論了立法法修正案草案。委員們平等探討問題、坦誠提出意見、溝通凝聚共識，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義政治協(xié)商制度的生機與活力。

民主才能廣開言路，協(xié)商方可博采眾謀。從建設(shè)法治中國到加強反腐倡廉，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到繁榮文藝發(fā)展，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境到增進(jìn)民生福祉，2000多位政協(xié)委員堅持履職為民，不回避矛盾、不掩蓋問題，實事求是、敢于直言，用一份份凝聚著智慧和汗水的提案，一場場開放而務(wù)實的討論，努力求取最大公約數(shù)，匯聚改革正能量，將民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的主題詞，再一次寫在人民政協(xié)的光輝旗幟上。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。合力推進(jìn)“四個全面”，更需要人民政協(xié)百尺竿頭勇求新進(jìn)，做到協(xié)商民主有新加強，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為，履職能力有新提高。發(fā)揮協(xié)商民主新優(yōu)勢，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局和群眾關(guān)切，緊扣全面深化改革建言獻(xiàn)策，圍繞全面推進(jìn)依法治國獻(xiàn)計出力，切實強化民主監(jiān)督職能，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，人民政協(xié)將能更好助力國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

人民民主是社會主義的生命，人民政協(xié)是人民民主的重要形式。完善民主制度、豐富民主形式是加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的必由之路。作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺。不斷拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商形式、營造協(xié)商氛圍，有利于進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識、科學(xué)決策。把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，積極開展民主監(jiān)督，敢于說真話講諍言，及時反映真實情況，勇于提出意見和批評，幫助查找不足和問題，我們就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”添助力、增合力，開拓政協(xié)事業(yè)新的境界，讓中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度抵達(dá)新的高度。

60余載民主協(xié)商，60多年參政議政，銘刻了歷史的光榮，更啟示著使命的艱巨?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局確立了黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。緊緊圍繞這一戰(zhàn)略布局推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，完善參政議政機制，人民政協(xié)必將為中國特色社會主義民主政治建設(shè)、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者李建平　馮雷）在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，銀行業(yè)會出現(xiàn)哪些新特征？如何應(yīng)對新常態(tài)下的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？如何為銀行業(yè)發(fā)展注入更加持久的內(nèi)生動力？中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林在全國兩會期間接受了新華社記者專訪。

記者：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，銀行業(yè)會出現(xiàn)哪些特征？

尚福林：新常態(tài)下，我國銀行業(yè)呈現(xiàn)出了貸款增速回穩(wěn)、存貸利差收窄、社會融資方式轉(zhuǎn)變、不良貸款反彈和監(jiān)管“寬進(jìn)嚴(yán)管”等變化。這就要求銀行業(yè)必須加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變盈利模式、提升創(chuàng)新能力、防范化解風(fēng)險隱患和守法合規(guī)經(jīng)營。

記者：銀行業(yè)貸款增長速度回穩(wěn)有哪些表現(xiàn)？

尚福林：隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤持續(xù)多年的高速增長也將調(diào)整為中高速增長。２０１４年銀行業(yè)貸款增速已降至１３．３％，比前５年平均增速下降了６．３個百分點；商業(yè)銀行凈利潤同比增長９．７％，比前５年平均下降了一半多。種種跡象表明，增長速度回穩(wěn)將成為銀行業(yè)的一種長期趨勢。

記者：您認(rèn)為，銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對貸款增速回穩(wěn)的變化？

尚福林：總體講主要從三方面應(yīng)對：由“講增速”向“講轉(zhuǎn)速”轉(zhuǎn)變，加快資金周轉(zhuǎn)，讓存量貸款轉(zhuǎn)起來、活起來，以轉(zhuǎn)速替代增速，以效率換取效益；由“講數(shù)量”向“講質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，強化公司治理、提高風(fēng)控水平、健全運營系統(tǒng)，真正變粗放型發(fā)展為集約化經(jīng)營；由“講占比”向“講戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，積極把握國家戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級帶來的新空間。

記者：貸款利差收窄是一個長期趨勢，具體可以從哪些方面著力轉(zhuǎn)變盈利模式？

尚福林：隨著利率市場化程度逐步提高，利差將進(jìn)一步收窄，利息收入占比將進(jìn)一步下降，做大規(guī)模吃利差的傳統(tǒng)盈利模式已經(jīng)難以為繼了，必須轉(zhuǎn)變盈利模式?？偟膩砜矗y行業(yè)可以考慮從以下方面著力：一是向管理要效益。強化精細(xì)管理，重塑業(yè)務(wù)流程，降低運營成本。二是向定價要效益。提升產(chǎn)品定價和利率風(fēng)險管理能力，通過構(gòu)建有效的利率風(fēng)險規(guī)避、分散、轉(zhuǎn)移和補償機制，實現(xiàn)利潤可獲得、風(fēng)險可覆蓋、商業(yè)可持續(xù)的目標(biāo)。三是向風(fēng)控要效益。采取有效措施提升資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良貸款占比，避免不良增長過度侵蝕利潤的現(xiàn)象。四是向服務(wù)要效益。積極提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、細(xì)分服務(wù)市場、加快服務(wù)升級，為客戶提供更加個性化、專業(yè)化和綜合性金融服務(wù)，提升客戶黏合度。

記者：社會融資方式的變化對銀行機構(gòu)提出了怎樣的挑戰(zhàn)？

尚福林：社會融資方式正在發(fā)生明顯變化，融資市場上的競爭越來越激烈。銀行業(yè)必須加大金融創(chuàng)新力度，跟上大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代步伐，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎，在融資多元化的潮流中贏得競爭新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動權(quán)。

一要探索利用信息技術(shù)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)手段，打造數(shù)字化金融平臺，鞏固物理經(jīng)營渠道，延伸虛擬經(jīng)營空間；二要探索非信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)妥發(fā)展財富管理、資產(chǎn)托管等高附加值業(yè)務(wù)；三要探索加強負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過金融債、大額存單、要約交易等多種手段籌集資金，提升主動負(fù)債能力；四要探索加強信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開辟新的盈利渠道。

記者：面對不良貸款率上升的趨勢，銀行應(yīng)該怎么做？

尚福林：近年來，經(jīng)濟(jì)運行中的一些壓力已經(jīng)越來越多反映到銀行信貸質(zhì)量上，主要表現(xiàn)就是銀行業(yè)不良貸款余額和比率持續(xù)“雙升”?？傮w上看，商業(yè)銀行不良貸款的比例仍保持在較低水平，風(fēng)險總體可控，但同時也要清醒地認(rèn)識到，未來一段時期，經(jīng)濟(jì)運行中的一些問題可能在銀行業(yè)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

作為應(yīng)對，銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)及時核銷不良，用好呆賬核銷條件放寬的政策，在賬銷、案存、權(quán)在的前提下，加大呆賬自主核銷力度，避免高撥備高不良并存。要積極盤活不良，借助資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，通過合理渠道向有條件、有意愿的投資者出售不良貸款。此外，還應(yīng)爭取重組不良，對符合政策的項目或具有核心競爭力的產(chǎn)品應(yīng)采取收回再貸、展期續(xù)貸、并購重組等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)。還要轉(zhuǎn)化不良，利用金融資產(chǎn)管理公司等渠道探索不良貸款批量化、市場化處置的有效機制。

記者：如何理解銀行機構(gòu)監(jiān)管的“寬進(jìn)嚴(yán)管”？

尚福林：今年初，銀監(jiān)會啟動了監(jiān)管架構(gòu)改革，這次改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型。一方面，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，體現(xiàn)“寬管制”的導(dǎo)向。將部分地方性金融機構(gòu)的日常的市場準(zhǔn)入權(quán)力下放給注冊地所在銀監(jiān)局，會機關(guān)僅對法人機構(gòu)的新設(shè)籌建和退出、重組改制和破產(chǎn)重整等３項進(jìn)行審批。另一方面，完善監(jiān)管體制機制，為“嚴(yán)監(jiān)管”創(chuàng)造條件。在不增加部門、人員總數(shù)的前提下，將監(jiān)管部門從１１個增加到１７個，使監(jiān)管部門占部門總數(shù)的比例提高至７７．３％。適應(yīng)機構(gòu)監(jiān)管要求，新組建信托部、城商部、普惠金融部，聚焦監(jiān)管主業(yè)，細(xì)化監(jiān)管分工，優(yōu)化分類監(jiān)管機制，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。成立現(xiàn)場檢查局、審慎規(guī)制局，明確法規(guī)部承擔(dān)行政處罰、行政復(fù)議、法律審查的專責(zé)，提高發(fā)現(xiàn)和查處問題的能力。

記者：在“寬管制、嚴(yán)監(jiān)管”的大趨勢下，銀行業(yè)金融機構(gòu)會發(fā)生什么變化？

尚福林：監(jiān)管套利的空間將逐步壓縮，依法經(jīng)營的邊界將更加清晰，監(jiān)管問責(zé)的力度也將進(jìn)一步加大，違規(guī)成本將不斷增加。銀行一要強化合規(guī)意識，主動執(zhí)行各項監(jiān)管規(guī)定，落實各項監(jiān)管要求，增強服從監(jiān)管和接受監(jiān)管的主動性。二要強化風(fēng)險主體意識。銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持審慎經(jīng)營和穩(wěn)健發(fā)展，自覺肩負(fù)起防控銀行業(yè)風(fēng)險的主體責(zé)任，各級監(jiān)管機構(gòu)也要履行好監(jiān)督責(zé)任。三要強化責(zé)任意識。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極承擔(dān)社會責(zé)任，當(dāng)好落實國家宏觀調(diào)控政策的表率，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源，維護(hù)良好的社會金融秩序和地方信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者趙文君、徐慶松、羅宇凡）“自從國家開展‘網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖’專項整治工作，企業(yè)遇到的網(wǎng)絡(luò)敲詐比前幾年減少了９０％。網(wǎng)絡(luò)空間干凈多了。”全國人大代表、安徽迎駕集團(tuán)董事局主席倪永培說，去年以來，國家對網(wǎng)絡(luò)空間的治理取得了明顯成效。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也被一些不法分子用來從事不法行為。倪永培代表說，前幾年，不少企業(yè)都曾遭遇過網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營?！坝行┤瞬粦押靡?，抓住企業(yè)的一些小問題放大，通過網(wǎng)絡(luò)傳播的方式，影響企業(yè)的聲譽，借此敲詐牟利。企業(yè)遇到這種事，無奈之下和對方談判、花錢買個安穩(wěn)。”

今年１月，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合啟動“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項整治工作。３月，國家網(wǎng)信辦宣布“民生民意網(wǎng)”“現(xiàn)貨交易維權(quán)網(wǎng)”等３２家網(wǎng)站被依法關(guān)閉。

“我所在的商會成員有上千家，網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等亂象嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民銀國際投資有限公司董事長何幫喜說，“兩高”報告提出“依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪”，希望國家對網(wǎng)絡(luò)空間的治理進(jìn)一步加強?！耙鞔_國家、企業(yè)、個人在網(wǎng)絡(luò)使用中的責(zé)任，才能確保網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)利，才能增強依法治網(wǎng)的力度、精度、信度?！?/p>

“一些新的領(lǐng)域，如電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)上支付等，相對應(yīng)的法規(guī)更是缺乏，需要通過立法來進(jìn)一步規(guī)范這些應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展?！比珖舜蟠?、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組書記牛弩韜說，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法規(guī)普遍篇幅較小，規(guī)定比較籠統(tǒng)，在具體執(zhí)行上指引性不強，在處罰措施等方面規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致實施處罰時法律依據(jù)不足。

何幫喜委員說，對互聯(lián)網(wǎng)立法是全球大勢。希望政府進(jìn)一步推進(jìn)和加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系。

“立法機關(guān)要緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，整合現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律、法規(guī)，加快立法調(diào)研工作。盡快出臺國家層面的互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律，既可以綜合立法，也可以單獨立法?！?/p>

全國人大代表、河南省寶豐縣人民法院副院長朱正栩說，應(yīng)對現(xiàn)行法律中涉及網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容進(jìn)行梳理，進(jìn)行必要的立、改、廢，以確保網(wǎng)絡(luò)安全法的權(quán)威性。在啟動網(wǎng)絡(luò)安全立法工作的同時，要同時考慮制定適應(yīng)形勢發(fā)展需要的相應(yīng)配套政策措施，以強化該法的執(zhí)行力度。